天津教育系统舆情通报处置OA系统设计方案

天津教育系统舆情通报处置0A系统设计方案I豆亘信息且全卬矗DAS-security杭州安恒信息技术股份有限公司级单位下发的舆情公告内容进行阅读、处理、回复相关内容5舆情信息处置技术舆情信息处置技术，可实现对舆情信息的上报、下发，快速审批、任务直达上报或者下发的信息可在舆情通报处置0A中直接点击该信息自动跳转原网页，并就目前的传播量、转载量、评论量进行展示并且能够指定审批部门，审批人，指定抄送相关人员，可以设置处理期限信息审批意见在允许审批人和抄送人查看上级单位可对转报的舆情信息在工作台中查看，可根据状态或关键字进行搜索查看相关内容五部署实施客户端平台□□防端P嘴舆情数据采集3S0安全管理系统0S数据处理系统数据采集器数据采集器数据采集器黄据采集器数据采集器网络信息安全管理模块:情通报处置0A系统部署架构图通过在现有天津市教育系统网络安全工作管理平台上部署舆情通报处置0A系统，基于数据处理系统模块实现对多个采集节点的数据汇聚后，经过标准化处理后实现数据的归一化入库，实现对第三方网络舆情监管系统的数据接收、存储、处理、分析通过部署舆情通报处置0A系统可提供对教育行业舆情信息的下发公告、通报处置、信息上报、舆情工作台、舆情报送、审批、批阅、舆情报平安、工作统计总结等功能通过在手机移动端安装SDK手机应用客户端，可实现相关管理人员对天津教育系统网络舆情信息接收、上报、下发任务的提醒及处置等移动办公功能PC客户端可直接登录WEB界面对舆情通报处置0A系统进行操作管理通过舆情通报处置0A系统，实现对行业舆情信息进行分类，分类包括但不限于网站、论坛、博客、微博、微信等媒体信息分类，对本市教育行业社会舆论、外部地区舆论的舆情类型的分类六技术方案收集网络舆情数据

1.通过收集第三方网络舆情监管系统的社会舆论信息数据，展开全网舆情搜索和监测，提升天津教育系统社会舆论管理控制能力，增强安全监测的全面度舆情信息的通报处置

2.1通知公告通过舆情通报处置0A系统，实现对行业舆情信息进行分类，分类包括但不限于网站、论坛、博客、微博、微信等媒体信息分类，对本市教育行业社会舆论、外部地区舆论的舆情类型的分类通过通知公告功能可向所有下级相关单位进行统一的信息推送能力二级单位可对一级单位下发的舆情公告内容进行阅读、处理、回复相关内容同时该模块可以支持上传下载附件2通报处置信息可直接通过舆情通报处置0A上报、下发，快速审批、任务直达上报或者下发的信息可在舆情通报处置0A中直接点击该信息自动跳转原网页，并就目前的传播量、转载量、评论量进行展示通过舆情通报处置0A系统能够指定审批部门，审批人,指定抄送相关人员,可以设置处理期限信息审批意见在允许审批人和抄送人杳看3信息上报通过舆情通报处置0A系统信息上报功能，二级单位可以主动上报本单位相关信息或舆情至一级单位，一级单位对上报舆情信息进行查看、处置批复、修改、转发等处理工作舆情工作台

3.包括舆情分类和处置建议管理，可添加多个分类和处置建议在“工作台设置”中可设置（添加或删除）舆情分类（如教育局舆情、某大学舆情）和处置建议，便于对报送的舆情进行分类及管理另外，有授权的平台账号添加的“舆情分类”和“处置建议”，其他拥有此功能授权的平台账号,均可以查看并使用支持在“处置建议管理”模块中预设多条处置建议，在舆情报送过程中可快速添加处置建议可添加或删除“工作台”包括舆情报送、舆情审批、舆情任务、舆情批阅和工作统计5大功能可以在该模块中对重点舆情信息进行报送和审核工作

（1）舆情报送通过舆情报送功能，可将重要的舆情信息发送给领导或部门成员进行审批,便于提高舆情处置能力对于报送的信息，同一单位的其他成员皆可查看和操作信息分为未审批、通过、未通过和已撤回4种状态，并提示各状态信息数量同时系统支持撤销功能

（2）舆情审批一级单位可以对二级单位的上报舆情信息进行审核对于审批未通过的可以退回上一级要求重新处理在舆情审批中可以对接收的上报信息进行审核分为待审批、待回执、通过、未通过和已完成5中状态，默认展示待审批的信息对于审批未通过的可以退回上一级要求重新处理舆情任务可对下达的任务进行回执和交办等操作分为待处置、未审核和已完成3种状态，默认展示待处置的任务可以设置处理期限，对于超期未审核未处置的任务可以催办，提醒相关单位或相关人员处理提醒方式可以为（短信、邮件、系统内消息弹窗等）

（3）舆情任务发现本市舆情危机后，对下属各单位下达任务，指导各单位对当下网络舆情信息控制处置上级单位可对处理期限进行控制，对于超期未审核未处置的任务可以催办，提醒相关单位或相关人员处理4舆情批阅上级单位可对转报的舆情信息在工作台中查看，可根据状态或关键字进行搜索查看相关内容转报的舆情信息可在工作台中查看，分为未批示和已批示两种状态可根据状态或关键字进行搜索查看，可点击查看每一条舆情具体详情包括舆情类型，涉及单位，处置情况5工作统计可查看整个系统单位的舆情报送情况，可通过上报时间和舆情状态筛选统计的信息所有的模块都可以单独导出统计表格，导出的表格可以自主选择需要导出的内容所有的模块均支持按条件或关键字查询舆情平安关注

4.舆情通报处置0A系统的关注功能可对国家、地区或教育行业在重大活动、重要敏感时期各地区进行平安上报通过舆情通报处置0A系统一级单位可设定某段日期内为“报平安时期”，在这段日期内的每一天，都要求二级单位通过系统上报当天本单位舆情状况，并对二级单位上报的信息进行详情查阅二级单位通过舆情通报处置0A系统在“报平安时期”对本单位的信息系统的舆情情况向一级单位进行上报满足特殊时期报信息上报要求组织及权限管理

5.1单位管理支持组织单位管理用于添加、删除、管理组织单位；支持单位分类可以对单位进行划分，可以自定义单位的分类规则一级单位可查看所有二级单位的单位信息二级单位可查看本单位的信息各单位只能完成对本单位信息的管理修改、删除等在“组织单位管理”模块，管理员可添加多层级组织机构，并可对其进行功能授权和数据授权等操作2人员管理支持人员管理用于添加及管理平台子账号添加人员、编辑人员、转移人员、搜素人员、删除人员支持个人信息设置用于对个人资料进行设置；在“人员管理”模块，平台管理员可添加或删除多个平台人员普通使用者，并对其进行管理，支持不同人员设置不同密码在“人员管理”页面，选择某一组织，可以查看到该组织下所有已添加的账号信息，包括序号、登录账号、姓名、邮箱、所属角色、状态、操作以及排序可选择编辑某一账号的资料账号名称即注册手机号、姓名、密码、邮箱、微信号或更换部门在人员列表界面，在检索栏中输入登录账号、姓名、邮箱或微信号，单击“搜索”，符合搜索条件的账号将显示在账号列表中支持模糊搜索3权限划分功能授权继承的上一级单位的功能权限，可设置该单位的权限范围可设置该单位下一级的权限支持角色权限管理管理组织单位的角色权限支持为不同的组织单位建立不同的角色权限，便于部门组织间的权限管理在“角色权限”页面支持查看不同组织下建立的不同角色支持对该角色的角色名称、角色描述和功能权限进行修改手机移动管理

6.APP定制开发网络安全工作管理平台手机APP,支持IOS和android系统保持数据和平台同步，实现信息接收、上报、下发任务的提醒及处置等功能通过开发网络安全工作管理APP平台，对于平台运维人员日常可通过移动端APP实现通知公告、下发处置及任务要求、查看处置流程等相关操作同时对于各单位网络安全及舆情管理人员的可登录手机APP查看舆情信息，处理上级单位下发的相关任务，上报各单位舆情情况，重要时期上报舆情平安，实现对相关管理人员移动办公提升工作便捷性

五、验收考核指标

（1）舆情信息的通报处置考核1）舆情信息分类通过舆情通报处置0A系统，实现对行业舆情信息进行分类2）舆情通知公告通过通知公告功能，可实现向所有下级相关单位进行统一的信息推送；二级单位可实现对一级单位下发的舆情公告内容进行阅读、处理、回复相关内容3）通报处置通过舆情通报处置0A系统，可指定审批部门，审批人，指定抄送相关人员,实现舆情信息的通报处置0A上报、下发，快速审批、任务直达4）信息上报通过舆情通报处置0A系统信息上报功能，二级单位可实现主动上报本单位相关信息或舆情至一级单位，一级单位对上报舆情信息进行查看、处置批复、修改、转发等处理工作

（2）舆情工作台考核通过舆情通报处置0A系统的“工作台设置”中可设置（添加或删除）舆情分类（如教育局舆情、某大学舆情）和处置建议，便于对报送的舆情进行分类及管理另外，有授权的平台账号添加的“舆情分类”和“处置建议”，其他拥有此功能授权的平台账号，均可以查看并使用1）舆情报送通过舆情报送功能，可实现重要的舆情信息发送给领导或部门成员进行审批，便于提高舆情处置能力2）舆情审批通过舆情审批功能一级单位可以实现对二级单位的上报舆信息进行审核对于审批未通过的可以退回上一级要求重新处理；对于下达的任务可实现回执和交办等操作分为待处置、未审核和已完成3种状态，默认展示待处置的任务；对于超期未审核未处置的任务可以催办，提醒相关单位或相关人员处理3）舆情任务通过舆情通报处置0A系统的舆情任务功能，可实现对下属各单位下达任务，指导各单位对当下网络舆情信息控制处置上级单位可对处理期限进行控制，对于超期未审核未处置的任务可以催办，提醒相关单位或相关人员处理4）舆情批阅上级单位可实现对转报的舆情信息可在工作台中查看，分为未批示和已批示两种状态可根据状态或关键字进行搜索查看，可点击查看每一条舆情具体详情（包括舆情类型，涉及单位，处置情况）5）工作统计可查看整个系统单位的舆情报送情况，可通过上报时间和舆情状态筛选统计的信息6）舆情统计导出所有的模块都可实现单独导出统计表格，导出的表格可以自主选择需要导出的内容所有的模块均支持按条件或关键字查询

（3）舆情平安关注考核通过舆情通报处置0A系统”报平安时期”设定，一级单位可以设置报平台日期，在此期间内要求二级单位通过系统上报当天本单位舆情状况，并对二级单位上报的信息进行详情查阅二级单位通过舆情通报处置0A系统在“报平安时期”对本单位的信息系统的舆情情况向一级单位进行上报满足特殊时期报信息上报要求

（4）组织及权限管理考核1）单位管理实现组织单位管理可对其进行添加、删除、管理组织单位操作；实现单位分类管理,可以对单位进行划分，可以自定义单位的分类规则2）人员管理实现人员管理，可对其进行添加人员、编辑人员、转移人员、搜素人员、删除人员等操作；实现个人信息设置，可对个人资料进行设置3）权限划分可实现为不同的组织单位建立不同的角色权限，便于部门组织间的权限管理在“角色权限”页面支持查看不同组织下建立的不同角色；可实现对该角色的角色名称、角色描述和功能权限进行修改；可实现管理组织单位的角色权限管理5手机APP移动管理通过网络安全工作管理APP平台，实现平台运维人员日常可通过移动端APP下发处置及任务要求、查看处置流程、通知公告等相关操作二级单位舆情管理人员的可登录手机APP可实现查看舆情信息，处理上级单位下发的相关任务，上报各单位舆情情况，重要时期上报舆情平安的工作

六、收益分析通过应用舆情通报处置0A系统，各单位能第一时间获取网络舆情动态，了解社会网络舆情的传播机制、关注教育行业舆情内容和传播特点，了解舆论背后的民意诉求，从而有效做出相应的回应和采取合理的措施引导网络舆情的策略，从而化解舆情危机，有效维护天津教育行业网络舆情的稳定性同时进一步加强舆情监测，特别是加强舆情的引导和监控，防止不良信息对天津教育系统的侵害，掌握舆情主动权，加强对舆情的预警防范和监测引导，形成积极向上的主流舆论，营造良好的舆论环境，促进和保障天津教育系统信息服务健康、有序发展

七、投资预算

（一）投资概算金额（万序号费用名称总额（万元）元）-—软件类费用1舆情处置管理系统2移动终端处置APP3数据支撑系统合计

6.APP14

一、背景、现状和必要性

（一）背景随着互联网的快速发展，网络技术推陈出新，网络新闻、论坛、博客、聚合新闻等层出不穷，且具有范围广、交互性强、更新速度快的特点，可以说任何人都可以在论坛，留言版或者自建站点上发布言论和观点，而且，随着Web

2.0的发展与广泛应用，互联网上的舆论信息迅速传遍从对社会影响方面看，网络舆论成为社会舆论的一种重要表现形式现在，要了解最新、最快的国内外大事，网络成为首选媒体与其它媒体相比，网络媒体除了信息更新即时、内容丰富海量等优势外，还具有信息发布和阅读者互动交流的功能一则新闻出现后，马上可以从新闻留言中得知民众的反应和观点倾向这些特点，使网络媒体的受众越来越多，覆盖面越来越广，影响力越来越强可以说网络媒体作为一种新的信息传播形式，已深入人们日常生活，网络言论活跃已达到前所未有的程度，无论是国内还是国际重大事件，都能马上形成网上舆论，通过这种网络表达观念，传播思想，近年来，网上常常出现复杂舆情，甚至瞬间就能形成舆论风波，进而产生巨大的的舆论压力网络舆情对教育行业产生着重要影响，是构建积极健康的教育行业校园网络文化的重要环节，天津教育信息安全系统建设在对实现天津教育网络信息系统实施全面实时监测同时，教育行业网络舆论传播也是无法忽视的地方

（二）现状天津教育系统网络信息安全监测工作，虽然实现了对天津教育系统中各层级单位的重要信息系统（含网站）日常安全监测，但教育行业网络舆论传播也是无法忽视的地方，天津教育系统应对网络舆情做到“加强保障、及早发现、快速处理、合理引导”，进一步推动学校信息化、网络化的发展制定完善舆情处置工作流程，增强安全监测的全面性，补充由于技术、管理原因未涉及到的部分，进一步完善舆情及网络安全预警工作

（三）必要性近年来教育领域成为了网络舆情的高发地，与教育相关的舆情事件频频发生，不仅吸引了大量的民众目光，也引发了极大范围的社会反响，并在互联网舆论场上造成了极大程度的舆论热潮“四川师范大学杀人案”、“徐玉玉被电信诈骗死亡事件”、“华东理工研究生命丧导师参股工厂事件”、“中关二小校园霸凌事件”、“各地毒校事件”、“高考减招”、“辞退患癌女教师事件”等事件，都曾在互联网舆论场上掀起过巨大的舆论轰动，也因此引发了社会大众对学生群体“人身安全”的深刻思考因此天津市教育系统需加强舆情监控，及时掌握舆情动态，坚决封堵、删除各种有害信息，及时掌握天津教育系统在各种媒介中的言论和动态，加强正面引导，释疑解惑，化解矛盾，消除不良影响，营造积极、健康的舆论氛围构建舆情完整通报系统从而增强安全监测的全面度，也为天津教育系统通报预警提供更多的数据来源，进一步提升天津教育系统网络安全监测及舆情处置能力

二、需求分析网络舆情教育行业产生着重要影响，是构建积极健康的校园网络文化的重要环节这种形势下，在突发性事件发生后，相关职能部门应对相关舆情信息进行下发公告、跟踪事态发展，及时向有关部门信息上报、快速应对处理等能力对舆情信息和舆情突发事件进行有效跟踪、分析统计同时在市教委现有网络安全工作管理管理平台上实现对各级单位原网络安全管理部门与新增舆情管理部门统一登录，并且实现功能、数据及权限划分实现全面落实网络安全防护力度，提升天津教育信息化基础设施安全监测分析及网络舆情处置的全面性

三、建设目标通过在现有天津市教育系统网络安全工作管理平台上新增舆情通报处置系统，实现对第三方网络舆情监管系统的数据接收以及对教育行业舆情信息的下发公告、通报处置、信息上报、舆情工作台、舆情报送、审批、批阅、舆情报平安、工作统计总结等功能同时开发网络安全工作管理平台APP,实现网络安全及舆情管理人员移动办公、快速处置、以及工作便捷性按照国家法律法规，通过舆情管理工作牢牢掌握天津教育系统舆论主动权,加强正面宣传、疏导消极情绪、有效控制负面消息的扩散，树立维护天津教育系统的良好形象，不断提高舆情发现、研判、预警、处置的能力和水平构建职责明确、应对及时、处置稳妥宣传、考核到位的天津市教育系统舆论信息管理工作体系L建设方案-建设原则

1.实用性和先进性原则该项目建设要充分考虑实用性，始终围绕教育系统舆情通报处置平台功能,要考虑先进性，保持适度前瞻在进行规划时，不盲目追求超前性，在充分考虑应用性能的基础上，同时要采用成熟先进的理念、技术和方法，适应当前发展趋势

2.可靠性和稳定性原则该项目建设后运行可靠性和稳定性，要从平台架构、技术措施、设备性能、系统管理、技术支持等多方面进行设计规划，确保平台建设后运行的可靠稳定

3.可扩展性和易维护性原则信息安全是动态的、不断更新变化的，因此在平台架构设计上，要充分考虑可扩充性，为未来扩展留出空间

4.贴合实际与规模适度原则在设计信息安全专业化服务项目时，尽可能多的体现网络、系统运维工作的需要和具体的业务系统，尽可能多的将信息安全工作落实到实际工作应用需求的各个方面二设计依据

1.国家政策文件1《中华人民共和国网络安全法》2《教育信息化“十三五”规划》

（三）总体建设任务建设舆情通报处置0A系统，实现对第三方网络舆情监管系统的数据接收以及对教育行业舆情信息的下发公告、通报处置、信息上报、单位管理、人员管理、舆情工作台、舆情报送、审批、批阅、舆情报平安、工作统计总结等功能同时网络安全管理系统对各级单位原网络安全管理部门与新增舆情管理部门统一登录平台，并且实现功能、数据及权限划分开发网络安全工作管理平台统一的移动终端处置APP,实现网络安全及舆情管理人员移动办公、快速处置、以及工作便捷性信息通报处置移动办公通知公告通知公告舆情通报通报处置信息上报处置应任务下发信息上报用平安关注八._____________________数据数据存储数据分析数据处理数据汇聚处理新闻博客微博论坛平媒微信

（四）总体框架天津市教育系统舆情通报处置0A系统架构图天津市教育系统舆情通报处置0A系统通过接收第三方网络舆情监管系统的数据，实现对网络新闻、论坛、博客、微博、微信、平媒上有关教育行业的舆情态势进行统一监、管、控以及通报处置，帮助相关舆情管理部门及时、全面、准确地掌握网络动态

（1）系统面向的用户群体信息查看■天津市教委（一级单位）■区县教育局、高职高校及直属单位（二级单位）■区县教育局下属中小学（三级单位）这三类用户群体行政管理职能为■天津市教委是天津市教育系统的一级管理单位■区县教育局、高职高校及直属单位为天津市教委下属的二级管理单位■区县教育局下属中小学为第三级单位，受所属区县的教育局管理

（2）系统使用原则一级单位功能权限本系统的所有监督管理类功能（如下发通知公告、设置报平安日期、下发下发舆情处置任务等）只有天津市教委（一级单位）才有权限，二级单位和三级单位则没有这些功能的权限统计功能只有一级单位才有权限，二三级单位没有统计权限二级单位功能权限可以执行一级单位下发的任务（如下发通知公告、舆情处置任务），可以查看本单位及所管理的所有三级单位上报的舆情信息，可以管理三级单位进行用户管理三级单位功能权限可以执行一级单位下发的任务（如下发通知公告、舆情处置任务），可以查看本单位的业务舆情信息

（五）技术路线

（1）舆情数据存储技术根据天津教育信息系统现有业务环境，构建舆情数据存储引擎一是开发数据存储接口，实现数据采集的存储，对数据进行抽取、格式化等预处理操作后，存储在数据处理系统上的数据仓库中二是进行数据预处理，用于基础数据的提取、清洗、融合、关联、比对、标记等各类操作，为分析程序提供分析源数据三是根据业务需求，形成基础资源库、知识库、对象库和主题库四是开发接口程序，能够实现对该四大类库下所有数据库的管理和应用构建舆情数据存储仓库，将进入到数据存储模块中的数据，根据不同分析需求和管理需求，分为基础资源库、知识库、对象库和主题库其中，基础库为预处理后的各类监测手段接入数据生成的数据库；知识库包括但不限于安全规则库、算法库、舆情信息库、样本库、安全标签库等；对象库包括但不限于人员库、网络资产库和应用库等；主题库服务于上层应用，包括但不限于安全报警关联压缩库、分类安全日志库、安全证据库和安全事件库等

（2）舆情数据分析技术舆情数据分析技术，用来通过对底层舆情采集监管系统上报海量舆情数据的深度挖掘分析，从中发现安全风险和安全事件包括三方面的内容一是开发舆情的数据分析接口，构建舆情数据的挖掘与分析框架二是设计安全模型,通过安全规则和计算模型的设计，提供给数据分析程序，进行安全分析三是开发舆情分析程序，用于对数据进行挖掘分析、特征发现、事件通告等操作

（3）舆情数据处理技术舆情数据处理技术包括数据清洗规整、数据标注、数据要素提取和数据融合处理1）数据清洗规整数据清洗规整包括将不同途径、不同来源、不同格式数据进行格式转换、垃圾过滤、数据去重、格式清洗，为分析提供精准的数据源；2）数据标注数据标注包括实时发现满足特定特征，对于满足比对特征的数据源，同步对其进行标注，以辅助后续的分析；3）数据要素提取数据要素提取包括将数据中有标签意义、有典型特征、有明确阈值的信息,通过分类器归并、融合成一组或者几组在一定域值范围内的数值，各类舆情事件模型；4）数据融合处理整合数据融合处理整合按照数据的来源、类别、属性、时间等进行融合，形成来源明确、类别统

一、属性一致、时间有序的源数据

（4）舆情信息通报技术舆情信息通报技术，可实现二级单位上报本单位相关信息或舆情至一级单位得能力，可实现重要的舆情信息发送给领导或部门成员进行审批舆情处置能力，一级单位根据二级单位上报舆情信息对其进行查看、处置批复、修改、转发等处理工作一级单位能将重要信息统一推送至下级单位，二级单位可对一。