扬州市推进制造业整合优化提升发展行动计划

为更加科学准确、积极有效地促进和引导我市制造业加快整合优化、提升发展，走出一条具有扬州特色的产业创新发展之路，依据国家、省、市有关规划和市委、市政府的部署要求，制定本行动计划，时限为2012年-2015年

一、总体思路以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以创新驱动为主战略，以加快建设工业强市，实现新型工业化为目标，着力提高推动和服务工业发展措施的科学性、针对性和有效性，采用“一业一策、因企制宜的方法，引导和促进我市制造业加快整合优化，提升发展，不断增强产业发展的内生增长动力和核心竞争力，塑造工业发展新优势

二、目标任务到2015年末，实现以下目标（详见附件一）在规模效益上，全市规模以上工业实现产值16000亿元，是2011年的

2.3倍，年均增长

23.2%其中，四大主导产业实现产值9000亿元，年均增长22%新兴产业实现产值6000亿元，年均增长35%；全市规模以上工业利税年均增长23%；全员劳动生产率年均增长12%o在自主创新上，全市大中型企业研发投入占销售收入的比重达到

1.8%以上，年均增长

0.2个百分点；省级以上“两站三中心”达360家，年均增长

13.2%；国家高新技术企业达450家,比2011年增长

82.2%,年均增长

16.2%在品牌培育上,全市省级以上品牌达700个，年均增长

12.9%,其中国家级品牌55个；江苏省质量奖企业达15家以上（3年有效期内）；产品采标率达到90%以上；争取获批国家标准授权机构30家以上在做大做强上，全市规模以上工业企业达3150家，年均增长

5.1%其中，100亿元以上、50亿元以上、10亿元以上、亿元以上企业分别达16家、40家、150家、1500家，年均分别增长

27.8%、

27.8%、

5.8%、

5.1%上市企业力争突破30家，年均增加5家左右在绿色制造上，全市单位GDP能耗下降17%；工业固体废弃物综合利用率保持在98%以上；建成一批资源节约型、环境友好型企业

三、发展策略全市各地要根据自身产业发展现状和趋势，创新产业发展策略，提出产业整合优化、提升发展的重点任务、方向和路径就全市而言，不同产业要把握好自身发展策略（详见附件二）机械设备制造业，要加快培育壮大一批龙头骨干企业，培育一批上市企业，培育一批拳头产品；产品要向智能化、数字化、柔性化、成套化和系统集成、交钥匙工程方向发展;大力发展机械电子、数字控制等机械设备核心零部件生产，加快提高关键零部件本土化配套能力汽车及零部件制造业，要加快做大整车生产规模，做大龙头企业；加快电池、电动、电控等关键技术的研发攻关，在新能源汽车研发和产业化上走在全国前列；在加快放大柴油发动机、车身、底盘、座椅、油箱等现有汽车配套件生产优势的基础上，加快汽车电子、汽车发动机、汽车空调等关键零部件的布局和发展船舶及配套件制造业，要加快整治整合，推进战略重组，优化资源配置，做大做强龙头骨干企业；鼓励和促进重点船舶修造企业加快向生产海工装备和特种船舶转型升级；大力发展船用电子、船用发动机、船用胭装器具等关键零部件的生产石油化工行业，要以市化学工业园为核心，着力打造千亿级化工新材料产业基地，以仪化、远东、实友、扬农中化、大连、奥克等企业为龙头，完善壮大六大产业链，培育形成六个百亿以上企业群；大力推进化工企业整治整合，坚决淘汰落后产能太阳能光伏制造业，要加快整合优化、提升发展，做大做强龙头骨干企业，培育一批上市企业；重点布局和发展1GW以上的电池片、电池组件生产线以及光伏发电集成系统、光伏发电站项目；努力在提高电池光电转换率的技术研发及产业化上走在全国前列LED制造业,要重点布局和建设扩大LED照明产品和背光源应用产品制造能力项目，放大我市外延片、芯片制造优势和效应；加快培育和壮大一批龙头骨干企业，培育一批上市企业；在LED核心技术和下一代技术的研发、引进、产业化上走在全国前列智能电网设备制造业，要鼓励和促进重点骨干企业积极挂靠国家电网公司所属制造业龙头骨干企业，坚持引大引强、联大联强、靠大靠强，实现做大做强，加快培育一批百亿企业和上市企业；围绕智能电网技术需求、技术标准，加快技术攻关和产品创新，努力抢占智能电网技术制高点，争取更大市场份额电子书行业，要加快从电子纸生产到电子阅读器生产，再到电子书内容服务提供的产业链完善；紧跟世界显示技术和产品创新的潮流，在引进和开发世界前沿性的显示技术和产品上取得突破，加快实现由“一书”向“一屏”发展的重大转型与升级传统制造业，要规划建设或改造一批专业特色产业园区或集中区，引导和促进其进区集中集聚集约发展，培育和壮大一批传统特色产业集群或基地；着力推动传统制造业企业走“专精特新”的发展之路，加快培育一批行业“隐性冠军”

四、保障措施

（一）统一思想认识，强化合力推动充分认识产业整合优化提升发展的重要性和积极意义，依据发展现状，认清发展趋势，明确发展方向，理清思路、上下联动、政策引领、创新推动，增强产业核心竞争力，实现可持续发展

（二）构建创新体系，强化平台建设围绕产业链技术链价值链等关键环节，大力推进政产学研联合，积极构建创新体系、公共服务平台，为产业持续发展提供技术支撑

（三）加大扶持力度，强化政策支持认真贯彻执行国家、省、市有关支持产业整合优化、提升发展的各项优惠政策按照整合存量、优化增量的原则，优化整合相关专项引导资金，提高资金使用集中度，向重点产业链和骨干企业、重大项目、知名品牌倾斜

（四）坚持项目为王，强化招商引资主攻龙头基地型、战略先导型、战略重组型、补链扩链型、重大技改型、节能环保型、核心技术型、现代服务型等“八型”项目，促进产业结构更加合理，增长方式更加科学，运行质态更加优良

（五）着力招才引智，强化人才支撑继续深入实施“绿杨金凤”计划，积极引进高端紧缺领军人才；加强企业家队伍建设，鼓励企业加快中高端人才培育；大力发展专业化人才培训和职业教育，为产业发展奠定坚实的人才基础

（六）加快资技融合，强化发展机制加快形成政府引导与市场调节相结合的科技金融服务体系和保障机制，深化资本与产业结合，推动产业跨越发展附件

1、扬州市制造业整合优化提升发展主要目标表

2、扬州市制造业整合优化提升发展重点工作任务一览表附件一:扬州市制造业整合优化提升发展主要目标一览表2015年规划目标指标名称单位2011年实绩总量年均增幅%规模工业总量亿元

69381600023.2机械装备亿元

1535330021.1主汽车及零部件亿元

484150032.7导船舶及配套件亿元

688120014.9产现业石油化工亿元

1351300022.1价新能源亿元

323120038.8产规模效新光源亿元

276100038.0值益兴新材料亿元

30480027.4产业智能电网亿元

755200027.6电子书亿元

145100062.1利税总额亿元

805184023.0全员劳动生产率万元/人

8.

813.

812.0大中型企业研发投入占销售收入的比重%

1.

051.

80.2个百分点技术创省级以上两站三中心数家

21936013.2新国家高新技术企业家

24745016.2口口牌省级以上品牌数个

43170012.9培省级个

38964513.5其中育国家级个

42557.0规模企业数家

258431505.1产值过亿元企业数家

119915005.8做大产值过10亿元企业数家

1151506.9做强产值过50亿元企业数家

154027.8产值过100亿元企业数家

61627.8绿色制全市单位GDP综合能耗下降率%

3.

3173.4个百分点造附件二:扬州市制造业整合优化提升发展重点工作任务一览表序发展策略重点工作和任务备注号行业类别到2015年力争全行业百亿元以上企业达4家，50-100亿元加快培育壮大一批龙企业达4家，10・50亿元企业达35家；引导企业加快上市步头骨干企业，培育一伐，力争新增5家上市企业；进一步做大做强现有优势产品，批上市企业，培育一数控成形设备、节能环保设备、水泥机械、工程机械、饲料机批拳头产品械、食品加工机械等一批拳头产品，产销规模分别进入全国同行业前10强重点发展以智能化、数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备产业，加强智能技术、智能测控装置和高性能零部件在石化、汽车、电力、环保及资源综合利用等重点领域的产品要向智能化、数字推广应用；机械加工设备、机械成型设备、工程机械、农业机化、柔性化、成套化械、节能环保设备等向智能化、数字化、柔性化、大型成套化1机械装备和系统集成、交钥匙方向发展，水泥机械、饲料机械等向成套化和系统集成、交钥工程方向发展匙工程方向发展；推进重大装备和关键部件在国家和省重大工程的应用，推动产业链上下游协调发展，促进装备产品的高端化加快技术攻关和突破，大力发展核心零部件生产数控机床领大力发展机械电子、数域加快突破智能数控系统、高精度、高稳定传感器、关键功能字控制等机械设备核部件、网络化系统集成等一批关键技术和产业化；工程机械领心零部件生产，加快域强化对液压元件、智能控制系统、关键部件等划、节的研发提高关键零部件本土产业化；大力发展高性能基础功能部件、高性能磨具及加工辅化配套能力具；力争到“十二五”末关键零部件本土化配套率提高5个百分点全力推进上海大众、潍柴亚星等一批重大项目加快实施和达产达效，力争尽快实现全市汽车产业“十二五”规划确定的整车加快做大整车生产规“111”目标，即到2015年，全市汽车整车年生产能力达到100模，做大龙头企业万辆，其中新能源轿车10万辆、新能源客车1万辆；引导企业加快上市步伐，力争新增4家上市企业汽车及零2以国家、省大力扶持节能和新能源汽车示范推广为契机，加快部件加快电池、电机、电控动力电池、驱动电机、电控系统等关键零部件技术研究与攻关，等关键技术的研发攻形成规模化生产，与插电式混合动力、纯电动车辆制造等共同关，在新能源汽车研构建相对完备的高水平产业链，在新能源汽车研发和产业化上发和产业化上走在全走在全国前列；积极创建国家、省级节能与新能源汽车产业基国前列地和示范推广应用城市加快放大柴油发动机、车身、底盘、座椅、做大做强现有优势零部件，至『十二五”末柴油发动机产能油箱等现有汽车配套达45万台，塑料燃油箱总成达800万只（套）；加快汽车电汽车及零件生产优势的基础上，2子、换波型汽车发动机、汽车空调等关键零部件的布局和发展，部件加快汽车电子、汽车提高模块化、系统化供货能力，增强汽车零部件产业核心竞争发动机、汽车空调等力关键零部件的布局和发展引导和鼓励内河船舶生产企业向规划区集聚；通过兼并重组、加快整治整合，推进战整治整合，按照到“十二五”末造船完工量万载重吨以下的船略重组，优化资源配舶修造企业数量削减50%、全市沿江船舶修造企业总量控制置，做大做强龙头骨在30家以内的目标，推动全市船舶工业的集聚发展和产业升干企业级；做强壮大中海、大洋、环洲等百亿元企业规模，加快推进金陵、舜天、国裕等企业向百亿元迈进，力争新增2家以上上市企业，打造一必具有较强竞争力和自主知识产权的品牌船型造船重点发展特种船舶、LNG船、化学品船等高附加值船舶；船舶及配海工装备重点发展面向海洋资源特别是海洋油气资源开发、储3套件鼓励和促进重点船舶运等重大需求的新型海洋工程装备和提供海洋资源勘探、开采、修造企业加快向生产加工、储运、管理等方面的物探船、工程勘察船、超重铺管船海工装备和特种船舶和多用途工作船等，以及为海洋工程平台和作业船配套的关键转型升级配套设备与系统等主力海洋工程装备，到2015年海工装备及配套件产值达120亿元，占船舶修造业的10%以上大力发展船用电子、船发展一批关键高端船舶配套产品，在船用低速柴油机、电子设用发动机、船用艇装备、舱室洁具、炊具和胭装器材等方面形成配套能力，加快发器具等关键零部件的展通信导航、自动控制等关键配套产品，本土化配套率提高5生产个百分点以上以市化学工业园为核以化工园区为核心，向上游挺进，做大做强以乙烯、丙烯、芳心，着力打造千亿级煌、甲醇等基础化工原料为龙头的产业链；进一步向石油化工化工新材料产业基地，中、下游扩展，重点发展合成纤维、合成材料、基本有机化工以仪化、远东、实友、原料及精细化工；配套发展氯碱、石化物流、塑料加工等相关扬农中化、大连、奥产业，至“十二五”末打造成千亿级化工新材料产业基地；发克等企业为龙头，完展完善“烯煌、芳煌、化工新材料、精细化工、盐化工、石化物流”等六大产业链，重点打造“仪化、远东、实友、扬农中善六大产业链，培育4石油化工化、大连、奥克”六大企业板块（六个百亿以上企业群）形成六个百亿以上企业群在市化工园区以外不再布点新上化工项目，积极有序引导现有大力推进化工企业整园区以外企业向园区集聚；积极推进化工行业专项整治，坚决治整合，坚决淘汰落淘汰落后产能，尽快关停资源能源浪费、环境污染严重、安全后产能隐患突出、布局不合理等问题的各类小化工企业，每年关停小化工企业30家以上通过垂直式、横向式、集聚式、集群式、嫁接式等多种形式，推进行业整合和企业兼并重组，力争到2013年加快整合优化、提升所有太阳能光伏企业全部进规模，形成一批以大型企业发展，做大做强龙头为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密I己套的产业集骨干企业，培育一批群到2015年末，力争百亿元以上企业达2家以上，上市企业50-100亿元企业达3家以上，10亿元-50亿元企业20家以上；加快推进资本技术结合，培育一批上市公司，力争3・4家企业上市5新能源重点布局和发展1G对太阳能电池优质图效、低成本新工艺技术、提升产品W以上的电池片、光电转换效率和硅材料综合利用率的研发及产业化项电池组件生产线以目以及光伏发电集成、光伏发电站项目优先予以立项，及光伏发电集成系政府给予一定贴息扶持，对技改扩能或新建的电池片及统、光伏发电站项目组件年产能达1GW以上项目给予固定资产投资补贴二二;二着力提升光伏产业链各环节技术水平和生产效率，重点提高光伏晶硅电池转换效率，在19%以上光电转换效发及产业化卜走在Nt二G率的电池研发和产业化上取得突破，走在全国前列全国刖列重点布局和建设扩重点规划布局和引进LED照明产品制造项目，扩大LE大LED照明产品和D在汽车照明、特殊照明、节能环保及相关领域的应用，背光源应用产品制尽可能扩大全市200台MOVCD的500万片外延片（1造能力的项目，放大000亿颗芯片）产能在扬州就地消化应用；积极支持背我市外延片、芯片制光源应用产品开发和产业化；到2015年全行业实现产造优势和效应值1000亿元鼓励支持中科半导体、璨扬、宇理、峻茂等一批重点企加快培育和壮大一业加快做大做强，到2015年，力争50亿元以上企业批龙头骨干企业，6新光源培达2家，10・50亿元企业达20家以上；加快推进资本育一批上市企业与技术结合，培育一批上市公司，力争3家以上企业上市*uc钎、Ha.重点在大尺寸蓝宝石、碎化钱衬底及外延生长，高效白在LED核心技术和:一掳翼展光LED封装关键技术、设计与配套材料开发，下一代；、井代;2£OLED半导体照明材料开发等环节，突破高光效、高寸2t:广”主在靠、低成本的核心器件产业化技术，在光效提升、成本全国刖列降低等方面达到国内领先水平.着力推进宝胜、迅达、曙光、北辰、白云、捷凯、江扬、二双汇等重点骨干企业积极挂靠国家电网公司所属制造干企业积极挂罪国二二言2匚工业龙头骨干企业和研究设计院（所），加强技术和产业家电网公司所属制合作；坚持引大引强、联大联强、靠大靠强，积极争取器国家电网公司及所属制造业龙头骨干企业兼并重组我譬舜联二市重点骨干企业，实现做大7智能电网做强；到2015年，宝胜集磐金:踪竟*/团产值规模超过200亿元,50-100亿元企业达4家以/L+人u上，10-50亿兀企业达30家以上，力争4-5家企业上育一批+LI上市企业”市围绕国家电网公司《坚强智能电网发展规划纲要》确定的技术围绕智能电网技术需路线、采用标准等，加快产品研发和技术突破重点发展风电、求、技术标准，加快太阳能等可再生能源接入及控制技术，大容量储能系统及元件，技术攻关和产品创新，7智能电网特高压和超高压柔性交、直流输电技术及设备，智能变压器、努力抢占智能电网技断路器、组合开关，智能二次控制和检测设备，智能配电设备，术制高点，争取更大电动汽车充放电系统，电力电子元件、量测与通讯设备及元件、市场份额高效能原材料、用户端智能设备及元件、智能电网应用软件等，抢占智能电网技术制高点，争取更大市场份额加快从电子纸生产到重点布局和引进电子阅读器制造项目，使我市生产的占全球产电子阅读器生产，再量90%的电子纸就地装备成电子阅读器重点引进和发展电到电子书内容服务提子书内容提供商和服务商，形成完整的产业链，实现制造向服供的产业链完善务的跃升紧跟世界显示技术和8电子书产品创新的潮流，在加快推进与LED背光源技术融合，突破全彩化、动态化显示引进和开发世界前沿技术；应用AFFS（超级边缘电场转换技术），生产新型平性的显示技术和产品板显示屏，推进产业与AMOLED等新型平板显示技术的结合；上取得突破，加快实突破高解析度、3D显示、内嵌式触控面板、TFT氧化薄膜电现由“一书”向“一晶体等关键技术，推动显示器向低功率、更轻薄、透明化、可屏”发展的重大转型挠性方向发展与升级规划建设或改造一批做大做强特色，发展“一镇一品”，重点建设和改造提升广陵专业特色产业园区或杭集旅游日化、头桥医疗器械和电子接插件，宝应曹甸文体教集中区，引导和促进玩具、西安丰水晶玻璃工艺，高邮郭集灯具、高邮镇羽绒服装，其进区集中集聚集约江都丁伙建材机械、武坚体育器材及高压电器等特色产业集群发展，培育和壮大一（园区），促进园区集聚升级,力争创成更多的国家、省“XX批传统特色产业集群9传统产业之都”、“XX之乡”或基地着力推动传统制造业鼓励和引导企业实施专一化、品牌化、特色化、创新化发展的企业走“专精特新”战略，培育壮大一批小而优、小而强的“专精特新”中小企业的发展之路,加快培育和在细分领域中处于领导地位的行业“隐形冠军”到2015一批行业“隐性冠年，全市“专精特新”培育和示范企业分别达到1000家和军”100家,行业“隐形冠军”20家。