2023年电大秋政府经济学形成性考核册参考答案

论财政政策与货币政策的搭配模式扩张性的财政政策和扩张性日勺货币政策，即“双松”政策松及I财政政策和松的货币政策能更有力的I刺激经济首先通过减少税收或扩大支出规模等松欧I财政政策来增长社会总需求，增长国民收入，但也会引起利率水平提高另首先通过减少法定准备金率、减少再贴现率、买进政府债券等松的货币政策增长商业银行的储备金，扩大信贷规模，增长货币供应，克制利率的上升，以消除或减少松的财政政策时挤出效应，使总需求增长，其成果是可在利率不变的条件下，刺激了经济，并通过投资乘数的I作用使国民收入和就业机会增长这样可以消除经济衰退和失业，比单独运用财政政策或货币政策更有缓和衰退、刺激经济的作用扩张性的财政政策和扩张性的货币政策搭配所合用的经济初始状态是

（1）存在比较高的失业率；

（2）大部分企业动工局限性，设备闲置；

（3）大量资源有待开发；

（4）市场疲软、没有通胀现象；

（5）国际收支盈余过多在此状态下,这种搭配模式首先会刺激对进口产品的需求，减少国际收支盈余，另首先对推进生产和减少失业率有增进作用这种模式可以短时间内提高社会总需求，见效迅速，但运用时应谨慎，假如掌握的尺度不好会导致通货膨胀的危险紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策，即“双紧”政策，当经济过度繁华,通货膨胀严重局限性时，可以把紧的财政政策和紧的货币政策配合使用这就是说通过增长税收和减少政府支出规模等紧的财政政策压缩总需求，从需求方面克制通货膨胀而运用提高法定存款准备金率等紧的货币政策增长商业银行的准备金，会使利率提高，投资下降，货币供应量减少，有助于克制通货膨胀，同步,由于紧日勺财政政策在克制总需求的同步会使利率下降，而通过紧的I货币政策使利率上升，从而不使利率的下降起到刺激总需求的作用其成果可在利率不变的状况下，克制经济过度繁华，使总需求和总产出下降实行紧缩性的财政政策和紧缩性日勺货币政策搭配日勺初始状态是

（1）、经济处在高通货膨胀；

（2）、不存在高失业率；

（3）、国际收支出现巨额赤字削减总需求首先有助于克制通货膨胀、保证货币和物价的稳定，另首先有助于改善国际收支状况，减少国际收支赤字不过，这一模式假如运用不妥往往会导致经济停滞的I后果扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策，这种政策组合的成果是利率下降,总产出的I变化不确定详细说来这种模式在刺激总需求的同步又能克制通货膨胀，松的财政政策通过减税、增长支出，有助于克服总需求局限性和经济萧条,而紧的货币政策会减少货币供应量，进而克制由于松的财政政策引起的通货膨胀的压力实行扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配合适的条件是

（1）、经济停滞不前，甚至衰退；

（2）、社会总需求局限性；

（3）、物价稳定，没有通货膨胀迹象；

（4）、失业率高；

（5）、国际收支赤字在这种条件下，用松时财政政策来拉动内需，对付经济衰退，用紧的货币政策来减少国际收支赤字,调整国际收支平衡，从而有助于增进宏观经济的内外均衡紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策，同扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策相反，这种政策组合的成果是利率上升，总产出的变化不确定，首先，通过增长税收，控制支出规模，压缩社会总需求，克制通货膨胀；另首先，采用松的货币政策增长货币供应，以保持经济适度增长实行紧缩性的I财政政策和扩张性的I货币政策搭配的I合适条件是

（1）、经济过热；

（2）、物价上涨、通货膨胀；

（3）、社会失业率低；

（4）、国际收支出现过多顺差在此状态下，采用紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策的配合是合适的，前者可以用来对付通货膨胀，后者可用来减少过多的国际收支盈余（通过刺激进口和以低利率刺激资本流出），从而有助于增进宏观经济及I内外均衡可以看出，上述四种组合各有特点，在现实生活中，这四种政策搭配与选择是一种很复杂的I问题采用哪种形式，应视当时的经济状况而定，灵活、合适运用个人提纲收入分派是目前社会经济生活中人们普遍关怀的问题我国自20世纪50年代末以来城镇居民之间的投入就一直存在较大的差距虽然改革开放以来农民的收入在增长,但远低于城镇居民收入的增长城镇居民相对收入差距由1981年的

2.92扩大到1995年的

3.02,目前这种差距还在继续扩大，例如农村居民人均收入只相称于都市居民日勺40%这种城镇差距大大高于国际原则国际上的J都市与农村欧I收入比率一般低于

1.5,很少超过2记录资料显示，在我国最贫困的I20%的家庭占有所有收入的

4.27%,而最富有欧J20%H勺家庭占有所有收入的

50.24%可见，伴随收入差距的扩大，业已出现一定程度的相对贫困现象导致收入差距扩大的原因诸多如前所述，历史上城镇收入的差距就很大近年来还由于如下原因加剧了此状况日勺发生

1.大部分国有企业通过深化改革刚刚脱困，效益不高，下岗和失业的职工还比较多

2.由于市场化发展不平衡，某些行业仍存在垄断强势，因而某些人收入过高

3.国家税收杠杆调控不力，对高收入者征收个人调整税力度不够；而国家转移支付能力局限性，致使在提高城镇居民住房等各项补助的同步，对提高农村居民收入方面出现明显滞后

4.行政干预不妥使劳动力和资本长期分别扭曲地集中于农村和都市由于劳动力和资本缺乏统一日勺市场配置，在城镇经济二元构造存在日勺状况下，城镇经济效率差距很大，必然引起收入上日勺巨大反差5全国年均GDP增长

7.2%以上日勺同步，还应看到不一样地区和行业的增长不平衡尚有相称一部分企业效率不高，职工收入增速减缓，又由于收入差距H勺扩大，使近年来社会总需求相对局限性讨论提纲在社会主义制度下，究竟应当是效率优先呢，还是应当首先考虑公平问题，一直存在着争议公平的概念侧重于社会人文价值判断，而效率的概念则更为强调物质成果日勺有效获得追求效率是社会主义经济发展的基本规定，没有效率只能产生平均主义日勺“大锅饭”式日勺公平我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观，从构建友好社会的规定出发，形成合理处理这一问题的原则、制度和实现机制社会主义社会整体分派体系构筑H勺原则是效率优先，兼顾公平，逐渐走向共同富裕在公平与效率的关系上，体现如下几点1,以生产力发展为主线出发点，必须规定效率优先由于处理中国一切问题的关键是加速发展生产力，“发展才是硬道理”把效率放在优先位置，也就是把生产力的发展放在优先日勺位置这样才能为有效提高综合国力和人民日勺收入水平提供可靠的物质保证

2.处理公平与效率的关系问题需要有多层次H勺社会过程，要将其放在对应的领域中作为侧重点分别加以处理例如，在生产领域，由于它与生产力发展直接有关，就需要侧重效率优先而在国民收入和再分派领域，则要侧重考虑处理兼顾公平的I问题还应看到，从普遍贫穷走向共同富裕的目的需要有一种较长时期的发展过程，不能超越必要的历史阶段

3.效率优先，兼顾公平，体现了构筑社会整体分派体系，全面合理处理收入分派问题的大思绪为了有效地增进效率优先，兼顾公平原则时实现，还需要建立四个层次的收入分派机制:其一，在企业层次上把按劳分派和按生产要素分派结合起来这就规定积极推进企业内部分派制度的改革，完善劳动者H勺主体地位，确立以资产为关键的生产要素分派制度，并形成有效的鼓励约束机制其二，在市场层次上培育收入分派机制，关键是开放生产要素市场，为要素的流动、重组和资源的优化配置，提供必要的体制保证其三，在政府层次上建立和完善国民收入再调整体系要从社会整体利益和社会经济稳定协调发展日勺目的出发，维护社会必要日勺公平最重要的是健全社会保障制度，同步通过税收、转移支付等手段，调整社会收入分派的I差距其四，在社会层次上建设社会支持和社会救济体系要调动社会各方面的力量，发扬扶危济困、敬老爱幼日勺民族优良老式发展社会支持、社会救济的中介服务组织和机构，使之在处理公平与效率关系问题上发挥积极的作用作业二题目与形式以政府支出为主题，理论联络实际撰写一篇不少于1000字改I小论文地方政府支出行为研究财政支出作为财政政策的一种重要部分，对地区经济发展有着重要的影响地方政府怎样合理运用好有限的财力资源是一种值得关注的问题，地方政府的财政支出构造或许存在道德风险的问题，本文将运用1998年——2023年日勺数据，我们认为地方政府财政支出中存在一定的自利行为近年来，我国财政收入大幅增长，但各地区财力差距仍然过大，怎样运用有限的财力资源更高效的提供公共产品是各地政府的当务之急在公共产品中，教育、医疗卫生、社会保障、环境保护与民生息息有关，是体现人民生活质量的重要方面民生类公共品的I供应属于地方政府的职责，然而，由于我国地方政府的职能定位的不到位现象，公共产品的供应存在普遍的短缺现象地方政府需要在有限资金约束的前提下，尽最大也许的发展经济的同步提供公共产品在现实中，中央政府对地方政府的行为通过一系列指标进行考核，并成为决定升迁调转的重要参照原因不过考核指标大体是某些更轻易观测的项目，如财政收入、工业产值等指标，且经济增长对于地方政府来说，相称于增长了可支配的资源我们采用的是1998年一2023年的J各地财政数据，由于2023年之后记录项目变更较大，我们把数据分为两个部分，1998年一2023年为第一部分，2023年—2023年为第二部分从1998年一2023年间我国教育事业费、抚恤和社会福利救济费、社会保障补助支出、卫生经费、行政管理费逐年上升，但上升幅度各不相似，教育事业费支出比例相对较高，这与我们国家对九年义务教育制度的设定是分不开欧I;抚恤和社会福利救济费1998年到2023年期间较为平稳，从2023年到2023年上升较为迅速，社会保障补助支出上升幅度最大，卫生经费平稳上升，值得注意的是，行政管理费这几年中上升幅度较大，从2023年之后上升趋势明显，各地政府在行政管理中的J支出增长明显下面我们分析一下1998年和2023年的各项支出占比的I变化%,基本建设支出从本来日勺

10.14%下降为

9.55%；教育事业费维持了较高日勺占比，与1998年支出相比，2023年教育事业费有所下降；抚恤和社会福利救济费、社会保障补助支出两项占比具有明显的I上升，这阐明我国政府在福利支出方面获得了明显的进步，对于改善社会公平提高居民生活水平有较大的I投入；在行政管理费方面，我们也可以看出，这项支出的占比有所上升2023年日勺一般公共服务支出较2023年有所下降，下降了

1.5个百分点，从本来的

16.6%下降到

15.现；教育科学事业费等两年大体相称不一样口勺地方政府出于不一样的价值衡量，会有不一样日勺支出偏好虽然是拥有相似财力的地方政府，提供的基本公共服务水平也也许存在差异基本公共服务和经济发展实质上是相辅相成的，假如可以合适减少对经济发展的I投入，加大对基本公共服务的投入，可以提高劳动力的素质，改善居民对未来的预期，提高即期消费水平尽量防止政府间支出的攀比现象，控制行政管理开支，把更多的财力资源用到公共结论及提议地方财政竞争使地方政府忽视公共产品欧I供应，而地方政府的I这种支出偏向将会减少居民的福利水平地方政府的公共化转型就是规定地方政府回归其应有身份，逐渐减少和退出经济建设方面的投入，纠正目前地方政府的支出偏向设法吸引民营经济投资，将本来由政府投资经营的领域向民营经济开放，吸引更多欧I民间资金投入到经济建设中，而政府的投入则重要集中于民生类公共产品和服务，如教育、卫生、社保、环境保护和公共安全等方面，为经济发展发明更好的软环境止匕外，提高公共支出效率，也是地方公共产品和公共服务供应过程中要切实处理的重要问题可以从两方面着手；一是引进公共服务共享的理念，在地方公共产品和服务供应中，采用共享服务模式,提高公共产品和服务的J质量，减少公共产品和服务的I成本；二是建立科学口勺公共服务绩效评价制度,对政府的I公共产品和公共服务的供应进行科学日勺考核,通过有效的鼓励机制，实现公共产品和公共服务日勺高效供应作业三名词解释转移性支出一一是指政府为了实现特定的社会经济政策目的，预算资金单方面免费转移支出,如社会保障支出、财政补助等资源税一一是以各类自然资源为课税对象H勺税种，它为纳税人提供平等的竞争机会、保护资源、减少挥霍、提高资源运用效率起了重要作用单项选择1B

2、C

3、B

4、A

5、C

6、A

7、A

8、D

9、B

10、B多选

1、ABCD

2、BCD

3、ABC

4、ABC

5、ABCD简朴题

1、试述公共物品私人供应需要的条件答1私人供应日勺公共物品一般应是准公共物品2准公共物品日勺规模和范围一般较小，波及的;消费者数量有限，这轻易使消费者根据一致性同意原则，签订契约，自主地通过市场方式来提供由于消费者数量有限，因此到达契约的交易成本较小，从而有助于公共物品的供应

（3）在公共物品的消费上必须存在排他性技术

（4）更为关键日勺是，私人若想成功地提供公共物品必须要有一系列制度条件来保障

2、简述财政补助的含义和特性答所谓财政补助，是指国家为了某种特定需要，通过财政分派，向企业或居民提供的免费性补助支出财政补助具有如下特性1）政策性，财政补助的对象、补助的数额、补助的期限等都必须按照一定期期的政策需要来制定2）灵活性，财政补助不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的I状况和政策需要及时修正和调整财政补助3）时效性财政补助作为一种政策手段，是为国家政策目日勺服务日勺，必须根据一定期期国家日勺政策需要来制定当国家的某些政策发生变化时，财政补助也必须做出对应的调整

3、简述影响宏观税负的重要原因答影响宏观税负日勺重要原因有

（1）税收制度

（2）经济发展水平与构造

（3）宏观经济政策

（4）政府的职责范围论述题

1、试分析在直接民主制度下全体一致原则的I利弊在直接民主制度下，全体一致原则日勺长处是，可实现资源配置的帕累托效应，也可到达林达尔均衡即每个社会组员都按照其所获得公共物品边际效益欧I大小，来承担自己应分摊的税收或费用，公共物品供应量可以到达最具效率的水平但其缺陷是该原则存在两个问题

（1）假定人们在投票时是诚实收I,每个人都能真实地表露自己对公共物品的需要；

（2）找到每一种人都能接受的税负分担比率也许要花费较多的时间与全体一致原则相比，多数裁定原则下存在对少数人利益的损害，构成一种决策成本，尤其是在简朴多数原则中更为明显

2、论述社会保障基金筹集模式及各自的优劣世界各国对社会保障基金时筹集模式各有不一样，概括起来，重要有三种模式即现收现付式、完全基金式和部分基金式

（1）现收现付式这是一种以近期收支平衡原则为根据日勺社会保障基金筹集模式，这种模式体现了社会保险互助互济的调剂职能，简便易行，也可防止物价上涨后基金贬值的危险但由于只以实现收支为基础，使得被保者的权利义务关系缺乏数量上的J长期规划，调剂能力较差同步当保险费用逐年增长、提取比例不停上升后，还也许出现企业、国家承担过重的困难

（2）完全基金式这是一种以长期纵向收支平衡原则为根据的基金筹集模式，规定劳动者在整个就业或投保期内，采用储蓄积累方式筹集社会保障基金这种模式中，进行长期预测的科学管理规定有较强的专业性，并且由于时间跨度大，储备基金轻易受到通货膨胀的I影响,基金口勺保值与增值日勺压力非常大

（3）部分基金式这种方式将近期横向收支平衡与远期纵向收支平衡相结合，在满足一定期期支出需要的前提下，留有一定的储备金，凭此确定收费率这种模式兼具前两种的长处,为广大国家所采用作业四。