我国高技术产业发展的制度环境-现状、原因及对策

设的视角来分析高技术产业的发展，提出促进高技术产业发展在制度建设方面的对策建议

一、当前我国高技术产业的现状及问题多年来,我国20的高技术产业从无到有，取得了飞速发展，尤其是在九五〃和“十五〃期间，高技术产业规模高速增长，国际排名明显提高世纪年代以前，2080我国的高技术产业基本处于空白状态年代中期后,我国高技术产业逐步,80起步，从年的年间，我国的高技术产业规模由亿元增1995-2005104098长到亿元,增长了倍我国高技术产业的发展,主要表现在以下

344298.4几个方面］

1.产业规模不断扩大，拉动经济增长年，我国高技术产业继续保持12005快速增长，成为推动经济结构调整的重要力量据统计，全年规模以上高技术产业完成增加值亿元，比年增长高出工业个百分

7839200419.8%,

3.4点，对工业增长的贡献率为

12.9%.高技术产品进出口快速增长，推动外贸结构优化升级年,高技术产22005品进出口总额累计达到亿美元，同比增长占全国外贸的比重

416027.2%,达到

29.2%.生产效率不断提高，劳动生产率进一步提高年高技术产业劳动生32005产率达到万元/人,比工业劳动生产率高万元/人

11.

82.新增就业大幅增加，缓解就业压力年我国高技术产业全部从业人42005员达到万人，同比增长比工业增幅高个百分点;累计新增就

66611.2%,5业人数近万人,高技术产业已成为我国国民经济中增加就业的重要渠道80总体来看，我国高技术产业快速发展，对拉动国民经济增长、优化产业结构的作用日益明显与此同时，我国高技术产业发展存在着深层次问题和矛盾，表现为.核心竞争力弱、缺乏自主创新能力我国高技术产业增加值从年的11995亿元人民币上升到年的亿元人民币而这些增加值主要是108120057839三资企业实现的年，我国高技术产业的增加值中,三资企业占比高2005达其他企业仅为从技术创新投入看，目前，我国大中型企业的63%,37%研发投入占销售收入的比重远低于国外跨国企业以上的比例5%—10%.处于产业价值链中低端、收益率偏低高技术产业的一个重要特征是高2收益，我国的高技术产业不具备高收益的特征，而且收益下降趋势明显目前，我国高技术产业的利润率已从年的下降到年的

20006.71%2005在国际高技术产业链中，我国高技术产业的分工地位和利益分配地

4.22%位较低,基本上处在产业价值链的中低端长期这样下去，很难通过发展高技术产业来推动我国产业结构进一步升级和提高经济增长的质量.投资体制落后、融资瓶颈凸现近年来，我国高技术产业固定资产投资3增速低于制造业个百分点以上，甚至低于全社会投资增速由于缺乏有10效的政策引导和扶持，没有建立风险投资机制，社会对高风险的高技术产业投资热情不足年，我国高技术产业全年完成固定资产投资20052172亿元，增速比上年降低个百分点,低于全社会固定资产投资增

4.5速个百分点，低于制造业固定资产投资增速个百分点

二、

4.

413.5我国高技术产业问题的原因分析我国高技术产业之所以出现上述问题，主要原因是我国高技术产业的制度环境建设不健全,未能有效地促进技术创新与产业发展.高技术企业没有建立科技投入长期增长机制近几年，我国高技术产业1企业研发经费投入占高技术产业增加值的比重基本维持在左右,明显高5%于全国制造业的平均水平，但与发达国家相比，我国的高技术产业企业研发投入不足其甚至还低于一些发达国家制造业的平均投入水平没有1/5,较高的科技投入，就不可能创造出具有高技术水平的科研成果，更无法实现高技术产业快速的技术更新与升级，始终处在高技术产业国际分工的中下游水平.尚未形成有利于企业技术创新的竞争环境企业技术创新的动力来源于2对经济利益的追求和外部市场的竞争压力，我国市场经济体系不够完善,企业的创新意识和竞争意识不强.企业还没有建立良好的技术创新机制世纪年代以来，各级政府出32090台了一系列鼓励企业尤其是高技术企业进行科技开发的财税政策和信贷政策，但由于贯彻落实没有完全到位,企业技术创新的积极性并没有充分调动起来绝大部分企业的技术创新组织仍处于一种分散状态,很难开发出高水平的科研成果.没有建立有效的政府政策扶持体系我国财税、金融、产权保护等政策4存在着功能性缺陷和缺位，不能有效支持和促进高技术产业的快速发展内外资企业所得税不统一造成内资企业市场竞争中处于不利地位,高技术企业的生产型增值税税赋普遍高于一般传统工业企业;政府采购政策未能有效发挥对促进自主创新和高技术产业发展的作用，知识产权保护工作还需要进一步加强等

三、高技术产业发展中制度建设的重要性高技术本身的发展要遵循一定的科学规律，而高技术产业发展除了遵循高技术自身的规律之外，还必须遵循一定的经济规律这其中,良好的制度环境和高效率的经济组织对产业的发展至关重要制度具有降低交易成本、提供激励机制、为经济提供服务、为实现合作创造条件等基本功能,在技术创新中的作用巨大新制度经济学创始人、诺贝尔经济学奖得主诺斯认为，西欧社会之所以能够摆脱传统社会的“马尔萨斯〃循环进而步入现代社会的主要原因在于这些国家具有更有效率的经济组织和保护个人产权的制度体系，这种制度体系保护了个人的权利和创造性］美国经济学家罗森堡和小伯泽2尔在其著作中指出，西方国家的科技水平之所以后来居上、占居世界领先地位,原因是西欧在中世纪中后期建立了有利于不断创新的社会机制而产业革命之所以发端于西方，这种机制奠定了创新的基础世界各国对高技术产业的发展都采取了种种优惠和鼓励措施从成功的经验来看，其高技术产业之所以能够取得较快发展,就在于这些国家和地区经过多年的探索,已经在促进高技术产业发展方面形成了一整套比较有效的投资、产权、激励制度，从而调动了创业者的积极性例如，风险投资制度激发了人们投资高技术产业的热情，有限合伙制度较好地解决了普通投资者的收益和风险平衡问题，从而有效地解决了高技术企业的融资困难同时，政府优惠的财税政策、提供的贷款担保和直接的资金扶持对高技术产业的发展也发挥了巨大的作用因此，我国要发展高技术产业,就必须落实各项改革措施，建立起有利于高新技术以及相关产业发展的制度有效的制度安排是推进高技术产业和推动技术进步的持久不衰的动力高技术产业的发展，体现的是一种全新的商业运作模式,是科学技术和市场经济的结合过程高新技术产业发展的快慢,从一定程度上取决于有利于创新活动开展和人的潜能充分发挥的制度安排、社会环境和文化氛围，以解决高技术产业发展中诸如技术创新的动力机制、产业化的资金筹集、知识产权的保护等问题而这些制度是传统产业发展下所不曾有的，需要不断地进行制度设计和创新，为高技术产业提供发展空间。