天津市道路运输管理局道路运输突发事件应急预案

天津市道路运输管理局道路运输突发事件应急预案天津市道路运输管理局年月20231目录总则・15-编制目的

1.1-5-编制依据

1.2-5-事件分级

1.3-5-后期处置6善后处置

6.1市道路运输局根据市委市政府及市交通运输委的要求，配合属地政府及时组织救灾物资、生活必需品和社会捐赠物品的运送，保障群众基本生活参加应急救援工作的各有关单位要及时补充本单位损耗的应急装备和设备，归还征用、调用的物资、设备、交通运输工具；对造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当的补偿或者作其他处理总结评估

6.2市道路运输局道路运输突发事件应急响应终止后，局道路运输突发事件应急指挥部办公室需及时组织参与应急处置的各处室及所属单位开展总结评估工作，客观评估应急处置工作成效，深入总结存在的问题和下一步改进措施，并及时向局应急办上报总结评估材料应急保障7队伍保障

7.1市道路运输局按照“统一指挥、分级负责，平急结合”的原则，通过平急转换机制，组织建立道路运输应急保障队伍

7.

1.1针对市道路运输局应急工作中运力保障的应急职能，依托市交通集团等大型道路运输企业组建应急运输队伍，承担抢险救灾人员和物资、设备运输工作

7.

1.2道路运输企业应当根据实际需要，建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急队伍

7.

1.3所有列入应急队伍的应急人员，其所属单位应当为其购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急人员的人身风险

7.

1.4资金保障

7.2市道路运输局应积极协调市财政部门，落实道路运输应急保障所需的各项经费；同时规范应急经费的使用管理，提高资金的使用效益附则8预案的编制与修订本预案由局道路运输处组织编制当出现下列情形之一时，局道路运输处将组织修订完善本预案，更新后报局应急办备案

8.1预案依据的有关法律、行政法规、规章、上位预案中的有关规定发生变化的；1道路运输突发事件应急机构及其职责发生重大变化或调整的；2预案中的其他重要信息发生变化的；3在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要进行重大调整的；4预案制定单位认为应当修订的其他情况5教育培训

8.2局道路运输处组织本预案中有应急职责的人员进行培训应急演练

8.3本预案由局道路运输处负责制订应急演练计划并组织应急演练活动，相关处室或单位应积极配合，原则上每两年至少演练一次上年度发生较大以上级别突发事件的，本年度至少进行次同类型突发事件的应急演练1可以聘请专业技术服务机构协助开展应急演练活动,鼓励委托专业技术服务机构进行演练评估局道路运输处负责做好应急演练材料收集归档工作，包括演练通知、演练计划、方案、脚本、视频影视资料、演练签到、演练评估报告等，并向局应急办报备预案制定与解释

8.4本预案由市道路运输局制定，由局道路运输处负责解释与组织实施，各处室、所属单位遵照执行预案实施时间

8.5本预案自印发之日起实施附件道路运输突发事件等级1道路运输突发事件按照性质类型、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级特别重大、重大、较大和一般有下列情形之一的，为特别重大道路运输突发事件

①重要客运枢纽运行中断造成或可能造成运行中断小时以上，致使大量旅客滞留，恢复运行需要多部门协调，人员疏散需要跨省组织48

②特别重大道路运输安全事故道路客运、道路货运、机动车维修、驾驶员培训行业发生的道路运输安全事故，造成人以上死亡或失踪，或人以上重伤的事故30100

③重要物资道路运输应急保障重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响全国或者大片区经济整体运行和人民正常生活，超出市道路运输局运力组织能力，需要跨省、跨部门协调

④需要由交通运输部门提供道路运输应急保障的其他突发事件（）重大道路运输突发事件2有下列情形之一的，为重大道路运输突发事件

①重要客运枢纽运行中断造成或可能造成运行中断小时以上，致使大量旅客滞留，恢复运行需要多部门协调，人员疏散需要跨市组织24

②重大道路运输安全事故道路客运、道路货运、机动车维修、驾驶员培训行业的道路运输安全事故，造成人以上、人以下死亡或失踪，或人及以上、人以下重伤的事故103050100

③重要物资道路运输应急保障重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响天津市经济整体运行和人民正常生活，超出事发区级道路运输管理部门运力组织能力，需要跨区、跨部门协调

④需要由市道路运输局提供道路运输应急保障的其他突发事件（）较大道路运输突发事件3有下列情形之一的，为较大道路运输突发事件:

①重要客运枢纽运行中断，造成或可能造成大量旅客滞留，事发区级道路运输管理部门提出跨区道路运输应急保障请求的

②道路客运、道路货运、机动车维修、驾驶员培训行业的道路运输安全事故，造成人以上、人以下死亡或失踪，或人及以上、人以下重伤的事故3101050

③发生因重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响区域内经济整体运行和人民正常生活，需要紧急安排跨区道路运输保障的

④需要由市道路运输局提供道路运输应急保障的其他突发事件（）一般道路运输突发事件4有下列情形之一的，为一般道路运输突发事件

①一般客运枢纽运行中断，造成或可能造成旅客滞留

②道路客运、道路货运、机动车维修、驾驶员培训行业的道路运输安全事故，造成人以下死亡或失踪，或人以下重伤的事故310

③需要由区级道路运输管理部门提供道路运输应急保障的其他突发事件附件应急响应流程图2工作原则

1.5-6-与其他应急预案的关系

1.6-6-组织体系2-6-应急领导机构

2.12办事机构

2.2成员单位及职责分工

2.3-7-运行机制34风险防控

3.1-8-预警机制

3.2-9-应急响应45分级响应

4.1-9-分类响应

4.2-10-信息报告

4.3-13-应急结束

4.4-15-新闻舆情应对5-16-后期处置6-16-善后处置-・

6.116总结评估

6.2-16-应急保障-717-队伍保障

7.1-17-资金保障

7.2-17-预案的编制与修订

8.1-17-教育培训

8.2-18-应急演练

8.3预案制定与解释

8.4-18-预案实施时间・・

8.519附件-19-附件道路运输突发事件等级1-20-附件应急响应流程图2-23-总则1编制目的

1.1为规范和加强天津市道路运输管理局（以下简称“市道路运输局”）道路运输突发事件的应急管理工作，有效应对道路运输突发事件，保障人民群众生命财产安全，保障道路运输正常运行，特制定本预案编制依据

1.2依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《天津市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《道路运输突发事件应急预案》、《天津市应急救援队伍建设管理办法》、《天津市道路运输管理局突发事件综合应急预案》等有关法律、法规、文件及市道路运输局的实际情况进行编制事件分级

1.3道路运输突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般由高到低分为四级特别重大、重大、较大和一般事件等级确定标准见附件1适用范围本预案适用于天津市行政区域内道路客运、道路货运、机动车维修、驾驶员培训行业发生需市道路运输局负责或参与处置的涉及自然灾害、事故灾难类的突发事件，以及需由道路运输

1.4局牵头提供道路运输应急保障的事件属于各区道路运输管理部门依职责负责处置，需市道路运输局本级响应的突发事件，可参照本预案执行以上类型的突发事件已有相关专项应急预案的，适用其规定工作原则

1.5以人民为中心，安全第一；预防为主，依法应对；属地为主，统一领导；规范有序，协调联动与其他应急预案的关系

1.6本预案是市道路运输局专项应急预案，是市道路运输局应对我市道路运输领域某一类型突发事件，或者针对重大活动保障、重要目标物保护、重要资源保障等涉及道路运输领域应急工作而预先制定的工作方案组织体系2应急领导机构

2.1市内六区道路客运、道路货运、机动车维修、驾驶员培训行业发生突发事件或其他区道路客运、道路货运、机动车维修、驾驶员培训行业发生较大及以上突发事件时，成立局应对道路运输突

2.

1.1发事件应急指挥部，由局主要领导担任总指挥，分管领导任副总指挥，成员单位包括局道路运输处、局安全应急处、局办公室、局机关党委办公室、市道路运输事业发展服务中心、市道路运输调度服务中心等局道路运输突发事件应急指挥部主要职责如下（）组织协调市内六区道路客运、道路货运、机动车维修、驾驶员培训行业突发事件或其他区道路客运、道路货运、机动车维修、驾驶员培训行业较大及以上突发事件的应急处置工作，明确应急工1作组的构成，指导应急处置工作（）根据天津市委、市政府、市交通运输委要求，或根据应急处置需要，成立现场工作组，前往突发事件现场开展应急处置工作2（）根据需要，会同市有关部门，组织制定应对突发事件的联合行动方案3（）当突发事件由上级应急指挥机构统一指挥时，按照上级应急指挥机构的指令，执行相应的应急行动4（）其他相关重大事项5其他区发生一般突发事件时，由事发区道路运输主管部门依据职责开展应急处置工作，如需要市道路运输局指导协调的，视情派出现场工作组或者专家组给予指导办事机构局道路运输突发事件应急指挥部办公室设在局道路运输处，承担道路运输突发事件应急指挥部日常工作配备专（兼）职工作人员，负责道路客运、道路货运、机动车维修、驾驶员培

2.2训行业应急预案的编修、培训、演练、材料汇总、建档工作，牵头组织职责相关的应急保障与应急处置工作成员单位及职责分工

2.3（）局办公室（网信办）负责突发事件的舆情监测、舆论引导工作；负责应急处置的后勤保障；负责突发事件信息接收，根据要求统一向市委、市政府、市交通运输委和市级相关部门报送信息；1承办道路运输突发事件应急指挥部交办的其他工作（）局道路运输处牵头道路运输突发事件现场应急处置工作，研究制定处置措施，配合有关部门及救援力量组织开展抢险救援行动；参与事件的调查处理；承办道路运输突发事件应急指挥部交办2的其他工作（）局安全应急处负责收集、分析和汇总突发事件信息及应急工作情况，跟踪应急处置工作进展情况；负责向市应急办、市交通运输委应急办和相关部门报送突发事件信息；负责向各成员单位和3部门传达市委、市政府、市交通运输委领导同志的有关要求；参与事件的调查处理；承办道路运输突发事件应急指挥部交办的其他工作（）局机关党委办公室负责根据有关要求做好突发事件新闻宣传、对外信息发布工作；承办道路运输突发事件应急指挥部交办的其他工作4（）市道路运输事业发展服务中心配合局道路运输处做好道路运输突发事件现场应急处置工作；承办道路运输突发事件应急指挥部交办的其他工作5（）市道路运输调度服务中心负责组织协调人员、设备、物资的应急运输保障工作；负责协调与其他运输方式的联运工作；负责拟订应急运输征用补偿资金补助方案；承办道路运输突发事件应急6指挥部交办的其他工作运行机制3风险防控

3.1局道路运输处、市道路运输事业发展服务中心按照职责分工负责道路客运、道路货运、机动车维修、驾驶员培训行业领域内道路运输突发事件风险管理工作组织对各类风险点、危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，检查和监控，并责令有关单位采取安全防范措施预警机制

3.2本预案中预防预警主要针对自然灾害类突发事件通过收集极端恶劣天气等预警信息，转发预警信息，采取防御响应措施预警信息包括发布单位、发布时间、起始时间、预警级别、发生或可能发生的突发事件类别、可能影响范围、警示事项、建议措施等预警信息发布后，各成员单位和部门应采取相应的应急措施其中，局道路运输处、市道路运输事业发展服务中心按照职责分工对接收到的自然灾害类可能引发道路运输突发事件的预警信息，通过工作群、传真、电话等及时转发，提出防范要求，有效督促、指导企业做好防御工作局办公室负责组织实行小时接警值班制度，做好政务值班和应急值守工作，确保对突发事件信息做到早发现、早报告、早处置，做好相应的应急准备24预警调整与解除信息发布程序按照转发预警程序要求实施应急响应4分级响应

4.1市道路运输局层面道路运输应急响应由高到低分为一级、二级、三级（）初判发生特别重大、重大道路运输突发事件，以及发生跨区的道路运输突发事件，或接到上级应急指挥机构启动一级或二级应急响应指令后，道路运输局启动一级响应，上级指挥机构到达现场1后服从上级应急指挥机构的统一领导，配合应急处置工作，及时向上级应急指挥机构报告有关信息（）初判发生较大道路运输突发事件或接到上级应急指挥机构启动突发事件三级应急响应指令后，市道路运输局实施本预案，根据事态严重程度，视情启动二级响应，开通与事件发生地有关应急机2构的通讯联系，随时掌握事件发展态势；指导、监督应急救援工作，协助解决应急工作中的困难；根据需要会同市有关部门赶赴事发地指导督办应急处理工作（）市内六区发生一般道路运输突发事件后或接到上级应急指挥机构启动突发事件四级应急响应指令后，市道路运输局实施本专项预案，根据事态严重程度，视情启动三级响应接到其他区发生一3般道路运输突发事件信息后，市道路运输局密切跟踪突发事件进展情况，视情况提供支持援助分类响应

4.2启动局突发事件应急响应后，根据事件的不同类别，组织采取不同处置措施道路运输应急保障的突发事件

4.

2.

2.1应对道路运输应急保障的突发事件，道路运输突发事件应急指挥部按照《天津市应急救援队伍建设管理办法》（津政办规（）号）的规定，指挥调动市道路运输保障队伍，按照《天津市道路运输管理局重点时段道路运输运力调度应急保障预案》，协调道路运输保障应急队伍积极配合，完成20204人员的疏散及重要物资的运输保障工作道路运输安全事故应对道路运输安全事故，在做好上述运力组织保障的基础上，道路运输突发事件应急指挥部根据需要派现场工作组赶赴事故第一现场，配合其他相关部门开展事故救援工

4.

2.

2.2作，同时组织选派相关人员和专家参与事故调查及处理工作一级应急响应启动后的具体响应措施如下1

①由局道路运输突发事件应急指挥部办公室筹备局应急指挥部工作会议，拟订应急响应期间的指挥协调、会商制度，提出派驻现场工作组、专家组建议，以及信息报告、专家咨询、后期保障等事项

②由局道路运输突发事件应急指挥部办公室将应急响应信息通知局内相关处室、市道路运输事业发展服务中心、市道路运输调度服务中心和事发属地道路运输管理部门，各级道路运输突发事件应急响应同步启动

③局道路运输突发事件应急指挥部根据事故信息和现场工作需要，组织现场工作组、专家组赶赴现场配合其他相关部门开展事故救援工作，追踪掌握即时事故信息

④指挥部各成员单位和部门按照职责分工开展应急工作，全力以赴，密切配合

⑤上级应急指挥机构设立后，道路运输突发事件应急指挥部汇报有关情况，并接受指导，按照上级应急指挥机构要求做好有关处置工作

⑥上级部门设立现场指挥部后，局赶赴现场的工作组和专家组应纳入现场指挥部，在现场指挥部的领导下开展突发事件应对工作，在上级现场指挥部的统一指挥调度下开展工作，严格遵守交通管理、信息发布等工作要求，及时报告工作进展

⑦法律、法规规定以及市委、市政府、市交通运输委决定的其他事项二级应急响应启动后的具体响应措施如下2

①局道路运输突发事件应急指挥部办公室筹备局应急指挥部工作会议，拟订应急响应期间的指挥协调、会商制度，提出派驻现场工作组、专家组建议，以及信息报告、专家咨询、后期保障等事项

②局道路运输突发事件应急指挥部办公室将应急响应信息通知局内相关处室、市道路运输事业发展服务中心、市道路运输调度服务中心和事发属地道路运输管理部门，各级道路运输突发事件应急响应同步启动

③道路运输突发事件应急指挥部根据事故信息和现场工作需要，组织现场工作组、专家组赶赴现场配合其他相关部门开展事故救援工作，追踪掌握即时事故信息

④指挥部各成员单位和部门按照职责分工开展应急工作，全力以赴，密切配合

⑤法律、法规规定以及市委、市政府、市交通运输委决定的其他事项（）三级应急响应启动后的具体响应措施如下3

①局道路运输突发事件应急指挥部视情派出工作组或者专家组赴现场指导、参与事故现场应急处置工作指导、监督应急救援工作，协助解决应急工作中的困难

②局道路运输突发事件应急指挥部办公室将应急响应信息通知局内相关处室、市道路运输事业发展服务中心、市道路运输调度服务中心和事发属地道路运输管理部门，各级道路运输突发事件应急响应同步启动

③法律、法规规定以及市委、市政府、市交通运输委决定的其他事项信息报告

4.3（）报告要素1

①报告单位、联系人和联系电话；

②信息来源，接报时间、发生事件的时间、地点、类别；

③事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

④事件的简要经过及事件原因的初步分析判断；

⑤事件发生后已采取的应急处理措施及事故控制情况，可能发展的趋势及下一步拟采取的措施等；

⑥需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；

⑦暂时无法判明等级的突发事件，应根据事件可能达到或演化的级别和影响程度，及时续报事件发展情况；

⑧其他需要上报的有关事项（）报送程序及时限2

①初次报告（首报）发生死亡事故或者人以上重伤事故或者造成较大社会影响的突发事件，各处室及所属单位要按照接报即报、随时续报的原则，上报给局办公室（值班室），局办公室（值班3室）在接报后分钟内电话、小时内书面向市交通运输委值班室报告突发事件基本情况，必要时可越级上报涉及生产安全事故等突发事件的，由局应急办报告市交通运输委应急办接报死亡301人数接近或可能超过人的突发事件，已经或有可能引发舆情炒作、造成负面影响的突发事件，要第一时间向市交通运输委值班室报告5

②续报报告对于情况不够清楚、要素不齐全的信息，及时核实补充内容，并将后续情况及时上报对突发事件处置的新进展、衍生的新情况及时续报对于市交通运输委、市委、市政府要求核实的情况，电话反馈时间不得超过分钟，书面反馈时间不得超过分钟市领导同志、市交通运输委作出批示、提出要求后，相关处室、局属单位要及时报告落实情况续报信息包括核实数据、危2040害程度、影响范围、处置措施、保障情况、事件处置进展情况等基本内容自事故发生之日起日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报道路交通事故、火灾事故自发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报7

③日报告性质严重、情况复杂、后续工作时间较长的突发事件，实行“日报告”制度

④总结评估报告在突发事件处置结束后日内，要进行分析总结并报送局应急办，再由局应急办汇总报送市交通运输委应急办3（）突发事件信息报告流程3发生突发事件后，市内六区的事发单位立即按规定时限向市道路运输局报告

①工作时间各部门、所属单位在获知突发事件发生信息后，所属单位或部门负责人立即报告分管领导并同时向局办公室和应急办报告局办公室接到突发事件信息报告后，立即向分管局领导报告，由分管局领导向局主要领导报告，视情按程序报市交通运输委值班室，涉及生产安全事故等突发事件的，由局应急办报告市交通运输委应急办

②非工作时间局值班室值班员接到突发事件信息报告后，拟制值班信息或值班记录，并立即向带班领导报告，由带班领导向局办公室报告局办公室接到突发事件信息报告后，立即向分管局领导报告，并向局应急办通报，由分管局领导向局主要领导报告，视情按程序报市交通运输委值班室应急结束

4.4（）突发事件应急处置工作结束，事件危害或威胁被控制、消除，应急处置工作即告结束1（）由上级应急指挥机构宣布启动的应急响应，市道路运输局接到结束响应通知后同步结束响应由市道路运输局启动的应急响应经局道路运输突发事件应急指挥部同意后宣布应急响应结束同时，2视情继续实施必要措施，防止灾情反弹或引发次生、衍生事件（）应急结束后，将情况及时通知参与处置的有关部门和单位，解除应急状态，应急处置队伍撤离现场，转入正常运营管理工作3新闻舆情应对5局办公室（网信办）、局机关党委办公室在市委宣传部、市委网信办、市交通运输委相关部门指导下，协调配合做好突发事件应急新闻报道与舆情引导工作未经批准，任何单位和个人不得擅自对外发布消息。