2023年全国第五次经济普查实施方案（共15篇）

年全国第五次经济普查实施方案2023（共篇）15目录篇

一、2023年全国第五次经济普查实施方案2篇

二、在第五次经济普查推进会议上的讲话及表态发言材料..9篇

三、2023第五次经济普查前期准备工作情况报告14篇

四、2023年全国第五次经济普查实施方案16篇

五、2023第五次经济普查前期准备工作情况报告22篇

六、2023第五次经济普查前期准备工作情况报告23篇

七、第五次经济普工作进展情况汇报24篇

八、2023第五次经济普查前期准备工作情况报告25篇

九、2023年全国第五次经济普查实施方案27篇

十、某区长在全区第五次全国经济普查动员会上的讲话….32篇

十一、第五次经济普查工作进展情况汇报34篇

十二、开展第五次全国经济普查工作方案42篇

十三、2023年全国第五次经济普查实施方案49篇

十四、在X县第五次全国经济普查推进会议上的讲话.......54篇

十五、2023年区、县第五次全国经济普查单位清查阶段宣传工作方案59依据，修订2023年GDP快报数据，重新确定基数后将直接影响未来五年统计数据三是五经普事关我县经济结构的优化调整，有助于我们全面摸清自身家底、精准理清短板弱项、深入挖掘潜力优势，准确把握经济运行新情况新特征特别是当前五经普工作面临的新形势,需要大家引起高度重视与以往的经济普查相比，五经普的普查范围拓宽、普查内容增多、技术要求提高、工作难度加大，主要体现在四个方面一是首次将原来单独开展的投入产出调查和经济普查进行整合，这也是五经普最大的特点二是增加了数字经济活动、信息通信技术应用和数字化转型情况等内容三是加大了新技术的应用，支持普查对象通过网络自主报送普查数据四是国家统计局已将普查工作纳入统计督察内容各级各部门必须学深悟透、准确把握五经普的内容、方法和要求，把方案吃透、指标弄清、技术用熟，全力应对工作中的新挑战新任务目前，全县正在积极开展市场主体培育攻坚行动和五经普单位清查摸底工作，从前期工作开展情况来看，还存在一些急需高度关注的问题一是思想重视程度不够在前期推进过程中，个别单位还没有完全认识到五经普工作的重要性、任务的艰巨性、时间的紧迫性，依然存在惯性思维和路径依赖，”等、靠、盼、推”思想严重具体来讲，“等”，比如县上下达了市场主体培育任务后，个别单位不去主动分析任务、研究方法，而是在等上级开会安排“靠”，比如个别单位还存在“经济普查是统计局的事，与自己关系不大”的想法，工作不下功夫、不下深水，甚至对统计局提出的意见建议也不认真研究落实“盼”，比如个别单位对本地区本行业市场主体培育壮大工作，不去主动作为找潜力，而是被动躺平等增量“推”，比如在一三产业、二三产业整合发展进行主副分离上存在推诿扯皮现象二是竞争态势十分激烈*年，我县GDP在全市的占比为*%，二三产业企业法人数占比为*%，经过*年发展，*年我县GDP在全市的占比达到*%，但去年我县市场主体总数在全市的占比仅有*%，低于GDP总量占比*个百分点,*、*的市场主体占比为*%、*%，分别高于GDP总量占比*、*个百分点从去年市场主体发展数量来看，*增长*%、居全市第一，去年底*有企业单位*个,仅比*少*个，但*GDP总量只有*的*%，由此可见，我县市场主体发展已经明显落后三是重点工作攻坚力度不够刚才*县长已经提到，从前期工作开展情况来看，市场主体培育工作还存在发展不平衡、行业主体培育存在难点、数据质量不高等问题各级各部门要牢固树立大局意识、责任意识、创新意识，积极主动承担五经普各项工作任务，密切配合、协同作战，真抓实干、攻坚克难，以高度的责任感和使命感把各项工作做扎实、做到位，全力以赴推动五经普工作提质增效下面，我强调几点意见一要加大市场主体培育力度根据普查方案，在确保真实的前提下，普查对象越多越好、数据越大越好要全力做大增量持续开展“*+*+*，，”*+*”“转企升规，，专项攻坚行动，深挖产业融合潜力，培育更多市场主体（比如，可以从一产企业剥离二产加工企业和三产批发、零售及餐饮企业）；加大转企升规力度，用好助企纾困系列政策措施（比如，可以做好KTV、加油站等入统工作，及时打消企业疑虑，落实好税收政策）；进一步优化营商环境，增强企业投资意愿，加大企业招引力度，通过“内生增量、外引新量”，形成大企业“顶天立地“、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体户“枝繁叶茂”的良好格局要全力提升质量以四经普为例，我县GDP在四经普后调整为*亿元，比快报数增加*亿元，其中，二三产业企业法人实现增加值*亿元，占二三产业增加值的*%，企业质量的重要性可见一斑因此，大家要学懂弄通行业增加值核算办法，高度关注企业报表中参与核算增加值的关键指标，比如本年折旧、营业利润、应交税金及附加、应交增值税、应付职工薪酬等，采取针对性措施、运用统计化思维，将经济行为转化为统计行为，确保产业有发展、数据有支撑、举措有实效要全力补齐遗漏持续抓好失统漏统的补齐工作，重点关注容易被忽略的电商、网约车、KTV、加油站、二手车市场以及蒙牛、伊利、雪花啤酒等大品牌在台经销商入统问题同时，要综合考虑国有企业改制主辅分离、建筑业外流产值回归等问题，扎实做好绵遂内铁路产值留台相关工作二要夯实统计数据质量基础要做好五经普单位清查有单位才有普查数据，单位清查工作质量直接关系到普查登记成效和数据质量目前，全县正在开展第一轮单位清查工作，目标是查清、查全、查准、查实所有从事经济社会活动的基本单位，为经济普查奠定坚实基础各级各部门要高度重视单位清查工作，聚焦“单位捞干、指标打净”目标，“地毯式”开展入户清查并及时核准入库，特别要聚焦无固定经营场所、网络平台经营、“一企多照”等特殊单位开展清查，确保“所到之处，颗粒归仓:要重点关注“一套表”单位数据填报（“一套表”法人单位指规模以上工业法人单位、有资质的建筑业法人单位、限额以上批发零售业法人单位、限额以上住宿餐饮业法人单位、房地产开发经营业法人单位、规模以上服务业法人单位、其他*万元以上在建项目法人单位）四经普时，省上反馈法人单位实现增加值*亿元，占GDP比重*%其中，“一套表”单位就实现增加值*亿元，占GDP比重*%，“一套表”单位数据的重要性不言而喻从*年“一套表”单位财务年报填报情况来看，完成情况很不理想*年，全县“一套表”单位实现增加值*亿元，仅比*年增加*亿元、增长*%，占GDP的比重仅为*%，较*年下降*个百分点，低于全市平均水平*个百分点分行业看，“一套表”单位涉及的*个行业中，建筑业、批发业、零售业、教育业*个行业增加值较*年有所减少（其中资质内建筑业企业实现增加值*亿元，比*年减少*亿元，占建筑业增加值比重由*年的*%下降至*%，下降*个百分点，是“一套表”单位增加值占行业比重下降幅度最大的行业）*年“一套表”报表单位正在报送年报数据，并将作为*年“一套表”单位的基数大家要抓实抓细数据的填报、审核工作，努力提高全县“一套表”单位数据质量要结合四经普复盘结果查漏补缺从复盘情况来看，四经普调减的行业有农业调减了*亿元，交通运输、仓储和邮政业调减了*亿元，住宿餐饮业调减了*亿元，信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业等其他营利性服务业调减了*亿元各行业主管部门特别是被调减行业的主管部门要结合问题短板，深入分析被调减原因，制定有针对性的工作举措，及时补短板、强弱项，确保五经普的数据总量不减少三要强化五经普工作组织保障县经普办（县统计局）要发挥好牵头抓总作用，加强普查方法研究、信息数据收集、业务工作指导,并制定“清单制+责任制”方案，开展精准调度和跟踪问效，做好机构、人员、经费、责任、措施、预案等重点任务落实情况的督查督办，确保指导精准及时、部门工作推进到位、工作落实有力有序、数据信息共享畅通各级各部门要成立领导小组和工作专班，全面摸清行业底数,抓好行业统计任务，全程积极主动参与，主要负责同志要亲自研究、亲自部署，特别要紧盯市场主体的培育壮大，及时解决出现的困难问题要逗硬落实《进一步加强统计规范化建设的十条措施》，坚持高标准、严要求，精心组建高素质的指导员和普查员队伍，加强业务培训和人员管理，确保工作高质量开展市场监管、税务、编办、民政、人行、金融、电力等单位要按照“谁主管、谁整理、谁提供”原则，充分整理、提供、共享本部门掌握的单位行政记录资料，特别要积极主动打破数据壁垒，形成部门互帮、数据互补的工作格局县经普办和宣传部门要广泛深入宣传经济普查的重大意义和工作要求，行业主管部门要积极使用自有宣传载体资源，广泛宣传和动员行业内企业认真配合做好经济普查工作，切实营造全社会大力支持、共同参与经济普查工作的浓厚氛围我就讲这么多，谢谢大家第五次经济普查前期准备工作情况报告2023第五次全国经济普查（以下简称“五经普”）是党的二十大后首次重大的国情国力调查，旨在摸清家底、认清国清，对决策者们提高管理水平和进行精准决策具有十分重要的意义为充分做好此次经济普查，X街道提前部署、科学谋划、狠抓落实，扎实有序推进第五次全国经济普查前期各项工作

一、广泛开展宣传经济普查是对我国第二产业和第三产业发展情况进行的全面调查，街道通过线上线下相结合的方式广泛开展宣传活动，利用社区网格群、“瑕之微语”微信公众平台、企业微信群等发挥宣传力量，积极讲解经济普查相关知识，让辖区相关企业真正了解经济普查的重要性，营造普查氛围

二、抽调精干力量组成“两员”队伍街道从各科室抽调专业素质过硬的同志组成“两员”专班，由5名普查指导员、15名普查员构成为高质量完成“五经普”，7月12日，街道召开了普查员和普查指导员动员会会上，X街道办事处副主任崔建辉传达学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和《统计法》等统计相关法律法规文件精神，传达了《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》，并组织“两员”对我区《第五次全国经济普查方案》进行学习，并就近期“五经普”工作进行了安排部署下一步，“两员”专班将在X区统计局指导下通过培训开展相应工作X街道党工委副书记房晓杰强调，要充分认识“五经普”工作的重大意义，以党的二十大精神为根本遵循，贯彻落实新要求、沉着应对新挑战，增强做好普查工作的责任感、使命感，把第五次全国经济普查工作列入重要议事日程，采取切实有效措施，按时完成各项普查任务；要统筹协调，在街道党工委选聘并组建“两员”队伍的基础上，充分发挥好“两员”作用，认真开展名录数据核查，为“五经普”打下良好基础

三、科学划分普查边界，完整标绘建筑物在普查区和绘图工作中，街道充分考虑道路交通、经济个体性质、分布密集程度等因素，将辖区划分为5个普查区，确保边界划分的准确性和科学性，并对区域内的建筑物进行了标绘，绘制普查小区地图,方便普查员对普查小区内经济个体活动进行全面的调查和核对，为后续数据采集提供有力支持、组织“两员”参加培训7月27日，X街道组织“两员”参加X区第五次经济普查业务培训会，培训会围绕上述经济普查工作的目的、意义，就普查对象范围和内容、清查表样、实施时间、质量标准、质量要求等进行深入讲解，助力普查员顺利入户调查，取得客观真实的调查数据，为X区后续产业布局和发展提供坚实的统计保障，助推X区经济高质量发展篇

四、年全国第五次经济普查实施方案2023为贯彻落实《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发

（2023）X号）和《X省人民政府关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》（X政

（2023）X号）精神，高质量做好我市第五次全国经济普查工作，现将有关事项通知如下

一、提高站位，深刻领会重要意义第五次全国经济普查是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军之际开展的重大国情国力调查,是党的二十大胜利召开后首次开展的大型普查本次普查将首次统筹开展投入产出调查，全面调查我市第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系,客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展普查是夯实统计基础，落实统计现代化改革，更加有效发挥统计监督职能作用的有效手段，为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划，传承弘扬“X经验”，加快建设海丝名城、智造强市、品质X,奋力推进中国式现代化的泉州实践，提供科学准确的统计信息支持各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局，全方位推进高质量发展，坚持依法普查、科学普查、为民普查，坚持实事求是、改革创新，确保普查数据真实准确，全面客观反映我市经济社会发展状况

二、明确重点，科学安排普查进度本次普查的对象是在我市境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户具体范围包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业,租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等普查登记的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等本次普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料普查分为三个阶段工作

（一）普查准备阶段（2023年1月―2023年12月）重点做好各级普查机构组建，普查工作试点，普查方案完善，普查经费和物资落实，普查宣传，普查区划分及绘图，普查指导员和普查员选聘及培训，编制清查底册，实施单位清查，登记准备，组织部分调查单位填报投入产出电子台账等工作

（二）普查登记阶段（2024年1月―2024年4月）主要是各地组织普查员入户登记，登记查疑补漏，形成普查数据库等工作

（三）数据汇总和发布阶段（2024年5月―2025年12月）主要是开展普查数据检查、审核与验收，事后质量抽查，数据处理、评估、汇总、结果发布和普查资料开发利用等工作

三、统筹协调，分级分类组织实施第五次全国经济普查调查内容增多、技术要求提高、工作难度加大，各级各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，统筹协调，优化方式，突出重点，创新手段，认真做好普查组织实施工作市委、市政府高度重视第五次全国经济普查工作，成立泉州市第五次全国经济普查领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策普查领导小组办公室设在市统计局，负责普查的具体组织实施和协调普查领导小组各成员单位要按照职责分工协同开展普查工作,建立联合工作会商机制并共同研究制定具体措施，同时负责督促下属的单位配合做好普查登记、报送普查报表等工作其中，市财政局负责落实普查所需的市级经费，督促各县（市、区）落实普查经费；市发改委、市数字办负责协调涉及数据处理能力建设、共享运用方面的事项；市统计局、市委宣传部负责组织开展普查宣传动员；市委编办、市民政局、市市场监管局、市税务局等部门负责及时准确提供涉及机关和事业单位名录、社会团体、基金会、民办非企业单位及基层群众性自治组织名录、企业和个体工商户名录等相关行政记录，共同参与单位清查和数据评估等工作；市资源规划局负责提供普查所需的最新规划信息和相关地图资料；市委政法委负责协调城乡社区网格化服务管理工作的事项；市市场监管局负责统一社会信用代码信息共享方面的事项；市发改委、市教育局、市工信局、市民族宗教局、市司法局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市国资委等主要行业主管部门，要按照普查方案统一要求和市第五次全国经济普查领导小组办公室的工作部署，牵头做好本系统的普查工作；市政府其他相关部门也要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享，合力做好普查工作银行、证券、保险、铁路等部门和单位及有关方面，要按照普查方案统一要求，负责组织开展本系统的普查工作；泉州海关负责组织开展普查工作中的进口货物使用去向调查任务掌握普查有关基础资料的各级部门要及时准确提供部门行政记录和数据信息各县（市、区）人民政府和X开发区、X台商投资区管委会要设立相应的普查领导小组，认真组织好本地区的普查实施工作，及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇人民政府和村民委员会的作用，充分利用楼宇物业和园区管理机构力量，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好普查工作各级普查机构要根据工作实际需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，及时支付聘用人员的劳篇

一、年全国第五次经济普查实施方案2023为贯彻落实国家统计局、自治区统计局、X市统计局港北区统计局关于第五次全国经济普查专项试点的决策部署，科学有效地组织实施我镇第五次全国经济普查专项试点工作，根据《X区第五次全国经济普查专项试点实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案

一、试点目的按照《第五次全国经济普查总体框架思路》《关于第五次全国经济普查专项试点相关工作设想》要求，测试第五次全国经济普查拟新增调查内容、新调查方法和新调查技术的科学性和可行性，为制定第五次全国经济普查方案做准备试点内容和对象

（一）研究建立满足投入产出调查需求的单位（企业）电子统计台账为确保经济普查与投入产出调查统筹工作的顺利进行，以国家统计局《关于全面推进企业电子统计台账工作的指导意见》为指导，建立投入产出调查电子统计台账，获取投入产出调查单位的投入结构及材料购进、产品去向等数据试点对象是贵港龙派纸塑制品有限公司和中国华电集团贵港发电有限公司

（二）探索优化单位清查方式，试行手机采集、电子证照扫码、自主填报、行业智能赋码为查全、查准、查实普查对象，全面覆盖各种经营业态单位，试点优化调整单位清查方式组织相关部门审核清理其提供的单位信息，测试将建筑物信息采集作为独立阶段，使用多种方式进行补充调查，最后开展针对性的查疑补漏动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定、落实保障，足额到位普查经费U!普查工作队伍，确保普查工作顺利进行各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会要结合经济普查工作实际情况，综合考虑物价、单位数量和普查项目增加、调查手段改变等因素，对属于本级负担的普查经费支出做出预算安排，列入相应年度财政预算，按时足额拨付到位，不得因普查经费短缺或拨付不到位而影响普查工作的正常开展各级普查机构要厉行节约、专款专用，提高资金使用效率，杜绝浪费和违规使用根据第五次全国经济普查方案要求，为了保障普查指导员和普查员待遇水平,各级普查机构应当参照第四次全国经济普查、第七次全国人口普查的做法，加强与财政、人社等相关部门沟通协调，统筹出台普查指导员和普查员聘用费用补助方案

五、严明纪律，严格执行普查方案

（一）坚持依法普查所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实填报普查表任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据对在普查工作中的违纪违法等行为，依纪依法予以处理并加大通报曝光力度

（二）确保数据质量始终坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查数据真实准确、完整可信各级普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制,完善普查数据质量追溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全国家将适时把普查工作开展情况纳入统计督察范围，各级各部门要严格落实责任，切实维护普查工作的科学性、严肃性、权威性

（三）创新工作方式广泛应用部门行政记录，推进电子证照信息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理效能适应常态化疫情防控需要，组织开展线上线下业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进普查工作

六、广泛宣传，营造良好普查氛围各级普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作要采取多种形式和方法广泛宣传，解除普查对象的思想顾虑，争取普查对象的理解和配合，减少调查阻力，为普查工作的顺利实施创造良好舆论环境宣传部门、新闻媒体要根据普查机构的要求充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体宣传服务平台，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查，为第五次全国经济普查顺利实施营造良好的社会氛围篇

五、第五次经济普查前期准备工作情况报告2023第五次全国经济普查是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军之际开展的首次重大国情国力调查，是党的二十大胜利召开后开展的首次大型普查近期，X县X镇高度重视、认真部署、周密安排、多措并举扎实做好第五次全国经济普查前期准备工作加强领导，精心部署成立X镇第五次经济普查办公室，召开专题部署会议，建立“镇、村、网格”三级协调联动工作机制，锚定目标、细化任务、厘清责任，形成各司其职、各负其责、通力协作、齐抓共管的工作格局加强宣传，广泛动员坚持“线上+线下”原则，利用张贴标语、悬挂横幅、发放资料、播放电子屏多形式、多角度广泛宣传《全国经济普查条例》及第五次全国经济普查相关知识，实现宣传动员全覆盖、经济科普无死角组建队伍，开展培训本着优中选优的原则，选拔沟通能力强、电脑操作熟、普查经验多的指导员和普查员47名，确保普查数据质量；组织开展培训，就绘图、建筑物标注等重点工作详细讲解，进一步夯实人才基础加强清查，夯实基础镇村干部对辖区内普查区划分及建筑物情况进行了“横向到边、纵向到底”的“地毯式”实地摸排清查、精准绘图，切实做到“边界清楚、无缝对接、全面覆盖、不留死角”同时，对辖区名录库系统内登记的企业及个体工商户进行摸排，再次确认企业经营状态及营业场所，为后期经济普查高效开展打好基础至目前，X镇共发放宣传册300余份、悬挂横幅60余条、张贴宣传海报40余张，绘制16个普查区域，标注203个建筑物下一步，X镇紧紧围绕第五次全国经济普查重点工作、目标任务,高标准、高质量推进各项工作篇

六、第五次经济普查前期准备工作情况报告2023为了进一步做好第五次全国经济普查工作，X区认真研究，提前谋划，精准发力，勇挑X市主城区普查工作重担，扎实推进X区五经普前期各项相关工作组建普查机构，提供组织保障制定印发《X市X区人民政府关于认真做好X区第五次全国经济普查的通知》，成立以常务副区长为组长的第五次全国经济普查领导小组及办公室，明确了各部门职责同时，9个乡镇（街道）各自组建了经济普查领导小组及其办公室，122个村（社区）组建了工作小组，为推动五经普工作顺利开展垫定坚实基础开展前期工作，提供基础保障制定印发《关于做好普查区划分与绘图工作的通知》，明确区划绘图工作意义、内容、要求及时间安排，并组织各乡镇（街道）分管领导和业务员、村（社区）工作人员约150人分级开展普查区划分与绘图培训，并安排10名经普办工作人到各乡镇（街道）、村（社区）开展一对一系统指导工作，提升村（社区）工作人员的操作能力目前已提前完成区划绘图工作，共划分普查区122个、普查小区427个，标绘建筑物7798个，为精准选聘“两员”和高质量开展清查登记打下坚实基础做好“两员”选聘，提供人力保障通过面向社会公开招聘的方式，聘用10名大专以上学历工作人员专职负责五经普工作，充实五经普办人员力量同时，按照每个普查小区至少选聘2名普查员、每10名普查员配备一名普查指导员的配备原则，从各乡镇（街道）、区直各部门、城乡社区网格员、社区工作人员及高校专业大学生等中择优选聘普查指导员和普查员，共计800余人，确保普查工作顺利开展和普查数据填报质量清查单位底册，提供信息保障组织辖区内9个乡镇（街道）122个村（社区）完成X区五经普清查底册划分认定第一期工作，共划分认定50456个，其中企业农专18093个、个体工商户32363个同时收集整理第二批部门资料，协同农业农村部门收集整理辖区内全部农村集体经济组织及农药经营单位、农民专业合作社、农业产业化重点龙头企业、农机社会化服务和农机维修行业单位（含个体户）等信息资料，为细化普查工作任务、划分普查小区、明确“两员”选聘数量提供重要依据，确保普查对象不重不漏、完整准确篇

七、第五次经济普工作进展情况汇报为扎实做好**区第五次全国经济普查工作，真实准确展现全区经济发展水平，**区统计局落实“二马办公”制度，提早谋划，明确举措，扎实做好第五次全国经济普查各项工作在“谋”字上下功夫**区积极贯彻落实国家、省、市“五经普”相关工作要求，**区人民政府印发《关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》，及时组建**区“五经普”领导小组及其办公室，明确内设工作组工作职责及组成人员在“学”字上花力气组织区乡两级“五经普”业务骨干先后参加省、市业务培训，有效提升自身知识基础和能力功底，为筑牢全区“经普队伍”根基打好前哨战在“宣”字上造声势成立了五经普宣传组，结合全区实际开展形式多样的宣传活动，积极营造“五经普”舆论氛围通过微信公众号、微信朋友圈、政府网站等平台及时发布“五经普”相关内容，引导全社会广泛了解普查在“抓”字上动真格一抓名录维护从今年6月开始，开展基本单位名录库存量单位核查清理工作，对全区名录库在库单位进行全面核查，提高了名录库数据质量二抓普查小区图绘制全面落实“二马办公”制度，与各镇（办）统计员通过仔细核对、现场勘查、精准标注，绘制出准确的电子地图，共划分普查小区145个，标绘建筑物11749个，做到标绘建筑物不重不漏、信息填写规范三抓队伍建设在全区选聘254名政治觉悟高、熟悉镇（力、）情况、工作经验丰富、协调能力强的业务骨干担任普查指导员和普查员，努力打造一支素质高、质量优的普查业务队伍三抓“两员”培训在全区开展两期经济普查业务知识集中培训，为“五经普”全面铺开打下基础篇

八、第五次经济普查前期准备工作情况报告2023第五次全国经济普查是在全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标新征程上的一次重大国情国力调查，是党的二十大胜利召开之后开展的首次大型普查为更好地推进此项工作，X乡高度重视、精心组织，扎实做好各项前期准备工作，为第五次全国经济普查打下坚实基础一是高度重视，加强工作统筹近日，X乡组织召开全国第五次经济普查部署会，强调各村各部门要通力合作，密切配合，严格按照上级统一部署做好普查各项准备工作同时，印发《X乡人民政府第五次全国经济普查工作方案》，成立由乡党委副书记、乡长为组长，乡党委委员、副乡长为副组长的普查工作领导小组，推动形成各司其职、通力协作、齐抓共管的工作格局，保障普查工作顺利推进二是严选“两员”，夯实普查队伍按照上级相关要求，从村级工作人员中选聘工作经验丰富、工作能力较强、熟悉普查小区地域范围、界限和电子地图的经济普查“两员”（普查员、普查指导员），共选聘普查指导员4名，普查员14名，为第五次全国经济普查提供充实人员保障三是组织培训，确保数据质量为提升普查指导员和普查员的业务素质水平，组织召开第五次全国经济普查普查区划分及绘图工作培训会，针对建筑物标绘进行了现场培训和实地指导，确保建筑物标绘保质保量完成目前，X乡已完成建筑物标会和普查区划分绘图工作,共标注建筑物1143栋，划分普查小区37个下一步，X将按照市、区普查工作要求，派遣普查“两员”参加第五次全国经济普查单位清查业务培训会，提高普查员依法普查意识和单位清查工作能力，推动经济普查单位清查工作篇

九、年全国第五次经济普查实施方案2023第五次全国经济普查，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军之际开展的首次重大国情国力调查，是党的二十大胜利召开后首次开展的一项大型普查，是认识国情、摸清家底、全面准确反映各地把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局成果的重大举措为扎实做好X县第五次全国经济普查各项前期工作，特制定本方案

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察X重要讲话精神，坚持“稳字当头，稳中求进”，牢牢把握“稳住、进好、调优”原则，大力推进“绿色引领、强产兴城、乡村振兴、实干赶超”发展战略，主攻“六大战区”、实施“六大行动”，全面摸清全县范围内各类单位基本情况、组织结构及分布状况，客观反映全县第二产业和第三产业发展规模、产业结构和效益，为奋力描绘好新时代彭泽高质量发展新画卷提供坚实保障

二、目标任务促进市场主体总量快速增长，以市场主体总量突破带动全县经济总量突破到2023年，全县市场主体总量突破X万家,各类企业总量超过X万家，其中“五上”企业数突破X家

三、主要措施

（一）优化政策供给，壮大市场主体

1、实施市场主体培育壮大行动加速培育壮大市场主体，激发经济发展活力充分发挥行业推动和产业促进作用，通过实施品牌战略提质工程、招大引强工程、产业链供应链强链工程、创新创业孵化工程、市场准入退出便利工程、惠企帮扶助力工程、市场环境净化工程等，助推制造企业、现代流通企业、电商企业、科技型企业、房地产建筑企业、文化和旅游康养、新业态市场主体、总部经济、楼宇经济等企业快速培育，努力形成大企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”、创新企业“开天辟地”、个体户“枝繁叶茂”的生动局面（责任单位:县市监局，各乡（场、区）镇）

2、引导市场主体登记注册实现个体工商户和企业设立登记、营业执照办理、刻制印章、申领发票、社保公积金登记、经营场所变更等事项“一网通办、一窗通办”出台引导政策，引导产业活动单位在本地注册登记成法人企业，全面反映经济发展成果出台扶持政策，积极引导大众创业，鼓励各类个体工商户注册登记，不断做大个体工商户数量出台优惠政策，不断激发市场活力，引导小商小贩、小微电商、无证经营者等各类商户登记注册，不断做大市场主体容量（责任单位县市监局、县税务局、县发改委、县工信局、县住建局、县商务局，各乡（场、区）镇）

3、制定“个转企、企升规”奖励扶持政策对个体工商户直接转型为“五上”企业的，给予一定奖励对产值和销售规模较大或登记为一般纳税人的个体工商户，加快促进转型对规模较小但成长性良好的个体工商户，加强培育对具备登记注册为企业基本条件的新增市场主体，积极引导申请登记为企业鼓励专业市场运营主体引导帮助场内个体工商户转型，成效突出的，可给予一定奖励对转型企业给予不低于3年的过渡期，过渡期内，对账证不全的转型企业征税可依法实行核定征收加强原个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益保护，支持顺利转移至转型企业名下以接近“五上”企业规模的企业为重点培育对象，加强对列为培育对象的小微企业入库培育、指导服务和动态运行监测工作对首次达到“五上”标准并于次年实现生产或销售规模增长的企业给予一定奖励（责任单位县市监局、县税务局、县商务局，各乡（场、区）镇）

4、加大“五上”企业帮扶力度扩大企业帮扶范围，将现行的工业企业帮扶机制延伸拓展至批发零售业、住宿餐饮业、房地产业、建筑业、服务业等企业，实现“五上”企业帮扶全覆盖，并严格考核帮扶成效实施扩产增效扶持计划，对“五上”企业连续两年生产或销售规模增速达到规定标准的，给予一定奖励建立“五上”企业退库预警机制，加强临退企业经营情况监测分析，积极走访调研、上门问需，全力帮助企业纾困解难、稳住规模，最大程度减少退库数量（责任单位县发改委、县工信局、县住建局、县商务局）

（二）加强行业摸排，建立普查底册

1、精细摸排普查对象存量依据各类普查对象的设立情况与经营情况，按照“政府统一部署、主管部门牵头、乡（场、区）镇属地落实”原则，对全县范围内各类普查对象进行“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区”的拉网式、地毯式排查其中，由市监部门批准设立的企业法人、产业活动单位、个体经营户等普查对象，由市监部门统一开展“扫楼扫街”行动，尤其对散而小，容易遗漏的无证经营户，做到逐户筛选，逐户登记；由民政部门、编制部门批准设立的机关法人、事业单位法人、社会团体法人、其他法人等普查对象，统探索应用手机采集、电子证照扫码、自主填报、行业智能赋码等新技术测试普查员通过支持PAD和手机的移动采集APP采集清查数据；测试普查员利用移动采集APP扫描电子营业执照二维码，验证单位身份，获取相关登记信息；测试非一套表单位和个体经营户通过电子营业执照扫码或手机短信验证方式，验证身份并登录系统，通过手机或电脑自主填报清查表和调查表；利用数据处理软件的主要业务活动结构化填报和行业智能赋码功能，辅助主要业务活动填报和行业编码试点对象是试点武乐镇全部法人单位、产业活动单位，以及从事第二产业和第三产业的个体经营户

三、试点地区及分工

1.研究建立满足投入产出调查需要的单位电子统计台账试点企业为**纸塑制品有限公司和**集团贵港发电有限公司

2.探索优化单位清查方式，试行手机采集、电子证照扫码、自主填报、行业智能赋码的试点单位（企业）为武乐镇全部法人单位、产业活动单位，以及从事第二产业和第三产业的个体经营户试点业务流程试点主要任务及分工表主要任务试点地区

一、研究建立满足投入产出调查需要的单位（企业）电子统计台**有限公司和**发电有限公司

二、探索优化单位清查方式，试行手机采集、电子证照扫码、自一由设立部门开展摸排核实，确保准确查清普查对象存量（责任单位:）

2、建立健全普查清查单位底册经济普查工作专班各成员单位依照职责分工，在全面精细摸排的基础上，梳理本系统、本领域、管理职责范围内的全部普查单位名单，进行年度汇总，建立健全清查底册其中，市监、税务、民政、编办以及其他具有单位设立审批、登记职能的部门，向同级经济普查工作专班办公室提供其掌握的全部单位资料；银行、保险、证券等部门，向经济普查工作专班办公室提供本系统在当地的全部法人单位、分支机构和营业网点的名录；教育、卫生、民政等部门，向经济普查工作专班办公室提供本部门、本系统内的全部单位资料，重点关注总量较大的事业单位摸排和申报入库力度；文化、邮政、通信、商务、住建等有条件的主管部门，向同级经济普查工作专班办公室提供本系统在当地的全部法人单位、分支机构和营业网点的名录各成员单位的摸排底册，需加盖本单位公章，于2023年X月30日前交经济普查工作专班办公室经济普查工作专班办公室收集汇总各成员单位上交的清查底册后，立即开展数据排重工作，确保普查单位不重不漏（责任单位经济普查工作专班各成员单位，各乡（场、区）镇）

3、跟踪监测企业运营状况依托普查对象摸排底册，结合新登记注册的企业名录，通过比对税务部门数据，相关行业主管部门建立健全覆盖工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业、服务业的准“五上”企业培育库并动态更新，加强对库内企业经营状况的跟踪监测，加大宣传指引，确保企业达标后及时入库（责任单位县市监局、县税务局、县发改委、县工信局、县住建局、县商务局、县统计局，各乡（场、区）镇）

（三）强化组织保障，确保工作实效

1、强化组织领导成立彭泽县第五次全国经济普查工作专班，由县政府常务副县长任组长，县政府相关分管领导任副组长，县委编办、县发改委、县工信局、县住建局、县商务局、县市监局、县民政局、县税务局、县财政局、县农业农村局、县国资局、人民银行彭泽县支行、彭泽银保监组、县教体局、县科技局、县人社局、县交通运输局、县港口航运分局、县自然资源局、县文广新旅局、县公安局、县水利局、县司法局、县生态环境局、县城市管理局、县卫健委、县金融办、县邮政公司、县统计局为成员单位下设经济普查工作专班办公室，专班办公室设在县统计局，县统计局局长任办公室主任，负责经济普查相关具体工（责任单位经济普查工作专班各成员单位，各乡（场、区）镇）

2、压实工作责任县统计局负责统筹推进第五次全国经济普查各项前期工作县市场监督管理局、县委编办、县民政局负责统筹推进市场主体、机关事业法人、社会团体、其他法人培育工作相关行业主管部门负责制定本行业、本系统第五次全国经济普查工作方案,明确项目、企业、政策支撑，并牵头开展本行业、本系统调查单位摸底清查工作，建立普查单位底册并动态更新（责任单位经济普查工作专班各成员单位，各乡（场、区）镇）

3、定期分析通报县第五次全国经济普查工作专班办公室要及时分析研判经济普查前期工作中存在的问题，及时向县政府提出意见建议及时梳理县级行业主管部门和各乡（场、区）镇经济普查前期工作开展情况，按季度通报各行业、各乡（场、区）镇普查单位摸底排查、清查底册制作及更新、市场主体培育等工作情况，增强工作倒逼效力（责任单位经济普查工作专班各成员单位）篇

十、某区长在全区第五次全国经济普查动员会上的讲话同志们今天我们召开全区第五次全国经济普查动员会，主要任务是贯彻落实国家、省、市经济普查工作有关文件及会议精神，动员安排部署X区第五次全国经济普查相关工作，进一步动员全区广大干部强化认识、提高站位，站在事关长远发展的全局高度来认识经济普查对全区经济社会发展建设的重要意义，高质量推进各阶段、各环节普查工作刚才，X同志通报了我区第五次全国经济普查工作有关情况，并提出了下步工作建议，我都同意，希望大家认真抓好落实提高思想认识，准确把握开展经济普查的重要意义定期开展经济普查，是把脉“国之大情，掌握“国之大数”、服务“国之大者”、推动“国之大策”的重大举措，也是党中央、国务院赋予统计工作的重要职责第五次全国经济普查是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的一次重大国情国力调查，也是胜利召开后的首次大型普查此次普查，对于摸清新时期经济社会发展〃X家底〃，准确把握经济运行新变化、新特征，深化统计现代化改革，更加有效发挥经济普查对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展情况的统计监测评价作用，具有十分重要的意义和作用与前几次经济普查，特别是与“四经普”相比，“五经普”在全面摸清第

二、三产业“家底”基础上，还将同步开展国民经济各行业间的投入与产出关系，实现经济总量和结构数据的更好衔接“五经普”将加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的统计监测，重点反映供给侧结构性改革新进展以及创新驱动发展、经济结构优化升级、区域协调发展、绿色低碳发展、数字经济发展等新进程，全面掌握我国经济发展质量变革、效率变革和动力变革等情况首先，让我们回顾一下前四次经济普查的情况经济普查是一项重大的国情国力调查，是国家为全面了解经济发展状况而进行的一项全民调查自2001年以来，我国已经成功进行了四次全国经济普查，取得了丰硕的成果这些成果为我们深入了解全区经济状况提供了宝贵的参考依据，同时也为我们制定科学的发展战略提供了强有力的支持接下来，我们要对全区第五次全国经济普查的目标和任务进行深入的探讨本次普查的对象是在我区范围内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，旨在全面摸清我区经济发展的“家底”，客观反映产业发展的现状和结构特点为此，我们必须采取有效的措施,确保普查数据的真实性和完整性然后，我们要重点关注普查工作的重点和难点在经济普查中，我们将面临诸多挑战，如普查对象的配合程度、数据质量的保证、信息化技术的应用等我们必须采取有效的措施，确保普查工作的顺利进行我们将加强宣传工作，提高普查对象的法律意识和配合程度;我们将加强技术培训，提高普查员的专业技能和业务水平；我们将加强数据审核，确保数据的真实性和完整性最后，我要强调的是，全区第五次全国经济普查是一项重大的历史任务，是一项具有深远历史意义的战略决策我们必须高度重视,全力以赴，确保普查工作的顺利进行让我们在新的历史起点上，共同为建设美好X贡献力量！谢谢大家！篇

十一、第五次经济普查工作进展情况汇报第五次全国经济普查是党的二十大胜利召开后开展的重大国情国力调查，统筹开展投入产出调查，查清各类单位的基本情况，全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，重点反映创新驱动发展、绿色低碳发展和数字经济发展等新进程X区人民政府于3月22日印发《X市X区人民政府关于做好X区第五次全国经济普查工作的通知》（X

（2023）X号），标志着X区第五次全国经济普查工作正式启动现就有关情况汇报如下

一、经普工作开展基本情况

（一）明确职责，成立机构在省、市统计局，区委、区政府的精心指导和大力支持下，区级普查机构于5月18日成立随后，X区17个镇、3个街道办事处,也全面完成普查机构组建截止7月中旬，区，镇、街道办，村、社区三级进一步明确目标，厘清职责，要求不等不靠，积极推进经济普查各项工作，为全区经济普查工作的顺利开展提供基础保证

（二）高位推进，积极动员为切实加强对普查工作的组织领导，先后下发、转发《关于成立第五次全国经济普查领导小组的通知》，《关于组建X市X区第五次全国经济普查领导小组办公室的通知》，《X省第五次全国经济普查领导小组办公室关于提供全省第五次全国经济普查部门资料的函》，《国务院第五次全国经济普查领导小组办公室财政部人力资源社会保障部国家统计局关于做好第五次全国经济普查经费保障工作的知》等多个正式文件，明确普查内容、组织领导、工作要求；指出领导小组各成员单位要按照职能分工，各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作；要求坚持依法普查、确保数据质量，广泛应用部门资料，推进大数据在普查中的应用；要求多措并举做好普查培训和宣传工作的策划和组织

（三）精准测算，确保经费经济普查作为一项重大国情国力调查，区委、区政府高度重视,面对今年财力紧张的状况为普查安排了必须的经费区级五经普2023年经费预算

289.55万元，已落实到位普查经费100万元，确保满足五经普工作的正常开展

（四）有点有面、科学绘图区域划分和制图工作至关重要，是确保普查入户调查工作顺利开展的重要前提，是普查登记不重不漏的最有效方式，是确保普查数据真实客观的关键所在对此，X区经普办高度重视从三个方面着手,确保高质量、高效率地完成区划绘图这项重要工作一是加强组织协调6月29日7月至1日，按照省、市经普办统一安排，赴X参加X省第五次全国经济普查普查区划分和电子地图绘制及程序培训会,打造一支业务素质高、经验丰富、战斗力强、熟悉本地情况的绘图队伍二是确保培训质量7月中旬，区经普办对普查区域划分和绘图工作进行了区级业务培训以视频讲解、业务培训、实操技巧的形式，实现了理论-绘图-管理-采集全流程展示三是注重跟踪指导区经普办建立了X区第五次全国经济普查工作微信群及时把省、市、区相关要求发放给基层绘图工作人员供他们方便查阅，对反映的问题及时做好详细记录，认真地进行梳理、归类，对具有代表性的问题进行分析研究，达成共识，分享经验，寻求解决办法全区共划分普查区420个，普查小区535个，标绘建筑物9322个

（五）周密部署、强化培训为检验和完善第五次全国经济普查方案的科学性和可行性，积累普查组织实施工作的实战经验，在市经普办的精心组织下，于6月下旬赴X参加了X市第五次全国经济普查综合试点培训会及入户登记培训班整个试点工作通过开展五经普综合试点方案业务培训，进行现场清查摸底和普查登记，全面模拟了五经普组织、宣传、数据处理等各环节业务7月12日，召开了X区第五次全国经济普查综合业务培训会议这次培训会涉及17个镇，3个街道办事处的分管负责同志，普查业务骨干及相关职能部门负责人，区委常委、常务副区长X同志出席并讲话，会议强调提高认识，深刻理解开展普查综合业务培训的重要意义；明晰任务，牢牢把握普查的目标要求和工作方向;加强协调，强化普查培训的组织保障随后，区经普办业务人员就普查工作综述、普查单位划分规定、相关标准介绍及普查表填表说明与指标解释等相关内容进行了详细讲解

（六）提前谋划，精心选聘在人员选调方面，各镇、街道办根据“两员”选聘文件的要求,把情况熟、能力强的人选聘到“两员”队伍中来；按照普查区和普查小区的划分原则，指导相关村委会，社区居委会合理制定普查小区划分方案，并利用网格化成果，助力经济普查工作，根据网格数量配备“两员”，做到资源利用最大化截至目前，我区已经上报普查指导员306人，普查员714人，共计1020人，并对普查人员后续补充选聘工作制定相应计划

二、普查工作中面临的困难和挑战经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大,要求各地区、各部门严格按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真开展宣传动员和组织实施,历次经济普查需要宣传、财政、编办、民政、税务、市监等30多个单位共同参与本次普查首次纳入投入产出调查，普查范围拓宽、普查内容增多、技术要求提高、工作难度加大，对方案设计、组织实施和数据处理等工作提出更高要求，工作中将面临比以往普查更多的困难、更大的压力

（一）参与部门多，统筹协调难经济普查是一项全局性工作，涉及部门多、范围广，除领导小组成员部门外，还需相关职能部门的参与、支持和配合，这就要求各级各部门要树立一盘棋意识，齐心协力、密切配合、真抓实干而在实际操作过程中，个别部门认为普查是统计部门的事，存在分工协作意识淡薄、积极主动配合不够等现象多数普查中，组织协调和业务工作都落在统计部门，负责开展工作的业务骨干要面临常规统计报表和普查任务的双重压力，工作效率大打折扣特别是镇、街道办，统计人员身兼多职，时间、精力不足，直接影响普查的组织实施和数据质量

（二）调查成本高，经费保障难经济普查调查范围广、普查信息全、技术要求高、中间环节多，需要相应的人力、物力、财力作保障国务院规定，普查所需经赛由各级政府分级负责，列入相应年度的财政预算，并根据工作需要及时拨付但由于区级财政财力有限，区级和镇、街道办财政状况存在较大差异，特别是偏远乡镇财政比较困难，历次大型普查中，镇、街道办的工作经费及普查员补贴均存在不足，“两员”补贴难以及时发放到位，且各镇、街道办无统一支付标准，报酬高低直接影响“两员”工作积极性

（三）技术要求高，“两员”选聘难经济普查涉及各大产业和行业，既要懂得经济、统计相关业务知识，又要熟练掌握计算机操作能力，从单位清查、综合试点、现场登记到数据审核评估等，均需要专业人才来做专业的事但因种种原因，高素质“两员”选聘仍有难度一是农村劳动力大量转移在经济落后、地处偏远的乡镇有一定素质的青壮年基本都外出务工，留守人员文化水平普遍较低，符合条件的人员少二是普查经费不足，“两员”报酬偏低普查经费采取分级负责制，镇、街道办普查经费落实难，“两员”报酬偏低，降低了参与普查工作的积极性三是普查时间短，难以吸引高素质人才普查是阶段性工作，对要求工作稳定、具有一定素质的人员缺少吸引力虽然近几年来，村干部队伍逐渐年轻化,但由于会计岗位的特殊性，一般不会轻易更换人员，因而这部分人年龄普遍偏大且文化程度不高，难以胜任普查的高强度和高技能要求

（四）配合意识低，数据采集难经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，而这些企业大多数为小微企业这些普查对象往往受自身条件和外界因素影响，更关心与自身利益直接相关的事情，对普查配合意识较低，甚至有抵触情绪加之现在各种入户调查较多，特别是商业调查频繁，人们对调查员入户调查持不欢迎态度同时，经济普查涉及经济指标较多，有些直接涉及商业秘密，不论是行政事业、企业、个体户，普遍存在怕露“富”现象，怕与税费挂钩《统计法》对普查对象提供高质量数据的约束力不足，部分普查对象的思想顾虑无法彻底消除，进而持回避态度，以各种理由拒绝配合

（五）审核任务重，质量控制难经济普查表类多、内容杂、指标繁，表内、表间的平衡关系和逻辑关系的审核，普查数据与部门数据的比对与核实繁杂数据处理程序、审核程序的不断更新，补丁的不断下发，新的“差错”不断出现，都给数据审核带来难度结合历次普查情况，经济普查中以下问题较常出现一是基层统计基础薄弱，统计、会计制度不健全，源头数据获取不全不实；二是部分调查对象和基层部门对普查认识不够，乱报，瞒报现象较为突出；三是指标设计繁多，部分普查对象配合程度不高，甚至不予配合，以及对普查内容和部分指标理解不到位，错填、漏填指标现象时有发生

三、下一阶段重点工作

（一）吃透方案，创新工作模式一是加大普查方案培训强度，要分章节分板块测试检验培训效果,尤其涉及投入产出测算、数字经济、网络经济统计等新增的普查内容与普查指标要给予重点加强二是创新业务指导方式，实现线下线上主填报、行业智能赋码镇各行政村全部法人单位、产业活动单位，以及从事第二产业和第三完产业的个体经营户自建立满足投入产出调查需求的单位（企业）电子统计台账

1.确定试点单位（企业）按照投入产出调查试点范围要求，选取代表性强、财务制度完善、信息化程度高的单位作为投入产出调查试点单位（企业）要在四上企业选定的行业中各选取1-2家单位（企业），形成投入产出调查专项试点法人单位名录

2.布置台账模自治区X统计局根据试点单位（企业）布置电子表格格式的投入产出电子统计台账（另行下发）选择其中2个行业开发可与试点单位（企业）财务会计信息对接转换的台账软件，提供调查单位使用

3.记录电子台账根据试点单位（企业）根据财务会计核算资料，在电子台账中记录2022年6-7月投入产出调查资料

4.上报试点数据根据试点单位（企业）将已记录好的投入产出调查电子统计台账，通过台账与数据采集处理系统接口上报数据

（二）探索优化单位清查方式，试行手机采集、电子证照扫码、自主填报、行业智能赋码

1.资料整理主动联系具有单位设立审批登记职能的市场监管、民政、编办等部门和教育、公安、财政、住建、交通等行业主管部门，深入调研部门资料情况，协调指导相关部门进行资料的清理整理，规范单位的身份信息，清理注销单位、标注经营状态异常的单位；协调税务部门提供税务登记企业和个体工商户名录，以及纳税额、营业收入等具体纳税记录双线指导，开展多轮次的普查指导，用通俗易懂的实例来解说普查方案，以高质量业务指导服务于高质量普查全过程

（二）提高站位，坚持依法普查各级普查工作人员要切实提高政治站位，认真落实好国务院、省、市政府“关于做好第五次全国经济普查”系列文件精神，严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》等法律法规，按时、如实填报普查表，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格遵守保密规定，对在普查工作中的违纪违法等行为，依纪依法予以处理并加大通报曝光力度

（三）强化宣传，提高普查对象知晓度和配合度经济普查涉及面广，普查指标填报内容多、要求高、过程繁杂,需要社会和调查对象大力支持，为此加大宣传力度就十分必要，普查宣传表现形式要“新”，宣传投放要“快”，宣传覆盖范围要“广汽宣传载体种类要“全”、宣传效果要“好工区普查办将结合本地文化特色、民俗民风、群众喜好等特点，将经济普查的专业知识和相关要求转化为群众喜闻乐见的通俗表达；灵活运用报、网、台、刊、端等宣传资源，实现全网络、全媒体、全区域宣传攻势；多方式、多角度、多方位讲述普查故事，扩大社会影响力，引导普查对象理解、支持、配合普查工作

（四）苦干实干加巧干，强化普查入户登记工作一是在数据填报方面，将采取各种行之有效的办法，使普查对象客观真实地把各项经济指标核实填准，如可采取行业均值、行政记录比对法，毛利率、营业支出反推法等，使调查对象无法隐瞒收入、利润、用工等财务指标，二是建立层层督导和即报即审的工作机制，区普查办将对在工作中责任心不强、工作质量不高的提出督导意见，使之及时改正，实现质效双增对普查数据实行即报即审，发现数据报送异常及时反馈核实，确保每一个单位上报的指标数据合理、真实、有效

（五）强化数据审核，质量管控到位数据质量是整个普查工作的核心，为切实提高经济普查数据质量,把好数据审核关非常重要区普查办将严格执行国家制定的普查数据质量控制和验收工作细则，建立质量控制岗位责任制，明确任务，责任到人组织一支业务精、责任心强的骨干力量作为审核队伍，重点审核报表种类是否齐全、填报数据是否正确、总量指标是否合理、总体趋势是否符合行业或当地经济形势，与相关数据对比有无出入等把普查数据质量控制贯穿于经济普查的各时期、各阶段、各环节，真正做到事前有预案、事中有督查、事后有评估，通过互审复审、横比纵比、迂回对比、查遗补漏、审核评估等多种方法，牢牢把控数据质量这条普查生命线，提高政府统计的公信力，为宏观决策提供真实、可靠的统计数据高质量完成第五次全国经济普查任务，是新时代赋予我们的光荣使命，任务艰巨，责任重大我们一定要按照党中央国务院、省、市和区委、区政府的要求，精心组织，依法普查，圆满完成我区第五次全国经济普查工作任务篇

十二、开展第五次全国经济普查工作方案为扎实开展我镇第五次全国经济普查，现就有关事项通知如下:

一、深刻认识第五次全国经济普查的重大意义第五次全国经济普查是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的一次重大国情国力调查，也是党的二十大之后，全县上下坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”关键时期实施的一次重大县情县力调查组织开展好全县第五次全国经济普查，全面了解全县经济运行状况和经济社会发展新变化新特征，对于全面贯彻落实习近平总书记视察X重要讲话精神，奋力开创新时代社会主义现代化强市，具有重要而深远的意义

二、准确把握普查的总体要求和主要内容

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局,着力推动高质量发展，坚持依法普查、科学普查、为民普查，做到查实情、报真数，确保普查数据客观准确反映全县经济社会发展状况

（二）经济普查的目的和意义经济普查的意义在于为优化经济结构，改进宏观调控提供科学依据通过经济普查，把国家的“家底”摸清，不仅有利于政府部门有效开展宏观调控、科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持；还有利于企业经营者和其他投资人分析市场、预测行情，把握投资方向，改善经营管理；有利于理论和教学研究人员依据大量最新的第一手资料，分析研究总结改革实践中的经验、问题，建立和完善中国特色社会主义市场经济理论体系,为继续推进改革和加快发展更好地建言献策第五次全国经济普查相较于其他几次经济普查，增加了统筹开展投入产出调查

（三）经济普查的时间经济普查工作每5年一次，在逢3和逢8的年份开展普查，标准时点为普查年份的12月31日第五次全国经济普查的标准时点为2023年12月31日普查登记时，时点指标填写2023年12月31日数据，时期指标填写2023年1月1日一12月31日数据普查分三个阶段实施普查准备阶段（2023年底前），组建普查机构，落实人员、经费、措施和责任，制定普查实施方案,开展投入产出电子台账记账、单位清查、综合试点、普查指导员和普查员“两员”选聘培训、宣传动员等工作，做好数据处理能力建设和物资保障等工作；普查登记及数据处理阶段（2024年底前），开展普查数据登记、数据审核验收、数据质量抽查、数据评估发布和总结表彰等工作；普查资料开发阶段（2026年底前），开展普查年度国民经济核算、分析研究、资料编辑等工作

（四）经济普查的登记原则此次经济普查登记原则为所在地原则和注册地原则对辖区内从事第

二、第三产业的法人单位、产业活动单位和个体实行所在地原则进行登记;对辖区内的建筑业法人单位采用注册地原则进行登记

（五）经济普查的调查方式经济普查的调查方式分三种一是一套表调查单位的数据采集（一套表单位是指规模以上联网直报单位）此类普查对象数据采集由普查机构组织普查对象在联网直报平台上对普查表进行网上填报；二是对非一套表调查单位和个体户的数据采集此类普查对象数据采集由普查员入户进行普查数据填报三是对金融、铁路部门及军队系统数据的采集该类普查对象数据由部门根据普查方案要求，在指定渠道进行数据报送

（六）经济普查的主要内容普查的主要内容包括普查对象基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产与消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等根据不同的普查对象，其普查内容也有所不同具体分为四类普查登记表一套表单位普查登记表，包括一套表单位基本情况、财务状况、人员工资、能源生产与消费、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资、研发活动、数字经济活动、信息通信技术应用和数字化转型情况等内容非一套表单位普查登记表，包括非一套表单位基本情况、财务状况、从业人员情况、部分行业经营情况、固定资产投资、能源生产、研发活动情况，以及行政事业单位、民间非营利组织主要经济指标等内容个体经营户普查登记表，包括个体经营户基本情况、雇员支出、房租、营业收入、固定资产投资情况等主要经济指标部门普查登记表，包括金融、铁路部门及军队系统负责普查的单位基本情况、从业人员情况、财务状况、业务情况等内容，以及领导小组办公室其他成员单位负责提供的主要业务量情况

（七）经济普查重点关注指标由于经济普查属于全面调查（规上企业按照联网直报数据进行填报，不再每户进行核查规下法人企业采取每户实地核查非法人单位采取抽样核查经济普查年度区县生产总值第

二、三产业主要采用收入法核算，即增加值=劳动报酬+生产税净额+固定资产折旧+营业盈余），测算时支撑指标数据更加全面精准而常规年份地方生产总值采取基础数据增速进行推算

（八）普查结果的运用通过经济普查摸清第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，推动经济总量、经济结构优化调整，调整前期常规年份经济总量、产业结构和行业内部结构，调整常规年份测算地方生产总值基础数据最直接的是将会运用到今后区县GDP核算的过程中，如行业占比、行业内部规上规下占比等重要内容

三、组织和实施第五次全国经济普查调查内容增多、技术要求提高、工作难度加大，各区、各部门、各单位要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，统筹协调，优化方式，突出重点，创新手段，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作

（一）加强组织领导为加强对普查工作的组织领导，X镇将成立X县X镇第五次全国经济普查领导小组，负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策普查领导小组由党政主要领导担任组长，成员单位由各有关部门组成领导小组办公室设在经发办，从经发办、公共管理办、党建办、X县市场监管局养龙司分局等单位抽调人员组建办公室，负责普查的具体组织实施和协调工作领导小组各成员单位要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享

1.相关部门职责经发办

1.加强对上级统计部门的沟通对接，及时掌握关于五经普工作最新政策和文件精神，提前做好相关准备，确保各项工作有序推进；

2.要强化对名录库的更新维护，及时与X县市场监管局养龙司分局、农业中心、党建办、公共管理办和财政所等进行数据比对后下发到各村（居）开展前期摸底调研走访工作；及时做好机关和事业单位名录方面维护更新工作;负责和协调涉及固定资产投资保障方面的事项；负责和协调涉及工业企业、信息产业及小微企业等方面的普查事项；负责和协调涉及贸易、餐饮行业等方面的普查事项；负责和协调涉及旅游行业、娱乐等文化市场方面的普查事项；党建办会同经发办负责普查宣传动员方面的事项；财政所负责和协调涉及普查经费方面的事项；负责和协调涉及企业和个体工商户名录方面的事项平安办负责和协调涉及城乡社区网格化服务管理工作的事项；公共管理办负责和协调涉及科技活动项目及相关企业方面的普查事项；负责和协调涉及数据处理能力建设方面的事项;负责和协调涉及社会团体、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项；负责和协调涉及民办普通教育机构（培训学校）的普查事项；负责和协调涉及卫生系统、民办医疗机构的普查事项；村镇中心负责和协调涉及建筑业及装饰装修业方面的普查事项;应急管理办负责和协调涉及交通运输的单位和个体户的普查事项；市场监管分局

1.负责和协调涉及企业和个体工商户名录方面的事项

2.负责和协调涉及统一社会信用代码信息共享方面的事项；农业中心负责和协调涉及农业、林业、畜牧业和渔业在内的全部法人单位、产业活动单位以及乡镇、村级、组级集体经济组织法人单位清查方面的事项；自然资源所负责和协调涉及普查区域划分所需电子影像图资料的普查事项；党政办负责和协调涉及银行、证券、保险系统依法配合提供普查登记资料事项；负责将第五次全国经济普查完成情况纳入综合目标绩效考核，并开展专项督查；司法所负责和协调涉及律师执业机构、公证处、司法鉴定机构、仲裁委员会等法人单位和分支机构的普查事项；退役军人事务中心负责和协调涉及宗教活动场所等法人单位和分支机构的普查事项；邮政公司负责和协调涉及邮政系统和快递业的普查事项

2.乡镇职责我镇要进一步加强对五经普工作的领导，要准确把握五经普工作的目的和意义，切实加强组织领导，组建普查领导机构,明确任务，落实责任，认真做好本地区普查工作的组织实施，及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题要充分发挥居民委员会、乡镇人民政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好普查工作在人力、物力、财力上要给予充分的保障，提前储备选拔高素质的“两员”（指导员、普查员）队伍要按照属地管理原则，在上级业务部门的指导下，按照统计名录库对辖区所有企业发展情况、经营范围、经营状况、发展前景以及存在的困难和问题进行实地深入走访调研，分门别类建立问题台账，实行销号管理，以实在举措助推企业发展，为顺利完成五经普各项工作任务打好基础

3.普查机构职责镇村两级普查机构应当根据工作需要，聘用或从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利进行

（二）强化经费保障普查所需经费，按上级要求根据当地普查工作的实际需要，及时安排，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位乡镇普查机构要加强财务管理，配备必要的信息化设备，落实好人员、设备、车辆及其他物资的后勤保障，按需办事、节俭办事，鼓励利用普查员个人手机终端参与普查，并给予适当通讯流量补助，全力保障普查工作顺利开展

（三）强化宣传引导镇级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作各部门、村居，要加大对五经普的宣传力度，充分发挥各类新闻媒体以及有关部门服务平台等宣传渠道作用，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，深入解读统计法律法规，教育广大普查人员依法开展普查；宣传在普查工作中涌现出的典型人物和事迹，强化激励作用，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查，为第五次全国经济普查顺利实施营造良好的社会氛围U!

（一）坚持把依法普查贯穿始终所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》等规定，按时、如实填报普查表任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据对在普查工作中的违纪违法等行为，依纪依法予以处理并加大通报曝光力度

（二）坚持将数据质量放在首位始终坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查数据真实准确、完整可信各级普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为采用有效技术手段和管理措施,确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全适时将普查工作开展情况纳入统计督察

（三）坚持以手段创新提质增效普查机构要广泛应用部门行政记录，推进电子证照信息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理效能适应常态化疫情防控需要，组织开展线上线下业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进普查工作篇

十三、年全国第五次经济普查实施方案2023根据《全国经济普查条例》的规定，国务院决定于2023年开展第五次全国经济普查为贯彻落实《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发

（2023）X号）精神，认真做好我省经济普查各项工作，现就有关方案如下

一、总体要求

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、

2.编制单位底册依据部门提供的资料和基本单位名录库，以统一社会信用代码为关键字段，根据合并规则比对生成单位底册分专业利用行业主管部门资料对合并结果进行审核，并对区划代码等主要指标进行必要的整理补充按照机构类型和行业分类，将单位名录反馈给行政主管部门和行业主管部门进行审核和确认，并依据纳税额、营业收入等信息标注活跃单位

3.普查区划分与建筑物信息采集普查区划分参照第四次全国经济普查的模式开展，在原有普查区界线的基础上，根据实际情况进行修改建筑物信息采集采取“将建筑物信息采集作为独立阶段，在入户清查前完成，普查员使用移动采集APP,实地采集普查区内全部建筑物的具体位置和详细地址”模式进行

4.“地毯式”清查普查员使用预先加载普查区地图（含普查区界线和建筑物信息）和单位底册的移动采集APP,在负责的普查区内进行“地毯式”单位清查具体做法是逐个建筑物地开展清查，建筑物内发现的法人单位和产业活动单位填报”单位清查表”，个体经营户填报“个体经营户清查表”选择部分普查区，测试用自主填报替代“地毯式”清查，即通过公告、电话等形式，要求普查区内全部单位和个体经营户通过电子营业执照扫码、手机短信验证等方式登录自主填报平台，自主填报单位清查表或个体经营户清查表，清查阶段其他流程不变

5.补充调查针对底册中存在、“地毯式”清查未能找到的单位，由镇政府统一组织，通过公告督促、电话联系、部门协查等方式进行催报，设立集中填报登记点，要求未填报清查表的单位登记情况对于有固定经营场所的单位，应由普查员上门核实并填表；对于无固定省政府工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全方位推进高质量发展，坚持依法普查、科学普查、为民普查，坚持实事求是、改革创新，确保普查数据真实准确，全面客观反映我省经济社会发展状况

（二）普查目的第五次全国经济普查既是一项重大的国情国力调查，也是一项重大的省情省力调查，将首次统筹开展投入产出调查,全面调查我省第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展通过普查，进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章，提供科学准确的统计信息支持

二、普查对象和范围普查的对象是在我省境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户具体范围包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等

三、普查内容和时间普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料么!第五次全国经济普查调查内容增多、技术要求提高、工作难度加大，各级各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，统筹协调，优化方式，突出重点，创新手段，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作为加强对普查工作的组织领导，省政府将成立福建省第五次全国经济普查领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策普查领导小组由省政府分管领导任组长，成员单位包括省政府办公厅、省统计局、国家统计局福建调查总队、省委宣传部、省委政法委、省委编办、省发改委、省民政厅、省财政厅、省市场监管局、省税务局等部门（组成人员名单另发）涉及普查经费方面的事项，由省财政厅负责和协调；涉及数据处理能力建设方面的事项，由省发改委负责和协调；涉及普查宣传动员方面的事项，由省统计局、省委宣传部负责和协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由省市场监管局、省税务局负责和协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由省委编办负责和协调；涉及社会团体、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项，由省民政厅负责和协调；涉及统一社会信用代码信息共享方面的事项，由省市场监管局负责和协调；涉及城乡社区网格化服务管理工作的事项,由省委政法委协调X省第五次全国经济普查领导小组办公室设在省统计局，负责普查的具体组织实施和协调，各成员单位要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享银行、证券、保险、铁路等部门和单位及有关方面，要按照普查方案统一要求，负责组织开展本系统的普查工作；福州海关、厦门海关负责组织开展普查工作中的进口货物使用去向调查任务掌握普查有关基础资料的各级部门要及时准确提供部门行政记录和数据信息各市、县（区）人民政府X综合实验区管委会要设立相应的普查领导小组及其办公室，加强领导，认真组织好本地区的普查实施工作，及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇人民政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好普查工作各级普查机构根据工作需要，可聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利进行

五、普查经费保障各市、县（区）人民政府X实验区管委会要结合普查工作实际情况,安排普查经费并列入相应年度的财政预算，按时足额拨付、确保到位,不能因普查经费短缺或拨付不到位而影响普查工作的正常开展各级普查机构要厉行节约，专款专用，提高资金使用效率，杜绝浪费和违规使用

六、普查工作要求

（一）坚持依法普查所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实填报普查表任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据对在普查工作中的违纪违法等行为，依纪依法予以处理并加大通报曝光力度

（二）确保数据质量始终坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查数据真实准确、完整可信各级普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制,完善普查数据质量追溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全国家将适时把普查工作开展情况纳入统计督察，各级各部门要严格落实责任，切实维护普查工作的科学性、严肃性、权威性

（三）创新手段方式广泛应用部门行政记录，推进电子证照信息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理效能适应疫情防控需要，组织开展线上线下业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进普查工作

（四）强化宣传引导各级普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作充分发挥各类新闻媒体以及有关部门服务平台等宣传渠道作用，采用多种手段，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查数据,全社会积极参与普查，为第五次全国经济普查顺利实施营造良好的社会氛围篇

十四、在县第五次全国经济普查推进会议上的讲话X同志们这次第五次全国经济普查推进会议，是“五经普”即将进入“实战”阶段召开的一次重要会议会议的主要目的，是贯彻落实国务院工作部署和省、市“五经普”视频会议精神，对我县前期工作进行总结通报，对下阶段工作进行动员部署刚才，X同志代表县第五次全国经济普查领导小组通报了我县前期工作进展情况，提出了下阶段工作安排，我完全同意下面，我再讲三方面意见

一、提高政治站位，增强做好经济普查工作的责任感第五次全国经济普查，是党的二十大后我国开展的第一次重大国情国力调查，是对经济社会发展情况的一次“全面体检”，是党中央、国务院做出的重大战略部署，我们必须充分认识做好这次经济普查的重要意义第一，搞好经济普查，有助于为政府、企业、社会提供科学依据通过经济普查，进一步摸清家底，特别是掌握

二、三产业发展现状,跟踪产业发展动态，对于政府指导和规划国民经济发展，调整和优化经济结构，转变发展方式，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平,都具有重要意义通过普查得到的经济信息，还能够帮助企业正确判断行业发展和市场走向，适时作出正确的生产经营决策能够引导公众正确了解经济社会发展状况，自主作出就业、消费、投资等选择第二，搞好经济普查，有助于完善国民经济核算制度这次经济普查的数据，将是今后五年我县核算地区生产总值的重要参考依据通过普查弥补统计资料缺口，健全完善基本单位名录库和数据库系统,提高国民经济核算的质量，更好地为经济社会发展服务第三，搞好经济普查，有助于推动经济高质量发展这次普查首次统筹开展投入产出调查，全面调查第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，将更好发挥政府统计的测量仪、指示器和风向标作用，有助于我们采取更加精准有效的政策措施，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、风险隐患持续化解

二、精心组织实施，确保经济普查工作顺利开展这次经济普查集工业普查、建筑业普查、第三产业普查和投入产出调查于一体，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、普查难度大入户难、配合难、如实申报难等，都需要我们想办法、花精力去解决现在，离普查登记的标准时点只有四个多月的时间了，各级各部门必须立即行动起来，周密部署，突出重点，抓住关键，精心组织实施好经济普查各项工作第一，充实镇街经普办及“两员”队伍镇街、开发区经普办工作人员及普查员、普查指导员，是开展“五经普，，的中坚力量，也是决定“五经普”工作成效的关键因素目前，各镇街、开发区之间工作还不平衡，有的镇经普办人员不足、人员不稳定的问题还一定程度存在要高度重视，尽快选拔年富力强、责任心强的干部充实镇级经普办这次全县需要选配900多名普查员、普查指导员“两员”要优先选聘参加过普查或具备一定财务、统计、经济知识的人员，普查指导员要优先选聘有较强的组织协调沟通能力和群众工作经验，善于做思想和宣传工作，熟悉普查区情况的人员各级普查机构要切实组织好对普查员、普查指导员的业务培训工作，认真学习普查业务知识，有针对性地进行系统培训，让每一个普查人员都能熟悉掌握普查业务知识和技能，胜任普查工作第二，做好清查摸底和培训工作清查是“五经普”的重要环节，特别是个体户只清查个数及从业人员，经济指标采取普查过程中抽查的方式“五经普”正式登记前要进行全面清查，通过清查摸清全部单位总量，统准单位行业，查实从业人员我县清查工作8月份开始，到10月份结束清查数据是普查结束后推算我县经济总量的关键数据，清查工作成效关乎经济普查的成败各级各单位务必周密安排，把底数摸全摸清、摸准，务必做到“绝不造假、应统尽统”清查前，统计局要抓紧做好清查培训各镇街、开发区要组织好人员参加培训，保证参训率100%统计局要做好培训考核，保证培训效果市场监管、税务、编办、民政、司法等部门要配合统计部门做好清查底册编制，清查底册形成前，相关部门必须由主要负责同志确认、签字要坚持“部门资料收集全、名录资料比对准、单位类型判断准”的原则，确保底册高质量，为清查工作的高质量奠定扎实基础第三，确保普查数据质量能否获取真实可靠的普查资料，是判断这次普查工作是否成功的主要标准要把“绝不造假、应统尽统”做为这次普查的指导思想，环环把关，层层设防，实施全方位的质量控制，确保普查数据质量县、镇两级经普办要严格执行《全国经济普查条例》的各项规定要求，始终坚持“质量第一”的方针，在“真”和“准”字上下功夫一要实行岗位责任制度对每一位普查人员要定岗位、定职责、定任务、定质量，真正做到工作到人，责任到人二要建立质量控制制度对普查各重要环节，要有质量标准，有操作程序，有操作规范，有检查审核验收特别是对清查和登记阶段获取的普查数据要认真审核，层层把关，力争把数据差错消灭在基层三要确保应统尽统要站在全局的高度，对普查中的问题，尤其是数据衔接问题要提前做好预案，不能因工作不深、不实，出现漏统漏填，造成数据不能衔接对因工作不力，造成数据不实和漏统的，要依照有关规定追究责任第四，广泛宣传动员经济普查需要社会各个方面的广泛支持和参与，需要广大普查对象的理解和配合各地、各有关部门要充分利用宣传资源，积极发挥电视、广播、互联网、新媒体等各类媒体作用，采用海报、资料、公共电子屏和公众网站宣传等方式，全面动员，让社会和普查对象深入了解第五次全国经济普查的重要意义、政策要求和相关法规，增强公众参与、支持经济普查的意识，为普查工作营造良好的环境和氛围要讲清经济普查取得的单位和个人资料是严格保密的，不作为对普查对象进行纳税征管的依据和其它处罚的依据，打消普查对象的后顾之忧，使所有普查对象都能按规定自觉接受调查；要讲清楚经济普查法律法规，特别是《全国经济普查条例》，引导全社会增强法制观念，严格依法办事对积极支持普查工作、认真填报普查数据的单位和个人予以表扬鼓励；对不配合、不接待、不及时和不如实填报普查数据的典型要公开曝光，情节严重的要依法进行查处

三、坚持全县一盘棋，凝聚经济普查工作合力这次普查是国务院统一部署的任务，是重大的政府行为各级各有关部门务必高度重视，全面动员、全员参与、全力支持，责无旁贷地完成好本职工作任务一是普查办要牵头抓总我县已专门成立了第五次全国经济普查领导小组，小组办公室设在县统计局经济普查办公室作为县经济普查领导小组的办事机构，要在县普查领导小组领导下，发挥普查工作的综合、协调、参谋等作用，认真谋划好普查各阶段、各环节的工作，当好参谋；要协调各部门以及上下左右关系，搞好检查督导，及时发现并解决问题，保证普查工作顺利；要及时向领导小组反馈情况，确保全县经济普查工作正常有效运转二是成员单位要主动作为经济普查领导小组成员单位是“五经普”工作的重要力量，一定要把普查工作与本部门的工作结合起来,纳入议事日程，做好安排部署，确保高质量完成所承担的各项普查任务涉及普查经费方面由财政部门负责；涉及宣传动员方面由宣传部门负责；涉及机关和事业单位名录方面由编办负责；涉及企业和个体工商户名录方面由市场监管、税务、行政审批等部门负责；涉及社会团体、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面由民政、行政审批等部门负责；涉及法律服务机构名录方面由司法局负责；涉及建筑业、房地产业企业名录方面由住建部门负责；涉及统一社会信用代码信息共享方面由市场监管部门负责；涉及城乡社区网格化服务管理方面由县委政法委负责；银行、证券、保险、铁路等行业主管部门和单位负责组织协调本系统的普查工作各部门要根据普查需要，及时准确提供部门行政记录和数据信息同时，各单位要对普查办的工作多帮助、多支持，主动服从县经普办的统一调度，密切配合，形成合力，共同把经济普查工作搞好三是各镇街、开发区要发挥主体作用经济普查的大量具体工作在镇街、村居和开发区我们已经建立了县镇两级普查领导机构，组建了普查员、普查指导员队伍各级政府是经济普查的实施主体，政府主要负责同志是第一责任人,普查办主任是直接责任人大家要进一步统一思想，充分认识做好经济普查的极端重要性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实安排好、落实好本辖区经济普查工作要建立健全经济普查目标责任制，严格按照县政府的统一要求，抽调精干力量参加经济普查工作，认真完成每一环节任务，以各镇街、开发区的优秀普查成果，确保全县普查工作优质高效完成同志们，第五次全国经济普查是今年各级政府承担的一项重要工作，希望大家按照县委、县政府的统一安排部署，紧急行动起来，加强协作，扎实工作，全面抓紧抓实抓好各项准备工作的落实，确保第五次经济普查任务圆满完成篇

十五、年区、县第五次全经济普查单位清查阶段宣传2023工作方案

一、指导思想第五次全国经济普查即将进入清查阶段单位清查是经济普查一项重要的基础性工作，是排查认定普查对象、确保普查工作顺利实施的关键环节，做好清查阶段宣传工作，对赢得广大普查对象的理解和支持具有十分重要作用根据清查阶段有关工作安排，按照加强统筹、明确分工、协同推进的工作模式，选准宣传对象、用好多种渠道、发场所、但有纳税记录的单位，允许将注册地视同其实际经营地，应同时提交有单位负责人签字（盖章）的证明材料和在注册地纳税的证明材料

6.查疑补漏镇政府统一组织，对补充调查后底册中仍未填报的活跃单位，进行针对性查疑补漏，要求全部活跃单位必须在底册中填报核查情况，无经营活动的单位需填写情况说明

7.电子证照扫码普查员利用移动采集APP中的电子证照扫码功能，扫描市场监管部门颁发的电子营业执照中的二维码，验证单位身份，获取单位名称、法定代表人、经营范围等登记信息

8.行业智能赋码在单位清查阶段测试主要业务活动结构化填报和行业智能赋码即在填报主要业务活动时，根据数据处理软件的提示，先输入调查对象主要产品或者服务对应的名词，再选择动词，自动生成完整的主要业务活动及对应的行业代码

五、组织实施及进度安排

（一）组建机构镇政府全面负责本次试点工作的组织协调，成立以分管领导臧源献副镇长任组长、相关站所为成员单位的试点领导小组（附件1），动员组织有关力量扎实做好试点各项工作

（二）选聘两员为了落实好本次试点工作，充分地组织和依靠普查指导员、普查员（简称“两员”）参加五经普试点各项工作，抓紧落实“两员”选聘工作

（三）试点培训由镇政府组织召开试点动员暨业务培训会，对试点工作人员进行业务和程序培训

（四）前期准备依据部门提供的资料和基本单位名录库，合并生成单位底册；完成普查区划分，生成普查区电子地图；准备移动采挥媒体力量的原则，制定清查阶段宣传工作方案，明确宣传重点及主要内容，进一步提升经济普查宣传的针对性和实效性，营造社会广泛支持、依法配合普查的良好舆论氛围

二、宣传目的通过宣传取得普查对象的理解、支持与配合，使全区内第

二、三产业法人单位、产业活动单位和个体经营户如实申报清查信息；提高各级党政领导对搞好这次经济普查重要性的认识，加强组织领导；在全社会形成了解、支持、配合经济普查的浓厚氛围，助力单位清查工作顺利开展

三、宣传内容

1.经济普查的意义、对象、内容、时间安排和普查方法

2.单位清查的目的、对象、范围、内容、时间安排和清查方法

3.《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》，营造依法普查的氛围

4.普查对象的权利、义务，普查保密原则

5.单位清查工作的重要性及开展方式

6.实时跟踪单位清查工作进展情况，及时报道单位清查工作动态和消息

7.各地单位清查工作的先进经验、典型人物，弘扬正能量等、宣传方式

1.利用报刊、电视、广播等传统媒体进行宣传报道

2.利用微信公众号、手机客户端、网站等新媒体进行宣传

3.向普查对象发送《X省第五次全国经济普查单位清查告知书》、手机短信

4.重点关注大型商超、专业市场、集贸市场、商业街、高速公路服务区等单位集中区域，通过悬挂条幅，张贴海报、宣传画，开展群众喜闻乐见的广场活动或文艺演出等，对普查对象开展有针对性的宣传

五、宣传工作安排

（一）区级宣传

1.发放、张贴、刊发上级普查机构印制的告知书和宣传海报

2.协调本级主要媒体开辟第五次全国经济普查专栏，播放经济普查专题片、广告片、宣传口号等

3.在辖区内主要街道和调查单位集中区域悬挂宣传横幅，张贴宣传海报

4.利用区政府行政服务中心、大型商场超市和主要街道上的大型电子屏幕、出租车及公交车LED广告显示屏进行宣传

5.利用宣传车巡回宣传

6.适时在大型文化广场等公众场所进行群众喜闻乐见的文艺演出，现场发放相关宣传品与宣传资料

7.督促、指导、检查下级普查机构宣传工作

（二）乡级宣传

1.在乡镇、街道（景区）政府门前、大型场所、十字街等，各村（居）委会、社区办公楼前悬挂宣传横幅每个农村普查区至少3条，城镇普查区至少6条各乡镇、街道（景区）在主要路口设立大型宣传牌不少于1个

2.利用宣传车巡回宣传

3.在人口密集区设置咨询台，发放宣传单、宣传手册和宣传品

4.单位清查前，向普查对象发放全省单位清查告知书普查员入户时做好宣传解释工作

5.利用乡镇、街道（景区）LED显示屏，滚动播放经济普查宣传口号等内容

6.设置经济普查宣传栏，宣传普查条例和单位清查阶段的主要内容集设备，安装数据采集APP,加载底册和普查区地图；完成选取分行业投入产出调查单位；完成试点人员选调等前期工作建筑物信息采集依据选择的工作模式在此阶段或单位清查阶段完成（2023年X月）

（五）单位清查组织普查员利用移动采集设备在试辖区实地开展“地毯式”清查或自主填报，统一组织开展补充调查和查疑补漏（2023年X月-X月）

（六）数据采集按照试点方案要求，根据清查结果对部分单位开展调查登记工作，采集数据投入产出调查试点单位（企业）记录投入产出电子台账，报送投入产出调查表（2023年X月-X月）

（七）数据处理镇政府对单位清查和数据采集阶段取得的试点数据进行初步审核后上报上级统计部门（2023年X月-X月上旬）（A）试点总结按照所列试点研究问题和试点实施情况，对试点工作进行总结，提出意见建议，并上报区筹备办（2023年X月中旬）

六、试点研究的问题

（一）投入产出调查电子台账

1.研究建立投入产出调查电子统计台账的可行性，探索能否满足投入产出核算需求

2.研究投入产出调查电子统计台账与试点单位（企业）信息管理系统间的关系，探索试点单位（企业）的台账填报方式

3.研究投入产出调查电子统计台账与专项试点数据采集处理软件之间的数据衔接方式

4.探索在投入产出调查材料消耗填报过程中，应用批量智能赋码功能的可行性

5.研究投入产出调查方案的科学性

（二）单位清查

1.研究市场监管、民政、编办等审批登记部门和行业主管部门，在向普查机构提供单位行政登记资料后，乡镇全面参与单位清查的可行性；协调税务部门提供纳税额、营业收入等单位具体纳税记录的可行性

2.研究建筑物信息采集是必须作为独立阶段开展，还是可以与清查入户登记同时进行

3.研究对“地毯式”清查难以发现的单位，如何用其他方式查找；对无固定经营场所、集群登记、一址多照等情况，提供统一的处理规定

4.研究利用纳税额、营业收入等信息进行查疑补漏的效果

5.分析自主填报的填报率和数据质量，评估大规模开展自主填报的可行性，以及现有技术手段能否有效验证调查对象身份

6.研究企业电子营业执照应用的实际效果

7.研究主要业务活动结构化填报和行业智能赋码辅助判断单位所属行业的有效性

七、相关要求

（一）高度重视开展专项试点是保证普查方案设计科学可行的重要措施，要充分认识专项试点工作的重要性，加强领导、全力以赴，确保试点目标顺利实现

（二）周密部署要依据上级试点方案及相关要求，结合实际制定本镇试点工作方案，细化工作责任、优化工作流程、统筹进度安排，周密部署、精心组织各项试点工作，确保完成试点任务

（三）落实保障要做好人员、经费和物资保障，充分调动网格员、统计协统员力量，重点落实试点人员补贴、业务培训I、宣传等相关经费，确保试点工作顺利开展

（四）控制质量建立数据质量控制工作机制，准确把握试点各环节工作的时间节点，及时实行质量控制和检查抽查,确保各项任务按时保质完成

（五）做好预案要统筹专项试点工作，严格落实政策要求，灵活采用线下、线上方式开展方案研讨、工作部署和业务培训等工作在试点时期内，可根据当地疫情防控形势，适当调整试点任务进度安排，优先在疫情缓解窗口期安排线下试点任务，有条不紊推进各项试点工作篇

二、在第五次经济普查推进会议上的讲话及表态发言材料同志们第五次全国经济普查是党的二十大后首次重大国情国力调查，既是对上一个五年经济社会发展成效的全面体检,也是对今后五年乃至更长一段时期经济社会高质量发展的科学指引，意义重大、影响深远做好五经普工作是全县经济社会发展中的一件大事，主要体现在三个方面一是五经普事关我县过去五年经济数据的修订，将全面调查我县产业发展规模、布局和效益，在四经普中我县GDP就普增了*亿元,从而超过*，为我县领跑全省农产品主产区县奠定了坚实基础二是五经普事关我县未来经济总量的基数，其结果将作为地区生产总值核算。