01综合性安全文化教育体验中心建设解决方案

综合性安全文化教育体验中心建设解决方案

一、项目背景安全文化教育是完善公共安全保障体系的重要一环习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习中强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化因此，加快完善公民安全文化教育体系是坚持以人为本发展理念，坚持群众路线和群众观点，支撑公共安全保障体系和能力现代化的基础，也是关乎城市安全发展的全局性、基础性和战略性工程综合性安全文化教育体验中心将服务于城市的安全发展，定位于“国际一流、国内顶级”，打造一个集自然灾害、事故灾害、城市安全等于一体的灾难体验基地、应急科普基地、实训演练培训基地和产业促进示范基地通过体验中心的建设，将扩大城市安全产业示范的行业影响力，提升区域安全文化水平，引领、支撑并完善我国公民安全教育体系

二、建设方案-总体思路体验中心将深度结合城市的区位优势、产业基础和发展定位，充分发挥清华大学教育、人才、科技的优势，在“科技、管理、文化”三足鼎立支撑的发展理念指导下，以“提升安全意识，培育安全技能”为目标，面向政府部门、社会公众、未成年人、从业人员、专业救援队伍等五类对象，提供集科普教育、专业培训、实训演练于一体的安全文化教育服务将“安全+”理念渗透于各领域、各行业，提升社会本体安全水平，打造安全文化产业新业态

（二）建设内容具体建设内容包括两个专项，线下安全体验馆和线上安全教育云平台

1、线下综合安全体验馆线下综合安全体验馆立足于“灾难体验基地、应急科普基地、实训演练基地和产业促进基地”的定位，基于应急知识科普、应急能力提升和应急文化传播等功能，通过充分融合人工智能、物联网、大数据、虚拟现实、5G等前沿科技所打造的新型基建设施，增加体验受众的参与感、现场感、真实感，实现“寓教于景、寓教于情、寓教于乐”的效果令受众感受灾难危害、感悟生命意义、强化安全意识，掌握体系化的识险、防灾、避难知识和技能，提高预防能力、应对能力和自救互救能力

2、线上安全教育云平台通过汇集全面、系统、权威、科学的公共安全领域科普知识、前沿理论、行业资讯、事故案例等，构建集知识、信息获取、组织、共享、检索和使用等功能为一体的安全文化知识库通过构建灾害情景交互系统、安全行为干预系统、安全行为能力评测系统、多灾种平台综合管控系统、综合信息管理系统、数据库系统和平台支撑系统等七大服务系统，实现知识传播和产业运营两大支撑基于建设大规模云平台，打造跨地域、多用户、多业务、大流量服务能力形成多种形式的线上服务能力，包括安全网络教育、安全资讯传播、安全文库共享、安全论坛交流、安全咨询与产品中介、领域资源交流与交易、IP衍生发展与商业广告，以及其他相关服务

三、建设模式结合体验中心的定位和建设目标，在建设方式上采用政府主导加市场化运营模式建设期由政府全额出资建设，产权属于政府运营期通过购买服务方式由政府委托或授权专业运营机构进行体验中心的日常运维，为市民和社会公众提供基础的公益性服务项目随着各项服务的完善和品牌效应的凸显，政府可逐步减少在运营方面的投入，转向加大支持运营方做好体验中心的市场化运营，保障可持续化发展

四、运营模式总路线政策性引导，市场化运营

1、运营团队政府相关部门或所属控股公司与清华公共安全研究院的平台公司联合成立运营管理公司

2、运营机制采用“政府购买服务+市场化运营”的模式政府购买公共服务保证社会效益，运营管理公司自主经营保证经济效益二机制特点体验中心将建立“以政策要素为基础、以市场要素为主流”的运行机制由政府全额投资建设，在其基础服务上坚持以公共服务为主导，确保体验中心的公共属性，发挥社会教育职能在公共服务的基础上，不断培育和发展安全文化产业，减轻政府持续投入的负担体验中心投入运营的前三年为品牌培育期，由政府配套专项运营经费购买基础公益服务，包含线下体验馆日常免费开放服务项目、安全发展示范城市配套展示及接待服务、面向全民公众的公益性策展和安全文化教育服务、设施设备维保、线上平台的日常基础运营及公益性活动服务等体验中心投入运营的前三年，建议由政府直接配套支付专项运营服务费三年培育期后，除保障水电、物业等基础运营支出外，政府不再支付专项运营费用，但会持续加大相关政策引导，支持运营方做好市场化运营，激发运营方的“自我造血”能力，助力体验中心的高质量可持续化运营

五、效益分析-社会效益

1、助力创建安全发展示范城市通过突出体验中心的安全教育权威性、强化品牌知名度、塑造城市发展新名片，助力安全发展示范城市创建如1国家发展改革委授牌“城市安全重大事故防控技术支撑基地”分基地；国家教委授牌“公共安全与应急管理工程研究中心”分中心；2应急管理部授牌“防灾、减灾装备储备基地”3团中央授牌“全国青少年教育基地”；4中国科协授牌“全国科普教育基地”；5民政部授牌“国家安全教育示范基地”；6省教委授牌“青少年校外综合实践基地”；7省教委授牌“中小学生素质教育基地”；8省教委与文化旅游局联合授牌“中小学生研学实践教育基地”；9省文化旅游局授牌“3A级景区安全+旅游”等

2、创新驱动发展，顺应国家新型基础设施建设要求体验中心的建设和运营着重突出了“新理念、新模式、新技术和新生态”核心原则，契合于新基建“以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础”的发展路径面向以创新驱动的多极发展战略，体验中心将通过综合纳入互联网、大数据、人工智能、物联网等前沿技术，带动安全文化教育产业本身及关联安全产业整体的数字转型、智能升级和融合创新

3、丰富城市科教文化中心的应急文体内涵体验中心将以文化为纽带，催生出安全应急文化新形态,达到物质、精神、安全的融合与统一；进而以高质量的文化建设和文化供给，为社会大众提供优质安全文化产品和服务,丰富城市科教文化中心的内涵，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感-经济效益鉴于文化产业运营过程中显著的时间关联属性，相关经济效益将分为培育期和成熟期两个阶段展开分析政府在体验中心的培育期，通过固定财政支撑基础运营，逐步形成可持续发展能力；进入成熟期后，体验中心通过市场机制实现完全自主阐述如下

1、培育期正式运营后的三年内，体验中心将充分结合当地的民情特点和市场环境，通过打通机制、沉淀模式和树立品牌，逐步培育出具备自我造血能力的良性可持续发展路径期间由于市场经营渠道尚欠成熟或待丰富，生存和发展主要依赖于政府扶持和社会资助通过政府的固定财政拨付，维持体验中心的正常运转、成熟期2运营进入第四年启始，体验中心的各项成本将趋于稳定,在“1+8”模式运转下，市场化运营，每年的综合收益稳定

（三）经济带动会展业作为新型服务业，具有“三高一低”的基本特征（高人力资本含量、高技术含量、高增值性和低消耗性），因此产业和就业带动能力较强，带动比超过第一和第二产业，业界公认为推动供给侧结构性改革、缓解就业压力、提升产业价值链和综合竞争力的重要产业发展方向。