河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案

河北省人民政府有关印发河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案的告知I各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，雄安新区管委会,省政府各部门现将《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》印发给你们，请认真组织实行河北省人民政府月日823河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案坚决打赢蓝天保卫战，更好满足人民日益增长的美好生活需要，是补齐经济社J会发展短板、决胜全面建成小康社会的重要内容，是推进产业转型升级、实现高质量发展的战略任务，是坚持人与自然友好共生、建设新时代漂亮河北的主线规定为坚决贯彻习近平总书记打赢蓝天保卫战时指示精神，全面贯彻党中央、国务院决策布署，深入《贯彻中共中央国务院有关全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔）号）和《国务院有关印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的告知》（国17发（）号）精神，持续深入开展大气污染防治攻坚行动，实现全省空气质量主线好22转和“保底线、退后十〃目的任务，制定本行动方案

一、总体规定

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻党的十九大和全国生态环境保护大会精神，坚决践行生态优先、光热能、地热等取暖方式，实行太阳能取暖试点示范工程建设加强气源和电力供应保障，坚定不移推进“气代煤”电代煤〃，气代煤〃坚持“以气定改，保证安全施工、安全使用、安全管理，燃气壁挂炉能效不得低于级水平；加紧农村地区“电代煤〃电网2升级改造，完善燃气管网、调峰设施建设加强需求侧管理，制定燃气压非保民”方案，细化应急预案清单在清洁能源不能覆盖的区域积极推广洁净煤，健全供应保障体系，实行洁净煤托底政策采暖季前，在保障能源供应的前提下，传播通道都市平原地区基本完毕生活和冬季取暖散煤替代，清洁取暖试点都市主城区清洁取暖率到达（牵头部门省住100%房城镇建设厅、省发展改革委）.加紧燃煤锅炉综合整改深入实行燃煤锅炉治理，全省基本淘汰蒸吨/小时735及如下燃煤锅炉、茶炉大灶以及经营性小煤炉底前，蒸吨/小时以上燃煤锅炉基35本完毕有色烟羽治理和超低排放改造，保留的燃煤锅炉全面到达排放限值和能效原则推广清洁高效燃煤锅炉严禁新建蒸吨/小时及如下燃煤锅炉都市和县城建成区35严禁新建蒸吨/小时及如下生物质锅炉，蒸吨/小时以上的生物质锅炉要到达超3535低排放原则淘汰集中供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤，在不具有热电联产集中供热条件的地区，可按等容量替代的原则，建设大容量燃煤锅炉进行集中供热替代月底前，燃气锅炉完毕低氮燃烧改造，都市建成区生物质锅炉实行超低排放改造10底前，所有关停整合万千瓦及以上热电联产电厂供热半径公里范围内的燃煤锅3015炉和落后燃煤小热电（牵头部门省环境保护厅，责任部门省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城镇建设厅、省农业厅、省商务厅）.强化散煤市场和劣质散煤管控加强散煤市场管控，按照部门监管、属地管理、8分级负责和谁审批、谁监管〃谁主管、谁监管〃的原则，严格散煤生产、加工、储运、销售、使用企业监管，强化部门联动执法，加强落地管理，严厉打击销售（包括网上销售）和使用劣质散煤违法行为严控工业和民用燃煤质量，从严执行国家《商品煤质量民用散煤》原则，省内生产加工企业供应顾客的煤炭质量须同步GB34169-满足河北省《工业和民用燃料煤》地方原则规定完毕散煤清洁替代的DB13/2081-区域划定为禁煤区〃，除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零生产原煤洗选率到达抵到达加强散煤质量检查，，全省散煤煤质抽检覆盖率不低于；提80%,90%90%高传播通道都市抽检频次，逐年提高抽检覆盖率，究竟，全省销售网点、燃用单位散煤煤质抽检覆盖率到达实现散煤质量全面达标牵头部门省工商局，责任部100%,门省发展改革委、省质监局、省环境保护厅、省公安厅、省交通运送厅.严格控制煤炭消费总量采用综合减煤措施，削减煤炭消费总量对新增耗煤9项目实行减量替代严格控制燃煤机组新增装机规模，新增用电量重要依托区域内非化石能源发电和外送电满足加紧推进外电入冀工程建设，持续提高接受外送电量比例增进煤炭清洁高效运用，削减非电力用煤，提高电力用煤比例提高清洁能源比重，积极发展可再生能源有效运用工业余热和污水热泵等替代燃煤热源供应多渠道拓展天然气气源，加紧天然气产供储销体系建设，至全省储IJ,气能力到达万水立方，满足整年日均天、采暖季日均天用气需求加大可

31.5353再生能源消纳力度，优先保障可再生能源发电上网，基本处理弃风、弃光问题，积极开展地热、风电、光伏和生物质能源运用试点项目建设在具有资源条件的地方，鼓励发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及规模化生物质天然气，压减煤炭消费万吨至」，煤炭消费总量较下降；天然气气源干线对500I10%本省分输能力到达亿立方米以上牵头部门省发展改革委，责任部门省住房300城镇建设厅、省工业和信息化厅、省农业厅.提高能源运用效率实行能源消耗总量和强度双控行动健全节能原则体系，10大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能原则全覆盖加大绿色建筑推广力度，新建城镇民用建筑执行绿色建筑原则推进供热系统智能化改造，推进有改造价值的城镇居住建筑节能改造，推进村居住房墙体节能改造，提高城镇房屋建筑能效水平（牵头部门省发展改革委、省住房城镇建设厅，责任部门省工业和信息化厅）

（三）着力调整运送构造，打好机动车（船）污染防治攻坚战.优化道路货运构造以推进货品公路运送转铁路运送为重点，改善道路货运11构造，提高铁路货运能力和比例，至铁路货运比例较增长新、改、扩建波及IJ,40%原材料及成品大宗物料运送的工业企业等项目，原则上需规划铁路专用线，不得采用公路运送加紧钢铁、焦化、电力等重点企业铁路专用线建设，充足运用已经有铁路专用线能力，大幅提高铁路运送比例，抵到达以上完善码头设施和集疏港体系50%建设，底前，唐山港、黄骅港全面实行集疏港煤炭铁路运送采暖季前，唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货品原则上重要改由铁路运送大力推进海铁联运，分别完毕多式联运集装箱班列万、万和万标箱加大绕城公路建设力度，增进重型172650载货汽车远端绕行，优先安排〃（即:邯郸、邢台、石家庄、保定市和定州、辛集4+2市）都市有关绕城道路规划建设，完善城区环路通行条件；煤炭运送过境车辆通行运煤专用通道线路比例分别到达、和（牵头部门省交通运送厅、省发75%80%90%展改革委，责任部门省环境保护厅、中国铁路北京局集团有限企业石家庄铁路办事处）.强化柴油货车污染防治加紧柴油货车治理，推进货运经营整合升级、提质12增效，加紧规模化发展、连锁化经营实行清洁柴油车、清洁运送和清洁油品行动，减少污染排放总量加强柴油货车生产销售、注册使用、检查维修等环节的监督管理，实行在用汽车检测与维护制度（制度）构建全省机动车超标排放信息数据库，I/M追溯超标排放机动车生产和进口企业、注册登记地、排放检查机构、维修单位、运送企业等，实现全链条监管试点开展高排放车后处理改造升级工作，具有条件的柴油货车安装颗粒物捕集器（）和催化还原装置（）配置实时排放监控装置，并与环境DPF SCR,保护等有关部门联网，稳定达标的可免于上线排放检查严格贯彻重点用车企业（自有或日用辆以上重型柴油车的企业）和物流企业的治污责任，督促其建立机动车20I环境保护达标保障体系，并定期向当地环境保护部门汇报使用车辆环境保护达标状况，鼓励使用新能源车，严禁使用不达标车辆提高港口、机场、铁路货场作业车等方面新能源或清洁能源车的比例依托交通、公安治超点、执法点等，在国、省道省界口、重要运送通道，加大进省、过境重型柴油车现场抽测力度，通过遥感监测等技术手段开展路检路查建设都市绿色物流体系，发展清洁货运，按照国家有关制度规定，对环境保护排放不达标的重型货运车辆不予办理道路运送证；加大对重型货车超载超限的执法检查力度，严格贯彻一超四罚〃底前，传播通道都市完毕国家规定的各台（套）固定垂直式和台（套）移101动式遥感监测设备的遥感监测网络建设，承德、张家口、秦皇岛市分别安装台（套）6固定垂直式遥感监测设备，定州、辛集市分别安装台（套）固定垂直式遥感监测设4备；建成国家、省、市三级联网的遥感监测系统平台各市根据当地机动车监管重点，布局遥感监测网络，至建成功能较完备的全省遥感监测网络（牵头部门省环境IJ,保护厅，责任部门省公安厅、省交通运送厅）.加紧推广应用新能源汽车加紧推进都市建成区公交、环卫、邮政、出租、13通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车，至石家庄、唐山、廊坊、保IJ,定、沧州、衡水、邢台、邯郸市和定州、辛集市使用比例到达港口、机场、铁80%路货场等新增或更换作业车辆重要采用新能源或清洁能源汽车加紧完善优化充电基础设施，在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和迅速充电桩，为承担物流配送的新能源车辆在都市通行提供便利，至初步形成覆盖重要都市的城际快充网络对可识别的新能源汽车，不实行限1J,行措施全省推广应用新能源汽车不低于万辆（原则车），力争到达万辆（原则车）；

34.3全省推广应用新能源汽车不低于万辆（原则车），力争到达万辆

35.5（原则车）；至全省合计推广应用各类新能源汽车万辆（原则车），建设充电IJ,30站座、充电桩个；石家庄市建成区公交车所有更换为新能源车（牵头197065625部门省工业和信息化厅、省发展改革委，责任部门省财政厅、省交通运送厅、省住房城镇建设厅、中国铁路北京局集团有限企业石家庄铁路办事处、河北港口集团、河北航空企业）.加强机动车监管和尾气治理自月日起，全省提前实行国六排放原则1471推广使用到达国六排放原则的燃气车辆推行市、县、乡三级机动车排放污染网格化〃监管机制，加强机动车污染监管力量建设，贯彻机动车污染防治属地管理责任，督促生产、销售和使用机动车、非道路移动机械的有关企业建立环境保护达标保障体系严格新车环境保护装置检查，在新车销售、检查、登记等场所开展环境保护装置抽查，保证新车环境保护装置生产一致性，依法严厉打击生产、销售不达标车辆等违法行为，保证在本省销售的机动车和非道路移动机械排放达标深入推进入户抽查和路检路查，加强遥感监测的推广应用，严格监管定期检查机构，推进建立“天地车人一体化机动车排放监控系统，保证在用车和非道路移动机械达标排放研究制定机动车尾气超标排放惩罚措施，建立机动车排放违法联合惩罚和责任追究机制，对上路行驶的超标排放机动车实行环境保护部门取证、公安部门惩罚、交通运送部门监督维修”制定破旧车年度淘汰方案，通过采用划定禁限行区域、经济赔偿、严格超标排放监管等方式，大力推进国三及如下营运柴油货车提前更新淘汰，加紧淘汰采用稀薄燃烧技术和油改气〃的破旧燃气车辆（牵头部门省环境保护厅，责任部门省公安厅、省交通运送厅、省工商局）.加强专题作业车辆和非道路移动机械使用管理开展专题作业车辆和非道路15移动机械摸底调查，月底前，建立都市专题作业车治理机制和非道路移动机械使用10立案制度，逐渐完善准入、检查、监测和惩罚等原则体系划定并公布严禁使用高排放非道路移动机械日勺区域，严格管控高排放非道路移动机械，底前完毕推进工程机械安装实时定位和排放监控装置，建设排放监控平台，底前基本完毕推进排放不达标工程机械、港作机械清洁化改造和淘汰，港口、机场新增和更换的作业机械重要采用清洁能源或新能源（牵头部门省环境保护厅、省住房城镇建设厅、省农业厅、省水利厅、省交通运送厅）.加紧油品质量升级按照国家布署规定，张家口、承德、秦皇岛市完毕国六16原则车用汽柴油置换，全省供应符合国六原则的车用汽油和车用柴油自月日起，11停止销售低于国六原则的汽油柴油，实现车用柴油、一般柴油和部分船舶用油三油并轨〃内河和江海直达船舶必须使用硫含量不不小于毫克/公斤的柴油加强对油10品制售企业日勺质量监督管理，严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，严禁以化工原料名义发售调和油组分，严禁以化工原料勾兑调和油，严禁运送企业储存使用非标油，坚决取缔、严厉打击黑加油站点（牵头部门省发展改革委，责任部门省商务厅、省质监局、省工商局、省环境保护厅、省交通运送厅、河北海事局、省公安厅）.加强船舶港口和靠港飞机排放治理开展船舶超标排放专题治理，严格实行17船舶排放原则，推广使用电动或天然气等清洁能源船舶，沿海港口新增、更换拖船优先使用清洁能源加紧推进港口绿色发展，严格贯彻《珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区实行方案》有关规定，推进本省船舶排放控制区顺利实行，加紧实行唐山港京唐港区国家绿色循环低碳港口示范工程加紧港口码头和机场岸电设施建设，提高岸电设施使用效率，新建码头需规划、设计和建设岸基供电设施，民航机场在飞机停靠期间重要使用岸电推进内河船舶改造,加强颗粒物排放控制，白洋淀区域月底前完毕既有燃油船舶清洁化改造,新增船舶所有使用清洁能源6底前，全省建成套港口岸电设施；至！全省至少个泊位具有向船舶供应10J,29岸电欧能力；至全面完毕交通运送部《港口岸电布局方案》建设任务目全省至I IJ,BU少个泊位具有向船舶供应岸电的能力；港口大气污染物得到有效防控,港口船舶污36染防治水平得到全面提高（牵头部门省交通运送厅，责任部门河北海事局、河北港口集团、河北航空企业、雄安新区管委会）

（四）着力调整用地构造，打好扬尘面源污染综合治理攻坚战.持续推进露天矿山综合整改全面完毕露天矿山摸底排查对违反资源环境18法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整改，验收合格后方可生产，督导矿山治污设施安装在线监控系统，对拒不停产或私自恢复生产的依法强制关闭，究竟仍不达标的依法提请县级政府实行关闭对责任主体灭失矿山迹地加强修复绿化，减少扬尘强化矿产资源规划管理，严格控制露天矿山建设项目加强尾矿（肝石山）资源化运用和综合治理，对环境保护不达标时有证露天矿山持续实行停产整改，不达标一律不得生产；对处责任主体灭失矿山迹地通过修复绿化、转型运用、自然恢复进行综合治理171究竟，合法生产的露天矿山所有实现环境保护措施贯彻、污染物达标排放，规范开采究竟，责任主体灭失矿山迹地（以河北省矿山环境调查成果为基础）综合治理率达50%以上（牵头部门省国土资源厅，责任部门省环境保护厅、省工业和信息化厅、省公安厅）.深化建筑扬尘专题整改严格房屋建筑和市政基础设施工程（统称建筑）施19工扬尘监管，继续深化建筑施工扬尘专题整改，严格执行《河北省建筑施工扬尘防治原则》，县城及都市规划建设用地范围内建筑工地全面做到周围围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运送“六个百分之百”，建筑工地实现视频监控和在线监测联网全覆盖建立扬尘控制责任制度，扬尘PM10治理费用列入工程造价对未贯彻扬尘防治措施的建筑工地进行惩罚，并将不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体黑名单〃月底前，8完毕全省建筑工地登记造册并实行动态更新，建立建筑施工扬尘管理清单；底前，实现全省建筑工地六个百分之百〃和视频监控、在线监测联网全覆盖；深入提档升级，构建起过程全覆盖、管理全方位、责任PM10全链条的建筑施工扬尘治理体系（牵头部门省住房城镇建设厅，责任部省环境n保护厅）.实行都市土地硬化和复绿加强对都市公共区域、临时闲置建设用地、城区20道路两侧和城区河道两侧的裸露土地硬化和绿化；对建筑工地未及时清运欧渣土实行I遮盖，对城镇结合部裸露地面开展复绿控尘工程对国省干道、铁路等穿城路段路界内两侧裸露地实行绿化，建设绿化景观好、生态功能强、综合效益高欧绿色长廊和I防护林带在都市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间优先用于留白增绿（牵头部门省住房城镇建设厅、省交通运送厅、省水利厅、中国铁路北京局集团有限企业石家庄铁路办事处）.加强道路扬尘综合整改开展都市道路扬尘专题治理大力推进都市道路打21扫保洁机械化作业，大幅提高都市道路水洗机扫作业比例，推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式，提高支路、街巷、非机动车道、人行道机扫和冲洗率设区都市道路机械化打扫率（包括水洗和机扫）分别到达和县级都市分别到达和82%83%,75%；至」，设区都市和县级都市道路机械化打扫率均到达以上实行都市道路80%I85%扬尘监测制度，构建指标量化考核机制，实行“以克论净〃严格渣土运送车辆规范管理，严查散料货品运送车辆遗撒，加大监控和打击力度（牵头部门省住房城镇建设厅，责任部门省环境保护厅、省交通运送厅、省公安厅）强化公路扬尘治理加强进出主城区及周围国、省干道打扫养护，贯彻县、乡公路养护主体责任，提高机械化打扫水平，至全省都市出入口及都市周围重要干线公IJ,路、•般干线公路穿越县城路段打扫作业所有实现机械化，公路路面范围内到达露本色、基本无浮土（牵头部门省交通运送厅，责任部门省环境保护厅）全面开展原则化施工，按照“谁施工、谁负责，谁主管、谁监督〃的原则，建立道路施工扬尘责任追究制度和严惩重罚制度对在建公路建设项目开展扬尘专题整改，提高施工原则化水平，施工现场扬尘整改达标率到达以上，抵到达（牵头95%100%o部门省住房城镇建设厅、省交通运送厅，责任部门省环境保护厅）.加强工业料堆场管理全面强化工业企业料堆场抑尘措施，对工业企业厂区22内贮存的各类易产生扬尘的物料实行密闭，不能密闭的，设置高于堆放物高度的严密围挡，并采用有效苫盖措施防治扬尘污染；粉状物料实行封闭式储存和运送；加强厂区内物料运送、倒运、装卸扬尘管理月底前，全省钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、铸造行业企业料堆场按照10《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》（）存储规定，实现规范管理DB13/T2352-至全省工业企业料堆场所有实现规范管理；对环境敏感区的煤场、料场、渣场IJ,实目前线监控和视频监控全覆盖（牵头部门省工业和信息化厅，责任部门省环境保护厅）.严禁秸秆露天焚烧强化各级政府秸秆禁烧主体责任，按照标本兼治、疏堵23结合，属地管理、源头控制，及时处置、严厉打击”的原则，建立健全秸秆禁烧网格化监管机制底前，在平原地区涉农区域所有安装视频监控和红外报警系统，实现对行政区域内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管提高对秸秆露天焚烧时应急处置能力，构建“防止为主、堵疏结合、迅速反应、运转高效〃的应急处理机制，防止出现露天焚烧秸秆导致的大气污染事故对发现的露天焚烧行为，依法依规予以惩罚并实行责任追究完善考核体系，将秸秆禁烧工作纳入各级政府大气污染防治年度考核内容，严格贯彻奖惩，实现全省秸秆露天焚烧火点逐年大幅减少加大秸秆综合运用的扶持力度，科学确定秸秆综合运用的构造和方式积极推进秸秆收储运体系建设和能源化运用，减少秸秆打捆离田成本，提高秸秆饲料化、能源化、基料化和原料化运用质量效益全省秸秆综合运用率保持在以上（牵头部门省环境保护厅、省95%农业厅（省农工办），责任部门省公安厅）.严禁垃圾露天焚烧完善城镇垃圾处置体系，推进城镇一体化垃圾治理模式，24强化生活垃圾分类、资源化运用工作设区都市生活垃圾无害化处理率分别到达、

96.6%和以上，县城建成辨别别到达、和以上各设区都市所有

97.2%98%

92.3%

92.6%93%建设生活垃圾焚烧处理设施，各市、县至少建设一座符合规定的建筑垃圾处理设施按照《河北省非正规垃圾堆放点排查整改方案》规定，底前全面完毕排查整改工作开展农村生活垃圾治理三年行动，因地制宜选用治理模式和治理技术，建立长期有效运行机制，形成设施配套、投入保障、机制完善、运行高效、城镇统筹的农村生活垃圾治理体系，基本实现资源化、减量化、无害化处理，有效截断垃圾焚烧隐患加大垃圾露天焚烧打击力度，开展国省干道、铁路沿线、城镇周围以及其他重点区域、敏感区域城镇垃圾（含工业下脚料）集中整改攻坚行动，严厉打击露天焚烧行为，对失管失控的严厉追责问责（牵头部门省住房城镇建设厅、省环境保护厅，责任部门省农业厅、省公安厅）.控制农业源氨排放减少化肥农药使用量，增长有机肥使用量，提高化肥有25效运用率，抵到达以上强化畜禽粪污资源化运用，改善养殖场通风环境，推进40%规模养殖场粪污贮存、处理设施建设，提高畜禽粪污综合运用率，减少氨挥发排放（牵头部门省农业厅）.大规模开展国土绿化行动围绕构建京津冀生态环境支撑区，加紧生态脆弱26地区和重点生态功能区造林绿化步伐，全面提高国土绿化水平，深入扩大生态空间-，全省完毕营造林万亩其中，人工造林万亩，封山育林和飞播造林1667960万亩，森林质量精确提高万亩至!全省森林覆盖率到达重绿色发展理435272J,36%,念，牢牢把握高质量发展规定，以大幅改善环境空气质量为关键，以处理突出环境问题为重点，把握制约大气环境质量改善的重点领域和关键环节，坚持全民共治、源头防治、标本兼治、城镇联治，持续实行大气污染综合治理攻坚行动，大力调整优化产业构造、能源构造、交通运送构造和用地构造，强化督察监管执法，完善应急响应机制，精确治理，依法治理，铁腕治理，用最严格制度、最严密法治，坚决打赢蓝天保卫战，为开创新时代全面建设经济强省、漂亮河北新局面提供良好生态支撑

（二）基本原则.坚持目的导向，形成倒逼机制科学设定空气质量改善目的和大气污染治理1I重点领域任务目的制定行动方案，细化工作措施，强化专题督察，严格执法检查，I,保障目的贯彻建立目的倒逼和绩效考核机制，倒推任务措施，倒排工程工期，倒查突出问题，倒逼责任贯彻，凝聚各方力量，增强治污信心.坚持底线思维，聚焦突出问题聚焦问题抓要害、找准病根开药方,抓住重要2矛盾和微弱环节，紧盯大气污染治理重点区域、重点领域、重点时段和重点问题，集中优势兵力，开展专题整改，打赢攻坚战役结合环境风险隐患大排查大整改，查找发现突出环境问题，建立问题清单、责任清单、整改清单和效果清单，实现问题整改与长期有效机制建立有机结合.坚持源头防治，着力治本攻坚把握供应侧构造性改革主线，把调整构造、转3型升级作为治本之策坚定不移调整产业构造，大力压减过剩产能、淘汰落后产能，培育发展新动能，实现长不小于消、长优于消加紧调整能源构造，大幅减少煤炭消费，增长清洁能源使用，增进用能构造日趋合理持续优化交通运送构造，减少公路运送，大力推进铁路运送，发展多式联运，提高铁路货运比例强力优化产业布局，破解煤电围城、钢铁围城、重化围城难题，有效处理都市重点污染源问题点区域森林生态功能得到有效修复，森林生态承载能力明显提高（牵头部门省林业厅，责任部门省发展改革委、省国土资源厅、省交通运送厅）.完善降尘监测和考核体系自月起，每月对各县县城建成区进行降尘监测，278实行考核排名各市（含定州、辛集市）及雄安新区平均降尘量不高于吨/月•平方公9里（牵头部门省环境保护厅）

（五）着力推进污染减排，打好工业污染深度治理攻坚战.加紧重点行业超低排放改造加强工业企业污染排放监督管理，深入实行工28业企业排放达标计划加强源头和过程控制，强化重点行业清洁生产强制审核，完善末端治理，推进重点行业最佳实用技术应用，严格污染治理设施运行管理，将烟气在线监测数据作为执法根据，加大超标惩罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整改推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效,大力推进企业清洁生产，对开发区、工业园区、高新技术产业开发区等进行集中整改，限期进行达标改造，减少工业汇集区污染按照“经典示范、对标先进、分步实行〃的原则，以钢铁、焦化等行业为重点，对标世界一流水平，制定大气污染物超低排放地方原则和技术指南，建立治理工程项目清单，全面实行超低排放改造对都市建成区内焦炉实行加罩封闭，并对废气进行搜集处理实行重点行业环境保护领跑者〃制度推进工业企业持证排污〃按证排污”，推行企业排放绩效管理、企业排放信息强制性披露和环境信用评价制度到月，全省焦化行业所有完毕深度治理，到达超低排放原则，全省符合改10造条件的钢铁企业所有到达超低排放原则；符合条件的焦化、钢铁企业完毕有色烟I羽治理；全省工业企业重要污染物排放量较下降以上（牵头部门省环境保护15%厅，责任部门省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅）.实行燃煤电厂深度治理实行燃煤电厂和燃煤机组排放绩效管理，对燃煤机29组排放绩效进行评估排名，坚决淘汰关停环境保护、能耗、安全等不达标的万千瓦30如下燃煤机组-,每年压减退出燃煤机组万千瓦，按需完毕万千瓦等级纯凝机5060组供热改造，大容量、高参数机组比重到达以上90%开展电力行业深度减排专题行动，在原有燃煤机组超低排放基础上，深入优化运行管理，完善治污设施，提高清除效率，实行电厂有色烟羽治理，结合机组检修计划，有序开展都市主城区及环境空气敏感区燃煤电厂有色烟羽治理试点工程；底前，全省具有深度减排改造条件的燃煤机组完毕深度治理，到达有关原则规定；至全省U,火电行业单位发电煤耗及污染排放绩效到达世界领先水平（牵头部门省发展改革委、省环境保护厅）.开展工业炉窑专题治理制定工业炉窑综合整改实行方案，开展工业炉窑拉30网式排查，分类建立管理清单严格排放原则规定，加大对不达标工业炉窑的淘汰力度，加紧淘汰中小型煤气发生炉在资源贯彻的前提下，鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周围热电厂供热取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；淘汰炉膛直径米如下燃料类煤气发生炉，加3大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整改力度；集中使用煤气发生炉的工业园区，暂不具有改用天然气条件的，原则上建设统一的清洁煤制气中心；严禁掺烧高硫石油焦（牵头部门省环境保护厅，责任部门省发展改革委、省工业和信息化厅）.开展挥发性有机物污染综合治理结合第二次污染源普查，建立全省涉31VOCs排放工业企业清单，各市按重点排污单位名目管理规定规定建立排污单位名目VOCs库制定石化、化工、工业涂装、包装印刷等排放重点行业和油品储运销综合VOCs整改方案，开展泄漏检测与修复制定重点行业挥发性有机物污染治理技术指南全面构建工业排放监控体系，提高监测能力强化重点企业平常监管，建立基础VOCs数据和过程管理动态档案，提高废气搜集效率，采用可稳定达标的废气处理工艺严禁建设生产和使用高含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目有条件日勺工VOCs业汇集区建设集中喷涂工程中心，配置高效治污设施,替代各企业独立喷涂工序底前，涉排放工业企业全面完毕整改任务，实现稳定达标排放；安装在线监测设VOCs VOCs备或超标报警装置；全省涉排放工业企业基本完毕低挥发性原辅料替代、清洁VOCs工艺改造（牵头部门省环境保护厅，责任部门省发展改革委、省工业和信息化厅）加强其他固定源、生活源排放管控年销售汽油量不小于吨及其他具VOCs5000有条件的加油站，底前安装油气回收在线监测设备，实现实时在线监管汽车维修行业喷漆房（车间）实行密闭作业，安装废气净化设施，底前实现稳定达标排放；推进汽修行业底色漆使用水性、高固体分涂料替代溶剂型涂料新、改、扩建的服装干洗店使用品有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机，逐渐淘汰启动式干洗机推广使用低（无）挥发性的建筑涂料、木器涂料、胶粘剂等产品，逐渐淘汰溶剂型涂料，建筑内外墙涂饰全面推广使用水性涂料（牵头部省环境保护厅，责任部门省交n通运送厅、省住房城镇建设厅）加大餐饮油烟治理力度加强都市和县城建成区餐饮企业、经营商户油烟排放监督管理，建成区严禁露天烧烤各市、县（市、区）建立餐饮油烟治理工作台账，定期开展都市餐饮油烟集中整改行动，对未安装高效油烟净化妆置及油烟净化设施未正常使用、未定期清洗的餐饮企业和经营商户，责令暂停营业并限期改正至基本实IJ,现餐饮企业和经营商户油烟治理全覆盖，并达标排放（牵头部门省环境保护厅、省住房城镇建设厅）开展整改专题执法行动，严厉打击违法排污行为对治理效果差、技术服VOCs务能力弱、运行管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒，扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业至，实现全省排放总量较下降（牵U VOCs20%头部门省环境保护厅，责任部门省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省交通运送厅、省住房城镇建设厅）.强化无组织排放控制管理开展钢铁、建材、火电、焦化、铸造等重点行业32无组织排放排查工作，以市为单位分行业建立无组织排放改造清单和管理台账对物料（含废渣）运送、装卸、储存、转移与输送以及企业生产工艺过程等无组织排放进行深度治理，并加强监督检查底前，基本完毕重点行业无组织排放治理（牵头部门省环境保护厅，责任部门省发展改革委、省工业和信息化厅）

（六）着力推进应急减排和联防联控，打好重污染天气应对攻坚战.加强重污染天气应急联动强化重污染天气预报预警能力建设，提高重污染33天气预报预警的精确度，省级预报中心实现以都市为单位的天预报能力，到，全省7各县基本具有公布天空气质量预报信息的|能力加强与京津及周围地区重污染天气3联合会商和措施联动，统一预警分级原则、信息公布、应急响应，提高区域应急响应协同能力；建立重污染天气都市联防联控机制，将区域应急联动措施纳入省及各市、县（市、区）应急预案（牵头部门省环境保护厅，责任部门省气象局）.完善应急减排措施制定重污染天气应急响应指导意见，修订重污染天气应34急预案，明确政府、部门和企业的应急责任，提高各级别应急措施污染物排放量减排比例；细化应急响应措施，贯彻到企业各工艺、环节，按照一业一策〃一厂一策”实行清单化管理，严禁一刀切〃式停限产对应急预案启动和重点区域、重点行业、重点企业减排措施贯彻状况及时进行绩效评估和核查检查各市可视情适时调整预警级别，启动应急减排措施以减少重污染天气为着力点，加大秋冬季和初春大气污染防治力度，制定专题方案，强化攻坚措施（牵头部门省环境保护厅，责任部门省工业和信息化厅、省住房城镇建设厅、省公安厅、省交通运送厅）.实行重点行业错峰生产加大秋冬季工业企业生产调控力度，按照基本抵消35新增污染物排放量的原则，对传播通道都市钢铁、建材、焦化、铸造、化工等高排放行业实行错峰生产按照区域统筹、总量控制、因地制宜、分业施策、有保有压的原则，充足考虑污染物排放绩效水平和产业技术水平，对错峰生产企业实行差异化管理，科学优化秋冬季重点工业企业限产限排方案，分类建立错峰生产企业清单，细化到生产线、工序和设备，载入排污许可证，并在秋冬季前检查措施贯彻对属于《产业构造调整指导目录》限制类的提高错峰限产比例或实行停产；对战略性新兴产业、现I,代服务业和实现超低排放、工艺技术先进、产品优质高端的行业环境保护领跑者〃I企业，原则上不实行错峰生产重点都市可根据本行政区域污染物排放状况和环境空气质量目的管理需要，深入科学优化错峰生产方案（牵头部门省工业和信息化厅、省环境保护厅，责任部门省发展改革委、省农业厅）.实行应急运送响应秋冬季前对钢铁、建材、焦化、化工、煤炭、矿山等波36及大宗物料运送的重点用车企业进行筛查，结合秋冬季行业错峰生产和重污染天气应急响应规定，制定应急运送响应方案涉大宗货品运送的企业提前做好生产物资储备，合理安排运力，应急运送响应期间原则上不容许低于国四原则车辆承担运送任务黄色及以上重污染天气预警期间，大宗物料运送的重点用车企业实行应急运送响应，唐山港、秦皇岛港、黄骅港全面严禁柴油货运汽车运送（民生保障物资或特殊需求产品除外）；重点用车企业原则上不容许车辆进出厂（保证安全生产运行日勺运送车辆除外）各市组织有关部门通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式，监督重点企业应急运送响应执行状况（牵头部门省环境保护厅，责任部门省工业和信息化厅、省交通运送厅）

三、保障措施

（一）加强组织推进各级政府要坚决肩负起生态文明建设和大气污染综合治理的政治责任，切实提高政治站位，对本行政区域的生态环境保护和环境质量改善负J总责，严格贯彻党政同责、•岗双责〃规定，严格贯彻属地管理的主体责任各级各有关部门要按照谁主管谁负责、谁牵头谁协调〃和管发展的管环境保护、管生产的管环境保护、管行业的管环境保护”原则，健全工作体制机制，根据《河北省生态环境保护责任规定（试行）》和《河北省政府职能部门生态环境保护责任清单》，布署推进负责领域重点任务，协调处理突出矛盾和问题深化生态环境保护管理体制改革，加强市、县（市、区）环境监测执法力量建设，建立健全乡镇（街道）环境保护工作机构，实现乡镇（街道）环境保护所全覆盖，配置专职网格监督员，完善网格化环境监管体系，提高基层环境监管能力各市政府常务会每季度至少研究一次大气污染治理工作，各县（市、区）政府每月至少研究一次大气污染治理工作加强生态环境保护人才队伍建设，按照省、市、县、乡不一样层级工作职责配置对应工作力量，保障履职需要，保证与生态环境保护任务相匹配（牵头部门省大气办，责任部门省编委办，省有关部门）

（二）健全法规原则技术体系完善大气污染防治法规规章，健全与法律法规配套的政策体系和制度措施根据省人大常委会和省政府立法工作计划，完毕《河北省环境保护条例》修订和《河北省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》制定工作制定扬尘污染防治管理措施通过制定政府规章等形式，提高重要措施和制度的行政效力实行企业环境信用评价和“黑名单〃制度结合大气环境管理和空气质量改善需求，完善减排原则体系建立工业污染源超低排放地方原则体系，以钢铁、焦化等行业为重点，制定大气污染物超低排放地方原则，并逐渐扩大行业范围完善挥发性有机物排放原则体系，加紧制定印刷、木制家俱、制革及毛皮加工等行业挥发性有机物排放和恶臭异味气体排放控制地方原则严格贯彻排污许可证制度，按照国务院《控制污染物排放许可制实行方案》和排污许可制改革有关规定，至」，完毕覆盖I所有固定污染源的排污许可证核发工作；加强企业证后监管和长期化核查，规范排污行为；完善排污许可管理机制，逐渐实现与环境执法、环境保护税、环境记录、排污交易制度对接强化科技基础支撑，编制省、市、县高精度、高辨别率、涵盖各项污染物日勺排放清单，建立动态更新机制传播通道都市用好国家大气重污染成因与治理攻关总理基金项目，加强大气重污染成因与治理跟踪研究，科学提出大气污染综合治理方案长期化开展都市大气污染源解析工作，建立详实精确的污染源清单，形成污染动态溯源的基础能力加强臭氧形成机理与控制途径、氨排放与控制技术等研I究推进科技创新重大项目一京津冀环境综合治理重大项目〃实行，提高大气2030污染防治领域技术供应能力（牵头部门省环境保护厅、省法制办、省质监局，责任部门省人大法工委、省科技厅）

（三）强化经济政策支持积极争取中央资金支持，加大各级财政投入力度，向打赢蓝天保卫战倾斜强化专题资金统筹，坚持投入同攻坚任务相匹配，优先支持打赢蓝天保卫战重大攻坚任务实行，保障大气污染防治监测监控执法能力建设组织邯郸、邢台、沧州、张家口市争取国家北方地区清洁取暖试点都市加大对退后十〃任务都市的政策倾斜力度完善冬季清洁取暖财政补助政策，参照气代煤〃电代煤〃取暖补助措施，对光伏、地热等清洁取暖方式予以合适补助发挥财政资金引导作用，鼓励社会资本进入清洁取暖领域全面贯彻贯彻国家有关支持节能环境保护绿色发展的税收优惠政策，对符合条件的大气污染治理重点项目、实现超低排放改造的环境保护企业，实行环境保护税优惠减免政策省、市要深入规范投融资平台管理，依法合规开展市场化融资，建立金融资金和社会资本共同参与的投融资模式和绿色金融体系，支持大气污染治理发挥股权投资基金的拉动作用，支持依法合规开展政府和社会资本合作（）项目，推广环境污染第三方治理等模式，推行绿色信贷、绿色债券、PPP绿色保险，通过市场化运作撬动金融资金和社会资本参与大气治理项目深化能源体制改革，增强能源保供能力，减少清洁能源供应成本完善居民取暖用气用电价格政策和补助政策，将居民“煤改气〃气量纳入居民用气指标，执行居民门站价格；推行上网侧峰谷分时电价政策，争取国家政策性补助，推进电力市场化交易完善高耗能行业差异化价格政策，有序扩大执行行业范围，鼓励各市提高加价原则鼓励和支持金融机构开展排污权抵押贷款，启动碳排放权交易，完善用煤权、用能权、钢铁产能指标使用权等约束性资源交易制度加大对钢铁等行业超低排放改造支持力度（牵头部门省发展改革委、省财政厅、省金融办、省环境保护厅，责任部门:国家税务总局河北省税务局、人行石家庄中心支行、河北银监局、河北证监局、河北保监局）

（四）健全完善监测监控体系完善市、县、乡、村网格化环境监管体系，建立信息全面、要素齐全、处置高效、决策科学欧省级大气环境监管大数据平台，各市I同步建设大气环境监管大数据平台，实现对各级网格和各类污染源的集中在线监测、全程监控和监管指挥建立覆盖城镇的空气质量监测网络体系，全面建设乡镇空气质量自动监测站（每个站至少监测、两项指标），实现全省乡（镇）空气质S02PM

2.5量监测全覆盖月前，按市域实行乡（镇）空气质量排名通报制度，对空气质量持10续排名靠后的乡镇（街道）实行奖惩问责制度，在乡镇空气质量自动监测站增长、NOX、等监测因子，实现监测项目全覆盖；，建成个省级空气质量背景站，PM

10.8032增长负氧离子等生态指标，开展对华北地区大气本底值变化研究建立省级以上开发区空气质量监测体系，在国家级新区、高新技术产业开发区、重点工业园区及港口设置环境空气质量监测站点底前，在全省个工业园区和个港区作业区新建1974161个空气质量自动监测站，实现对工业园区和港口空气质量的实时监控和定期考核I传播通道都市和其他臭氧污染严重的都市，开展环境空气监测底前，排气口VOCs高度超过米的高架源，所有安装自动监控设施；依法确定重点排污单位范围，扩大45排污口在线监测企业覆盖面，究竟，纳入重点排污单位名目的涉气排放工业企业（含排放重点源）所有安装自动监控设施，形成覆盖省、市、县、乡和企业的监控体系VOCs深化环境监测体制改革，加强技防手段和平常巡查，保障空气质量监测和企业在线监测数据质量，建立责任追溯制度，严厉打击监测数据弄虚作假行为（牵头部门省环境保护厅）

（五）加大督查督办力度将蓝天保卫战各项工作任务纳入全省大督查工作体系，作为重要督查内容，持续跟踪督查省环境保护督察领导小组把大气污染防治作为省级环境保护督察的重要内容，并适时开展大气污染防治专题督察省人大常委会适时开展大气污染防治执法检查充足发挥省环境保护厅六个环境监察专人办公室的作I用，聚焦督政主责，强化监察主业，对各市开展大气污染治理专题督察和平常监察，列席驻地政府有关会议，深入县（市、区）和有关职能部门调查研究、督促检查，及时提出大气污染治理的监察提议，督促地方党委、政府及工作部门贯彻治污责任创新督察督办方式，完善督察、交办、复查、问责〃四步工作法，对突出问题和微弱环节，建立问题清单、责任清单、整改清单和问责清单，对交办问题整改状况进行挂账督办、动态更新和办结销号管理，对发现时屡查屡犯、长期得不到彻底整改以及存在突出环境问题时，从严从重提出问责提议各市、县要建立督查督办机制，加强对所辖区域各级各部门各单位大气污染治理工作日勺督促检查，保证有关治理规定贯彻到位，切实处理最终一公里”的问题（牵头部门省大气办，责任部门省委组织部、省人大环资委）

（六）加大执法检查和司法惩办力度坚持铁腕治污，加大对大气污染治理重点区域、重点时段和重点问题的执法检查力度，保持高压态势综合运用按日持续惩罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等手段，强化排污者责任，依法严惩重罚环境违法企业，有效提高企业自觉治污、自觉减排、自觉遵法意识加强生态环境保护行政执法与刑事司法、行政检察时有机衔接，建立健全生态环境损害赔偿与检察机关提起公益诉讼衔接工作机制，健全完善公安机关、检察机关、审判机关、生态环境保护综合执法部门等协作配合工作机制统筹全省环境执法力量，建立完善省、市、县三级上下贯穿、协调联动、统筹指挥的环境执法管理体系，充足发挥市级环境保护部门的职能作用，长期化组织开展交叉执法、异地执法、巡回执法；建立市、县环境执法责任管理体系，建立环境违法企业清单、惩罚清单、案件查办清单、追责问责清单，对经典违法违规问题公开曝光，有效扩大环境执法边际效应，最大程度发挥执法效能加强生态环境综合执法队伍建设和环境执法能力建设，提高各级执法队伍装备水平，整合环境执法监管平台，加强执法人员培训，提高环境执法能力水平（牵头部门省环境保护厅、省公安厅、省检察院、省法院、省财政厅）

（七）严格实行考核奖惩问责实行《河北省都市及县（市、区）环境空气质量通报排名和奖惩问责措施（试行）》，综合运用通报排名、经济奖罚、公开约谈、区域限批、追责问责等多种手段，督促市、县政府严格贯彻大气环境管理属地责任强化目的管理，制定各市、县（市、区）空气质量改善目的，并公开目的完毕状况制定《河北省大气污染综合治理工作考核问责措施》，加强对各级政府及有关部门大气污染治理工作考核管理，对各市及县（市、区）实行综合考核，对考核优秀〃等次的予以奖励；对考核“不合格〃等次的予以通报批评、公开约谈、区域限批，取消授I予的有关生态文明荣誉称号完善大气污染治理量化问责措施，制定责任清单，健全责任体系，对责任贯彻不到位、监管严重失职的严厉追究有关部门和人员责任制定I,打赢蓝天保卫战创先争优鼓励机制和奖励方案，对完毕蓝天保卫战三年行动计划任务、考核优秀的市县和有关部门，对大气污染综合治理工作获得突出成绩、体现优秀的单位及个人，按照国家和省有关规定实行表扬奖励（牵头部门省大气办，责任部门省纪委监委、省委组织部、省人力资源社会保障厅）（）构建全民共治格局加强新闻宣传引导广泛宣传报道中央和省委、省政府A打赢蓝天保卫战〃工作布署、工作进展和工作成效加密新闻公布频次，规范工作机制，建立省、市两级打赢蓝天保卫战〃新媒体矩阵，形成上下互通、亲密协作、同频共振欧新闻宣传格局在新闻媒体曝光突出问题，宣传攻坚举措，采用“伴随式采I访”和问题式报道，做好经典宣传和舆论监督，讲好河北打赢蓝天保卫战〃故事强化舆论引导，普及大气污染防治科学与健康防护知识，建立重污染天气宣传报道应急响应机制，及时回应社会关切，积极引导社会预期加强法制宣传，深入广泛宣传环境保护法、大气污染防治法及四个配套措施，切实.坚持联防联控，突出秋冬时段针对秋冬季传播通道都市重污染天气易发多4发的特点，强化与京津及周围省份之间、省内区域之间、城镇之间日勺联防联控,强化区域错峰生产和应急运送响应联动，有效控制污染物传播有效应对重污染天气，分级公布预警信息，建立区域应急联动机制，最大程度实现缩时削峰〃，着力改善秋冬季空气质量.坚持统筹推进，紧盯微弱环节既立足都市主城区，又重视所辖县（市、区），5尽快扭转县（市、区）空气质量普遍劣于都市主城区的状况，实现城镇空气质量同步改善既突出浓度又重视空气质量综合指数下降，对项污染物因子中持续反PM

2.56弹和尚未达标的污染物，分析源头症结，采用有效措施，努力实现重要污染物持续下降和空气质量总体改善.坚持全民共治，汇聚治污合力强化政府主体责任，加强政策引领、目的引导6和统筹推进；强化企业减排责任，实行重点行业深度治理，推进重点排污单位环境信息强制公开；强化公众社会责任，加强宣传教育，开展政策解读，发挥社会组织作用，引导公众有序参与，逐渐构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的大气环境治理体系

（三）行动目的I.总体目的1至全省重要大气污染物排放量大幅减少；平均浓度明显减少，重污染天IJ,PM

2.5数明显减少，大气环境质量明显改善，全面完毕十三五环境空气质量约束性目的，人民群众的蓝天幸福感明显增强，蓝天保卫战获得阶段性胜利,全省二氧化硫、氮氧化物排放总量较下降；全省设区都市细颗粒物（）28%PM

2.5平均浓度较下降以上，较下降以上，到达微克/立方米；全省空气质量平28%15%55均优良天数比率到达以上，平均重污染天数较减少；其中，未达标都63%25%PM

2.5市（以计）平均浓度较下降以上，较下降以上，到达微克/立方米如下29%16%58各市要立足退出“后十〃，努力实现达标石家庄、甘郸、加强全民、全社会大气B污染综合治理的法治意识，增强依法治污的自觉性、自律性（牵头部门省环境保护厅、省委宣传部，责任部门省卫生计生委）加强信息公开定期公布各县（市、区）环境空气质量排名，公开重污染天气应急预案及应急减排措施清单，及时公布重污染天气预警提醒信息建立健全环境保护信息强制性公开制度，持续推进企业信息强制公开重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环境保护违法惩罚及整改等信息已核发排污许可证的企业应按规定及时公布执行汇报机动车和非道路移动机械生产、进口企业应依法向社会公开排放检查、污染控制技术等信息（牵头部门省环境保护厅）加强社会参与搭建河北省环境保护公众参与平台，增强人民群众的知情权、参与权、体现权和监督权，积极接受社会监督创新和完善举报奖励制度发挥环境保护志愿者作用推行工业企业环境宣传教育规范化建设，开展工业企业环境保护领O跑者、最美蓝天卫士〃推选展示活动，引导绿色生产推进工业企业环境教育基地建设，完善环境保护设施向公众开放制度开展节省型机关”“绿色学校”绿色小区〃绿色家庭等绿色创立活动，大力推行绿色消费，倡导绿色居住，倡导绿色出行，构建全民共同参与的大气污染治理格局（牵头部门省环境保护厅，责任部门省发展改革委、省工业和信息化厅、省妇联、省教育厅、省民政厅）邢台市力争退出全国重点都市空气质量排名后位，唐山、保定市力争退出后10位，衡水、廊坊、沧州市保证持续向好、位次提高

20.年度目的2，全省平均浓度较下降以上，到达微克/立方米；平均优良天数比PM

2.56%61率到达以上；未达标都市平均浓度较下降以上，到达微克/立方米

57.5%PM

2.56%64如下，全省平均浓度较下降左右，到达微克/立方米；平均优良天数比PM

2.55%58率到达以上；未达标都市平均浓度较下降以上，到达微克/立方米60%PM

2.55%61如下保定市力争退出全国重点都市空气质量排名后位，唐山市力争退出后位2010,全省平均浓度较下降左右，到达微克/立方米；平均优良天数比率PM

2.56%55到达以上；平均重污染天数较减少；未达标都市平均浓度较下降63%25%PM

2.55%以上，到达微克/立方米如下石家庄、邯郸、邢台市力争退出全国重点都市空气58质量排名后位，唐山市力争退出后位1020

（四）攻坚方向.冀中南太行山沿线通道方向包括石家庄、保定、邢台、邯郸市和定州、辛1集市，属空气质量重点改善区该方向都市工业产业构造偏重、能源构造偏化石燃料、交通运送构造偏公路欧问题严重，构造性污染特性明显，区域污染物排放总量较高,I远超过该区域环境容量，同步受太行山前地理区位及气象条件影响,总体扩散条件不利，尤其是秋冬季轻易出现较大范围重污染天气该方向都市要立足于加紧推进供应侧构造性改革，把深度调整产业构造、能源构造、交通运送构造和用地构造，优化产业空间布局作为主攻方向，结合大气污染源解析，紧盯污染源头，把加紧推进清洁取暖、散煤治理、钢铁建材等重点行业去产能、工业企业退城搬迁和污染治理、交通干线绕城运送及重型柴油车排放管控作为主战场，严格管控扬尘和垃圾秸秆露天焚烧，综合施策，集中攻坚，大幅削减污染物排放尤其是要紧紧咬住采暖季重点时段，全力打好秋冬季大气污染治理攻坚战,合适扩大错峰生产范围，严格贯彻强化减排措施，积极做好重污染天气应对，保证污染物排放强度大幅减少.中东部平原地区通道方向包括唐山、廊坊、沧州、衡水四都市群和雄安新2区，属空气质量持续改善区四市产业构造、能源消费构造等略有不一样，应结合实际分别明确攻坚方向唐山市工业污染特性明显，、、年均浓度均高于全S02N02CO省其他都市，尤其是、两项污染物对综合指数奉献率高，属经典日勺工业和机CO N02动车污染排放，也是制约唐山市退出后十〃的关键原因要把大幅压减产能、优化产业布局和调整优化交通运送构造、加强散煤治理作为主攻方向，强力推进钢铁、焦化、建材等行业退城搬迁和超低排放升级改造，大幅减少工业生产和运送污染排放，优化机动车过境线路，京唐港、曹妃甸港严禁接受集疏港汽运煤炭廊坊市产业构造总体偏轻，要在已经有治理成果基础上，把巩固提高、深挖潜力作为主攻方向，钢铁产能所有退出，全域实现清洁取暖，严格扬尘管控，彻底整改“散乱污〃企业，把机动车污染治理尤其是过境重型柴油车管控作为重点沧州市石化、化工行业集中，尤其是沿海地区成为污染物排放集中区域，挥发性有机物污染明显，要把清洁取暖、工业构造调整和空间布局优化作为主攻方向，加紧交通干线绕城工程，重点开展散煤治理、涉排放工业企业污染整改和交通运送污染综合整改，坚决整改“散乱污〃企业，VOCs严格管控扬尘和垃圾秸秆露天焚烧衡水市要加大散煤治理力度，加强化工、医药等行业工业污染综合治理，减少二次气溶胶前体物形成，加大散乱污企业和中小产业集群集中整改；提高都市精细化管理水平，大幅减少扬尘污染雄安新区要深入清理整改散乱污企业，推进工业企业达标排放，积极推进清洁取暖，严控施工和道路扬尘，实现全域高质量、精细化管理.北部燕山沿线方向包括张家口、承德、秦皇岛市，属空气质量稳定改善区3该区域污染物排放总量相对较低，扩散条件很好，重要大气污染物浓度低于全省其他地区三市要立足于不一样的都市功能定位规定，实现空气质量稳定到达国家二级原则或更高规定张家口、承德市重点减少煤炭消费总量，加紧清洁能源替代，按计划有序退出钢铁产能，加大矿山关停整改力度，加强扬尘综合整改秦皇岛市要把调整优化产业构造、空间布局和加强散煤治理作为主攻方向，重点加紧重污染企业搬迁，大幅削减钢铁、建材行业产能，调整优化港口功能布局，实现转型发展

二、重点任务

（一）着力调整产业构造，打好去产能和退城搬迁攻坚战.坚定不移化解过剩产能按照高质量发展的规定，运用市场化、法治化手段，1严格执行环境保护、能耗、水耗、质量、技术、安全等原则及有关法律法规,通过采用按日持续惩罚、限制生产、停产整顿、依法关停等措施倒逼不达标产能退出市场，增进产业转型升级和构造调整优化严厉处理违法违规行为，做到应退尽退、真去真退；对未批先建”的违规项目严惩重罚，依法责令恢复原状，并对有关地方和部门严厉I追责问责严禁新增钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、电解铝等产能，严防封停设备死灰复燃严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实行措施列入去产能计划的产能整体退出钢铁企业，需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉、转炉等设备严防“地条钢”死灰复燃加大独立焦化企业淘汰力度，全省压减退出钢铁产能万吨，所有出清钢铁僵尸企业〃；压减退出水泥1200产能万吨、平板玻璃产能万重量箱、煤炭产能万吨、焦炭产能万3008001217500吨、火电产能万千瓦50，全省压减退出钢铁产能万吨左右、水泥产能万吨、平板玻璃产能1400100660万重量箱、煤炭产能万吨、焦炭产能万吨、火电产能万千瓦（或调整为90030050应急电源）；张家口、廊坊市钢铁产能所有退出；全省出清煤炭僵尸企业”O，全省压减退出钢铁产能万吨左右、水泥产能万吨、平板玻璃产1400100能万重量箱、煤炭产能万吨、焦炭产能万吨、火电产能万千瓦84090020050（或调整为应急电源）至全省钢铁产能控制在亿吨以内，炼焦产能与钢铁产能比深入压缩；水泥、IJ,2平板玻璃、煤炭、焦炭产能分别控制在亿吨、亿重量箱、万吨、万吨左2270008000右，力争淘汰和置换火电产能万千瓦以上；以底钢铁产能为基数，承德、秦皇岛400市原则上退出左右的钢铁产能（牵头部门省发展改革委、省工业和信息化厅，50%责任部门省钢铁、煤炭、电力行业化解过剩产能领导小组组员单位、省淘汰落后产能工作领导小组组员单位、省焦化产业构造调整领导小组组员单位，各市、县政府负责贯彻如下均需各市、县政府贯彻，不再列出）.彻底整改“散乱污〃企业将“散乱污〃企业及集群综合整改作为推进供应侧构2造性改革、实现高质量发展的重要手段根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环境保护、质量、安全、能耗等规定，深入明确“散乱污〃企业及集群整改原则，完善网格化环境监管制度，实行拉网式排查，加大执法检查力度，严密监控企业用电量，贯彻排查整改责任，建立问题清单、责任清单、整改清单和验收清单对排查出的散乱污〃企业及集群，按照“先停后治〃原则，实行分类处置对列入关停取缔类的，基本做到两断三清〃（切断工业用水、用电，清除原料、产品及生产设备）；对列入整合搬迁类的，要按照发展规模化、现代化的原则，督促企业提高装备水平，完善治污设施，合法合规发展，搬迁至工业园区并实行升级改造；对列入升级改造类的，树立行业标杆，实行清洁生产技术改造，全面提高污染治理水平建立散乱污企业动态管理机制，定期开展回头看，坚决杜绝散乱污〃企业项目建设和已取缔日勺散乱污〃企业异地转移、死灰复燃,全面完毕散乱污〃企业及集群整改工作，深入巩固整改成果，开展排查整改追责问责专题行动，实现散乱污〃企业“清零”（牵头部门省环境保护厅、省工业和信息化厅，责任部门省发展改革委、省国土资源厅、省工商局、省质监局、省安全监管局、省电力企业、冀北电力企业）.加紧重点污染工业企业退城搬迁以钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、化工、制3药等行业为重点，加紧都市建成区重点污染工业企业搬迁改造或关闭退出；其他不合适在主城区发展的工业企业，根据实际纳入退城搬迁范围对各市（含定州、辛集市）主城区（不含开发区）的重点污染工业企业，除必须依托都市或直接服务于都市的企业外，均应尽快启动退城搬迁；对县城和重要城镇建成区的重点污染工业企业，具有条件时要实行退城搬迁各地要对已明确的退城企业建立台账，实行清单化管理，明确时间表，对逾期未完毕退城搬迁的企业予以停产钢铁企业采用彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式，推进转型升级对处在设区市主城区或县城及周围的钢铁企业，没有搬迁意愿或不具有搬迁价值和条件的，逐渐关停或转型转产；具有搬迁价值和条件的，以减量调整为前提，推进其向沿海临港或资源富集地区整体搬迁或退城进园，力争完毕河北纵横丰南钢铁退城搬迁；至」，完毕首钢京唐二期一步、石钢环境保护搬迁、冀南钢铁退城进园、太行钢I铁整体搬迁等项目支持焦化企业通过减量置换，随钢铁产业布局调整而调整；鼓励焦化企业退出主城区；推进焦炭产能向五大集团（河钢、首钢、旭阳、冀中能源、开滦五大集团）、煤化工基地和钢焦一体企业汇集对环首都圈、环省会圈、张家口市等特殊环境敏感区、生态脆弱区域、主城区的水泥行业熟料和粉磨站企业，鼓励企业通过吞并重组、减量置换等方式加速退出或异地搬迁改造，形成燕山一太行山”一带点式集聚加紧推进沙河玻璃企业退城进园，打造沙河、冀东玻璃产业汇集区；至，沙河市主城区平板玻璃生产线所有退出，对U退城进园实行搬迁日勺玻璃企业实行产能减量置换完毕省定家重点污染工业企业退城搬迁或关停其中，至少实行家，实4014行家，实行家各市可根据当地空气质量目的需求和工作实际，加大重点污染工719业企业搬迁改造力度，加紧工作进度（牵头部门省工业和信息化厅、省发展改革委，责任部门省国资委、省环境保护厅、省国土资源厅、省安全监管局）.切实优化产业布局完毕生态保护红线、环境质量底线、资源运用上线、环境4准入清单编制工作，加紧调整不符合生态环境功能定位的产业布局、产业规模和产业构造，明确严禁和限制发展的行业、生产工艺和产业目录环境空气质量未达标都市制定更严格的产业准入门槛积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环境影响评价规定严禁新增化工园区，加大既有化工园区整改力度引导钢铁企业整合重组，重点支持河钢集团、首钢集团家建成特大型钢铁集团，推进唐山丰南、迁安和邯郸2武安地方钢铁企业实质性整合，力促形成家俱有较强实力和明显竞争优势的地方钢铁3企业集团，做优做强家左右特色钢铁企业，究竟，基本形成〃产业格局（牵10“2310头部门省发展改革委、省工业和信息化厅、省环境保护厅）.大力培育绿色环境保护产业壮大绿色产业规模，发展节能环境保护产业、清5洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能积极支持培育一批大型节能环境保护龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加紧掌握重大关键关键技术，增进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用积极推行节能环境保护整体处理方案，加紧o发展协议能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态,培育一批高水平、专业化节能环境保护服务企业（牵头部门省发展改革委，责任部门省工业和信息化厅、省环境保护厅、省科技厅）

（二）着力调整能源构造，打好散煤整改和清洁替代攻坚战.有效推进清洁取暖贯彻国家《北方地区冬季清洁取暖规划（-）》和《河北6省冬季清洁取暖实行方案》坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，突出传播通道都市和平原地区，科学合理布局，科学设定目的进度和改造J数量，保证群众安全取暖过冬因地制宜积极推进风电、光伏太阳能、。