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简析建筑工程造价问题与发展【摘要】工程造价是个非常复杂的问题,通过对当前工程造价管理中存在的一些问题进行分析,积极研究有关策略和措施,及时采取有效措施确定和控制工程造价,确保工程造价管理的合理性和科学性,优化资源配置,降低成本,从而使我国的工程造价管理工作得到更加良好的发展和进步【关键词】建筑工程工程造价工程造价改革从所周知,随着社会的发展,市场经济的不断完善,我们国家的许多投资项目,尤其是一些国家投资项目,在工程完成后或多或少都存在着超投资的现象,有些超投资还比较严重,甚至有些成了钓鱼工程,经过概算调整资金追加后投资仍然不够当然影响超投资的原因有许多,但是所采用的计算方法是否合适是其中一个很重要的原因工程造价是个非常复杂的问题,在现阶段采用什么样的计价方法来确定和控制工程造价是需要探讨和解决控制工程造价的目的就是节约投资,充分利用投资,发挥投资效益1,1
一、工程造价的理解工程造价一是建设项目工程造价管理的主要研究对象对“工程造价一概念的理解和理论研究是工程项目造价管理的基础工作中国建设工程造价管理协会分别给出了工程造价两种含义⑵一是指完成一个建设项目投资费用的总和,二是指建筑产品价格通常把工程价格作一个狭义的理解,即认为工程价格指的是工程承发包价格工程承发包价格是工程价格中的一种最重要、最典型的价格形式它是在建筑市场通过招标投标,由需求主体(业主)和供给主体(承包商)共同认可的价格工程承发包交易活动形成的建筑安装工程价格在项目固定资产中占有50%—60%的份额,也是工程建设中最活跃的部分;同时,建筑企业是建设工程的实施者并占有重要的市场主体地位网
二、工程造价管理模式发展与目前国内外现状计价模式建设项目工程造价管理与方法自20世纪90年代以来就是现代建设项目管理学科中发展和变化最快的学科在项目建设管理和造价管理领域中先后出现了由中国建设项目造价管理学界提出的建设项目全过程造价管理⑷WholeProcess Cost Management—WPCM的理论与方法,由英美造价工程与造价管理学界提出的建设项目的全生命周期造价管理⑶Life CycleCostManagement一LCCM,由美国造价管理界提出的建设项目全面造价管理⑹Total CostManagement一TCM的思想和方法,以及由美国项目管理协会提出的现代项目管理及其知识体系⑺Project ManagementBody OfKnowledge一PMBOK的理论与方法这些理论与方法的出现在很大程度上改变了建设项目造价管理的原理和方法目前国际上通用的造价管理模式以英国、美国和日本三种模式最具代表性从英国的计价模式来看,英国基本上是统一的工程量计算规则,而没有统一的消耗量指标,没有统一的计价定额和标准这种计价方式是一种发挥市场主体主动性的计价方式,各企业可以充分发挥其技术创新的积极性美国没有统一的消耗定额和丁程量的计算规则价格完全市场化,各企业有完善的合同管理体系和健全的法制体系,以及完善的承包商信誉体系,企业的历史、业绩和信誉是企业赖以生存的重要条件日本的工程造价标准类似我国的定额取费方式,建设省制定一整套工程计价标准,又不同于我国它采用的是量、价分开的定额制度,量是公开的.价是保密的各企业通过各种渠道获取价格信息,形成自己的单价网以概预算定额制度为核心的我国计价模式在计划经济时代发挥了巨大的作用,由于依赖于投资主体的一元化和基于构成工程造价的主要因素,如人工费、材料价格、机械使用费等长期稳定,变纯幅度很小,因此国家可以以这种相对稳定的概预算计价管理模式作为调控基本建没的重要手段但是,随着我国改革开放力度不断增大,经济加速向有中国特色社会主义市场经济转变,投资主体多元化和投资资金来源的多渠道化已经初步形成,国有投资在全社会固定资产投资总额中所占的比重也不断下降这种转变也要求采用多种多样的建设项目管理方式,过去那种不分项目的统一计价模式已经越来越不适应现代经济发展的需求虽然定额制度也在不断完善,但从根本上没有质的改变,特别是进入WT0后,对工程造价计价模式改革的呼声也是越来越高与国际接轨,建立以工程量清单报价的计价模式已成为现实⑼
三、目前我们建筑工程造价存在的问题现行的工程造价管理体制不健全
3.1我国现行的工程造价管理模式大部分是阶段性的管理模式,在工程造价管理过程中,缺乏对于项目工程全过程的监督管理同时,开发商、设计单位、施工单位缺乏统一的造价要求和掌握尺度,并且没有有效的沟通机制设计单位所形成的工程预算,缺少对造价指标的约束,往往使得设计方案所需的投资偏高;而开发商、施工单位以及工程监理单位在施工管理中,片面的关注施工阶段的质量与进度,导致现有的造价管理体制形同虚设地区性建筑企业造价管理区别明显
3.2如今,随着建筑行业的迅速的发展建筑行业管理体制不断改革,地区建筑市场壁垒被不断打破,跨地区建筑工程承包或者跨行业工程设计、施工的企业不断增加由于不同地区和行业的预算定额、预算编制和费用标准等有较大的差异,使得一些跨地区跨行业的建筑工程在设计与施工过程中,工程造价的实际编制出现地区性的差异,甚至出现较大的差错新技术、新材料的出现使得造价标准落后
3.3随着社会的不断进步,工程建设技术迅速发展,相应的新材料、新工艺等迅速增多,而我国当前的工程造价标准大部分是以一年甚至数年前的统计资料为基础而制定的工程造价标准,无法根据当前的实际情况准确的反映工程造价的真实情况同时,新增补的造价标准往往是根据单一的典型工程所得出的结论,缺少代表性,与实际情况有较大差异特别是最新技术研制的新型材料往往因为没有统一的价格信息使得价格失真.导致工程造价虚增,严重者导致造价失控工程造价管理缺乏全局监控
3.4我国目前建筑市场交易中仍存在十分严重的不正当竞争现象,不遵守相关制度、盲目赶工程进度、工程质量达不到相应标准等象相当普遍,工程造价控制只停留在单一的预算环节,缺乏对于建筑市场各种价格信息资料的收集整理,导致许多项目工程质量差、工期长、预算商、资源浪费,无法进行有效的造价控制另外,因为绝大多数工程开发商、设计单位、施工单位、监理单位相互分离各个单位只重视其自身的阶段的造价控制,无法对整个项目工程进行有效的全局控制,使得各个阶段造价控制相互分离工程造价计算方法不符合市场经济要求
3.5由于市场经济改革程度不断加深,我国很多建筑企业无法适应市场经济的要求,生产技术落后、生产设备老化,生产能力降低,导致债台高筑,无法维持正常的生产经营同时,在国家各种税费不断提高的基础上,企业许多经营性的开支却均束增加预算,以致预算费用入不敷出,大量超支现行工程造价的计算方法跟不上市场经济的需要1⑼
四、计价模式改革2003年7月有关部门颁布《建设工程工程量清单计价规范》,2004年起在部分省市推行并在全国推广,明确提出工程量清单计价模式,新的计价改革获此开始实行工程量清单计价,工程量清单造价文件必须做到统一项目编码、统一项目名称、统一工程量计价单位、统一工程量计算规则等四统一,达到清单项目工程量统一的目的工程量清单计价使之投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金《建设工程工程量清单计价规范》中工程量清单综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料赞、机械使用费、管理费、利润,并考虑风险因素改革的目标,是建立以市场形成价格为主的价格机制并与国际惯例接轨,工程量清单报价就是国际上普遍采用的工程招标方式,因此,建设工程全面实行工程量清单报价正是当前推进我国工程造价管理的必由之路[⑴参考文献冯记德、采用施工图预算和工程量清单计价控制工程造价的研究天津天津大学严玲、[][][]1D2尹贻林〈工程造价导论》.天津大学出版社,
2004.连海燕.建设项目实施阶段工程造价的确定与控制研究成都西南交通大学[][]3D20081101杨思忠,”在浙江省建设工程造价管理协会成立大会上的讲话”,《工程造价管理》,年[]41997第一期.[5]Medley,Larry,Sr.,Total CostManagementv,Cost Engineering,Vol.37,No.6,June
1995.[6]PMI StandardCommittee,A Guideto TheProject ManagementBody ofKnowledge,PMI,1996Edition.[7]PMI StandardCommittee,A Guideto TheProject ManagementBody ofKnowledge,PML2000Edition王娜娜.张飞涟国内外工程项目造价标准发展的比较分析价值工程年第期裴大[][][]8J200989勇.工程造价计价模式的理论与实证研究浙江浙江大学王亚茹.郑亚云建[][]D2003060110筑工程造价存在的问题分析建筑与工程[]J2008陈金华.计价依据与计价模式改革一一承包商对工程的造价管理武汉武汉理工大学[][]11D20051101。
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