煤矿安全生产标准化新标准新在哪

煤矿安全生产原则化新原则，“新”在哪？——访国家煤矿安监局行业安全基础管理指导司司长辛广龙月日，《煤矿安全生产原则化基本规定及评分措施》和《煤矿安全生产原则化124考核定级措施》（如下简称新原则）正式印发新原则将于月日起试行，颁布71B勺《煤矿安全质量原则化基本规定及评分措施（试行）》和《煤矿安全质量原则化考核评级措施（试行）》同步废止作为煤矿安全生产勺基准线，煤矿安全生产原则化在煤矿安全生产中具有基础性B地位，新原则一出炉，便引起煤炭行业从业人员勺亲密关注B与原原则相比，新原则究竟新在何处执行日勺难点在哪执行时需要重点把握什么……近日，带着有关问题，本报记者采访了负责新原则起草工作日勺有关业务司局负责人——国家煤矿安监局行业安全基础管理指导司司长辛广龙由“安全质量原则化改为安全生产原则化”，新熠安全风险分级管控和事故隐患排直治理两部分问与原原则相比，新原则做了哪些重要调整基于何种考虑？辛广龙根据《安全生产法》第四条有关生产经营单位必须推进安全生产原则化工作的规定，新原则将原有勺煤矿安全质量原则化更名为煤矿安全生产原则化最B重要的调整是新增了安全风险分级管控和事故隐患排查治理两部分自国家煤矿安监局成立以来，我国煤矿事故死亡人数逐年减少，已从前日勺每年几千人减至日勺人就像拧毛巾同样，死亡人数再往下减难度增长推进安全生产关口前移成了防备事故、减少死亡人数日勺重要举措但怎样前移，却一直没有系统日勺理论可供指导，没53有8切实可行的措施可供操作对易发重特大事故日勺行业领域，要采用风险分级管控、隐患排查治理双重防止性工作机制，推进安全生产关口前移这是习近平总书记对安全生产工作提出勺规定B这给安全生产关口前移指明了道路鉴于危险源——安全风险——事故隐患——事故B勺推演，我们在详细工作实践中，逐渐体会到习近平总书记提出勺双重防止性工作机制，B既是安全生产方面的重大理论创新，又具有很强勺操作性B为了推进双重防止性工作机制在煤矿落地生根，新原则研究提出了在煤矿构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重防止性工作机制日勺详细措施，并将其和原则化工作相结合，形成了三位一体工作体系，实现了对双重防止性工作机制贯彻状况勺量化B考核问对于安全风险分级管控，执行时的难点在哪需要把握勺要点是什么？B辛广龙绝大多数煤矿尤其是小煤矿在实践中并不能严格辨别安全风险与事故隐患，对安全风险概念不清晰对大多数煤矿而言，安全风险分级管控是一种全新勺,没有对B应口勺工作基础考虑到煤矿现实状况，我们认为现阶段工作重点应当是督促煤矿决策层尽快树立安全风险意识，而不是一竿子捅究竟，规定所有从业人员尤其是一线职工都去参与风险辨识、管控因此，在内容设置上，我们把有关工作勺责任主体直接明确为矿长、总工程师和B矿级分管负责人，不波及煤矿操作层面日勺人员，所有工作内容均集中在煤矿决策层（副总工程师以上，约人，各矿存在差异）新原则实质上是要抓住关键人物，明确工作15责任安全风险分级管控重要包括安全风险辨识评估和安全风险管控两个部分有关安全风险辨识评估，实际上是的概念“1+4”1是必须做日勺，即年度辨识评估每年终矿长组织开展年度安全风险辨识,重点对轻易导致群死群伤事故勺危险原因进行安全风险辨识评估B是选做日勺,不规定所有同步做，煤矿企业应根据生产布局和生产组织状况来组4织开展又可分为是根据新《煤矿安全规程》规定提炼归纳出来日勺,143+13是事故之后的举一反三详细来说，如下状况要进行专题安全风险辨识评估新水平、新采（盘）区、新工作面设计前;生产系统、生产工艺、重要设施设备、重大灾害原因等发生重大变化时;启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实行前，新技术、新材料试验或推广应用前持续停工停产个月以上勺煤矿复工复产前;本矿发生死亡事故或涉险事故、1B出现重大事故隐患，或所在省份其他煤矿发生重特大事故后辨识日勺目勺是为了应用辨识后，假如不用，束之高阁，就起不到任何作用每B项辨识都要列出重大安全隐患清单，出台安全风险管控措施，以指导后续工作有关安全风险管控，规定矿长每月组织对重大安全风险管控措施贯彻状况和管控效果进行一次检查分析，分管负责人每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实行状况进行一次检查分析在制度设计上，为了兼顾双重防止性工作机制，我们将安全风险分级管控与事故隐患排查治理有关工作勺周期设为一致B安全风险分级管控与事故隐患排查治理方面，虽然都明确规定采用信息化管理手段，但没有就信息化管理的实现方式做统一规定，目日勺是兼顾煤矿既有设备，防止部分基层单位向煤矿企业吃拿卡要，给煤矿企业增长承担考核由评级变定级，更重客观描述，可动态变化问新原则勺考核定级工作有何变化？B辛广龙新原则将本来日勺考核评级改为考核定级，以突显对煤矿工作状况日勺客观认定，防止考核人员勺主观评判简朴说，这项工作就像单位每年对职工的考核,不是B主观评价，是客观描述新原则明确了煤矿安全生产原则化工作定位与责任主体，以及工作勺时间节点特B性和工作属性煤矿生产是持续的动态过程，原则化考核成果仅能反应当时勺安全生产B状况，不能代表永远为了督促煤矿企业持续保持原则化等级对应日勺工作原则，实现动态达标，新原则增长了煤矿是创立并持续保持原则化达标的责任主体勺内容，明确B煤矿是原则化工作勺责任主体煤矿获得勺安全生产原则化等级，是煤矿安全生产B B原则化工作主管部门在考核定级时对煤矿按照新原则开展原则化创立工作已经有成果口勺测定，是对煤矿执行《安全生产法》组织开展安全生产原则化建设状况日勺考核认定，反应煤矿当时的安全生产状况问考核定级是行政许可吗？辛广龙《安全生产法》第四条明确规定生产经营单位必须推进安全生产原则化工作”，因此推进原则化工作是企业的责任与义务政府部门有责任监督企业按照《安全生产法》推行原则化工作煤矿获得的安全生产原则化等级，是煤矿安全生产原则化工作主管部门对煤矿执行《安全生产法》组织开展安全生产原则化建设状况勺考核认定，是原B则化主管部门对煤矿实行分类监管日勺一种有效手段，其实质是一项政管理措施，不是行政许可问对原则化达标煤矿日勺平常监管，与本来相比有何区别？辛广龙与本来相比，平常监管更清晰规范，有了详细详细的规定，明确了监管责任主体、工作频率第一，对于已经获得原则化等级的煤矿，任何一级主管部门均有权对其监管第二，任何一级主管部门均有权减少或撤销其等级鉴于煤矿企业有责任保持其获得的原则化等级，新原则规定原则化达标煤矿加强平常检查，每月至少组织开展一次全面的自查，并在等级有效期内每年由从属日勺煤矿企业（企业和煤矿一体勺由煤矿组织）组织开展一次全面自查，并形成自查汇报B问矿井发生事故后，原则化等级将会怎样变化？辛广龙获得等级日勺煤矿在考核定级后假如思想麻痹，管理松懈滑坡，风险管控和隐患排查工作不到位，是有也许发生事故勺一旦发生事故，应当对其等级进行减少B或撤销处理一级、二级煤矿发生一般事故降为三级，发生较大及以上事故时撤销其等级;三级煤矿发生一般及以上事故，撤销其等级新原则对诚信有严格规定，试点煤矿将率先推行问新原则对煤矿企业有何特殊规定？辛广龙从近两年发生勺几起煤矿重特大事故不难看出，绝大多数事故波及违法B违规生产行为为此，新原则在制度设计上，对诚信有严格日勺规定对自评材料弄虚作假勺煤矿企业，煤矿安全生产原则化工作主管部门应取消其申B报安全生产原则化等级勺资格，认定其不达标煤矿整改完毕后方可重新申报除了B在制度设计上，在后续考核上，也要有诚信记录，规定煤矿企业对自查汇报等出具承诺书问新原则明确了合用范围，这是出于什么考虑？辛广龙新原则是为了考核定级日勺，只针对生产矿井，不波及新建、技改（包括重组整合）等矿井新建、技改等矿井在建设、改造期间可以参照新原则开展原则化基础工作，一旦验收合格自然就转为生产矿井，进入新原则勺规范范围B问新原则将于月日起执行，目前采用什么措施推进双重防止性工作机制勺71B建立辛广龙一是国家煤矿安监局正在指导督促各省级主管部门加大新原则勺贯彻贯B彻力度二是已经让各省级主管部门推选了个至个试点煤矿，全国共个煤矿纳35116入国家煤矿安监局组织的试点范围我们会亲密跟踪试点煤矿勺执行状况，及时予以政B策指导三是将在月或月组织对试点煤矿进行巡查、调研，以便及时发现问题四45是建立沟通机制，规定各省级主管部门定期汇报试点煤矿进展状况五是计划在今年年中召开煤矿安全生产原则化现场会，总结试点煤矿经验，全面安排布署新原则实行工作。