机关党建与业务工作融合存在的问题调研报告【三篇】

机关党建与业务工作融合存在的问题调研报告【三篇】机关党建与业务工作融合存在的问题调研报告党建与业务“两张皮”是机关党建工作中存在的突出问题因为不能实现党建工作与业务工作的紧密结合、融合发展，导致了实践中机关党组织的组织活动难、发挥作用难、吸引力和凝聚力弱等一系列问题导致机关党建与业务“两张皮”的原因主要有两方面一是思想认识问题，机关党组织没有深刻把握“服务中心、建设队伍”这一根本职责和核心任务机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进各项任务的完成最近学习的习近平同志这些重要论述，就科学回答了“机关党建工作做什么”的基本问题，为开展机关党建工作提供了明确的方向指引二是方式方法问题，虽然在以往工作中，能够清醒认识到机关党建的职责定位，但在实践中找不到有效的机制、载体等方式方法实现党建工作与业务的有效结合党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成,这是做好党建工作的重要遵循然而，在现实中我们党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作导致党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的一是党建工作与业务工作内容不同党建工作主要是做人的工情况下，抓党建的动力不足，习惯就党建抓党建，工作缺乏创新，没有把党建工作同本单位业务工作很好的结合起来，找不准机关党建围绕中心、服务大局的切入点和着眼点，很难实现工作思路创新、工作方法创新和活动载体创新，而是单纯抓党建，达不到应有效果

四、党建与业务工作深度融合的思路对策抓好党建促业务，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障，围绕业务抓党建，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，力争使党建、业务工作由“两根筷子”变为“一根麻花”

（一）把思想政治建设作为切入点，加强党对海洋与渔业执法事业的全面领导一是旗帜鲜明讲政治严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上始终同党中央保持高度一致，把“两个维护”体现在坚决贯彻行动上，体现在履职尽责、做好本作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上二是坚持政治理论学习，扎实开展党史学习教育，通过专题学习、研讨交流、主题党课等形式，推动党员干部真正悟、学有所获坚持抓好“关键少数”，发挥党总支理论学习中心组的带头作用，坚持先学一步、学深一些三是深入推进党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，多种形式开展警示教育活动，增强党员干部廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线

（二）把工作创新作为着力点，大力提升党建工作实效一是找准党建与业务工作融合的切入点，充分利用执法船党小组，坚持执法工作与党建任务并驾齐驱，利用海上锚泊间隙开展政治理论学习、党小组会议、主题党日等活动，促进党建与工作深度融合二是发挥党员先锋模范作用，搭建“争先创优”特色党建平台，坚持开展评选“先进科室”、“模范党员”、“优秀志愿者”等活动，激发党员干部立足岗位建功立业的积极性和主动性，做到“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”，营造积极向上的浓厚氛围三是以党建为核心，群众需求为先，中心工作为重，打造集政治性、规范性、专业性、实用性为一体的支部党建品牌，激发党建工作活力，不断提升党建工作的凝聚力、感召力和影响力

（三）把队伍建设作为关键点，全面提升党员干部履职能力和水平一是增强执法人员综合素质，组织开展执法业务培训，创新培训形式，拓展培训内容，开展公文写作集中交流、海上执法实操等活动，提升执法人员业务能力和专业水平二是严格落实支队各项规章制度，加强督促检查，完善考核奖惩机制，巩固队伍前期作风建设取得的成效，树立政治过硬、本领过硬、作风过硬的海洋与渔业执法队伍形象三是加强模范机关建设，围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关这一目标，聚焦“七个模范”，做好主责主业，着力形成模范机关与执法工作互促共进的局面，推动辖区海洋与渔业高质量发展

（四）把便民惠政作为落脚点，深入推进“我为群众办实事”实践活动一是思想引领，强化“我为群众办实事”的宗旨意识通过组织参观红色教育基地、入党宣誓等形式，感悟革命先烈为民族复兴人民幸福抛头颅洒热血的崇高信念，教育引导广大党员干部牢记党的初心使命，把人民立场贯彻到作决策、保落实、做工作的全过程，把服务大局、服务基层、服务群众作为党建工作的出发点和落脚点，全心全意为人民群众办实事解难题谋福祉二是着力提升服务水平，大力推进政务公开、依法行政，优化权力运行流程，自觉接受社会监督，深入开展创建群众满意窗口、优质服务品牌活动，广泛开展党员亮身份承诺践诺活动，激励党员履职尽责创先进，提高为民服务水平三是把群众好评作为检验标准开展联系群众“大走访”活动，结合海洋与渔业执法工作实际，突出问题导向，采取蹲点调研、“四不两直”等方式，倾听群众呼声，了解群众诉求，回应群众关切，密切党群关系；深化渔民难题“大排查”，以促进海洋与渔业高质量发展为主题，深入开展调查研究，认真排查执法过程中存在的问题，逐项进行整改落实;组织开展“情系渔区、渔民”志愿服务、社区“双报到”等活动，搭好党群干群“连心桥”，把党史学习教育与强化海洋与渔业执法结合起来，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好地为涉海单位、渔民群众办实事解难题，增强基层党组织号召力凝聚力，为海洋强省建设提供坚强保障“凡是过往，皆为序章”第四支队党总支在省厅党组、局党委坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，牢记初心使命，坚定理想信念，扎实推动党建与业务工作“双融双促”，打造一支政治合格、作风优良、本领过硬的海洋与渔业执法队伍，维护渔业秩序，科学养护渔业资源，助推海洋生态文明建设，奋力推进海洋与渔业执法事业高质量发展，在向着第二个百年奋斗目标新征程中，努力为党和人民争取更大光荣机关党建与业务工作融合存在的问题调研报告近期，荔湾区直机关工委重点围绕“机关党建与业务工作深度融合引领荔湾高质量发展”主题，对区属55个机关党组织进行深入调研，提炼总结一批成功经验，梳理反思一些现实问题，对照新时代党的建设总要求，认真查短板、析原因、定措施,探索形成党建业务融合发展的新经验、新举措和新机制调研报告如下

一、主要做法近年来，荔湾区直机关扎实推进基层党建三年行动提升计划、深入开展模范机关创建活动，坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实、同考核，形成许多可复制、可推广的机关党建品牌，为经济社会发展提供荔湾经验

（一）机关党建与全面建设融合发展实现“党是领导一切”用习近平新时代中国特色社会主义思想统领荔湾一切工作坚持在党建业务融合发展中持续强化政治意识教育，各级党组织带头落实“两个维护”十二项制度机制，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做至IJ“两个维护”；牢记习近平总书记提出的实现老城市新活力、”四个出新出彩”殷切嘱托，在建设发展中压实政治责任、在疫情防控中强化政治担当、在复工复产中提升政治能力，强化情感认同和实践感悟持续落实从严治党政治责任，明确各党组织的主体责任和主要领导“第一责任人”职责，实行党委（组）书记担任机关党组织第一书记，任命、调整22名党组书记担任机关党组织“第一书记”，把党的领导贯穿于事业发展各方面全过程，牢牢把握党领导一切工作的正确政治方向持续深化创新理论武装，落实“第一议题”制度，把党的十九届六中全会精神，与习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和视察广东重要讲话、重要指示精神结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实；扎实推进党史学习教育，开展“我是共产党员”“我为群众办实事”实践活动,深化“大学习、深调研、真落实”，进一步增强思想融合、行动统一持续躬行党内监督条例，开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规培训，观摩革命历史馆、廉政教育展厅等，让“红脸出汗”“咬耳扯袖”成为常态，让廉洁基因植入思想、融入行动

（二）机关党建与中心工作融合发展缔造“老城市新活力”围绕中心抓党建，抓好党建促中心坚持把党建融入荔湾发展蓝图围绕建设国家中心城市和粤港澳大湾区广佛极点核心区这一目标，充分发挥城市更新和珠江沿岸高质量发展两大引擎作用，升级打造白鹅潭商务区、荔湾文商旅活力区、海龙围科创区三大发展平台，全面推进老城市新活力引领区、珠江沿岸高质量发展示范区、广佛融合试验区、岭南文化中心区、社会治理样板区建设五大工程，把荔湾建设成文化厚重、宜居宜业、充满活力、幸福美丽的国际大都市现代化中心城区深化完善党建+中心工作、党建+重点项目等，对照《荔湾区直属机关党建工作目标细则》要求，推进组织设置、班子建设、党员管理、组织生活标准化，建强党组织为荔湾高质量发展注入强大动能，形成党建品牌、荔湾经验《荔湾区推进党建业务深融合不断提升综合城市功能》等经验被市委办公厅等单位推广，“党员民情议事会”“百梯万人”“暖心惠民党旗红”“红霞生辉”等党建项目连续三届入选广州市“十大党建品牌”，《“3F”青春版党课》《“绣花”改造老城市“共同缔造”新活力》《以“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台构建基层治理新模式》连续三届荣获省市直机关“先锋杯”工作技能大赛优秀奖

（三）机关党建与基层治理融合发展构建“共建共治共享”坚持党建引领基层治理现代化创新实施《关于建立“令行禁止、有呼必应”市、区联动平台的工作方案》，加强党对基层治理的领导，提升党建引领基层治理水平，优化整合市、区资源，推动上下联动贯通，打造“令行禁止、有呼必应”市、区联动平台，构建“市有呼唤、全区必应”“基层有呼、机关响应”的双向联动机制，实现“纵横贯通、条块联动”立体治理，不断提升党建引领基层治理服务效能，以“绣花”功夫推动城市精细化品质化管理，实现老城市新活力、”四个出新出彩二推进落实《荔湾区党员干部访千家进万户听民意解民忧行动方案》，推动机关党员干部下沉社区、转变作风，打通联系服务群众“最后一米”，30名区领导挂点结对22条街道、55个区直机关单位与212个社区结对，569个基层党组织1万多名党员干部走进25万多户居民家中收集近10000个问题，为荔湾实现老城市新活力“把脉开方”，赢得广泛的社会赞誉和群众拥护;将行动落实情况纳入机关党建年度量化考核、基层评议机关、机关党组织抓基层党建述职述廉等，建立健全一套完整可行的长效机制，引领构建共建共治共享基层治理新格局探索推广基层治理“荔湾经验”，按照”基于现有、高于标准”（基于我区现有经验、高于我区现有标准）原则，将成熟的基层治理经验推广到结对脱贫攻坚、乡村振兴帮扶地，大胆探索、勇于实践,形成一批带“荔湾风味”成果，提高了基层治理效能;针对毕节市七星关区柏杨林街道易地扶贫搬迁安置点，系统制定对口帮建社区建设“1+6”方案，打造“三个一流”社区，成为“省级东西部扶贫协作示范点”，作为全国脱贫攻坚培训班上的成功案例推广，并上报民政部评优

（四）机关党建与疫情防控融合发展践行“以人民为中心”党建引领疫情防控在“521”本土疫情中发挥至关重要作用构筑“无坚不摧”的先锋堡垒落实《新冠肺炎疫情防控重点工作团队设立临时党组织工作指引》，在发热门诊、核酸检测点、隔离酒店、重点关卡等区域，成立紧急情况下的临时党组织，延伸成立网格、楼宇党小组，设立党员先锋岗共组建141个临时党支部、395支党员突击队、662个党群先锋队下沉“保障一线”的资源力量全力保障抗疫一线需求，统筹“市、区、街道”资源力量下沉，实行分级负责、分类处置，建立“区领导驻点街道、处级干部驻点社区、三人小组驻点小区”三级服务联系机制，全天候为212个社区提供服务开展“我是党员”先锋活动下发《倡议书》，引导500多个基层党组织10000多名党员投身疫情防控中，构建集结快速、调度顺畅的“1+4+10+N”党员动员体系，在封控区实施“党员上楼”“党员报到”“党员带头”3大先锋行动，有力保障53万群众基本生活需求完善“精准高效”的服务体系聚焦“建、用、管”各环节，推动建成各类党群服务中心262个，形成分类明晰、功能齐全、服务多样的“区-街-社区-驿站”四级党群服务阵地体系，科学设置198个大规模核酸采样点及若干个“移动检测点”，为广大群众提供精准化、特殊化贴心服务

二、现实问题及原因分析虽然荔湾区党建业务融合发展取得一些成果，但是对照习近平总书记“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率”的指示和新时代党的建设总要求，在思想认识、领导效能、责任传导等方面还不同程度存在党的领导、党的精神淡化、弱化、虚化问题

（一）思想认识“有温差”，政治意识“淡化”有的党组“党政机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位要求”意识还不够强认识上有温差，一些机关干部对党的创新理论没有做到真学真懂真信真用，学习习近平新时代中国特色社会主义思想随大流、走过场、应景学，处在“听别人讲都知道、自己却说不清楚”的状态执行上有落差，有的不能从关系到党生死存亡高度理解“基础不牢、地动山摇”的内在逻辑，没有真正从抓班子、带队伍、促工作上认识党建工作重要性，以致在实际工作中不能将党建工作和业务工作同谋划、共推进，存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”倾向行动上有偏差，有的缺乏党建业务一起谋划的政治站位，没有自觉把讲政治落实到具体工作中，各定各的调、各弹各的曲；有的把业务当硬任务、把党建当软指标,认为“业务好了就一俊遮百丑”这些问题和表现，说到底是政治机关意识淡化的问题，说明还没有把党的创新理论作为指导实践、推动工作的“纲”和“魂”立起来，理想信念、宗旨意识教育还未真正入脑入心，学习教育的针对性和实效性有待提高

（二）党建业务“两张皮”，领导效能“弱化”在党建业务同步、对接方面落深落实落细不够部署不同步有的党组（党委）部署机关党建工作轻描淡写，党建工作力度层层衰减;有的党组书记没履行“第一书记”职责，不参加抓机关党建述职述廉活动；有的把机关党建工作全甩给机关党委，部署党建工作避重就轻、抓党建工作你推我闪；有的认为行政职务是实职、党内职务是闲差，不尽政治责任落实有矛盾从配置看，有的未设党务机构，未按『2%比例配专职党务干部;有的党组织书记、委员承担大量业务工作，党务工作不懂不会从过程看，必须完成业务工作“硬任务”,酌情完成党建工作“软指标”，党建工作服从业务工作从效果看，少数党支部只强调工作留痕、不注重实际效果，结合中心工作不够紧密考核重形式有的以业务工作论英雄、定高低的现象较为明显，忽视对党建工作的综合评价和综合运用；有的党建工作激励机制不健全，不注重考核结果运用,干多干少、干好干坏一个样，影响了创先争优的内生动力这些问题和表现，说到底是党的领导弱化的问题，说明党的领导横向到边的广度、纵向到底的深度还需进一步巩固拓展，机关党组织的组织功能还不强，组织力还有待提升

（三）治党压力“层递减”，责任落实“虚化”管党治党责任落实不到位主责不清，有的没有把党的领导落实到各个层级、各个项目、各个环节，存在上面热、中间温、下面冷;有的贯彻落实全面从严治党战略部署还有差距，看似层层负责，到头来责任却打了折、落了空;有的职责任务不清、角色意识不强、党务工作不熟等，遇事推拖躲绕;有的党建阵地建设严重滞后，机关党建经费短缺，未落实办公场所“六个一”、活动室“十有”、宣传陆地“五有”监责不力，有的开展机关党建工作机械照搬多，“上下一般粗”，没有落实到具体人具体事上，与党员思想状况脱节;有的组织生活不严肃不认真，针对性实效性不强，“党味”不浓，甚至为拉旗照相而开会、为总结留痕而活动;有的日常工作中听汇报多、深入调研少，一般号召多、具体指导少，提要求多、解决问题少；有的台账总结报表一大堆，热衷于搞“数字党建”“文件党建”“指尖上的形式主义”，有虚功无实效这些问题和表现，说到底是责任落实虚化的问题，说明机关作，业务工作主要是做事或物的工作，对象的差异容易导致“两张皮”现象二是党建工作与业务工作特点不一样业务工作抓一抓就有效果，周期较短;党建工作是做人的工作,工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上，而对党建工作不上心、不热心三是党建工作与业务工作考评体系不同业务工作的考评体系相对简单，容易形成统一标准;党建工作考评体系相对复杂，不容易形成统一标准四是党建工作者兼职化现象比较普遍机关支部成员，大多是兼做党务工作的情况人的时间和精力毕竟有限，很难做到同时兼顾，最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果党建工作与业务工作“两张皮”的现象，固然与二者在工作内容、工作特点上的差异有关，但更重要的原因在于存在重业务、轻党建的倾向,认为党建是“虚”的、业务是“实”的，从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”当前,一些干部出问题，许多情况下并不是因为业务水平差，而是在对党的忠诚度和对人民的责任感上出了问题，其中一个重要原因就是把党建工作与业务工作搞成了“两张皮”，甚至把党建工作虚化了党建工作跟不上，不能与业务工作相辅相成，久而久之就会使一些党员干部忘记了共产党员应有的理想信念，忘记了党章党规，犯错就在所难免从这个意义上说，党建工作抓不好，业务工作最终也会“塌陷”，业务工作必须与党建工作有机统一起来无论什么时候，我们都要把抓好党建作为最大的政绩，党建责任落而不实、监而不督，缺乏抓“党建促中心”办法和实招，必然造成不担当、不负责、不作为

三、对策措施习近平总书记提出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”，为做好新时代机关党建工作指明了方向荔湾区坚持从思想、组织、队伍、机制、载体等方面破解党建业务“两张皮”问题，以党建业务深度融合引领荔湾高质量发展

（一）抓理论武装，促思想融合机关党建最根本的就是做到“两个维护”认真落实“第一议题”、中心组学习等制度，把党的十九届六中全会精神，与习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话和视察广东重要讲话、重要指示精神结合起来学习贯彻;贯彻区委“两个维护”十二项制度机制，强化党政机关首先是政治机关的政治属性、行政领导首先是党内职务的身份定位，一切工作同党中央对标对表;树牢“抓好党建是最大政绩”思想，根除业务是“硬指标”、党建是“软指标”，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”等错误认识严格落实“一岗双责”制，建立“一书两单三会议”（党风廉政责任书，建立从严治党、廉政建设主体责任清单，召开年度党建会、从严治党会、述职述责述廉会），使党建业务主体责任任务相统-O大力倡导党员“三亮”亮身份、亮承诺、亮清单，强化党员的身份意识和主责主业意识，不断增强抓党建的政治自觉;精心设计党建业务融合主题LOGO,连同主题阐释进行布展、讲解，让党员时时处处感受到主题内涵，增强党建业务融合发展的思想自觉

（二）抓堡垒夯固，促组织融合推动党组织在体系设置、班子队伍、教育管理等方面实现融合发展接续推进第二轮党建三年行动计划，建立党建业务融合议事决策、服务群众、管理监督等制度，以推动业务工作实际成效检验党建工作成效，促进同频共振、互动双赢;严格落实“三会一课”、组织生活会、党员领导干部过双重组织生活、民主评议党员等制度，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性探索开展主题党日活动，建立健全谈心谈话、党内关怀帮扶等制度，完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式;完善重点业务中强化党支部堡垒、党员先锋队作用的制度，让党员在急难险重任务中始终当先锋、打头阵；明确有专职党组织书记部门的行政负责人原则上兼任党组织副书记，确保既管业务、又担党责转化运用考核结果，把党建工作纳入年度考核体系，设置考评内容、量化考评指标，把“软指标”变“硬杠杠”；健全书记述职制度，落实“两述职”“双报告”，推动机关党建与业务工作同考核；强化考核结果运用，党建工作成绩突出的优先提拔、评优，出现问题的追责问责创新实施党支部评星定级计划，建立对比模型图，组织星级靠前支部与靠后支部“结对子”，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，实现全面进步过硬;保证党建经费投入，按照“六有”标准建好党员活动室，确保党员学习教育有场地

（三）抓先锋引领，促队伍融合着力锻造一支精通党务熟悉业务的党务干部队伍抓好支部书记“领头羊”树牢“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”理念，履行好“一岗双责”，明责、履责、尽责，聚焦业务发展重点难点，强化党组织思想政治领导和党员教育管理监督服务;发挥“头雁”作用，坚持书记抓、抓书记，把支部书记锻造成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部群众的贴心人锻造党务干部“主力军”结合时政热点开展“菜单式”培训，按1-2%比例配专职党务干部，学习党建理论、党务知识等，练好真本领；畅通交流渠道，注重选拔和安排政治强、业务精、作风好的业务骨干从事机关党建工作,推进党务干部和业务干部的交流代职，实现“党员骨干化、骨干党员化”建强党员职工“先锋队”组建本部门主要业务、重点项目、应急事件等任务中的党员职工先锋队，明确人员构成、使命任务、目标要求等，制定常态预案和应急预案，使党员职工在中心工作、急难险重任务中攻坚克难、示范引领，影响带动全体人员以更大热情投身项目，让党旗在荔湾“三大平台”、“五大工程”、疫情防控、乡村振兴等一线高高飘扬

（四）抓纪律责任，促机制融合牢牢牵住党建责任制“牛鼻子”“责”字为先，党组认真履行好党建主体责任，全面加强对党建工作领导;机关党委聚焦职责职能，扛起主责、抓好主业;基层党组织实施主体作用，激发党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；党组成员联系1个党支部，每季专题研究1次党建工作，每月到联系点调研1次“实”字固本，把宗旨意识、人民立场、群众路线贯彻到具体业务工作中，深入基层一线，发现问题、研究问题、解决问题;坚决克服形式主义、官僚主义，针对性开展督促检查，为基层减负“严”字当头，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，使铁的纪律成为广大党员、干部日常习惯和自觉遵循；坚持严管就是厚爱，从严加强对党员干部日常管理，开展八小时以外的监管“廉”字托底，利用“清风学堂”抓好纪律教育，筑牢拒腐防变思想道德防线;严格落实党建经费保障，加强对重点部门和关键岗位的监督，认真排查廉政风险隐患，健全防控机制；按照“制度+清单+科技”要求，实施“简政高效廉洁”的阳光审批、阳光执法、阳光资金三大“阳光工程”

（五）抓平台运用，促载体融合探索党建业务融合促进的有效载体创新党建品牌，坚持以推进党建业务“高、大、全、新”深度融合创建模范机关，创新“党建+业务”“党建+项目”“党建+疫情防控”等经验，释放党建品牌新活力,不断提升荔湾综合城市功能;把常态化“访千家进万户听民意解民忧”行动融入“我为群众办实事”，每名机关党员每年至少认领1个“微心愿”浓厚党建氛围，按照区推动党建高质量发展三年行动工作方案要求，聚集“三大平台”建设、珠江沿岸等打造党群服务驿站示范带，制定“1+3+N”（1为区委办公大楼、3为“三大平台”、N为各机关单位）计划，打造区党群、街道政务、社区民生、驿站便民4级“服务圈”，让党建元素点缀街区，打造党建亮丽新名片厚植岭南文化，发挥党建文化和业务文化教育引导作用，通过岭南时尚文化搭桥，推出一批文明标兵、编写一批文化作品、印制一批文化书籍、展演一批文艺精品、打造一批文化品牌,创作党建引领生产的文艺精品进行展演，引领党员干部当先锋作表率调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，从而推动业务工作顺利开展解决党建工作和业务工作“两张皮”问题，当前亟须提高党建工作专业化水平，进而提高党建工作科学化水平一是培养党务工作者专职化队伍目前,在不明显增加行政成本的前提下，需要积极探索党务工作者专职化尤其是配备至少一名专职委员的做法，希望专职人员能够聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的问题目前的情况是，各项工作齐头并进的情况下，往往难以多头兼顾，有的时候就会把党建工作推一推、拖一拖、减一减、缩一缩，导致工作完成的质量不高、创新不够、成效不明显应认真总结实践探索中的经验，不断提高党务工作者专职化比例二是增强党务工作者专业化能力党的建设是一项复杂的系统工程，需要遵循党的建设规律只有不断增强党务工作者专业化能力，科学化管党治党才有坚实基础三是建立健全党建工作考评机制根据党建工作周期长的特点，研究科学合理又简便易行的考评标准党建工作的考评应兼顾年度定量考评与长期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾“底线达标”与“高线倡导”，真正达到以考评促党建的效果下一步，在主动与业务工作的融合上，有以下几点思考:一要提高政治站位，在思想认识上深入融合我们只有把党建和业务的关系搞明白，先在思想认识上融合起来，才能实现党建业务的真正融合贯彻落实新时代党建工作要求，把政治建设摆在一切工作的首位，不断提高抓好党建工作的思想自觉和行动自觉牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，坚持把党建工作抓在日常、严在经常，全面压实党建工作责任，形成书记带头、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置二要加强理论学习，在能力提升上深入融合合格的机关党员干部，既要政治过硬又要本领高强，既要勤学理论也要勤学业务知识单位的党员干部绝大多对业务知识理解的比较深刻，但对政治理论要做到学深悟透不容易我们要坚持读原著看原文悟原理，注重从谋划重点工作入手促学习，推动理论水平和业务本领同步提高要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学思渐悟、入心入脑，记得住、讲得出、用的对，要紧紧围绕中心工作，在能力提升上把政治理论和业务水平统一起来，确保广大党员能时刻与中心党组保持同心同向、同一个声音、同一个步调，从而以理论上的清醒确保政治上的坚定，以政治上的坚定推动业务工作的开展同时，在实际工作中，还要熟悉各项党建制度，熟练掌握各种党务工作开展方法步骤和具体要求三是注重调查研究，在作风建设上深入融合要把作风建设融入实际工作，加强制度建设，严格执行中央八项规定精神和各项规章制度，坚决反对“四风”，深入基层开展调研，密切党同人民群众的血肉联系，通过加强作风建设打造一支干事创业、作风顽强的好队伍今年，党组正在统筹谋划2019年调研工作计划任务，党组成员和各业务处室都有明确的分工，要求大家深入基层实际、密切联系群众，充分发扬党的优良传统，在调研中锤炼作风四是对照检验成效，在实践层面上深入融合要结合绩效考评工作，让党员全面评价年度党建工作与业务工作的融合成效，进一步推动党建与业务的深度融合机关党建与业务工作融合存在的问题调研报告习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位这是一条颠扑不破的真理能定位才能有方向、有作为，会融合才会有深度、有力度第四支队党总支就党建和业务如何深度融合进行调研，结合工作实际，认真梳理分析存在的问题，针对问题想办法找对策，有力推动党建工作与业务工作同频共振、协调发展

一、党支部基本情况介绍中共山东省海洋与渔业监督监察总队第四支队总支部委员会现有党员50人，其中正式党员45人，预备党员5人从年龄结构上看，35岁以下党员13人，占比26%;36岁以上党员37人，占比74%o从男女比例上看，男性党员45人，占比90%,女性党员5人,占比10%本届党总支部委员会于2019年8月20日经支部党o员大会选举产生，由3人组成,设书记1名，纪检委员兼宣传委员1名，组织委员1名

二、主要做法今年以来，第四支队党总支深入贯彻新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持党建领航、品牌引领，把“讲政治、勇担当、善作为、走在前”作为党建主题，把推进“双融合双统一双强化”作为重要着眼点，着力推动全面从严治党向纵深发展，为海洋与渔业执法事业提供了坚强政治保证

（一）坚持政治首位抓融合党的政治建设是根本性建设，必须摆在首位，牢牢把住融合发展的方向一是强化政治引领聚焦党的政治建设，坚决做到“两个维护”，在部署落实执法业务工作中，自觉提高政治站位，把准政治方向,提高政治能力，真正做到“三个表率”，全力推进模范机关建设二是强化思想政治建设结合党史学习教育，年初制定党建理论学习暨党史学习计划，探索“互联网+党建”新模式，创新理论学习媒介和方式，利用党建学习微信群、“学习强国”、“灯塔一党建在线”等平台，线下采用集体学习讨论和个人自学的方式，持续加强理论学习成立执法船党小组，将学习研讨、党课教育、撰写笔记和心得体会等学习任务及时传达部署到海上执法一线，实现海上、陆上学习教育同频共振三是严格履行“一岗双责”严格落实党员领导干部“一岗双责”制，明确各党支部书记的党建工作责任，实行党员领导干部党建履责情况检查述评，以推动业务工作实绩衡量党建工作成效在执行海洋与渔业执法任务中，实行领导班子成员常态化带队出海执勤制度，党总支成员自觉冲锋在前，以身作则，主动协调，率先垂范，在工作一线为基层干部群众撑腰鼓劲打气，发挥主心骨和顶梁柱作用，推进党建与业务工作主体职责任务相统一

（二）突出支部建设抓融合一是选好用好党支部书记以抓党建能力强、抓业务能力强的“双强”标准为导向，加强对支部书记的选拔培养和考核激励，以党支部书记示范带头引领党建和业务一起抓二是着力抓好党支部标准化、规范化建设不断深化党支部标准化建设梯级提升工程，推动政治思想建设、党员教育管理、组织生活落实等方面全部实现标准化，根据支部实际情况打造“党建引领，护渔先锋”和“追梦深蓝，助力扬帆”党建品牌，成立执法船党小组，在业务工作中充分发挥党组织战斗堡垒作用，推动各项执法工作提质增效三是深入基层服务群众结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，聚焦困扰群众的操心事、烦心事、揪心事，扎实开展志愿服务、社区共建、深入群众普法宣传、养护海洋与渔业资源、渔民群众考试发证“上门”服务等活动，不断强化全体党员宗旨意识，恪守立党为公、执政为民理念，做到心底无私天地宽

（三）创新方法载体抓融合一是创新政治理论与业务学习融合载体注重互动式、体验式、情境式学习，坚持理论与实践相结合，使支部活动过程成为提高党员思想政治素质、增强工作本领和解决业务实际问题的过程二是构建推动解决业务工作重点、难点问题的党建载体采取党员先锋队、党员示范岗等形式，充分发挥党员干部先锋模范作用，组织党员合力攻克海洋与渔业执法工作中的重点难点问题注重把业务工作薄弱环节中反映出的问题作为党建工作着力点，充分发挥党支部战斗堡垒作用，召开党支部委员会、党员大会进行专题研究，做到党建与业务同抓、治标与治本结合三是创新新时期思想政治工作载体建立完善党员干部思想动态定期分析机制，成立意识形态工作领导小组，坚持把意识形态工作摆在重要位置，实行谈心谈话全覆盖，及时了解党员干部思想动态，定期向上级党组织报告思想政治工作，召开专题会议分析研判意识形态工作，将矛盾和问题化解在基层，将正气和团结凝聚在一线，确保党员干部队伍的思想稳定，促进党员干部工作学习生活各类问题的有效解决2021年，第四支队党总支在党建工作强有力的引领下，各项业务工作取得了新进展、新成效春节后支队全面摸排辖区渔港、纠纷渔船及纠纷海域生产情况，适时组织执法船到纠纷海域开展巡航执法，鲁冀两省渔事纠纷得到妥善化解;伏季休渔期间支队严格落实伏休制度，创新执法监管模式，加大督导检查力度，组织开展违规渔具清理整治，加强毛虾、海萤等专项资源管理，辖区伏休秩序平稳有序;积极组织开展海洋环保执法，突出省批用海项目执法监管，海监执法效能逐步提升;持续开展国内海洋渔船无线电通信设备和电子身份标识专项整治行动；于伏休结束后组织辖区海陆安全执法检查行动，维护渔业安全生产秩序

三、党建与业务工作融合存在的问题

（一）缺少党建与业务融合的“能力”一是党务干部水平参差不齐党建工作存在被虚化、边缘化的现象，“一手软”的现象普遍存在，党员干部特别是年轻干部不愿从事党务工作，而从事党建的党务工作者都是兼职多、专职少，兼职党务工作者平日忙于应付业务工作，对党建工作在时间上和精力上的投入明显不足，很难保证党建工作的效果二是党建与业务工作结合点难以找准开展党建工作没有以促进业务工作为出发点，存在就党建抓党建的现象，党建对工作的引领作用不突出，党建与业务工作融合不顺畅，难以统筹开展，导致党建工作与业务工作有时相互脱节

（二）缺少党建与业务融合的“动力”一是缺少制度约束党建工作缺乏硬任务、硬指标的制度约束，往往将业务工作排在首要位置，将党建工作排在次要位置，导致两者地位不平衡二是缺少激励措施党建品牌和标识不够醒目、深入人心，对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设不够，对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接，思想不够解放，工作按部就班，习惯用老思维、老办法、老套路解决问题和推进工作，致使党员干部的先进性和创造力未能有效激发

（三）缺少党建与业务融合的“活力”一是思想认识不到位个别党员没有深刻认识到党建工作的重要地位和作用，在加强支队党建工作方面下功夫、用心思程度不够，单纯业务观念仍起支配作用，有的把党建工作当作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，对党建工作强调的多、研讨的少，重业务轻党建的思想仍然不同程度的存在，党建工作摆不上应有的位置二是方式方法单一在价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实。