分包、采购、租赁招标管理办法

分包、采购、租赁招标管理办法中国有色金属工业第十四冶金建设公司第一章总则为规范公司工程建设项目的专业分包、劳务分包、材料及设备采购、租赁等业务的招投标活动，保证分包、采购、租赁等业务的质量、降低成本、保障进度和施工安全，有效提升公司管理水平，强化依法经营，促进廉政建设，维护公司的经济利益和社会信誉，根据国家有关法律法规及集团的相关管理要求及规定，并结合公司的实际情况,制定本办法第一条本办法适用于公司及所属各直管项目经理部（分公司、事业部）实施的工程建设项目的专业分包、劳务分包、其他分包、集团及公司集采物资以外材料设备采购及租赁等业务（以下简称“分包采购租赁等业务”）的招标工作公司所属独立法人公司的相关业务参照本办法执行第二条本招标管理办法主要包括公司范围内的分包采购租赁等业务招标的相关工作，包括拟定招标计划、编制招标文件.招标方案审核（招标控制价、招标文件、拟投标单位信息）、分包商/供应商选择、发出投标邀请函、发放招标文件、开标、评标、定标、发放中标通知书等或议标谈判，投标人按照谈判要求提交响应资料和报价，招标小组通过竞争性谈判后确定中标人

（2）采购租赁业务除要求上“云上营家”电商平台采购的10类材料外，估算价100万元以下采购租赁业务，由各直管项目经理部（分公司、事业部）招标小组邀请符合条件的供应商就采购租赁业务进行招标或议标谈判，投标人按照谈判要求提交响应资料和报价，招标小组通过竞争性谈判后确定中标人但是估算价■万元及以上的五金、卜也方性材料（砂石料、砌体材料）采购不得采用邀请议标和竞争性谈判的方式确定中标人，必须由直管项目经理部（分公司、事业部）招标领导小组通过邀请招标方式确定中标人各直管项目经理部（分公司、事业部）必须按要求完善过程资料，所有招标、议标、竞争性谈判均需填报《开标/比选记录表》（详见附表三），在分包合同签订前报公司成本管理中心备案，在采购租赁合同签订前报公司物资管理部备案由直管项目经理部（分公司、事业部）组织的招标活动监督部门必须全过程参与第十一条发生以下禁止的行为，作为废标处理，将其列入黑名单:

1、投标人相互串通投标报价，排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益

2、投标人以低于成本的报价竞标，以及以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标第五章附则第十二条本办法由公司成本管理中心、物资管理部负责解释，自发布之日起试行，原《中国有色金属工业第十四冶金建设公司关于印发分包、采购、租赁招标管理办法（试行）》（十四冶政发［2018）169号）同时废止」第十三条其他所涉及的需要招标的业务流程依据此办法执行附件附件一《分包、其他业务招标计划表》附件二《分包、其他业务招标方案审批表》附件三《采购、租赁业务招标计划表》附件四《采购、租赁业务招标方案审批表》附件^■开标/比选记录表;|附件六《分包、其他业务二次谈判记录表》附件^^采购、租赁判记录表》|附件八《分包、其他业务招标二次谈判定标结果审批表》附件九《采购、租赁业务招标二次谈判定标结果审批表》附件一分包、其他业务招标计划表直管项目经理部（分计划表编号公司、事业部）工程项目名称施工合同编号建设单位施工合同工期（天）建筑规模及结构类型合同造价（万元）分包、其他业务招标计划计划招标方式计划招标招标业务暂估价序号计划招标业务名称直管项目经理部（分公时间（万元）公司组织司、事业部）组织12345合计备注.项目部开工进场前天内填报审批；115招标计划不够填写时可另插入工作行；

2.请根据实际情况在计划招标方式单元格里打“卜

3.附件二分包、其他业务招标方案审批表招（议）标直管项目经理部招标类别口劳务分包□专业分包口其他（分公司、事业部）工程项目名称招标编号施工合同编号建设单位施工合同工期（天）建筑规模及结构类型施工合同造价（万元）工程计税方式施工合同约定付款比例及方式拟招议标业务名称拟招议标暂估价（万元）拟招标业务资质要求拟招标业务计税方式拟招标业务支付方式计划开标/比选时间年月0分包采购租赁等业务的招（议）标内容序具体招标计量预算量不含税不含税招税率税金不含税含税材质参考要求进场工程量工作内容分包单价构成号内容单位（计划需预算单价标控制单%（元）控制总价控制总价型号厂家或或到货时计算方法特征描述（公路项目）用量）（元）价（元）（元）（元）品牌问

①②③④⑤⑥⑦©=§+⑩⑫⑭⑮

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⑤⑦*@合计申请招标组织方式口公司组织口直管项目经理部（分公司、事业部）组织拟投标单位信息投标单位名称资质证照是是否为公司主要联系人联系电话直管项目经理部（分公司、事业部）项目部推荐公司职能部门推荐否符合要求合格供方□□□□□□项目经理直管项目经理部（分公司、事业部）主任经济师直管项目经理部（分公司、事业部）经理招标管理员意见生产管理部分包专员意见.制价审核员意见生产管理部负责人意见津事务部负责人意见成本管理中心负责人意见发起者上传终稿总经济师意见总工程师意见生产副总意见总会计师意见招标领导小组组长意见董事［意见注

1、项目部每一批次的招议标业务均需填报审批；

2、分包采购租赁内容及拟邀请投标单位信息不够填写时可另插入工作行填表说明

③投标预算量或施工图预算量（EPC工程填计划用量）

④填投标预算不含税单价（如EPC工程或未招投标项目不填，但建设单位已认价格须填写）

⑤项目所设不含税控制价⑩劳务分包不填（部分特殊专业分f量如何计取（如建筑面积、投影面积等）⑭招标内容所包含的工作⑮公路项目填附件三采购、租赁业务招标计划表直管项目经理部（分计划表编号公司、事业部）工程项目名称施工合同编号建设单位施工合同工期（天）建筑规模及结构类型合同造价（万元）采购、租赁等业务招标计划计划招标方式计划招标招标业务暂估价序号计划招标业务名称直管项目经理部（分公时间（万元）公司组织司、事业部）组织12345合计备注.项目部开工进场前天内填报审批；115招标计划不够填写时可另插入工作行；

2.请根据实际情况在计划招标方式单元格里打“

3.J”附件四采购、租赁业务招标方案审批表（议）标直管项目经理部招招标类别□采购口租赁□其他（分公司、事业部）工程项目名称施工合同编号建设单位施工合同工期（天）建筑规模及结构类型施工合同造价（万元）工程计税方式施工合同约定付款比例及方式拟招议标业务名称拟招议标暂估价（万元）拟招标业务资质要求拟招标业务计税方式拟招标业务支付方式计划开标/比选时间年月日招标方式□公开招标□邀请招标招标说明分包采购租赁等业务的招（议）标内容序具体招标计量预算量不含税不含税招税率税金不含税含税材质参考要求进场工程量工作内容分包单价构成号内容单位（计划需预算单价标控制单%（元）控制总价控制总价型号厂家或或到货时计算方法特征描述（公路项目）用量）（元）价（元）（元）（元）品牌间内容第三条招标活动遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，招标过程严格按照本办法规定的程序进行第二章招标组织机构及管理职责条公司成立招标工作领导小组负责对公司分包采购租赁等业务的招标工作进行指导、监督、协调和决策等事项，领导小组成员如下:组长总经理常务副组长总经济师组员生产副总经理总会计师总工程师业务主控部门负责人第五条各直管项目经理部（分公司、事业部）根据工作职责及管理需要，成立直管项目经理部（分公司、事业部）招标工作领导小组第六条公司各职能部门在招标管理工作中的工作职责

（一）业务部门工作职责

1.成本管理中心:成本管理中心是除采购租赁外招标的业务主控部门，负责牵头专业、劳务分包及除采购租赁外的其他业务招标具体工作的组织和协调；参与项目部招标计划的审核；招标方案审核（招标控制

①②③④⑤⑥⑦©=§+⑩⑫⑭⑮

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⑤⑦*@合计申请招标组织方式口公司组织口直管项目经理部（分公司、事业部）组织拟投标单位信息投标单位名称资质证照是是否为公司主要联系人联系电话直管项目经理部（分公司、事业部）项目部推荐公司职能部门推荐否符合要求合格供方□□□□□□项目经理直管项目经理部（分公司、事业部）主任经济师直管项目经理部（分公司、事业部）经理招标管理员/控制价审核员意见生产管理部负责人意见法律事务部负责人意见物资管理部负责人意见成本管理中心负责人意见发起者上传终稿总经济师意见总工程师意见生产副总意见总会计师意见招标领导小组组长意见董事长意见:注

1、项目部每一批次的招议标业务均需填报审批；

2、分包采购租赁内容及拟邀请投标单位信息不够填写时可另插入工作行填表说明

③投标预算量或施工图预算量（EPC工程填计划用量）

④填投标预算不含税单价（如EPC工程或未招投标项目不填，但建设单位已认价格须填写）

⑤项目所设不含税控制价⑩劳务分包不填（部分特殊专业分包无规格型号的不填）⑪劳务分包不填⑬招标内容的工程量如何计取（如建筑面积、投影面积等）⑭招标内容所包含的工作⑮公路项目填中国有色金属工业第十四冶金建设公司分包、其他业务开标/比选记录表编号20XX-XX-XX工程项目名称直管项目经理部（分公司、事业部）招标方式□邀请招标□邀请议标口谈判比选开标时间年月日时分开标地点20—招标类别□劳务分包口专业分包□其他分包投标人数量口公司评标小组成员口直管项目经理部（分公司、事业部）评标小组口项目参加开标人部评标小组公司推荐单位此次招议标的开标（报价）结果经评标小组评审，推荐出中标候选人情况如下候选人顺序投标（报价）人名称得分（票）备注第一中标候选人第二中标候选人第三中标候选人拟中标人联系人及电话口中标价（万元）口费率（盼资质类别资质等级资质证书编号拟中标单位概况现场负责人社保现场负责人执业证现场负责人号书及职称开标记录人唱标人参加开标人员会签聿计部门见证情况:（基层单位自主招标需由基层党群部门见证）124中国有色金属工业第十四冶金建设公司采购、租赁业务开标记录表编号20XX-XX-XX工程项目名称直管项目经理部（分公司、事业部）招标范围招标方式□邀请招标□邀请议标开标时间年月日时分开标地点20招标类别□采购口租赁□其他投标人数量□公司评标小组成员口直管项目经理部（分公司、事业部）评标小组参加开标人□项目部评标小组此次招议标的开标（报价）结果经评标小组评审，推荐出中标候选人情况如下候选人顺序投标（报价）人名称得分（票）备注第一中标候选人第二中标候选人第三中标候选人拟中标人联系人及电话□中标价（万元）口费率（给质量承诺详见投标文件开标记录人唱标人评标小组意见参加开标人员会签审计部见证情况（基层单位自主招标需由基层党群部门见证）1r|附件六中国有色金属工业第十四冶金建设公司XXXX项目分包、其他招标二次谈判记录表口劳务分包口专业分包□其他分包投标方名称第一轮得分排名第一轮报价情况谈判参与人员二次谈判过程、结果投标方代表签字日期记录人（签字）日期审计部（签字）日期附件七中国有色金属工业第十四冶金建设公司XXXX项目采购、租赁招标二次谈判记录表口采购口租赁其他0投标方名称第一轮得分排名第一轮报价情况谈判参与人员二次谈判过程、结果投标方代表签字日期记录人（签字）日期审计部（签字）日期附件八中国有色金属工业第十四冶金建设公司XXXX项目分包、其他业务招标二次谈判定标结果审批表第一轮报价第一轮排二次谈判报投标方名称二次谈判报价备注情况名价排名评标小组意见填表人时间生产管理部负责人意见成本中心负责人意见生产副总意见总经济师意见总工程师意见总会计师意见招标领导小组组长意见董事长意见附件九中国有色金属工业第十四冶金建设公司XXXX项目采购、租赁业务招标二次谈判定标结果审批表第一轮报价第一轮排二次谈判报投标方名称二次谈判报价备注情况名价排名评标小组意见填表人时间成本中心负责人意见物资管理部负责人意见生产管理部负责人意见生产副总意见总会计师意见总经济师意见总工程师意见招标领导小组组长意见董事长意见价、招标文件、拟投标单位信息），I发出招标文件并备案；负责组织开标、评标工作，根据评标及审批结果发出中标通知书；若流标则负责重新组织招投标工作；参与采购租赁招标、评标工作，审核拟招标项目占项目总成本比例的合理性

2.物资管理部物资管理部是采购租赁招标的业务主控部门负责牵头材料采购、周材及设备租赁招标具体工作的组织和协调；参与项目部招标计划的审批工作，汇总材料采购招标计划，对符合集中采购条件的大宗材料组织集采；负责采购租赁控制价的审核并在报招标领导小组批准后发布；负责审核投标单位是否为合格供应商；负责在收到采购租赁招标计划后组织编制、审核招标文件、发出招标文件并备案；负责组织开标、评标工作，根据评标及审批结果发出中标通知书；若流标则负责重新组织招投标工作■生产管理部参与项目部招标计划的审■工作；负责审核招标方案中投标单位是否为合格分包方；负责分包招标文件中有关生产管理等部分的审核；根据项目情况，在招标方案审核时推荐「2家《公司优良分包商名录》中符合要求的单位参与竞标；投标文件中人员及机械配备

4.财务部负责审核投标单位财务状况、税务管理、债权债务、费用扣缴是否符合要求

5.法律事务部负责工程分包合法性的法律确认，对采购租赁等业务提供法律咨询与服务

6.安全|监』管理部负责审核投标单位的安全生产投入、安全生产条件、及安全管理人配置是否满足要求

7.市场经营部参与评标，负责审核投标文件是否对招标文件作出响应，投标文件的完整性，投标人业绩是否满足要求，各投标承诺是否

8.技术中心负责审核投标文件中施工方案合理性

（二）监督部门工作职责:审计部负责审核投标单位是否符合集团、公司的相关审计规定及要求，负责对分包采购租赁等业务实施全过程监督检查参与招标工作的相关业务部门负责对该项工作的合规合法性和流程执行情况实行职能监督，如在招投标过程中发现涉嫌违规违纪的行为,报告纪检部门介入调查第三章招标方式、组织及范E第七条招标方式包括公开招标、邀请招标和邀请议标本办法适用于邀请招标和邀请议标

1.公开招标按照国家《招投标法》规定或工程总包合同中约定必须公开招标的各类分包、采购、租赁业务

2.邀请招标是指按照国家《招投标法》规定或工程总包合同中约定必须公开招标的各类分包采购租赁业务外的其他业务招标，招标人以邀请或发出投标邀请函的方式邀请公司《合格分包方名录》或《合格供应商名录》内的特定法人或其他组织，参与投标的方式

3.邀请议标经公司招标领导小组确定不具备邀请招标的分包采购租赁等业务，|由公司招标领导小组或直管项目经理部（分公司、事业部）、项目部，结合项目的实际情况，在公司《合格分包商名录》或《合格供应商名录》中选择至少三家信誉较好、组织能力较强、能满足要求的分包方或供应商，通过报价及谈判，最终确定分包采购租赁价格和合作单位的方式第八条招标组织L凡估算价在100万元及以上的分包采购租赁等业务必须由公司组织招标或议标，不得分批、分部位肢解分包工程或拆分采购租赁金额

2、估算价在100万元以下的分包采购租赁等业务及■地方性材料（砂石料、砌体材料）采购的招标工作可由直管项目经理部（分公司、事业部）招标领导小组组织实施

3.涉及钢材（建筑钢材、型材、板材、管材），水泥（各类型包装、散装水泥），沥青（改性沥青、乳化沥青、沥青混凝土拌合料），隧桥材料（钢绞线、锚具、锚杆、橡胶支座、伸缩缝、注浆小导管），管材管件（各种材质的管材管件、波纹管、钢带管、检查井），混凝土（各种强度等级商品混凝土），土工材料（土工布、土工膜、土工格栅、防水板、止水带等），电气材料（电线、电缆、桥架、线槽），配电箱（配电箱成套），木材（层板、木方等木制品）等10类材料，除混凝土外必须上“云上营家”电商平台招标采购第九条有下列情形之一的可以不进行招标

1.涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾的；

2.由于设计变更导致工程量增加，需由原中标单位继续承接实施的分包、采购、租赁业务，增加金额不超过原合同金额10%且金额不超100万元，且原中标人仍具备承包能力的

3.经公司招标领导小组批准同意的其它情形第四章招标流程及要求第十条为了保证公司招标活动的顺利实施，公司的分包采购租赁等业务招投标活动，在招标领导小组的统一领导下，全面开展招标管理工作，招标程序如下

一、各项目部须在工程开工进场前15天内根据工程概况上报《分包采购租赁等业务计划表》（详见附表一），计划表中需明确业务具体内容、计划招标方式、计划招标时间等

二、估算价在100万元及以上招标业务

（一）各项目部在分包采购租赁等业务拟进场前20天内，根据《项目策划书》、《目标成本计划书》及施工需要综合分析后，用0A流程上报《分包采购租赁等业务的招标方案审批表》（详见附表二），经公司成本管理中心、物资管理部|（采购、租赁部分）、生产管理部M核，招标领导小组审批后，由成本管理中心或物资管理部分别组织该项目的分包采购租赁等业务的招标项目部上报的《分包采购租赁等业务招标方案审批表》包括内容

1.拟招标项目概况（项目地点、规模、类型、工期、质量、工程款支付方式、拟招标工程量、采购量、项目进展情况等）；

2.招标范围和内容、资质要求、招标方式、招标时间等；

3.拟邀请的投标企业清单公司成本管理中心或物资管理部、.产管理部对拟邀请的投标单位进行资格审查，严禁被列入公司“黑名单”的分包方（供应商）参与投标

5.各项分包采购租赁等业务的招标控制价各直管项目经理部（分公司、事业部）、项目部依据投标预算清单及现行市场价测算后编制招标控制价，由成本管理中心、物资管理部（采购租赁部分）审核

6.招标文件各项目部根据公司招标文件范本，结合拟招标项目的实际情况编制招标文件，经成本管理中心、生产管理部、物资管理部（采购租赁部分）、法律事务部审核，招标领导小组审批|■发出招标文件并答疑经批准的招标文件，由业务主控部门向■参与投标的单位发出，必要时由业务主控部门召开招标答疑会，负责解释投标单位对招标文件提出的相关问题

（三）开标业务主控部门应在发布招标文件后10天内组织开标,每次开标评审前，在公司评标专家库随机选取5人以上单数成员组成评标小组后方可召开开标会议（根据实际情况可邀请一名基层单位主任经济师）|投标时间截止时，评标小组拒绝接受逾期送达的投标文件，在确认投标文件满足要求后方可开标，公开拆封并宣读各投标单位报价书审计部人员负责核实并监督，根据开标结果及招标文件规定，决定此次开标的有效性

（四）评标评标小组根据招标文件中规定的评标办法对各投标方的投标文件内容进行综合评定后填报《开标/比选记录表》；具体评标办法依据工程招标和施工管理要求，在招标文件中另行规定和明确

（五）定标评标小组综合评定后汇总意见，推荐最终得分前2名的投标单位作为第

一、第二（或第三）中标备选人，提交公司招标领导小组进行审核（必要时，由公司招标工作领导小组组织二次竞谈）确定中标人，报卜司董事长批准后发出中标通知书

三、估算价万元以下的分包采购租赁等业务及五金、|地方性・材料（砂石料、砌体材料）采购的招标业务

（1）估算价100万元以下的分包招标业务:在业务拟进场20天前J项目部必须用0A填报《100万元以下分包控制价审批表》经成本管理中心及总经济师同意后，由各直管项目经理部（分公司、事业部）招标小组邀请符合资格条件和项目实施要求的分包方就工程分包业务进行招标。