扬州市推进先进制造业创新模式高端发展行动计划

扬州市推进先进制造业创新模式高端发展行动计划先进制造业是吸收先进技术成果并综合应用于生产全过程，具有产业现代性、技术先进性、管理规范性，实现优质、高效、清洁生产的制造业本计划先进制造业主要包括机械、汽车、船舶、石化、新能源、新光源、智能电网等产业为推进我市先进制造业加快模式创新，实现高端发展，构建更具竞争力和可持续发展能力的制造业现代产业体系，塑造区域竞争新优势，制订本行动计划,时限为2012-2015年

一、指导思想以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，以加快发展模式创新、实现高端发展为导向，大力推进科技资本深入结合、研发设计大幅提升、营销服务不断创新，积极探索符合扬州实际、具有区域特色、体现跨越发展的新型工业化道路

二、目标任务产业结构不断优化2015年，高新技术产业产值达7000亿元，占全市工业的

43.8%新兴产业产值达6350亿元，占全市工业的40%骨干企业加快成长2015年，10亿元、50亿元、100亿元以上企业分别达150家、40家和16家创新能力显著提升2015年，专利申请、发明专利申请、专利授权和发明专利授权量分别达30450；件、6310件、11560件和650件，年均增长25%建立全国专业标准化技术组织突破30家；制定国家和行业标准达50个；驰名商标总数达27件，在世界名牌创建上实现零的突破两化融合更加深入2015年，企业信息技术应用率、电子商务应用率、成套设备和传统产业整机产品智能化率分别超过90%、60%和40%节能减排明显进步2012—2015年，万元GDP综合能耗下降17%

三、重点工作

（一）加快推进技术与资本结合促进外资和国资与产业技术结合以园区为载体，重点引进先进制造业产业链关键缺失环节和高端环节，着力提高项目规划的导向作用，有针对性地选择一批外资企业特别是跨国公司，以及国企特别是央企作为重点招商对象强化项目招商、登门招商、专业招商、委托招商，采取“以商引商”和原有企业增资扩股等方式，吸引外资和国资注入，力争利用外资和国资每年增长分别在15%、30%以上促进民间资本与产业技术结合突出推动企业上市融资，力争工业上市企业累计30家以上，募集资金200亿元以上；着力推动企业发行公司债券、短期融资券、中期票据以及中小企业集合票据、集合债券、集合信托等，新增各种债券融资150亿元以上；进一步加大民资招商力度，放宽民资准入领域、放低民资准入门槛，力争民资投入每年增长20%以上促进金融资金与产业技术结合引导和推动金融机构创新服务，鼓励具备条件的银行组建科技支行，积极探索知识产权质押、银投联贷和跟贷等业务创新，提高科技信贷占信贷总量的比重加快科技小额贷款公司建设，发挥科技担保对科技信贷的撬动作用力争先进制造业信贷投入占全部贷款的比重比2011年末提高5个百分点以上促进资本市场与产业技术结合加快引进、设立创业投资引导基金或创业投资机构，以及风险投资基金（机构），力争累计新增创业投资和风险投资机构20家，投资总额超过20亿元推动建立区域性科技型中小企业产权交易市场，积极支持科技型中小企业进场开展股权登记托管、产权（股权）交易和并购重组，增加股权投资的退出渠道，解决产权（股权）的变现及流通问题

（二）加快推进研发和设计的发展明确先进制造业研发和设计方向汽车产业重点围绕国IV以上汽柴油发动机、汽车电子控制系统、电动汽车动力电池系统及驱动系统等技术，船舶产业重点围绕全数字化造船、模块化技术、预胭装技术及船体外板水火加工自动成型等技术，机械装备产业重点围绕提升产品大型化、柔性化、智能化、数控化水平，石化产业重点围绕新型催化技术、精细加工技术、低毒高效低残留新型化合物等技术，新能源产业重点围绕提高光电转换率、太阳能光伏并网发电技术，新光源产也重点围绕高端外延片和光源制备技术、OLED显示等技术，智能电网产业重点围绕特高压、超高压输配电、智能配电、新能源智能接入等技术组织研发设计和攻关，加快突破技术瓶颈制约，创造一批具有自主知识产权的核心技术建设一批具有国际国内领先水平的研发设计机构推动产销5000万、5亿元、50亿元以上企业分别建成市级、省级、国家级研发设计机构，形成覆盖全市的企业研发设计体系按照“政府引导、市场化运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效’的原则，在汽车、船舶、机械、石化、新能源、新光源和智能电网等行业建设一批省级以上公共技术研发设计平台加快研发设计产业基地建设重点推进科技产业综合体建设，全市新增科技产业综合体建筑面积125万平方米以上，其中，主城三区和开发区分别建成20万平方米以上，三个县（市）和新城西区分别建成10万平方米以上，化工园区建成5万平方米以上着力培育1—2个省级示范工业设计园（基地）强化人才支撑实施人才引进、培训计划，力争每年新增研发设计人才20000人，其中创业创新领军人才80人、博士人才160人、硕士人才1600人

（三）加快推进销售和服务模式创新努力加快销售模式创新一方面，促进和引导企业创新营销模式，在不断改进传统营销方式的基础上，着力推进电子商务，实施企业网上营销工程，着力推进产销分离，引导有条件的企业建立独立的销售公司，实行全产业链营销，实现“买全球”、“卖全球”另一方面，采取特别优惠措施，大力引进域外生产企业来扬设立销售公司或总部,每年引进销售（贸易）企业或地区总部企业10家以上积极探索服务模式创新一方面，支持重点企业加快由生产型制造向服务型制造转变,开展业务流程再造，积极发展产品和项目工程总集成总承包服务另一方面，鼓励大企业大集团将售后服务剥离，组建独立法人服务公司，实现产品售后服务一条龙、社会化、终身制产销规模10亿元以上企业都要力争在服务模式创新上取得实质性突破和成效

四、保障措施

1、强化规划引导贯彻落实工业发展总体规划和先进制造业相关专项规划，加强对各地发展先进制造业的引导，优化区域布局、发挥比较优势，形成各具特色、优势互补、结构合理的先进制造业协调发展格局各地耍根据全市总体部署，从当地实际出发，突出发展重点，避免盲目发展和重复建设

2、强化政策激励指导和帮助企业积极争取国家及省级专项资金支持继续加大地方财政扶持力度，围绕科技与资本结合、研发和设计发展、销售服务模式创新等三大重点工作，制定出台更专业、更有效、更有力的鼓励扶持政策，进一步促进全市制造业创新模式高端发展

3、强化示范引领围绕科技与资本结合、研发和设计发展、销售服务模式创新等，培育和树立一批先进典型，并对表现突出、成效显著的先进制造业企业进行表彰，大力推广先进经验

4、强化活动推进每年制定推进先进制造业高端发展活动计划，重点组织好“530”招商、央企合作恳谈、总部企业招商、科技创新产业合作、高层次人才招聘等相关活动，以重大活动为抓手，全面推进各项工作，确保每项活动取得实效

5、强化组织领导建立推进先进制造业高端发展联席会议制度，相关部门按照各自职能，开展好相关工作，共同推动全市先进制造业健康有序快速发展各地要抓紧制定契合本地特点的先进制造业发展行动计划，完善先进制造业发展工作推进机制扬州市先进制造业发展目标任务、重点工作、保障措施责任分解表序号目标任务重点内容牵头部门到2015年，高新技术产业产值达7000亿兀，占规上工业产值优化产业结市科技局、发1的

43.8%新兴产业产值达6350亿元，占全市工业的40%o构改委到2015年，10亿元、50亿元、100亿元以上企业分别达150市经信2培大培强家、40家和16家委到2015年，专利申请、发明专利申请、专利授权和发明专利授权量分别达到30450件、6310件、11560件和650件,实现年均增提升创新能市科技局、质3长25%；建立全国专业标准化技术组织突破30家;制定国家和行业力监局、工商局标准达50个；驰名商标总数达27件，在世界名牌创建上实现零的突破到2015年，企业信息技术应用率、电子商务应用率、成套设备4两化融合和传统产业整机产品智能化率分别超过90%、60%和40%o市经信委5节能减排到2015年，万元GDP综合能耗下降17%市经信委（）1促进外资和国资与产业技术结合以园区为载体，重点引进先进制造业产业链关键缺失环节和高端环节，着力提高项目规划的导向作用，有针对性地选择一批外资企业特别是跨国公司，以及国市商务局、工企特别是央企作为重点招商对象强化项目招商、登门招商、专业招商局、经信商、委托招商，采取“以商引商”和原有企业增资扩股等方式，吸引委、科技局加快推进技外资和国资注入，力争利用外资和国资每年增长分别在15%、30%以术与资本结上6合

（2）促进民间资本与产业技术结合突出推动企业上市融资，力争工业上市企业累计30家以上，募集资金200亿元以上；着力推动企业发行公司债券、短期融资券、中期票据以及中小市金融办、发企业集合票据、集合债券、集合信托等，新增各种债券融资150亿以改委、工商局上；进一步加大民资招商力度，放宽民资准入领域、放低民资准入门槛，力争民资投入每年增长20%以上

（3）促进金融资金与产业技术结合引导和推动金融机构创新服务，鼓励具备条件的银行组建科技支行，积极探索知识产权质押、市人民银行、银投联贷和跟贷等业务创新，提高科技信贷占信贷投放总量的比重金融办、中小加快科技小额贷款公司建设，发挥科技担保对科技信贷的撬动作用企业局力争先进制造业信贷投入占全部贷款的比重比2011年末提高5个百加快推进技分点以上6术与资本结

（4）促进资本市场与产业技术结合加快引进、设立创业投资合引导基金或创业投资机构，以及风险投资基金（机构），力争累计新增创业投资和风险投资机构20家，投资总额超过20亿元推动建立市金融办、发区域性科技型中小企业产权交易市场，积极支持科技型中小企业进场改委开展股权登记托管、产权（股权）交易和并购重组，增加股权投资的退出渠道，解决产权（股权）的变现及流通问题）（1明确先进制造业研发和设计方向汽车产业重点围绕国IV以上汽柴油发动机、汽车电子控制系统、电动汽车动力电池系统及驱动系统等技术，船舶产业重点围绕全数字化造船、模块化技术、预艇装技术及船体外板水火加工自动成型等技术，机械装备产业重点围绕提升产品大型化、柔性化、智能化、数控化水平，石化产业重点围绕新型催化技术、精细加工技术、低毒高效低残留新型化合物等技术，市科技局、经新能源产业重点围绕提高光电转换率、太阳能光伏并网发电技术，新信委光源产业重点围绕图端外延片和光源制备技术、OLED显示等技术，智能电网产业重点围绕特高压、超高压输配电、智能配电、新能源智加快推进研能接入等技术组织研发设计和攻关，加快突破技术瓶颈制约，创造一发和设计的批具有自主知识产权的核心技术发展7

（2）建设一批具有国际国内领先水平的研发设计机构推动产市科技局、经销5000万、5亿元、50亿元以上企业分别建成市级、省级、国家级信委、发改研发设计机构，形成覆盖全市的企业研发设计体系按照“政府引导、委、人社局、市场化运作，面向产业、服务企业，资科协源共享、注重实效”的原则，在汽车、船舶、机械、石化、新能源、新光源和智能电网等行业建设一批省级以上公共技术研发设计平台

（3）加快研发设计产业基地建设重点推进科技产业综合体建设，全市新增科技产业综合体建筑面积125万平方米以上，其中，主城三区和开发区分别建成20万平方米以上，三个县（市）和新城西市经信委、商区分别建成10万平方米以上，化工园区建成5万平方米以上着力务局、科技局培育1—2个省级示范工业设计园（基地）

（4）强化人才支撑实施人才引进、培训计划，力争每年新增市人社局研发设计人才20000人，其中创业创新领军人才80人、博士人才160人、硕士人才1600人（）1努力加快销售模式创新一方面，促进和引导企业创新营销模式，在不断改进传统营销方式的基础上，着力推进电子商务，实施企业网上营销工程，着力推进产销分离，引导有条件的企业建立市经信委、商独立的销售公司，实行全产业链营销，实现“买全球”、“卖全球”务局、发改委另一方面，采取特别优惠措施，大力引进域外生产企业来扬设立销售加快推进销公司或总部，每年引进销售（贸易）企业或地区总部企业10家以上售和服务模8（式创新2）积极探索服务模式创新一方面，支持重点企业加快由生产型制造向服务型制造转变，开展业务流程再造，积极发展产品和项目工程总集成总承包服务另一方面，鼓励大企业大集团将售后服务市经信委、发剥离，组建独立法人服务公司，实现产品售后服务一条龙、社会化、改委终身制产销规模10亿元以上企业都要力争在服务模式创新上取得实质性突破和成效贯彻落实工业发展总体规划和先进制造业相关专项规划,加强对各地发展先进制造业的引导，优化区域布局、发挥比较优势，形成各强化规划引9具特色、优势互补、结构合理的先进制造业协调发展格局各地要根市经信委导据全市总体部署，从当地实际出发，突出发展重点,避免盲目发展和重复建设指导和帮助企业积极争取国家及省级专项资金支持继续加大地方财政扶持力度，围绕科技与资本结合、研发和设计发展、销售服务强化政策激10模式创新等三大重点工作，制定出台更专业、更有效、更有力的鼓励市财政局励扶持政策，进一步促进全市制造业创新模式高端发展围绕科技与资本结合、研发和设计发展、销售服务模式创新等，强化示范引11培育和树立一批先进典型，并对表现突出、成效显著的先进制造业企市经信委领业进行表彰，大力推广先进经验每年制定推进先进制造业高端发展活动计划，重点组织好“530”市经信委、发强化活动推招商、央企合作恳谈、总部企业招商、科技创新产业合作、高层次人改委、科技12进才招聘等相关活动，以重大活动为抓手，全面推进各项工作，确保每局、商务局、项活动取得实效人社局、金融办等建立推进先进制造业高端发展联席会议制度，共同推动全市先进市经信委、发强化组织领制造业健康有序快速发展各地要抓紧制定契合本地特点的先进制造13改委、科技局导业发展行动计划，完善先进制造业发展工作推进机制等注责任主体均为县（市、区）政府、经济技术开发区、化工园区管委会。