《课国家财政》课件

课国家财政国家财政是国家收入和支出的总称，是国家进行经济管理和社会管理的重要手段国家财政包括国家预算和国家债务管理课程导言

11.课程概述

22.学习目标本课程介绍国家财政的基本理论知识，讲解国家财政的功能、体学生将能够了解国家财政的基本概念、职能、制度和政策，掌握系和政策工具财政分析的基本方法，培养运用财政知识分析现实经济问题的能力

33.课程安排

44.学习建议本课程将采用课堂讲授、案例分析、小组讨论等多种教学方法，学生应预习课本内容、积极参与课堂讨论、完成作业，并关注相帮助学生深入理解国家财政理论，并将其应用于实践关财经新闻，以加深对国家财政的理解国家财政的概念与性质定义性质国家财政是指国家为履行其职国家财政具有公共性、强制性、能，在一定时期内通过各种手段分配性、集中性和非盈利性等性筹集和使用资金的活动，是国家质，它是国家经济的集中体现管理经济和社会的重要手段作用构成国家财政在国民经济发展、社会国家财政由国家财政收入和国家进步和国家安全中发挥着重要作财政支出构成，两者之间相互依用，它是国家实现其经济目标和存、相互制约，共同构成国家财社会目标的重要保障政的完整体系国家财政的基本职能国家财政是国家为了实现其政治和经济目标而进行的资金筹集、分配和使用活动国家财政的基本职能包括以下方面•资源配置职能•经济调节职能•社会管理职能•收入分配职能国家财政收入的组成税收非税收入税收是国家财政收入的主要来源，占总收入的绝大部分非税收入指除税收以外的国家财政收入包括各种税收，如企业所得税、个人所得税、增值税等包括各种收费、罚款、国有资产收益、债务利息等税收在国家财政收入中的作用国家财政收入的主要来国家履行职能的重要保促进经济发展的重要手维护社会公平的重要工源障段具税收是国家财政收入的主要来税收为国家提供资金，保障国税收政策可以引导资源配置，税收制度可以调节收入分配，源，占国家财政收入的绝大部家履行经济调节、社会管理和鼓励经济发展，促进社会进维护社会公平，促进社会和分公共服务等职能步谐国家财政支出的结构与特点结构国家财政支出主要包括公共服务支出，经济建设支出，社会保障支出，国防支出等，这些支出体现了政府在不同领域的功能和作用特点国家财政支出具有公共性、强制性、计划性、效益性、规模性等特点政府必须在充分考虑社会效益的前提下进行支出，确保资金使用合理高效影响因素国家财政支出的规模和结构会受到经济发展水平、社会发展阶段、政府职能等因素的影响政府需要根据社会需求的变化及时调整财政支出结构，确保财政支出与社会发展相适应政府预算的概念与种类政府预算是一个国家财政管理的重要组成部分，反映了政府在特定时期内的收入和支出计划预算的种类根据不同的分类标准可以分为多种按预算年度分类1年度预算、中期预算、长期预算按预算管理范围分类2中央预算、地方预算、部门预算按预算编制方法分类3零基预算、增量预算、滚动预算不同的预算类型反映了政府财政管理的侧重点和目标，为政府实现其财政目标提供重要的工具政府预算的编制程序预算草案编制1各级政府部门根据国家经济社会发展目标和财政政策，编制本部门预算草案，并报上级财政部门审核汇总审核2上级财政部门汇总各部门预算草案，进行审核和调整，形成初步预算草案审议批准3预算草案经人民代表大会审议通过，成为正式的政府预算，并由政府发布执行政府预算的审议与批准政府预算的审议与批准是预算管理中的关键环节，也是民主决策的重要体现提交预算草案1政府向立法机构提交年度预算草案审议预算草案2立法机构对预算草案进行审查和讨论修改预算草案3立法机构可以对预算草案进行修改和调整批准预算4立法机构最终通过投票批准预算政府预算的审议与批准过程确保了政府财政资金的使用符合法律规定和社会需求，保障了公共资金的透明度和效率政府预算的执行与决算预算执行决算编制审计监督根据批准的预算，政府部门将资金分配给各在预算执行结束后，政府部门需要编制决算审计机构对政府预算执行情况进行监督，确个项目，并进行实际支出报告，反映实际支出情况保资金使用合法合规政府预算的监督与控制内部监督外部监督社会监督预算执行部门对预算执行情况进行自我监财政部门对预算执行情况进行监督，确保社会公众可以通过各种渠道对预算执行情督，保证预算执行的合法性、真实性、有预算执行符合国家法律法规和政策规定况进行监督，如媒体曝光、举报等效性政府应建立健全公开透明的预算制度，接定期进行预算执行情况的检查和评估，发审计部门对预算执行情况进行审计，发现受社会监督现问题及时采取措施问题及时提出整改意见政府财政政策的类型扩张性财政政策紧缩性财政政策12增加政府支出或减少税收，以减少政府支出或增加税收，以刺激经济增长，提高就业率抑制通货膨胀，控制经济过热中性财政政策3保持政府支出和税收的平衡，以维持经济稳定和可持续发展扩张性财政政策增加政府支出减少税收增加政府借款政府增加支出，例如基础设施建设、公共服政府降低税率或减少税收种类，增加企业和政府通过发行国债等方式增加借款，将资金务、补贴等，刺激需求，推动经济增长个人收入，提升消费意愿用于投资项目，带动经济发展紧缩性财政政策减税减少支出抑制通货膨胀降低赤字降低税率或减少税收优惠，减缩减政府投资、补贴等，控制减少货币供应量，降低物价上控制政府借款，降低国家债务少政府收入财政支出规模涨压力负担平衡财政政策政府收入与支出平衡经济稳定与增长平衡财政政策是指政府收入与支平衡财政政策可以保持经济稳出基本相等，不出现较大赤字或定，避免过度扩张或紧缩带来的盈余风险政府债务控制平衡财政政策可以有效控制政府债务规模，降低财政风险国家财政在宏观调控中的作用稳定经济资源配置调节收入分配财政政策是调节经济的重要手段之一，可以政府通过财政政策，可以引导资金流向重点政府通过财政政策，可以调节不同收入群体稳定经济增长、抑制通货膨胀和促进就业领域，促进资源的优化配置，推动经济发之间的收入差距，实现社会公平展财政政策对经济增长的影响促进经济增长基础设施投资人力资本投资财政政策可以刺激投资和消费，促进经济增政府投资基础设施，改善投资环境，创造新政府投入教育，提高劳动者素质，促进经济长的就业机会发展财政政策与物价水平的关系扩张性财政政策紧缩性财政政策增加政府支出或减少税收，刺激经济增长，可能导致通货膨胀减少政府支出或增加税收，抑制经济过热，有助于控制通货膨胀政府支出增加，市场上货币流通量增多，物价上涨压力增大减少市场货币流通量，降低需求，缓解物价上涨压力财政政策与就业的关系

11.刺激需求

22.提供就业机会财政政策可通过增加政府支出政府可以通过增加公共基础设或减税来刺激总需求，进而促施建设、教育和医疗投入等，进企业投资和生产，创造更多直接创造公共部门的就业岗就业机会位

33.影响劳动力成本财政政策可以通过调整税收、社保等，影响企业劳动力成本，进而影响企业的用工需求和就业水平财政政策与收入分配的关系收入分配公平促进经济增长社会稳定财政政策可以调节收入分配，实现社会合理的收入分配可以提高劳动者积极公平的收入分配能够维护社会稳定，减公平通过税收、转移支付等手段，促性，促进生产力提高，进而推动经济增少社会矛盾，促进社会和谐发展进收入分配的公平，缩小贫富差距长我国当前财政政策的特点积极财政政策结构性调整近年来，我国政府采取了一系列积极的财政政策措施，以应对经济政府重点关注优化财政支出结构，加大对基础设施建设、科技创下行压力，促进经济增长新、民生保障等领域的投入注重可持续性加强财政监管近年来，我国政府更加注重财政政策的可持续性，努力控制政府债政府不断完善财政监管制度，加强对财政资金使用的监督，提高财务规模，防止财政风险的积累政资金使用效率我国财政政策的应对措施扩大财政支出优化税收政策深化财政体制改革加强财政监督增加基础设施建设投入，支持降低税收负担，减免部分税理顺中央与地方财政关系，加完善财政预算管理制度，强化中小企业发展，加大对困难群收，优化税收结构，提高税收强地方财政管理，提高财政资财政资金监管，提高财政透明体和弱势群体的帮扶力度，增效率，促进经济增长和社会发金使用效益，实现财政可持续度，防范财政风险强社会保障体系展发展财政政策的改革方向透明度效率责任税制改革财政政策的制定和执行更加透优化政府支出结构，提高财政加强财政预算管理，强化预算优化税收结构，完善税收制明，提高政府预算的公开度，资金使用效率，确保财政资源约束，提高政府财政资金使用度，提高税收效率，为经济发让公众更好地了解政府财政资的有效配置，减少浪费责任，确保财政政策的科学性展提供稳定的税收环境金的使用情况和有效性地方财政的特点与问题独立性不足1地方政府收入来源有限，对中央政府的依赖性强财力薄弱2地方财政收入规模较小，难以满足不断增长的公共支出需求支出压力大3地方政府承担着大量的公共服务和社会保障支出，财政负担沉重体制机制不完善4地方财政体制存在着一些弊端，影响了财政资源的优化配置地方财政在我国经济社会发展中扮演着重要的角色，但同时面临着诸多挑战地方政府需要积极应对，不断完善财政体制机制，提高财政管理水平，促进地方经济社会持续发展地方财政体制改革的方向

11.加强中央财政统筹

22.完善转移支付制度中央政府应加强对地方财政的统筹协调，确保财政政策的整优化转移支付方式和结构，提高转移支付效率，加大对欠发体性和一致性，防止地方政府过度依赖土地财政达地区的倾斜力度，促进区域协调发展

33.赋予地方更多税收自主权

44.建立健全预算约束机制适当下放部分税收征管权，提高地方政府税收收入的稳定性加强地方政府债务管理，建立健全地方政府债务风险防控机和可预期性，增强地方财政自主性制，防范和化解地方政府债务风险财政体制改革的重点领域财政体制改革是国家财政管理的重要内容，也是经济社会发展的重要保障近年来，我国财政体制改革取得了重大进展，但也面临着一些挑战为了更好地发挥财政职能，促进经济社会发展，当前财政体制改革的重点领域包括:•完善税收制度，构建更加公平、高效、可持续的税收体系•优化支出结构，提高财政资金使用效率，加强对重点领域的投入•加强预算管理，提高预算透明度，促进财政资金的规范使用•健全地方政府债务管理制度，防范化解地方政府债务风险课程总结与展望本课程系统地介绍了国家财政的相关知识，包括概念、职能、收入、支出、预算、政策等，并探讨了财政政策在宏观调控中的作用，以及我国当前财政政策的现状和发展趋势未来，随着中国经济发展进入新阶段，国家财政将面临新的挑战和机遇，需要不断完善财政制度，提升财政管理水平，更好地发挥财政在促进经济社会发展中的积极作用。