地勘单位安全生产管理中存在的问题及其对策

并申请评估；其三对事故隐患进行分级并分轻重缓急进行治理对马上可能引发事故的隐患，要下达硬性整改通知书立即整改其它隐患也应及时整改，不能及时整改的，应进行动态跟踪管理，用显著标记标明其位置、名称、特点、类别等，并指定专人负责，随时掌握其动态变化，防止酿成事故，待条件具备时,及时整改对隐患酿成的事故必须按“三不放过”原则来调查处理实践证明，事故发生的原因有千条万条，但最要命的原因是“出了事没事”即“三不放过”的都放过了因此，必须把“三不放过”原则作为反事故、保安全的法宝来用，防止相同或类似事故的发生，从而有效地降低事故的发生率

2.8从抓部门协调配合入手，创造安全生产工作新局面安全生产工作是一项涉及到地勘单位各个部门和各个生产环节的系统工程，单靠某个或某几个部门的努力是绝对不行的,不渗透到各个部门、各个环节，不与具体业务相结合也是绝对搞不好的因此，必须严抓各部门在安全生产中的协调配合工作，既要要求各部门结合自身工作性质和特点在安全工作上各有侧重又相互主动积极支持配合，又要要求每个职工切实以主人翁风貌在安全工作中尽主人之责，做到以个人保班组，以班组保车间，以车间保全厂，最终创造一个横向到边，纵向到底,党、政、工、团、万众一心齐抓共管安全生产工作的新局面［地勘单位会计工作中存在的问题及对策中图分类号f230文献标识a文章编号1009-4202201*01-000-01摘要地勘单位的会计工作经过长期探索，已经形成较为完整的管理体系，但是随着地质市场的发展，地勘单位产业结构发生了很大的变化本文分析了地勘单位会计工作中存在的问题，并且提出了加强地勘单位会计管理工作的对策关键词地勘单位会计问题对策会计工作在经济管理中发挥着非常重要的作用，决定着地勘单位的工作成效地勘单位必须按照会计理论以及市场需求,形成科学规范的管理方案，组织工程项目生产经营，谋求企业经济效益，实现地勘单位的长远发展

一、地勘单位会计工作中存在的问题

1.会计管理制度不健全，控制力度不够我国的财务改革较快，财务管理与会计核算［1］已经由计划经济管理模式转向市场经济模式，但是地勘单位的会计管理制度还不健全，没有足够的执行力度，无法适应会计发展的新形势地勘单位的资产分布区域零散而且广泛，钻机设备等变换频繁而且容易损坏，部分单位不重视清查和整理，对资产的使用情况和完好程度缺乏处理和汇报，导致财务账实不符在地勘工作实施过程中，对施工项目的工程进度以及施工成本缺乏深入了解，对合同规定的执行方式和收款方式不够重视，导致收入成本不配比还有些地勘单位的经费使用缺乏计划性和规范性，虚列和多列费用支出，挤占和挪用财务经费，导致项目成本和预算经费之间的矛盾日益突出

2.会计理论与实际环境存在差异大多数地勘单位的会计工作都会遵守相关会计准则与会计制度，但是无法满足地勘单位实际经营情况的需要有些地勘单位属于知识附加型单位，对于固定资产的折旧，选择的是直线法，而不是更加适合的加速折旧法；对于已经发生的坏账情况，依然按照年限计算坏账情况，而不是在坏账发生时进行坏账损失；对于投资单位的股权投资，依然选用成本核算，而没有考虑股权变化的核算方法总是，地勘单位会计工作与会计理论，还存在着一定的差异，没有联系实际情况，总结和归纳,进行超前分析预测

3.会计核算信息缺失，财务报告缺乏依据长期以来，地勘单位重视生产工程，轻视财务管理，重视考核指标，轻视财务风险，会计核算缺乏相关的信息资料，或者出现会计信息造价和失真［2］的情况，导致会计人员进行核算的时候缺乏依据，不能够正确分析经营成果以及财务状况，充分认识企业的盈利能力以及风险抵御能力

4.会计人员素质有待提高地勘单位的财务人员的整体素质偏低会计人员学习主动性和工作热情不高，一些从事会计多年的会计人员仅仅凭借工作经验处理此外，还有一种更普遍的现象是制度建立起来了，但根本不去落实，只是废纸一张如某单位发生重大火灾，调查发现其各种安全制度都很健全，但一问工人，问得哑口无言，说明制度根本就未贯彻落实下去

1.6劳动纪律松驰，“三违”现象严重由于受旧体制和大锅饭的影响，至今仍有许多职工工作时松松垮垮，该遵守的劳动纪委和规章制度不遵守违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”现象十分严重，已成为事故的元凶攀钢公司所作的统计显示，其生产一线发生的所有事故，100%都是由于“三违”造成的生产一线以外地方发生的事故，80%以上也是因“三违”引起的

1.7事故隐患管理不善，事故调查处理不彻底当前事故多发的主要原因便是事故隐患管理不善，主要表现为首先是不能及时发现隐患；其次是重大事故隐患未按法规要求及时申报、评估和整改，最终酿成重大恶性事故；其三是对已发现的事故隐患未采取措施及时整改，也未进行跟踪管理，防止其酿成事故此外，在隐患酿成事故后，未对事故进行认真彻底地调查和处理许多事故的根本原因找不到，责任分不清或者根本不想找到也不愿分清，使事故责任者未得到应有的处理，其本人和职工群众也未从中吸取教训，相应的切实可行的防范措施也就提不出来，致使相同或类似事故重复发生

1.8部门间缺乏协调配合安全生产管理是一项系统性、综合性很强的工作，需要地勘单位各部门互相配合，协调一致才能搞好然而实际工作中,许多地勘单位的安全工作被认为只是安管部门的事，其它部门不予协调配合一些部门对安全生产活动也不给予支持和协助,致使活动难于开展或实效性很差对安管部门提出的要求或下达的整改任务往往应付了事或拒不执行，更不能结合自身特点主动开展安全工作2对策针对安全生产管理中存在的8个主要问题，应采取如下8个方面的对策

2.1从抓认识入手，提高和统一思想认识首先要在全体职工中广泛宣传我国安全生产工作的方针，使全体职工特别是领导干部和安全工作者能正确理解方针的深刻含义，并在实际工作中切实做到口号与行动相一致，且把安全生产工作的重心真正转移到预防为主的轨道上来其二要在职工中广泛宣传我国现行的安全生产管理体制，使领导和广大职工充分认识到他们对安全生产工作应负的责任，并在实际工作中严格按制度办事其三要统一生产部门和安全部门的认识,坚持“管生产必须管安全”原则，坚持消除安全与生产“两张皮”的现象，确保安全与生产一体化其四要坚持做到逢会必讲安全，反复强调安全，使广大职工逐步认识到安全工作的重要性，并逐步形成靠安全可保生产，靠生产可保效益，靠效益可保工资，靠工资可保积极性和凝聚力，靠积极性和凝聚力又可促进安全的思想共识，从而摆正生产与安全、安全与效益的位置，为安全生产工作打下坚实的思想基础

2.2从抓紧导入手，建立和落实各级领导安全责任制一是按照“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，建立安全工作分级行政首长负责制即地勘单位法定代表人（通常是厂长或经理）是地勘单位安全生产第一责任人，各处室、分厂、车间行政领导正职对所辖部门的安全生产负总责,并由一名主管生产的副厂长（副经理）主抓日常安全工作二是把安全工作作为“一把手工程”来抓，把一个单位是否真正重视安全生产，安全措施是否落到实处以及安全工作成绩的优劣上升到衡量该单位主要负责人是否讲政治的高度来看待，真正做到抓头头，头头抓，一级抓一级，使安全生产管理工作有一个新的突破三是把一个单位一个部门的安全工作成绩作为考核该单位该部门政绩和其领导业绩的一项重要内容，作为衡量其是否称职的一个重要指标四是层层签定《安全生产承包责任书》，对安全生产实行目标管理，将责任分解到人，并从严考核，奖优罚劣五是推行安全生产一票否决制，凡经安全考核不合格的领导一律丢面子、丢票子、丢帽子六是建立领导干部培训制，各级领导干部必须参加安全生产管理知识培训,具备必要的水平方可上岗，并逐步过渡到持证上岗

2.3从抓机构和人员入手，健全安管机构，提高安管人员素质首先地勘单位要根据自身具体情况和需要合理设置安管机构，避免交叉和扯皮，并结合现代地勘单位和市场经济的特点,大胆地对不合理的机构设置进行改革二是纠正过量压缩或砍掉安管机构和人员的错误做法市场经济条件下，安管机构和人员进行适当调整和精简是必要的，但决不等于安全工作不重要了，更不能认为不要了，其目的恰恰是为了使机构和人员更高效、更精炼三是国家有关部门应采取强制措施，督促乡镇地勘单位和三资地勘单位严格按有关法律法规要求设置安管机构和专职安管人员，加强安全生产管理四是要采取多级多层次、短期与长期相结合的培训方式提高现有安管人员的素质，特别应让他们多接受一些高层次、系统化的安管知识培训，且逐步过渡到特证上岗此外，应不断吸收大专院校安全专业毕业生加入，以提高安管人员队伍的专业水平和整体素质

2.4从抓培训入手，深入、广泛、有序地开展安全宣教培训工作首先，应按照国家有法律法规对地勘单位各级各类人员在内容、学时等方面的要求深入扎实地开展安全宣教培训，并经有资格的部门考试取得合格证后，方才过关其次，开展全员安全培训，即除加强对各级干部和安管人员的宣教培训外，还应在广大职工中广泛开展安全意识和安全操作技能的宣教培训,提高地勘单位全体员工的安全文化素质，形成良好的安全文化氛围其三要按有关法规要求由有资格的单位依法开展安全宣教培训工作，并建立起分级培训，严格考核，合格发证，持证上岗的培训机制对一些单位和个人乱办班乱培训的现象应采取强有力措施予以制止和打击，使安全宣教培训工作法制化、正规化和有序化

2.5从抓制度入手，完善和落实安全生产管理制度所有地勘单位必须严格按要求建立健全地勘单位安全生产管理的五项基本制度，并且在此基础上，要随着形势的变化和新技术、新工艺、新设备、新材料的出现不断完善和补充安全生产管理制度，使之覆盖安全生产的方方面面止匕外，建立制度相对容易，落实制度却非常困难因此应狠抓制度的贯彻落实这就要求一要端正指导思想；二要求真务实；三要从领导做起，最终做到从熟悉制度到严格按制度办事

2.6从抓劳动者遵章守纪入手，扼制“三违”现象的产生劳动者遵章守纪是现行的安全生产“五结合”体制中的一项重要内容针对“三违”现象严重这一问题，地勘单位应按体制要求，严格要求劳动者在劳动过程中遵章守纪，即劳动者在工作中必须遵守所有安全生产法律法规和规章制度，做到我不伤害自己，也不伤害别人，同时也不被别人伤害，并进行互相监督，确保安全生产此外，还要大张旗鼓地开展反“三违”活动，对“三违”人员发现一个处理一个，处理时要突出一个“严”字，例如山西晋城矿务局就提出“领导抓不好安全就下台，工人违章作业就待岗”，仅1997年全局便有12名干部被免职，34名工人因违章而待岗学习，有力地扼制了“三违”现象的发生

2.7从抓隐患管理和事故调查处理入手，降低事故发生率在要求将安全生产工作的重心转移到预防为主的今天，应把事故隐患的管理作为当前安全生产工作的重点、难点和关键来抓，将事故消灭在萌芽状态，真正实现预防为主为此，首先要纠正不出事故安管人员就没事干的错误想法安管人员要带头发动广大职工将地勘单位各生产环节中存在的事故隐患全部找出来；其次对查出的重、特大隐患，应及时报告有关部门。