县交通局深入开展平安交通专项整治行动方案

县交通局深入开展平安交通专题整改行动方案为认真贯彻贯彻党中央国务院有关加强安全生产工作的一系列重要决策布署和习近平总书记等中央领导同志有关安全生产工作的重要指示指示精神，深刻汲取国内、省内交通运送安全生产事故教训，全面整改全市交通运送安全生产领域存在的突出问题，有效防备和坚决遏制重特大事故发生，增进交通运送安全生产形势持续稳定，按照市交委“有关印发《乐山市深入开展平安交通专题整改行动方案》的告知文献精神，结合我县实际，特制定本工作方案

一、指导思想认真贯彻贯彻《中共中央国务院有关推进安全生产领域改革发展的意见》，牢固树立安全生产红线意识和底线思维,突出交通运送行业安全生产重点领域，采用有力整改措施，深化平安交通建设，切实增强交通运送安全防备和治理能力，着力提高安全生产管理水平，切实保障人民群众生命财产安全

二、总体规定坚持问题导向、压实责任全面查找存在的突出问题和微弱环节，严格贯彻安全生产监管责任和企业安全生产主体三是开展渡口码头客运船专题整改对辖区内所有渡口码头进行一次全面清理，对23年以上的客船要进行更新，坚决取缔非法渡运日勺渡口；检查渡口码头渡口“两线一牌”勘划状况，渡口签单员、管船员履职状况，签单发航制度贯彻状况，超警戒水位线减载、超封渡水位线停航、极端恶劣天气停航等汛期制度贯彻状况；救生衣”两个100%”、六不发航制度贯彻状况；船舶适航、船员适任、配员状况四是开展乡自用船专题整改指导乡镇人民政府加强辖区内自用船安全管理严格贯彻船主安全生产主体责任，船主与否严格执行有关法律法规和安全管理规定，配置必需的救援设施器材，船员与否通过教育培训并具有有关资质，与否严格执行救生衣“双百行动”规定等严厉打击各类违规行为，严禁自用船从事营业性客、货运送，超载等，严禁夜航、冒雾和超停航封渡水位航行，坚决取缔无证船舶

14.加紧推进公益性渡船原则船型工作对既有的渡船原则船型进行后评估，及时公布修改完善后的渡船原则船型在新建改建渡船时，一定要严格执行新颁原则既有的渡船要严格按船检法规的有关规定配置船舶设备，尤其是要100%配齐应急、消防、救生设施设备对未配齐有关设备的渡船，停止检查发证，直到满足规定为止公路养护管理督办单位县交通运送局，责任单位:县公路养护段、县公路路政管理大队

15.加强桥隧安全管理各地要严格贯彻桥梁安全运行“十项制度”、桥梁养护工程师制度等，加强对公路桥梁的常常检查、定期检查、特殊检查；加强对在建桥梁日勺督查，督促项目建设安全和组织措施贯彻到位、责任到人

16.抓好公路沿线边坡地质灾害整改我县公路地质灾害整改工程共有12处，其中，竣工4处，国省干线5处正在立项中，农村公路3处已完毕施工图设计预算，正在报县政府审批养护段要加强公路沿线边坡地质灾害点观测监控，认真做好记录，一有险情，及时上报处置同步，要倒排工期，加紧设计、整改实行，努力推进公路边坡地质灾害整改工作，尽早消除安全隐患

17.加强公路平常养护巡查养护段要加强对辖区内公路的I平常养护管理，强化养护作业区安全管理，尤其是国省干线公路和旅游公路公路养护段和路政大队要坚持每天上路巡查，及时处理车辆撒落物和影响行车安全的堆积物，做好公路的保通、保畅、保洁工作道路交通安全综合治理督促单位县交通运送局，责任单位县公路路政管理大队、县道路运送管理所继续推进道路交通安全综合治理工作，大力实行公路安全生命防护工程，扎实开展公路货车违法超限超载、车辆运送车治理专题整改行动，重点抓好如下专题整改工作

18.严厉整改公路货车违法超限超载行为认真贯彻《四川省货运车辆超限超载信息抄告措施》、《乐山市道路货运源头单位监督检查和联合巡查工作制度规定》和市交委有关印发《一般公路货车超限治理工作考核措施》的告知精神，对1年内违法超限运送超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的运送企业实行惩罚，并按照《道路运送条例》日勺规定，对货运场所经营者实行惩罚，对严重违法失信超限超载车辆有关责任主体实行联合惩戒同步，在路面及源头治超等方面对各地通运送部门全面进行每月量化考核，每季度定期通报，年终逗硬奖惩

19.深入开展货车超限超载治理联合执法行动运政、路政要积极会同公安交通管理部门，依托一般公路固定超限检测站开展联合执法，加强路面管控重点查处三轴及以上货运车辆车货总质量超过限载原则的违法行为，切实做到不消除违法行为不放行要切实加强本区域治超联动联控，建立联动协作和共同监管机制，推进货车治理“1+X+2”源头及路面管控长期有效机制建设

20.积极稳妥推进货车非法改装整改工作全面贯彻交警、运政、路政联合派驻和惩罚记分制度，加强重点货运源头监管联合有关部门开展道路运送执法检查，对非法改装的货车，依法责令恢复原状并依法惩罚认真贯彻《交通运送部办公厅国家发展和改革委员会办公厅工业和信息化部办公厅公安部办公厅国家质量监督检查检疫总局办公厅有关印发的告知》规定，按照四川省已经规范的车辆运送车原则装载运送，督促有关企业按照国家统一布署的时间节点，完毕不合规车辆运送车更新改造

21.加紧公路超限检测站建设今年县政府与市政府签订完毕辖区超限检测站建设目日勺任务县公路路政管理大队要高度重视，倒排工期，采用有效措施，保证目的任务准期完毕

22.加强公路安保工程建设XX年终，完毕急弯陡坡、临水临崖重点路段

7.7公里路侧护栏农村公路安全隐患治理计划任务公路、铁路建设工程督办单位督促单位县交通运送局，责任单位工程股、农建办、交通工程质量监督所继续推进公路建设工程质量安全隐患大排查大整改专题行动，重点抓好如下专题整改工作

23.开展施工安全风险评估和重大事故隐患清单工作强化项目安全风险管控及隐患排查整改工作，建立全县公路建设工程“两库一图”，即建立安全风险数据库和事故隐患数据库，绘制安全风险等级和重大事故隐患分布电子图在建高速公路、铁路建设项目，要全面开展施工风险评估工作,全面实行重大事故隐患清单管理，严格督促项目建设单位开展隐患排查建档和整改销号，发现整改不力或拒不整改的单位应进行严厉追责

24.深入开展贯彻施工方案专题行动针对基坑支护、模板支撑体系等专题施工方案与实行“两张皮”的突出问题,重点开展“三查”查方案的编制、论证和审批；查方案的I实行；查安全技术交底、风险预警和隐患排查严禁没有专题施工方案日勺工程进行施工

25.全面开展施工驻地设置和作业现场安全评估工作驻地选址要有具有资质的安全专业评估机构安全评估汇报并制定对应防止保障措施，建设项目要与当地政府进行安全预警、应急救援、气象预报衔接联动坚决杜绝建设项目在陡坡、临崖、危岩以及易发生泥石流、滑坡、洪水、落石等灾害影响地点选址建设加强施工现场、生产区、生活区、办公区等区域消防和临时用电安全工作

26.强化施工安全教育培训加强对企业负责人、安全管理人员持证上岗状况的I检查，督促项目施工单位狠抓一线作业人员的安全教育培训及安全技能考核全面贯彻作业班组安全生产管理制度，不停扎实安全基础，明确班组作业现场安全责任和岗位安全责任，建立班组安全生产责任考核鼓励制度

五、有关规定加强组织领导按照部厅委专题整改行动方案规定，本局将成立以熊福友党委书记、局长为组长的深入开展平安交通专题整改行动领导小组，全面加强专题整改行动的组织领导领导小组办公室设在局安全法制股，负责详细实行的统筹协调各单位也要成立以重要负责同志任组长的I领导小组，重要负责同志必须对安全生产问题亲自研究、亲自布署、亲自过问、亲自带队检查，切实强化工作保障加强组织实行各单位要高度重视，结合各自实际，突出重点，制定针对性的I专题整改行动实行方案，明确责任分工，细化工作措施局属各单位要按照职责规定和任务分工,加强对七个重点领域专题整改行动督促指导，重视协调处理整改行动中存在的问题，保证专题整改获得实效加强督促检查各单位重要负责人要亲自带队，采用明查暗访、“四不两直”等形式，深入基层、深入现场，开展督促检查，加大对违法违规企业信息公开曝光力度对督查中发现的问题和隐患，要及时督促整改；问题突出的企业和从业人员要列入黑名单、上限惩罚县交通运送局也将组织由熊福友党委书记、局长亲自带队以及分管领导带队日勺行业督查组，对各单位工作开展状况进行专题督查同步，要做好迎接部、厅、委专题督查加强目日勺考核县交通运送局将深入开展平安交通专题整改行动纳入年度行业安全生产目的管理考核重要内容，对专题整改行动不力的开展约谈、挂牌督办，并取消年度安全生产工作评优资格；各行业发生较大及以上交通运送安全事故的，一票否决，并将依法严厉追究有关单位及个人的责任加强舆论引导各单位要充足发挥媒体和社会力量，做好活动宣传，加强舆论引导，广泛宣传先进经典，通报经典案例，曝光安全隐患，营造大力开展专题整改工作日勺良好气氛加强信息报送局属各单位于6月26日前将平安交通专题整改行动方案报局安全法制股，12月8日前将工作总结报局安全法制股责任坚持突出重点、标本兼治针对道路水路客运、危险货品运送等重点领域，完善安全管理长期有效机制，集中有效整改安全生产存在的顽症痼疾坚持依法治理、改革创新严格规范公正文明执法，提高监管执法效能，创新方式措施，增强安全发展内生动力坚持人民利益至上、增进社会友好认真贯彻以人民为中心日勺发展思想，把保障人民的生命财产安全放在首位，全力保障交通运送安全生产形势稳定，为经济社会友好发展发明有利条件通过深入开展平安交通专题整改行动，动态管理、持续跟踪安全生产风险和隐患，有效管控重大风险、切实消除重大隐患，大幅减少一般和较大事故，坚决防备和有效遏制重特大事故，努力实现事故总数、死亡人数和重特大事故数“三个下降”，增进全县交通运送安全生产形势总体稳定

三、整改时间专题整改行动从即日起至XX年12月31日结束，分三个阶段进行动员布署阶段各单位根据本方案规定，结合工作实际,细化制定详细实行方案，认真做好前期准备和动员布署工作集中整改阶段各单位认真组织实行，集中整改交通运送安全工作中存在的突出问题，并及时开展督导检查，保证各项工作有序推进，获得实效全面总结阶段各单位要认真梳理、全面总结本次平安交通专题整改行动，查找亮点、发现局限性，研究并提出有关提议

四、整改内容道路客运督办单位县交通运送局，责任单位县道路运送管理所继续推进XX年全县“道路运送平安年”活动，重点抓好如下专题整改工作

1.开展安全隐患排查治理全面开展道路客运安全隐患排查整改，重点排查长途客车、旅游客车、农村客运汽车等营运驾驶员资格和交通违法记录，与否存在疲劳驾驶、超员超速行驶行为；车辆轮胎、方向盘、刹车、安全带、油电线路、气瓶管道和接头等重点部位安全性能与否可靠；客车应急锤与否按规定配齐、应急出口与否畅通；车辆与否存在非法改装；安全管理制度与否贯彻等问题县道路运送管理所要加强跟踪督办和抽查督查，对排查出日勺重大隐患实行挂牌督办；对隐患整改不力的，要依法依规严厉问责；对存在严重问题的企业，要依法停产停业整顿、上限惩罚

2.严格营运驾驶员管理一是大力宣贯《四川省道路营运驾驶员记分管理措施》及实行细则，严格驾驶员退出机制，对到达列入“道路运送从业人员重点监控名单”或“道路运送行业严禁进入名单”日勺，要及时纳入有关数据库，限制或严禁从事道路运送经营活动二是道路运送管理所要加强督促指导客运企业加强驾驶员管理，加大营运驾驶员继续教育和经典事故案例警示教育力度，加强驾驶员应急处置知识、处置措施、处置能力和应急演习培训，提高驾驶员突发事件日勺应急处置能力和技能凡严重超载、超员、超速和疲劳驾驶的驾驶员，一律调离驾驶岗位或解除劳动协议三是拓宽敞客车驾驶员培养渠道，推进大客车驾驶员职业化教育

3.严格客运车辆技术管理督促道路运送企业认真履行道路运送车辆技术管理的主体责任，严格按照交通运送部《道路运送车辆技术管理规定》和交通运送行业原则《道路运送企业车辆技术管理规范》的有关规定，建立健全车辆技术管理制度，按规定设置车辆技术管理机构，明确车辆技术管理职责，配置专业车辆技术管理人员，认真执行车辆二级维护制度和车辆平常安全检查制度，严禁车辆“带病”营运

4.严格道路客运许可管理暂停审批新的800公里以上长途客运线路，不再审批新日勺卧铺客车新开通农村客运班线，必须符合《农村客运班线安全通行条件审核规则》的规定夜间通行山区公路的客运，由企业委托第三方评估机构进行全面安全评估，对存在较大安全隐患时要调整发班时间，防止夜间运行，对达不到安全运行条件日勺，要调整班线运行线路或停止运行按照省交通运送厅即将出台的《四川省道路运送融资车辆安全管理措施》，强化营运车辆事前事中事后监管，有效处理运送企业对融资车辆“失管失控”的问题

5.严格汽车客运站安全管理督促客运企业严格贯彻“三不进站、六不出站”规定，严格执行客车安全例检和出站检查制度，安全例检不合格日勺客车不得排班发车，“六不出站”规定不满足的客车不得放行出站严格贯彻安全告知制度，监督指导入站客运车辆发车前，循环播放《道路客运安全告知》《安全带一生命带》宣传片，保证乘客出站前系好安全带、熟悉应急装备器材使用措施，坚决严禁驾乘人员未系好安全带出站

6.开展道路客运市场秩序整改道路运送管理所要积极会同有关部门，加大对客流集中地、客运站周围开展执法检查力度，严厉查处站外揽客、超范围经营、旅游包车无证经营、运行线路两端均不在车籍所在地、不按约定时起讫点和线路行驶、无车辆安全例检合格证明等违法违规行为严格旅游包车客运标志牌管理，必须通过旅游包车管理信息系统申领发放包车客运标志牌

7.严格贯彻道路客运实名制管理道路运送管理所联合公安部门，按照《四川省交通运送厅有关做好道路客运实名制管理工作的I告知》有关规定，督促我县始发或者配载省际、市际客运班线的客运站严格贯彻实名制管理各项工作规定，要加强监督检查，对因推进工作不力或责任贯彻不到位时要及时通报，并按照有关规定严厉追究有关负责人的责任

8.切实加强动态监控系统应用道路运送管理所要充足运用联网联控系统监管平台加强重点营运车辆动态监管，做好事前防止、事中事后监管工作一是严格贯彻客运车辆卫星定位监控分段限速设置措施，加强对企业分段限速状况进行专题督查，未按规定完毕分段限速管理调整时，要停运整改消除安全隐患，全力遏制客运车辆超速引起道路运送事故二是扎实开展动态监控监管基础性工作专题整改运管部门要按照《省道路运送管理局有关开展卫星定位监控监管基础性工作专题整改的告知》布署规定，对卫星定位终端设备、服务商及联网联控工作进行专题整改6月30日前，对我县安装不符合规定的终端设备车辆、未入网车辆、未上线车辆，清理整改不到位日勺，不得安排运送任务；对不符合规定的卫星定位终端设备服务商整改不到位时，取消立案资格，运送企业不得将车辆接入其提供的企业监控平台三是强化重点营运车辆动态监管要结合工作实际，定期抽查一定数量“两客一危”车辆运行状况，重点检查车辆上线率、轨迹完整率、超速报警、疲劳驾驶报警等指标，对于发现时问题要督促运送企业整改处理；对破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号的I,伪造、篡改、删除车辆动态监控数据等严重违法违规行为日勺，要坚决依法顶格处理四是加大检查力度，督促运送企业贯彻动态监控主体责任采用暗访、专题检查、重点督导等方式加强督导检查,重点检查运送企业动态监控制度建立贯彻状况、车辆动态运行状况，对于发现的问题要建立台账，对表整改、销号管理,并加大通报处理力度道路货品运送督办单位县交通运送局，责任单位县道路运送管理所

9.切实加强一般货品运送安全管理要深刻汲取云南临沧“

3.2”事故教训，深入强化一般货品运送安全管理，认真开展12吨以上重型货车专题整改行动一是规范道路货品运送许可工作，严格审查申请人的开业条件和安全运行条件，保证安全管理制度贯彻形成闭环管理二是认真开展道路货品运送企业管理状况的清查，重点清查长期异地经营的车辆和人员管理状况，强化企业管理制度贯彻三是开展道路货品运送企业人员聘任规范活动，督促企业建立从业人员聘任、使用、教育培训管理制度，强化从业人员聘任管理工作四是开展营运货车的车辆技术管理清查活动，引导企业建立从车辆购置、平常使用维护到最终报废更新日勺信息化全过程跟踪管理，杜绝车辆管理档案、二级维护等制度不建立和不贯彻的问题都市运送督办单位县交通运送局，责任单位县道路运送管理所

10.严格贯彻都市公交车、出租车安全管理制度指导、督促企业建立健全安全生产管理制度，制定全员岗位安全生产责任制，设置安全生产管理机构，配置配齐专职安全生产管理人员，明确有关从业人员安全操作规程定期开展安全素质教育、安全应急训练和考核，组织开展《都市公共汽车和电车客运管理规定》宣贯培训，强化驾驶员安全意识、防御性驾驶能力和突发状况应急处置能力n.保证都市客运服务设施设备安全运行督促都市公交车、出租车企业开展运行车辆及附属设备、应急设备全面检查，保证车辆及灭火器、应急锤等应急设备配置齐全、状态良好坚决杜绝将存在安全隐患、应急设备配置不符合规定日勺车辆投入运行要指导都市公交车、出租车企业贯彻在公交车站点醒目位置和车辆内等公布严禁携带日勺违禁物品目录、设置安全警示标志、安全疏散示意图等有关规定水上交通督办单位县交通运送局，责任单位县地方海事处

12.加强水上安全监管要认真贯彻《四川省人民政府安全生产委员会有关深入加强水上安全监管工作的告知》，推进地方政府安委会研究制定贯彻实行意见，厘清职责边界，界定涉水部门、有船乡、封闭水域管理机构等对通航水域、非通航水域安全监管的责任，依法履行监管职责，巩固深化水上交通县级规范化建设，增进有船乡镇、政府各涉水部门履职到位

13.开展水上交通专题整改一是开展企业安全生产主体责任贯彻状况专题整改对我县水运企业和渡口码头进行专题督查，重点督查省安委会《有关深入贯彻企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》文献贯彻状况二是开展客船运送专题整改全面清查辖区内经营客船运送的个体户，引导其实现企业化经营；清理整顿既有水路客运企业，加强对客运企业及船舶的经营资质和经营行为的监管检查，对安全管理制度不完善、不贯彻，专职管理人员配置不到位等不符合经营资质条件的企业，要责令限期整改；严格客运船舶检查，严把船舶营运检查关；严禁新批个体户经营客船运送。