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文本内容:
关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实二十届三中全会精神,进一步严明政治纪律和政治规矩,深化形式主义、官僚主义集中整治成果,确保党中央、区、市、县党委重大决策部署落地见效,现制定如下实施方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题,聚焦执行党的路线方针政策,中央、区市县党委重大决策部署中存在的突出问题,聚焦侵害群众利益的突出问题,坚持靶向整治、精准发力,确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效整治,为奋力开创新时代平罗经济社会高质量发展新局面提供坚强作风保证
二、整治重点
(一)重点整治“五个有的”突出问题
1.有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,把说的当做了,把做了当做成了为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于作风建设新要求,把“严”的主基调长期坚持下去,进一步激励党员干部担责担难担险,优化政治生态,根据《XX市人民政府办公室印发关于整治形式主义官僚主义突出问题实施方案的通知》文件精神,结合学院实际,制定本方案
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,一以贯之、坚定不移全面从严治党,坚持问题导向和效果导向相统一,以整治形式主义官僚主义突出问题为重点,以师生满意为目标,强化担当作为,严格奖惩激励,健全长效机制,持续锤炼党性、改变惯性、治理惰性,助推制度优势更好转化为治理效能,为学院两大目标实现提供坚强保证
二、责任主体、整治范围和对象集中整治工作在学院党委统一领导下开展,学院各级党组织对本部门、本院部整治工作负主体责任,学院组织开展为期6个月的集中整治,之后转为常态化,整治重点为国家、省、市强力推进的教育工作(如脱贫攻坚、文明城市创建、扫黑除恶、安全稳定等)和与学院发展和师生切身利益密切相关的重点领域、重点工作(项目)、重点部门、重点岗位、重点人员
三、整治内容
(一)坚决整治“麻木不仁型”干部,重点查纠政治上不清醒不敏感,贯彻中央决策部署不坚决,对群众所急所需所盼置若罔闻,对重大风险视而不见等突出问题具体表现:
1.执行党中央重大决策部署政治敏锐性不强,喊口号、走形式,甚至阳奉阴违、敷衍了事,搞“上有政策、下有对
2.问题意识不强,自我感觉良好,看不到自身的问题与短板,对巡视巡察反馈、督促检查指出、师生反映的问题不以为然,大事化小,小事化了;
3.风险意识淡薄,缺乏底线思维,对可能出现的重大风险隐患不够敏感,见事迟、反应慢,甚至因处置不当让“小问题”演变成“大事件”;
4.对院部、师生的诉求充耳不闻,对下级的意见置若罔闻,搞不切实际的“政绩工程”“形象工程”;
5.不知敬畏,顶风违纪,继续搞人为设置障碍、滥用职权、吃拿卡要、优亲厚友等“潜规则”
(二)坚决整治“打太极型”干部,重点查纠宗旨意识淡薄,对待服务对象只微笑不办事、糊弄应付、推诿扯皮、久拖不办等问题具体表现
1.人好找、门好进、脸好看、话好听,但“不贪不占也不干”,服务不到位,办事效率低,对院部、师生的合理诉求“推、拖、绕”,处理群众反映的问题不及时、不按规定反馈结果;
2.有规不依,有章不循,制度规定成为“稻草人”,“放管服”改革措施落实不到位,官方网站、微信、微博运行“僵尸化”,不按规定落实决策公开、信息公开、办事公开等政务公开要求;
3.朝令夕改,决策“翻烧饼”,“新官不理旧事”,对已作出的决策随意变更,透支党委行政公信力;
4.对服务对象奉行“多一事不如少一事”,对侵害院部、师生正当利益的行为漠不关心,对政策不明、职责不清、有管辖争议的事项不处置、不报告、久拖不决
(三)坚决整治“泥菩萨型”干部,重点查纠不愿担责担难担险,做样子、守摊子、混日子,怕负责不担责,怕出事不干事等突出问题具体表现
1.在岗不在状态,只准时上班、不用心工作,只求享清闲,“占着位置不干事,拿着工资不出力”,安于现状,得过且过;
2.斗争精神弱化,做“老好人”“太平官”“墙头草”,顾虑“洗碗越多,摔碗越多”,奉行“多栽花少种刺”,搞“你好我好、一团和气”;
3.不担当不作为,遇到工作任务拈轻怕重、能躲就躲,遇到矛盾困难绕道走,为了不出事、宁可不干事;
4.因循守旧不创新,“穿新鞋,走老路”,看问题、作决策、推工作延用老观念、老套路、老办法,贻误时机,耽误发展;
5.不敢担责,不愿负责,出了问题责任上推下卸
(四)坚决整治“自闭型”干部,重点查纠缺乏大局意识、全局观念和协作意识,奉行“事不关己,高高挂起”等突出问题具体表现
1.部门利益至上,不注重从全局出发思考和筹划工作,只打自己的“小算盘”,向上级报送的意见建议缺乏科学性,甚至干扰和影响领导决策;
2.本位主义严重,参与其他部门牵头的任务事项时应付差事,或者表面配合实际不配合,只扫门前雪、不管他人事;
3.为突出本部门本单位的重要性和工作成效,各吹各号,各唱各调,随意开会、发文、组织专项督查,多部门重复考核同一事项,多头要求基层报数据、报情况,强制要求基层悬挂标牌、制度上墙、过度留痕
(五)坚决整治“批发商型”干部,重点查纠谋划部署工作搞“上下一般粗”,落实上级指示机械僵化,指导下级当“甩手掌柜”等突出问题具体表现
1.传达学习上级指示精神照本宣科、有口无心,刻意强调“传达不过夜”,单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,表面高度重视、行动迅速,实际研究不深、贯彻不实;
2.落实工作不思考消化、无具体办法或者搞“一刀切”、层层加码,执行上级指示生搬硬套,对下级的工作建议简单汇总了事,既无深度谋划,也无全局性指导,没有实招硬招;
3.事无巨细层层请示汇报,遇事没有主见,坐等上级指示,该把关的不把关,该决断的不决断,该提意见的不提意见
(六)坚决整治“明星表演型”干部,重点查纠作风虚浮,抓工作雷声大、雨点小,只表态不做事,热衷于做“表面文章”等突出问题具体表现
1.只唯上不唯实,重显绩轻潜绩,为博眼球、引关注搞轰轰烈烈的大场面,甚至不顾实际乱决策、不讲科学瞎指挥、盲目跟风搞排场;
2.调查研究、工作安排、问题督导浮于表面,点问题盛气凌人,教方法空无一招,只讲“要”什么,不讲怎么做,做到什么程度;
3.工作中报喜藏忧,编造假经验、假典型、假数据,发现问题后瞒报、谎报、隐藏遮掩U!根据市委部署要求,学院开展为期6个月的集中整治活动,自3月10日开始至9月10日结束主要通过组织党员干部加强学习,个人深入检视,并结合广泛收集反馈的问题进行集中整改,之后活动转为常态化
(一)学习领会,动员部署(XXXX年3月10日一3月20日)各党总支、党支部组织广大党员干部认真学习领会习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义系列重要论述,学习三门峡市委七届九次全会精神及市委市政府办公室《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,学习学院《关于整治形式主义官僚主义突出问题实施方案》和其他加强作风建设、教育改革发展等内容,按照“五种学习方式“(平时抓紧自学、以会代训领学、领导干部上讲台、沉到基层宣讲、在交流中互学)“五比五不比”(比谁对中央精神吃得更透、把得更准,不比谁会开得最快、材料报得最早;比谁的增长点多,不比谁的“亮点”多;比谁的工作抓手多、载体实、方法新,不比谁的口号响、表态多;比领导班子整体合力,不只比个人能力;比攻坚克难的战斗力、解决矛盾的执行力,不比轰轰烈烈的大场面,以领导方式、思维方式、工作方式的转变推动中央精神的贯彻落实)“五转五带头”(“五转”转学风、转政绩观、转权责观、转领导方式、转工作方法“五带头”带头把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神引向深入,带头树立正确政绩观,带头转变思维方式、工作方式,带头树立良好形象,带头为基层松绑减负)等要求,践行初心使命,强化担当作为,在专项整治中担负起带头防治、自觉抵制、主动整治的责任,引导广大党员干部充分认识开展本次专项整治活动的重大意义,切实在学懂弄通做实上取得新成效,强化责任担当,增强参与活动的积极性、主动性,推动整治工作扎实开展
(二)全面检视,梳理公示(XXXX年3月21日一3月31日)各党总支、党支部要坚持问题导向,结合本部门、本院部的职责职能,组织党员干部围绕落实市委七届九次全会的各项部署,特别是结合全国、全省教育大会精神,立足日常工作中服务基层教学一线的具体事项,对照前述六个类型干部的具体表现,全面检视剖析问题,切实把“新衙门作风”问题找细找实找准,要拓宽和畅通师生反映问题的渠道,及时收集相关问题反映,并将其纳入整改范围要将检视发现的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治结合起来,进行全面梳理和整改,建立清单化、项目化落实台账,明确责任分工和完成时限,形成一级抓一级、高效推进落实的责任链条,学院中层以上党员干部的问题梳理情况要以支部为单位进行公示,并报学院集中整治活动领导小组办公室备查
(三)对照整改、跟踪问效(XXXX年4月1日一8月31日)按照全面补短板、强弱项的工作要求,各党总支、党支部通过“三会一课”、主题党日等活动,组织党员干部围绕各自整改台账,落实整改事项,纠正整改偏差,强化整改效果,对于工作积极主动,整改确有成效的,要及时给予表扬和肯定,对于工作拖沓、态度敷衍的,要严肃提出批评并督促切实改正,对于整改过程中发现的“谋发展有深度、抓工作有力度、对群众有温度、出成果有速度”的先进典型,要及时上报,从而使“想干愿干积极干,能干会干善于干”成为新时代干部队伍的主流
(四)全面总结、成效评估(XXXX年9月1日—9月10日)根据阶段性工作安排,对整治形式主义官僚主义突出问题工作进行全面总结评估,并报学院集中整治活动领导小组办公室
五、加强组织领导
(一)高度重视,加强领导整治形式主义官僚主义突出问题工作,是三门峡市委今年安排部署的一项重要工作,为扎实推进本次专项整治活动,学院成立整治形式主义官僚主义突出问题工作领导小组,党委书记刘廷福任组长,党委委员、纪委书记张雪冰任副组长,领导小组办公室设在学院纪检监察室,纪检监察室主任上官怀乾任办公室主任,统筹推进学院集中整治工作,各党总支、党支部要把整治工作摆在突出位置,扎实推进学院集中整治工作
(二)科学推进,认真实施各党总支、党支部要加强宣传引导,运用校园广播、板报等形式,发挥内外网、微信公众号等平台作用,深入宣传党中央和上级有关精神,及时反映进展成效,选树宣传理想信念坚定、思想境界高尚、敢于担当作为的先进典型,推动广大党员干部学先进、当先进,做好结合文章,把开展专项整治工作和学院教育教学工作结合起来,充分发挥党员的先锋模范作用,加强教学管理,提高教学实效,进一步筑牢全院党员干部的信仰之基,进一步增强担当精神,进一步提升干事本领,进一步转变工作作风
(三)认真整改,严格奖惩专项整治活动中,学院纪检监察室将通过开展集中监督检查、建立样本监测点等方式加强监督检查,把考评结果与“两个责任”考核、平时考核、年度综合考核融合运用,进行积分考评奖惩对积分考评为A类的部门,予以表扬、奖励,对作风优良、实绩突出的个人,特别是长期在基层工作、承担急难险重任务和攻坚一线岗位的干部,优先提拔使用、评优评先对于考评为D类,且整改不力、造成恶劣影响的部门、单位,予以通报,并依纪依法追责问责;对问题突出的个人,给予通报批评等处理,年度考核不能定为称职(合格)及以上等次,对顶风违纪的,严肃调查处理,并公开通报曝光,各党总支、党支部要切实重视,严肃整改关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据县委《关于加强干部队伍作风建设集中整治形式主义官僚主义的实施方案》的文件精神,为深入贯彻落实中央、省市县关于“基层减负年”的有关要求,大力整治形式主义、官僚主义突出问题,不断改进我镇干部队伍作风,确保“基层减负年”活动动真格、见真效,我镇党委决定集中3个月时间开展整治形式主义、官僚主义专项行动特制订本方案
一、目标任务全镇各村(社区)、部门单位要切实增强“四个意识”,践行“两个维护”,把集中整治形式主义、官僚主义行动作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务来抓集中整治重点对照县委“20条措施”,统一思想认识,主动自查自纠,严格对标对表,动真碰硬治顽疾,对症下药抓整改,举一反三建制度,持续深入抓好问题整治通过集中整治,引导和推动全镇党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣“一三五”工作思路,大力践行“一线工作法”,持续推动“六大工程”,围绕“三镇一中心”建设,促进干部队伍作风明显好转,确保上级党委重大决策部署落地见效,净化党内政治生态,提升人民群众的获得感、幸福感
二、整治重点、具体措施和责任分工
2.有的地方要求事事留痕,把“痕迹”当“政绩”,把精准扶贫搞成了精准填表,用纸面数字来展现所谓扶贫成效
3.有的工作拖沓敷衍,遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题,一点点小事都要层层上报请示,看似讲规矩,实则不担当
4.有的拍脑袋决策,搞家长制、“一言堂”,把个人凌驾于组织之上,容不下他人,听不得不同意见
5.有的地方问责泛化滥用,动不动就签“责任状”、搞“一票否决”,甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”
(二)重点整治形式主义、官僚主义七个方面25项突出问题紧紧围绕自治区、市纪委印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步加大形式主义、官僚主义突出问题集中整治的通知》明确的七个方面25项内容,结合XXXX年平罗县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工,聚焦执行党的路线方针政策,落实党中央、区市县党委重大决策部署,落实减税降费政策措施,开展涉农扶贫领域腐败和作风问题及民生领域侵害群众利益问题专项整治,开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题监督执纪问责等重点工作,着力解决工作中存在的形式主义、官僚主义问题
(三)重点整治形式主义、官僚主义“十种新表现”
1.贯彻落实方面有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高,但行动少落实差,虚多实少,仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”,个别领导干将集中整治形式主义官僚主义纳入全镇党风廉政建设和巡视整改重要内容,作为狠抓作风建设的有效手段来落实聚焦贯彻落实党中央重大决策部署、联系群众服务群众、服务社会经济发展、学风会风文风和检查考核调研、重点领域和专项工作等方面的重点问题,全镇各部门从机关做起、从领导干部做起,把自己摆进去,把职责摆进去,严格对标对表“20条措施”要求,明确全镇集中整治形式主义官僚主义工作重点、具体措施和责任分工
三、整治要求
1.深入查摆问题,制定整改清单各村(社区)、部门单位要对标对表集中整治“20条措施”,结合自身实际,查找本单位、本领域、干部个人存在的共性问题、个性问题,迅速制定整改清单,明确整改内容、具体措施、责任人和完成时限,确保我镇集中整治形式主义、官僚主义行动落脚落地
2.总结整改经验,建立常态机制对标集中整治“20条措施”,做好打持久战的准备,集中整治期后进入持续整治期,要及时总结经验,巩固整治成果坚持真抓实改,防止“假整改”“假落实”坚持标本兼治,既强化“当下改”的措施,又建立“长久立”的常态机制
3.狠抓集中整治,逐项整改到位各村(社区)、部门单位要召开党员干部会议,做好安排部署,务实推动部署根据《方案》要求,在深入查摆问题表现,深刻剖析问题根源,制订具体整改措施的基础上,主动迅速坚决纠正要建立问题清单、责任清单和整改清单,实行“挂销号”制度,做到问题不整改到位不放过在巡视整改和巡察、“三镇一中心”建设工作中着力查纠形式主义、官僚主义问题各村(社区)、部门单位每月9日、24日向镇整治办公室书面报送工作进展情况对工作进展严重滞后的单位,责令其主要负责人在镇机关干部会议上作出说明U!
1.强化组织领导成立东山镇集中整治形式主义、官僚主义领导小组,由XX任组长,XX、XX任副组长,领导小组下设整治办公室,由XX任办公室主任整治办公室设在党政办,分为综合协调、监督督查、新闻宣传三个组,分别由XX、XX任组长工作人员从党政办、镇纪委、组织办、宣传办等办公室抽调,实行集中合署办公集中整治工作由党政办牵头,负责统筹协调、综合调度、压实责任等工作镇纪委负责日常监督工作镇宣传办负责宣传工作镇级各相关单位各负其责、协调协调配合,共同推动工作落实
2.强化责任压实各村(社区)、部门单位党组织要切实履行主体责任,各党组织书记要履行第一责任人职责,带头学习领会、贯彻落实整治要求,带头查摆整改问题
3.强化典型激励通报表扬一批真抓实干、成效明显的先进单位,推荐评选一批争先创优、敢于担当的先进个人,曝光一批搞形式、打官腔的反面典型,营造“真抓实改、从我做起、人人有责”的浓厚氛围落实“三个区分开来”,实行容错纠错,严肃查处诬告陷害行为,及时为受到不实反映的干部澄清、正名,体现组织关怀4强化执纪问责镇纪委要加强监督执纪问责,发现一批、查处一批、通报一批,形成有力震慑坚持严格问责追责,对整治不到位、工作走过场,存在严重的形式主义、官僚主义问题不报告、不查处或者查处不力,严肃追究相关党组织的主体责任
5.强化检查考核镇党委将集中整治工作纳入全镇千分制考核和党风廉政建设责任制内容,对各村(社区)、部门单位干部因形式主义、官僚主义问题被立案查处、造成严重不良社会影响的单位加重扣分对整治不到位、不符合要求的,严肃批评、责令整改关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要指示精神以及党中央、中央纪委国家监委关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列部署要求,省纪委办公厅印发了《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》,按照XX党委《关于进一步贯彻落实省纪委关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案的通知》精神,结合实际,制定本方案
一、总体要求
(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕脱贫攻坚、党内政治生活、基层社会管理等领域,对照形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题,深入排查我委工作人员在工作过程中的形式主义、官僚主义集中表现,重点查找并解决党员领导干部在工作中“不担当、不作为和弄虚作假”方面存在的具体问题,进一步推动委机关党风廉政建设和反腐败斗争,努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态环境
(二)基本原则
1.增强“四个意识”学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牢牢把握正确的政治方向,不断增强政治自觉
2.建立台账销号制度对照形式主义、官僚主义十种表现,全面系统深入查找在不担当不作为和弄虚作假方面存在的问题,逐一列出整治清单,逐项制定措施,逐个抓好整改
3.学深悟透以致用专项行动要与学习贯彻党的二十大和二十届三次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,突出重点,把握关键,统筹谋划,整体部署,全面推进
4.强化主体责任坚持主要领导负责,班子成员具体抓落实,科室具体负责的制度,解决突出问题
5.加强执纪问责对违规违纪、失职失责问题要严肃查处,形成震慑
二、组织领导
(一)成立工作领导小组,委党组书记、主任任组长,其他班子成员任副组长
(二)委机关各科室、委属二级单位负责人为领导小组成员领导小组下设办公室,办公室设在我委党廉室办公室具体负责及时掌握了解工作进展情况和和监督工作落实
三、工作重点对照形式主义、官僚主义十种表现,深入查找当前我委存在的问题
(一)履行职责不力方面
1.贯彻落实十九大精神和中央、自治区党委、市委决策部署要求不重视,安排不及时,进展不迅速,成效不明显,存在敷衍塞责、搞形式、走过场的情形
2.党员意识有所淡化,学习教育、民主生活会、三会一课等存在敷衍了事、应付检查等问题
3.职责范围内的事项没有承担起责任,以加强请示汇报为由上交责任,或者对下级请示的重要事项处理不力
(二)组织纪律不强方面
4.工作纪律散漫存在慵懒之气,不思进取,工作消极应付,为了不出事、宁可不干事,不作为、慢作为对重要文件、重要事项有所拖延问题
5.在业务工作中,存在数据不实,作假等行为
6.联系群众、对口帮扶存在搞形式、走过场的问题严肃整治“懒官”问题重点整治履职不主动、工作不积极,懒政怠政;工作得过且过,不求有功但求无过,严重缺乏责任意识的行为严肃整治“慵官”问题重点整治自身能力不足,又不进行学习提升,工作浑浑噩噩;拒绝采纳合理化意见,决策不切实际,小事不想做、大事干不了的行为严肃整治“乖官”问题重点整治贯彻上级决策部署照搬照抄,工作中一味上行下效,严重缺乏创新精神;热衷“好人”主义,对下对上无原则的“一团和气”,遇到问题总想着大事化小、小事化了的行为严肃整治“巧官”问题重点整治名利思想严重,唯利是图,好大喜功,数据造假,工作投机取巧;处世圆滑,看人下菜,对下颐指气使,对上奴颜婢膝的行为
四、实施步骤及工作措施
(一)动员部署(XXXX年4月中旬)按照本实施方案,安排部署集中整治动员大会
(二)整治实施(XXXX年4月下旬至11月底)
1.落实工作责任开展形式主义、官僚主义十种表现与“四官”问题专项整治行动,党组要认真履行主体责任,不折不扣抓好相关任务落实;党组书记作为第一责任人,要认真履行第一责任,班子成员要对职责范围内的事项负领导责任;各室、二级单位负责人是具体工作的直接责任人,各级负责人要带头自觉纠正自身存在的问题,以上率下,抓好所管理干部的整改工作
2.深入自查自纠按照形式主义、官僚主义“十种表现”和“四官”问题,切实把问题查深、摸透、找准,见人见事见细节要列出清单,建立台账,明确责任,逐一整改销号坚持边查边改、立行立改
3.用好“四种形态”派驻纪检组要对不担当不作为和弄虚作假问题早发现、早提醒、早纠正,防止小问题演变成大问题;要严格管理监督和教育单位党员干部,使红脸出汗成为常态
4.完善制度化管理深入查找现有制度的漏洞和缺陷,有针对性地抓好废改立,解决无章可循等问题,建立廉政风险防控长效机制
(三)汇总分析(XXXX年12月)对全委整治工作开展情况汇总分析,总结经验、查找不足,完善制度,及时上报工作总结
(四)建章立制(贯穿始终)针对集中整治发现的倾向性问题、普遍性问题和监管方面存在的漏洞,及时建立和完善相关制度,建立健全常态化治理机制,固化整治成果
五、工作要求
(一)树立牢固的政治立场开展形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动是深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神,不断加强作风建设的重要内容,是严肃的政治任务全委要高度重视,按职责做好相关工作党员干部特别是领导干部要深刻认识开展形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动的重大意义,结合“两学一做”学习教育,通过强化“四个意识”维护政令畅通,通过解决具体问题,促进市委政府决策部署全面贯彻落实
(二)推动各级责任落地专项行动在委党组统一领导下进行,各科室、二级单位要认真履行主体责任,切实抓好相关任务落实要以坚定的态度、务实的作风、有效的措施抓落实,敢于担当、敢于较真,抓常抓长、抓实抓细,促使党员干部特别是领导干部真正做到为官有为、恪尽职守、积极作为真正让形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动开展的有成效
(三)突出问题导向要坚持问题导向,将解决突出问题,提升政治站位,促进中央、自治区、市委决策部署的贯彻落实,推动工业经济工作发展要严格实行整改销号制,整改一件、销号一件,整改不到位不放过
1.派驻帮扶人员对建档立卡数据没有进行认真审核、把关和比对驻村工作队不驻村
2.对周边地区联防联控污染防治任务落实不到位,开展淘汰落后产能不力,清洁化改造项目推进慢
3.重点工作和重点项目的月调度、季分析、跟踪调度力度方面
4.在招商引资过程中,对深加工、精细化、高端化项目的引进力度不够
5.制定各类园区服务企业情况考核办法欠缺,推动转型发展考核评价方法不足
6.对于“知企业情、暖企业心、解企业难、助企业兴”服务理念淡薄,干部职工深入基层少,设身处地的为企业排忧解难不足
7.履行全面从严治党主体责任、监督责任不到位
8.政治纪律、政治规矩意识不强,民主集中制、党内政治生活、请示报告等制度没有全面贯彻执行的
9.对庸、懒、散、慢、混、拖、卡等作风问题查纠、整改不力的
10.“两学一做”学习教育流于形式,学习教育制度化常态化机制不够健全的
11.绩效评估指标体系和评价机制不完善,绩效考评方式相对单一
12.掌握干部的德能勤绩廉情况有所不足,建立褒扬干事的激励机制、奖励成事的用人机制、鞭策混事的约束机制不完善
13.工作部署、落实制度尚不完善,存在抓而不紧、落而不实的问题部说一套做一套,我行我素
2.调查研究方面有的单位搞形式、走过场,像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”,无论什么调研主题,去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞,搞“大伙演、领导看”的走秀式调研
3.服务群众方面有的单位表面上推进服务型政府建设,“门好进、脸好看”,但还是“事难办”,将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”;有的政务服务热线电话长期无人接听;有的政府网站更新的内容主要是领导活动,政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目
4.项目建设方面一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程,而不考虑客观实际,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”“奖状一屋子,工作还是老样子”
5.召开会议方面一些地方无论什么会议都要层层重复开,一个接一个,检查评比走马灯,导致干部疲于应付,没有时间抓落实
6.改进文风方面有的地方写文件、制文件机械照搬照抄,出台制度规定“依葫芦画瓢“,内容不是来自调查研究,而是源自抄袭拼凑
7.责任担当方面有的领导干部“只求不出事,宁愿不做事”,凡事都要上级拍板,避免自己担责,甚至层层往上报、层层不表态
8.工作实效方面有的地方对工作不重实效重包装,把精力都放在“材料美化”上,一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型,搞“材料出政绩”
9.履行职责方面有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”,将责任下移,试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”
10.对待问题方面有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然,事不关已、高高挂起,知情不报、听之任之,甚至在组织向其了解情况时仍不说真话
三、工作措施及任务分工
(一)提高思想认识各级党组织要采取多种方式,组织党员领导干部学懂弄通党的二十大报告、《习近平谈治国理政》、二十届三中全会精神及习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述和指示批示等内容,引导党员干部特别是领导干部认识到形式主义、官僚主义的危害,从讲政治的高度来审视,从思想和利益根源上来破解,着力深化形式主义、官僚主义的突出问题集中整治工作,确保取得实实在在的成效责任单位:各级党委(党组)、直属支部完成时间长期坚持
(二)加强责任落实各级党组织要担负起全面从严治党主体责任,把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程,加大对形式主义、官僚主义等“四风”问题的监督检查力度,通过采取明察暗访、专项检查等形式,紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,力戒形式主义、官僚主义问题的发生党组织负责人要结合重点工作,带头深入开展自查自纠,切实找准摸清所在单位存在的形式主义、官僚主义突出问题并整改到位责任单位:各级党委(党组)、直属支部完成时间长期坚持
(三)深入自查自纠紧紧对照“五个有的”突出问题,形式主义、官僚主义七个方面25项问题和“十种新表现”,逐项对照检查,深入开展自查自纠,列出问题清单,制定整改措施和整改时限,一项一项整改到位,一个细节一个细节抓落实问题清单要贴近实际,切实解决一些看得见、摸得着,群众有反映的实实在在的问题各乡镇、部门(单位)问题清单和整改措施于XXXX年4月30日前报县纪委监委党风政风监督室备案责任单位:各级党委(党组)、直属支部完成时间XXXX年4月底前
1.全面筛查线索各级纪检监察机关要在加大宣传力度、畅通拓宽监督举报渠道的同时,强化与政法、发展改革、民政、审计、财政、农业农村、统计等部门的沟通协调,进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道,及时筛查移交形式主义、官僚主义问题线索要区别不同单位、不同领域、不同层级的特点,具体分析、找准问题对筛查出的问题线索要建立台账、动态更新,挂牌督办、定期销号,确保件件有着落,事事有回音责任单位:县纪委监委、县委宣传部、县委政法委、县发展改革局、县民政局、县审计局、县财政局、县农业农村局、县统计局,各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间长期坚持
(五)强化巡察监督将“五个有的、七个方面25项突出问题和“十种新表现”作为县委巡察的重要内容,加大巡察力度,并对发现的形式主义、官僚主义问题进行专门分析,及时移交问题线索,对违规违纪和不担当、不作为的问题严肃追究责任责任单位:县委巡察办、县纪委监委完成时间长期坚持
(六)严格督查督办各级纪检监察机关要做实做细监督职责,把反对形式主义、官僚主义作为日常监督的重点工作,采取多种形式,对各乡镇、部门(单位)进行再监督、再检查,及时发现问题,提出建议,督促整改对巡视巡察移交的形式主义、官僚主义问题线索要认真处理处置,严肃追究责任,切实破除形式主义、官僚主义责任单位:县纪委监委,各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间长期坚持
(七)严肃查处问责把查处形式主义、官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的重点,自觉提高政治站位,对发现的形式主义、官僚主义问题,重视从政治角度研判分析处置,加大执纪问责力度,对发现的问题线索不调查不放过、查实不处理不放过、处理不到位不放过、问题不整改不放过,以具体问题的解决带动整体工作的提高对集中整治中存在的不作为、慢作为、乱作为,以形式主义、官僚主义纠正形式主义、官僚主义的问题要严肃追究问责对主体责任缺失、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的,严格实行“一案双查”同时,充分发挥新闻媒体和网络平台的作用,对查实给予党纪政纪处分的典型问题,尤其是集中整治期间仍然我行我素、顶风违纪的一律公开通报曝光责任单位县纪委监委,各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间长期坚持
(八)持续深化以案促改针对形式主义、官僚主义突出问题,督促案发单位和责任单位开展以案促改,坚持一案一总结,针对典型案件“解剖麻雀”,寻找深层次原因,从正反两方面典型中汲取经验教训,加强理想信念和道德教育,强化党性锻炼,筑牢思想防线,补齐制度短板,堵塞监管漏洞,从源头上铲除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤责任单位:县纪委监委,各级党委(党组)、直属支部完成时间长期坚持
(九)建立健全长效机制各级党组织按照中央《贯彻落实中央八项规定实施细则》精神,以及自治区、市、县党委关于进一步加强和改进党委常委会作风建设的若干意见,结合自身实际,及时健全完善相关制度,明确具体要求,划出“红线”“底线”,推动作风建设常态化、长效化责任单位:各级党委(党组)、直属支部完成时间11月底前
(一)加强组织领导,提高政治站位各级党组织要全面贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性,将专项整治工作作为推进全面从严治党的重要政治任务,加强领导,精心安排,周密组织部署,做到思想到位、认识到位、措施到位把发现问题和查摆问题作为这次集中整治的主要目的,对发现的问题不掩盖、不回避、不推脱,什么问题突出就重点解决什么问题,以更严的标准、更自觉的行动、更扎实的作风深化集中整治工作开展
(二)抓好统筹协调,推进工作落实要结合“基层减负年”活动、涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理、生态环境保护领域问题整改、扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作、民生领域专项整治、减税降费监督检查等重点领域、重点工作,切实解决存在的干部作风漂浮、纪律松散、决策部署不力、推诿扯皮,不担当、不作为、漠视群众利益、效率低下等形式主义、官僚主义问题,推动中央、区市县决策部署贯彻落实
(三)提高思想认识,发挥表率作用各级纪检监察机关要督促各级党组织把解决形式主义、官僚主义问题作为干部考核考察、述责述廉、党风廉政建设责任制检查考核和巡察监督的重要内容,督促各级党员领导干部把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,带头查摆和纠正本单位、本人存在的问题,在整治形式主义、官僚主义突出问题中发挥表率作用,树立优良作风,推动各项工作扎实开展
(四)严肃问责查处,形成有力震慑各级纪检监察机关要牢固树立“四个意识”,牢记职责使命,对发现的形式主义、官僚主义问题,开通“绿色通道”,快查快办、快办快结对在集中整治工作中存在履责不力,行动缓慢、推诿扯皮,压案不查、瞒案不报问题严肃追责问责对集中整治中发现履行“一岗双责”不力等问题,严肃责任追究,以严格的责任追究,倒逼主体责任落实,形成有力震慑关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案。
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