2022年防风险查隐患保安全专项整治活动方案

2022年防风险查隐患保安全专项整治活动方案认真贯彻落实省安委会—年第四次全体（扩大）会议、《—省》（甘安—发电1—）—号）文件精神和市、县关于安全生产的要求，有效防范化解重大生产安全事故风险，全面减少各类生产安全事故，坚决遏制重特大事故，确保人民群众生命财产安全，为迎接—成立一周年大庆营造安全稳定的社会环境，县安委办决定从现在开始到一月上旬，在全县范围内开展“防风险查隐患保安全专项整治活动”，特制定本方案

一、目标要求以—新时代中国特色思想为指导，围绕“防风险、保安全、迎大庆”，突出问题导向、强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，通过开展“防风险查隐患保安全专项整治行动”，进一步明确责任、强化措施、狠抓落实、加强执法检查，全力防范化解重大生产安全事故风险，坚决预防和遏制各类生产安全事故发生，为—成立一周年营造安全稳定的社会环境

二、整治范围此次专项整治行动的范围是乡镇（管委会）、所有行业、所有生产经营单位，重点突出煤矿，非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、水利、电力、农业机械、特种设备、食品药品、民爆器材等行业领域的企业、单位、场所，突出学校（含校外培训机构）、医院、商业和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集场所

三、检查内容

（一）共性检查内容

2、尺寸关必须按规定的间距尺寸搭设立杆、横杆、扫地杆、剪刀撑、栏杆等

3、铺板关架板必须满铺，不得有空隙和探头板、飞跳板，并经常清除板上杂物，保持清洁平整木跳板厚度—至7cm

4、栏护关脚手架外侧和钟道两侧必须设—m高的栏杆和立网

5、连结关必须按规定设剪刀撑和支撑，高于—m的架子，必须与建筑物刚性连结，达到架子不摇晃

6、承重关一般脚手架均布荷载，不得超过270kg/m2,用于装修工程，架的荷载不超过200kg/m2,特殊用途的架必须经计算和试验确定承重荷载

7、上下关必须为工人上下架子搭设马道钟道、跑道或阶梯，严禁作业人员从架子爬上爬下，造成坠落事故

8、雷电关

①、凡金属脚手架与—kv高压输电线路，水平距离必须保持一米以上，或者设置隔离防护措施；

②、一般电线严禁直接捆在金属架杆上，必须捆扎时，应加瓷瓶垫木隔离；

③、凡金属脚手架高于周边避雷设施者，架间每隔一米设一个避雷针，针端要高出最高架杆—mo

9、挑梁关悬吊式吊篮脚手架，除吊篮按规定加工，设篮护和立网外，挑梁架设要平坦和牢固

10、检验关各种架子搭好后，工长必须—架工和使用架子的工种负责人共同检查验收，验收合格后，方准上架操作

5、“屋面天棚”防护措施在天棚和轻型层面石棉瓦、玻纤瓦等上操作、行走十分危险，稍踏偏楞木，就会坠落伤亡因此，凡在天棚和轻型屋面上操作、行走之前，必须在上面搭上垫板或在—满铺安全平网等措施

6、施工的楼面周边防护措施

1、外架防护措施在高层建筑施工中，采用外脚手架，每步操作层均满铺竹笆板或钢筋网，外侧边设」高的栏杆和立放竹笆板同时在脚手架外侧，设置立网密封

2、外护架防护措施外护架是每一步操作层都满铺架板，工人在上面作业和堆放材料比较安全而外护架是根据构筑物楼层，搭设一层保护层，平铺、立设竹笆板，护架外侧设立网密封这种外护架在工程上主体时—操作架，它的作用是防止施工楼面作业人员从周边向外侧坠落当装饰工程开始时，可在两步架板中间，再搭一步架板，供外装修工人操作使用，也比较安全

3、插口架防护措施有些高层建筑，采用—内浇或现浇钢筋混凝土剪刀墙的施工方法时，为了确保施工层临边作业人员的安全，起到结构施工的立体防护作用，并作为施工人员在高层外围的人行通道采用工具式插口架，插口架高度超过一层楼，可防止施工层周边作业人员向外坠落

4、楼面水平护架防护措施当前，高层建筑多数是混凝土框架工程，普遍采用钢管支撑模板的施工方法为了搞好施工楼面的临边防护，可运用楼面水平防护架防护架宽一米，独立护架长为沿建筑物周边布置，楼面水平护架，可防止高层建筑施工楼面临边作业人员向外侧坠落

5、楼面针挑架防护措施有的混凝土框架高层建筑，由于起重设备不足，不便—楼面护架，就利用施工楼层模板支撑，在构筑物施工楼面周边，搭设针挑架，垂直高度与施工楼层高度相同，挑杆上搭设大横杆，柱向满拉安全网这种楼面斜挑架，也可防止在施工楼面作业人员向外侧坠落但搭设挑架时，工人必须拴好安全带系挂在可靠的建筑物上

7、梯子必须牢又坚，梯子不牢发生的高空坠落事故较多因此要求

1、梯子要牢;

2、踏步3040cm；

3、与地面角度6070°

4、底脚要〜〜有防滑措施;

5、顶端捆扎牢固或设专人扶梯只要各施工管理者高度重视高处施工安全，切实加强管理，落实责任，加强安全培训教育，确保—措施、技术措施到位，高处坠落伤亡事故是完全可以避免的只要高处坠落伤亡事故减少，建筑业安全形势就会极大好转

三、高空坠落事故的预防

1、控制人的因素，减少人的不安全行为经常对从事高处作业人员进行健康检查，一旦发现有不安全行为，及时进行心理疏导，消除心理压力，或调离岗位禁止患有高血压、心脏病、癫痫病等妨碍高处作业疾病或生理缺陷的人员从事高处作业；应当定期给从事高处作业人员进行体格检查，发现有妨碍高处作业疾病或生理缺陷的人员，应当调离岗位除应当加强对高处作业人员安全态度教育和安全法制教育，提高他们的安全意识和自身防护能力，减少作业风险运用行为科学理论对违章行为进行纠正，对遵章守纪行为进行强化，从而提高他们遵章守纪的自觉性领导应当主动关心职工的生活、工作思想情况，及时了解他们各自的需要，排除干扰安全生产的生理疲劳及心理疲劳因素，特别要做好五种人（不懂技术的粗鲁人、盲目蛮干的野蛮人、结婚前后的幸福人、探亲归来的疲劳人，家庭纠纷的烦恼人）的安全防范措施―从事高处作业人员对有关规程、标准进行学习寻找事故发生规律，做好高处作业人员二重或三重临界日或情绪临界日的安全防护工作或将其调离岗位

2、控制物的因素、减少物的不安全状态把好材料关，施工中所搭设的脚手架必须坚固、可靠，满足有关规定的要求根据不同的施工条件设置安全网，安全网必须经过试验，以100kg重的沙袋从—m高处抛下，沙袋落网后安全网的网绳、边绳和系绳均不断，方为合格坚持“四口五临边”防护措施悬空作业人员或具有危险性的高处作业应挂好安全带安全三宝必须三证齐全

3、控制操作方法因素，防止违章行为为预防坠落事故，首先应尽量避免采用高处作业的方式，其次对不属于高处作业的工程，也应注意采取相应的措施加强对脚手架搭设方案的审核、审批工作与脚手架搭设后检查验收工作从事高处作业人员禁止穿高跟鞋、硬底鞋、拖鞋等易滑鞋上岗或酒后作业从事高处作业人员应注意身体重心，注意用力方法，防止身体重心超出支承面而发生事故

4、控制—管理因素，避免违章指挥严格高处作业检查、教育制度，坚持“四勤”即勤教育、勤检查、勤深入作业现场进行指导、勤发动群众提合理化建议；查身边事故隐患，实现“三不伤害”即我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害的目的控制有妨碍高处作业的疾病或生理缺陷的人员进行高处作业应当及时根据季节变化，调整作息时间，防止高处作业人员产生过度生理疲劳强化安全责任制落实，对安全生产工作业绩与年终分配考核结果联系在一起，提高他们对安全生产重要性的认识

5、控制环境因素，改良作业环境禁止在大雨及六级以上强风天等恶劣天气从事露天悬空作应当对脚手架进行认真检查和清理在脚手架上进行撬、拨、推拉、冲击等危险性较大的作业，应当采取可靠的安全技术措施夜间施工，照明光线不足，不得从事悬空作业

1.各部门、各单位贯彻省、关于安全生产工作的决策部署和县委、县政府领导同志一系列重要指示批示精神，落实县委、县—关于安全生产工作安排部署情况；“三管三必须”要求落实情况，是否将安全生产工作与业务工作同步部署、同步检查、同步落实；一年上半年安全生产工作任务完成情况；安全生产大排查大整治大提升专项行动开展情况和问题隐患治理情况；汛期隐患排查、隐患点除险加固和重大危险源监测监控情况；应急管理工作落实情况;安全防范措施落实情况等

2.企业各类安全生产资质证照是否齐会；安全生产管理机构是否健全、人员是否落实到位；安全生产责任制建立及落实情况；安全生产规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全生产教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况；外包（协）队伍、人员的管理情况；应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况全面排查工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、现场管理等方面存在的隐患，对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警的落实情况

（二）行业领域重点检查内容

1.煤矿煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型复杂、单班下井人数多等高风险煤矿风险防控措施落实情况、“安全体检”处置意见落实情况；矿井供电、提升运输、通风、排水等主要生产系统运行情况，防灭火、防冒顶、汛期煤矿水害防治工作落实情况；严查私挖盗采、超层越界开采、超能力生产等非法违法行为

2.危险化学品和烟花爆竹生产、储存、运输、使用、废弃等环节隐患排查治理情况；对涉及“两重点一重大”的管控清况；防火防爆防泄漏相关要求落实情况；油气输送管道的安全管理情况；严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为

3.消防扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查专项行动，各单位都要进行消防安全检查，突出整治商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、学校、医院、养老院、群租房、宾馆饭店、高层建筑、建设工程施工现场、校外培训机构等场所消防安全突出问题

4.道路交通以客车、旅游包车、校车、货车、危险品运输车、农村面包车、“五小车辆”，农村道路、山区道路以及通行班线客车的道路，营运车辆、校车等驾驶人为重点，严格源头把关和路面执法管理，全面排查整治道路交通和城市交通安全隐患

5.建筑施工扎实开展《建筑施工安全专项治理行动》，突出危险性较大的分部分项工程安全管理，强化起重机械、高支模、深基坑和城市轨道交通工程等重点领域和重要环节的安全管控深入排查整治施工现场的安全隐患，加大对施工作业人员教育培训情况、省上部署的各项工作在企业、施工项目的落实情况的监督检查力度

6.民爆器材民瀑器安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况等

7.冶金有色有限空间的辨识情况劳动保护用品配备和佩戴情况；检修作业、动火作业落实安全防范措施情况；双重预防机制的建立落实情况等

8.特种设备特种设备、改造、维修单位的资质、质量管理，特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗，完善应急预案及开展应急演练情况等

9.水利重要水利设施和堤防的安全管理与规范化建设，病险水库除险加固和中小水库运行安全管理等

10.农业机械农机安全监管、农机手驾驶操作规程执行、严厉打击农用车载客等情况

11.电力维护电力系统安全稳定运行、隐患排查治理、电力设备安全管理、电力生产和建设施工人身伤亡事故防范、电网安全风险管控情况重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理情况等

12.旅游安全各旅游景区（点）内的道路交通安全、消防安全、游乐设施设备安全等危险性较大的旅游项目中游客的人身安全等情况；旅游景区、旅游坂店在开展旅游活动过程中，安全保护制度、应急预案的制定与落实，安全风险提示与警示，设施设备等方面安全隐患的排查整治，旅游企业和旅游活动主办单位安全主体责任落实情况

13.校园安全学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、营养餐安全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等情况

14.人员密集场所车站、大型城市综合体、商贸流通和服务企业、旅游景点、医院、学校、养老院、文体娱乐活动场所等人员密集场所防踩踏、应急疏散等安全防范措施和隐患排查制度落实情况大型群众性活动审批、安保方案和预案制定落实情况；署期、汛湖、节假日等重点时段和重大活动安全防范工作落实情况等

四、工作要求

（一）严密部署推进各有关部门要把安全专项整治行动作为当前一项政治任务切实加强对安全生产专项整治行动的—领导，结合各自的实际制定具体实施方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，确保专项行动落实到实处

（二）强化督查检查各类企业要—对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隙患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患各有关部门要采取“双随机”，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场、暗查暗访等方式，—检查组深入企业开展督查确保隐患整改到位，做到闭环管理

（三）加大执法和问责力度各部门要对自查自改不认真、隐患整治不彻底，检查责任不落实、—不得力的企业采用法律、行政、经济等手段，从严追究企业主要负责人的责任；对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施；对—不力、执法不严格的及时通报，对于工作落实不到位、督查检查走过场，搞应付从而导致事故发生或造成重—影响的，依法严肃追究部门和相关责任人责任省市安委办将适时对我县行业领域专项整治行动开展情况和检查出的问题隐患整改督促情况开展暗查暗访

（四）强化舆论宣传各部门要充分利用各种媒体，对专项整治行动进行广泛宣传发动，及时—报道先进典型和经验同时对专项整治行动走过场、隐患排查治理不力的，要子以公开曝光

（五）加强应急值班值守各部门要进一步健全完善应急协调联动和快速反应机制，加强针对—天气的预报、预警、预防工作，督促企业开展相应应急演练，作好应急物资储备，强化—天气下的安全防范措施和企业内部安保措施，要全面排查处于临河、傍山、临崖、城市易涝区，以及存在山洪、滑坡、坍塌、泥石流等灾害风险区内及其周边的工程项目和宿舍、办公室、仓库、围挡等临建设施要切实加强值班值守，严格实行领导干部到岗带班、一小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或是紧急情况，立即请示报告，并及时有效开展应急救援和处置工作并督促指导相关企业严格执行一小时值班制度、领导带班制度请各乡镇（管委会）、安委会各成员单位于—月—日前将本行业领域专项整治行动工作总结报县安委办2022年防高处坠落专项施工方案贵港市东湖综合整治开发项目广汇-东湖城A2区一期地点位于贵港市和平路与江北大道交汇处建设单位—广汇投资发展有限公司监理单位:—品正建设咨询有限责任公司施工单位:—宏大建筑工程有限公司项目性质商业、居住建筑9#12#、16#共5栋，9#、10#、16#楼层数为一层,11#、12#楼层〜数为一层,五栋住宅建筑面积共—nf；,16#为商住9#12#1—层有部分商业；商业建筑面积为—nV（包括1#8#楼栋商〜〜〜业面积），地下室面积约—m2（包括1#8#楼栋地下室面积）〜建筑结构形式钢筋混凝土框架-剪力墙结构；结构安全等级为二级，基础设计院等级为甲级，结构设计使用年限一年，建筑抗震设防类别为标准设防类，抗震设防烈度为6度防火设计建筑分类一类建筑耐火等级地上一级，地下一级防火分区地下两层均分为八个防火分区；地上三层商业均分为三个防火分区；住宅每单元每层为一个防火分区疏散住宅单体每单元设置两部防烟楼梯；商业用房设置防烟楼梯及封闭楼梯防水等级屋面防水等级为I级，局部为H级；地下室防水等级为二级（顶部种植部分为一级）因高处坠落而死亡的人数，在生产事故中所占的比例很大同样建筑施工高处坠落事故，由于事故发生频率高，死亡率大，因而高处坠落事故曾被列为建筑施工四大伤害之首，约占全部事故的—％以±o因此，研究建筑施工高处的特点，分析事故成因，寻找事故发生规律，从而采取相应的预防措施，是十分必要的也是极为紧迫的

一、建筑施高处坠落事故多发的原因

1、各施工管理者和每个职工的安全生产岗位责任制不明确

2、对广大职工进行预防高处坠落事故发生的技术知识教育不够，职工不熟悉高处作业的操作方法，不熟悉高处作业时必须使用的工具和防护用具

3、没有坚持对从事高处作业的职工进行健康检查，致使患有高血压、心脏病、癫痫病、精神病、严重贫血病的人员从事高处作业

4、防护措施不落实，如未按要求设置护栏、立网、铺满架板、盖好洞口，未按规程规定架设安全平网

5、个人防护用品使用差，未按规定给作业人员发放合格的安全带、安全帽，有的职工未按规定正确使用或根本不使用安全带、安全帽等必备的防护用品

6、职工素质低，建筑业作业人员大多数是临时工、农民工，文化程度多为初中以下，大部分工人未经专业培训考试考核合格，专业技术素质低，安全意识差，违章冒险蛮干现象相当普遍

二、预防高处坠落事故发生的措施

（一）、领导重视、落实责任施工管理领导要高度重视安全工作，要结合实际，制定适合建筑施工项目相适应的安全生产责任制，明确各级管理人员、各工种工人的安全职责，并通过教育培训、签订目标责任书，签订施工安全合同等方式加以明确，真正层层落实安全责任

（二）、严把技术措施关

1、落实“三宝”防护措施安全帽、安全带、安全网是建筑行业广大职工公认的安全“三宝”，挽救过千万职工的生命，必须正确使用

（1）、进入施工现场的人员必须戴安全帽一是安全帽必须符合国家标准；二是要正确佩戴，尤其是要系好帽带，防止脱落，使其在高处坠落或物体打击时起到保护作用

2、悬空作业人员必须系好安全带凡在—m以上悬空作业，必须系好合格的安全带，有的悬空作业点没有挂安全带的条件时，施工负责人应为工人设置挂安全带的安全拉绳、安全栏杆等，并确保高挂低用

3、高处作业点的—必须设水平安全兜网必须在高度—m至—m处设一层固定安全平网，每隔一层楼或不超过一米再设一道固定安全网，并同时设一层随墙体逐层上升的安全网

2、落实“四口”防护措施

1、凡楼梯口、电梯口、预留洞口必须设围栏或盖板和架网楼板的预留洞口事先预埋钢筋网，设备—时剪掉预埋钢筋网

2、正在施工的建筑物所有出入口，必须搭设双层防护棚防护棚的宽度应大于出入口，棚的长度应根据建筑物的长度度确定

3、落实“五临边”防护措施在施工过程中，尚未—栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道针道两侧边、卸料台的外侧边等，必须设置__m高的双层围栏或搭设安全网

4、把住架子十道关脚手架在建筑施工中，是不能少的重要工具，一旦脚手架发生故障，极易造成重大伤亡事故因此，对各种脚手架必须认真验收并把好十道关口

1、材质关严格按规程规定的质量、规格选择材料，如钢管应有产品质量合格证和质量检验报告钢管表面应平直光滑，不能有裂缝、结疤、分层、硬弯、毛刺、压痕和深的划边，钢管面层必须涂防锈漆。