中缅经济走廊项目的建设风险及发展机遇

中缅经济走廊项目的建设风险及发展机遇摘要中缅经济走廊已由概念规划进入实质性建设，主要包括中缅皎漂深水港项目、中缅铁路、中缅公路、仰光新城开发项目、中缅电力互联互通项目、明林羌液化天然气发电项目、中缅瑞丽一木姐边境经济合作区等分析中缅经济走廊项目实施风险，抓住发展机遇，有助于推动中缅经济走廊健康发展关键词中缅经济走廊；项目实施；风险分析；中缅经济走廊建设倡议于年月首次提出，旨在通过建设人字形中缅经济走廊，打造三端2支01撑

7、三1足1鼎立的中缅大合作格局中国提出该倡议后立即得到了缅甸的积极响应，认为共建经济走廊，有利于提升经贸合作规模和水平，促进两国经济优势互补，是中缅两国经济合作发展到一定程度的必然选择

一、中缅经济走廊简介中缅经济走廊呈人字形，发端于中国昆明，经缅甸中部城市曼德勒向南分成两条线路，一条延伸至缅甸经济中心仰光，另一条延伸至缅甸皎漂港截至年月，中缅共签署了项换文，涵盖了皎漂经济特区、中缅边境经20济2合0作区

1、仰光新城，以及公3路

3、铁路、电力能源等互联互通项目，标志着中缅经济走廊由概念规划转入实质性建设加强中缅经济走廊建设，是中国推动〃一带一路”倡议在周边落地生根、推动中国一中南半岛经济走廊建设走向深化务实的关键举措未来中缅经济走廊可与中老经济走廊、中新国际陆海贸易新通道连接，通过与中老、中泰铁路贯通，形成中国西南地区通往中南半岛与印度洋的重要经济通道和人文交往通道，推动中国与中南半岛国家的合作发展

二、中缅经济走廊规划及重点项目-规划情况中缅经济走廊建设的最终目的是通过互联互通，实现中国云南、缅甸曼德勒、皎漂港和仰光的有效连接从建设的空间布局来看，中缅经济走廊建成后，将呈现以中缅公路、铁路经济带和伊洛瓦底江经济带为”两带〃，以中缅瑞丽一木姐边境口岸、缅甸中部重要城市曼德勒、缅甸首都内比都与缅甸经济中心仰光四个重要节点和四个经济合作区为核心的两带四核四区”经济地理格局，形成高水平的区域经济一体化概念从建设的总体目标来看，双方规划将实现建成中缅〃人字形”经济廊道和伊洛瓦底江经济带，促成缅甸成为连通中国西南地区、南亚、中南半岛的电力中转站和能源交易中心，使走廊沿线地区成为发展中国家国际合作的示范以《关于共建中缅经济走廊的谅解备忘录》和中缅双方实际需求为蓝图，中缅经济走廊建设聚焦在发展规划、基础设施互联互通、产能与投资、边境经济合作区、金融等重点领域，其中，基础设施互联互通是中缅经济走廊建设的基石通过交通运输、通信、电力能源等基础设施建设，中缅各区域、各经济主体将连成一体

（二）重点项目介绍

1.皎漂深水港项皎漂位于缅甸若开邦兰里岛，是天然良港，深水港项目岸线长度米，占地面积公顷，拟分四期建设，共个泊位，总工期约41年00，预计皎漂深水港24建6成后年吞吐量将达到1万0吨散杂货万标准2尺0寸集装箱或升级为年吞吐量为万标准尺寸78的0纯集装箱码头,490700年月，在中国国家主席习近平和缅甸国务资政昂山素季的见证下,中2信02联0合体1与缅方代表交换了皎漂深水港项目《股东协议》和《特许经营协议》文本，标志着该项目商务文本谈判结束根据项目框架协议，深水港项目将由中缅双方共同投资的缅甸本地公司以特许经营的方式进行开发、建设和运营，其中中方占股，缅方占股70%30%木姐一曼德勒铁路位于中缅铁路通道缅甸境内起始段，是中缅经济走廊的骨架支撑，北起木姐口岸，南至缅甸第二大城市曼德勒，途经缅甸北部木姐、腊戌、彬乌伦等重镇，建成后从木姐到曼德勒的运输时间将缩短至个小时木曼铁路正线长公里,新建桥梁座共计公里，3新建隧道座共计公40里

9.，96全线拟设车站1个24，为级标6轨

9.3铁路，速度）目标值采60用公1里52/小时项目拟采取建设3一6经营一转I让（模式，建设期年，16特0许经营期年BOT

5503.中缅公路曼德勒一提坚一木姐高速公路是连通云南瑞丽与缅甸第二大城市曼德勒的国际运输通道的一部分，属于中缅人字形经济走廊的骨干交通基础设施该项目规划里程公里,预计造价亿美元，建成后可较大程度地提升中缅经济走廊沿44线5的交通基础设施水37平.5，为两国经贸往来及中缅经济走廊产能合作项目落地提供物流保证，同时能够兼顾缅甸中北部地区社会经济发展的需求内比都一皎漂公路是连通缅甸首都内比都与皎漂深水港的战略公路，属于中缅经济走廊的骨干交通基础设施项目规划里程公里,预计造价亿美元，直接服务于皎漂深水港和皎漂经济特区该项26目1建成后，皎漂港2海1运物资将通过该公路到达内比都附近，向北可以通过老中缅公路或新建的曼德勒一提坚一木姐高速公路到达中国云南，向南可辐射缅甸经济中心仰光地区，为两国经贸往来及中缅经济走廊产能合作项目落地提供物流保证

4.仰光新城开发项目仰光新城位于中缅人字形经济走廊的一捺”的端点，是走廊重要战略支点项目该项目总规划面积达到了平方公里，拟建设新型、现代、高科技、绿色宜居城市，服务万仰光人口，预计到年可创1500造约万个就业岗位仰光新城将为平均每人创造英亩的公园，1202050的人口能在分钟内到达公园,的人口能在分钟内到达工作

9010002.2场所项目拟分两个阶段落实，一期围绕六项工程开发，分别是建设座乡95%1060%10镇、座桥梁、公里的城市干道、平方公里的工业区、兆瓦的输5配电设施，以及淡水供应和污水处理系统预计一期投资约亿美元

22610223155.中缅电力互联互通项目年底，缅甸首次提出从中国云南建设千伏输电线路向缅甸仰光地区20输14电中缅电力互联互通项目是中缅经济走50廊0的能源通道项目，是推进中缅基础设施互联互通的关键项目中国国家能源局已将中缅联网项目列入中缅经济走廊建设的首批电力合作项目清单，缅甸计划与财政部也将该项目正式纳入缅甸规划实施项目清单项目建成后，将有助于缓解缅甸用电紧张状况，改善民生用电

6.明林羌液化天然气发电项目缅甸明林羌液化天然气（）发电项目是缅甸目前最大的发电项目，该项目位于缅甸伊洛瓦底省LN勃G生市附近的孟加拉湾海滨，距离L仰N光G约公里项目拟采用台燃气一蒸汽联合循环机组方案，燃料使用进口200,）初步确定装机容量不3少于兆瓦（（净出力），并配套港口LN、G防波堤、接收及气化装1置390输电系统M将W新LNG建千米的千伏（）双回输电线路送勃生、千米的双回11输0电线路送2仰30光，并建k设V配套变电站225500k V项目建成后将占缅甸电力装机容量的,有助于大幅提高伊洛瓦底省通电率及仰光等城市的供电能力，成为缅2甸0%国家电网的骨干支撑电源

7.中缅瑞丽木姐边境经济合作区年月，中缅两国商务部门签署《关于加快在中缅瑞丽一木姐边境经济20合2作0区框1架协议下谈判谅解备忘录》月，中国（云南）自由贸易试验区德宏片区管委会与缅甸木姐地区政府就中4缅边境经济合作区共同建设、疫情防控等事宜进行会谈缅甸计划以中央商务区（）为中心进行边境经济合作区建设，缅甸新星光公司已经完成缅甸区域C规B划D编制，缅甸将加快推进边境经济合作区建设

三、项目实施风险分析及发展机遇

（一）疫情对缅甸经济社会的影响自新冠肺炎疫情暴发以来，缅甸政府对疫情防控较为重视，对外延长入境限制措施，对内出台了一系列严格的封锁隔离措施，缅甸基本没有发生本地社区传播病例与此同时，严格的封锁隔离措施对缅甸社会经济造成了一定的冲击经济学人智库赧告预测缅甸年的预计增速为比（）年的平均增速大幅降低世界银行发布的缅EIU2020GDP

3.0%,甸经济观察报告称，受疫情影响本年度缅甸通货膨胀率将达到对政府2015—2019GDP

6.5%推进的减贫计划将产生负面影响，低收入家庭将会陷入更加窘迫的困境中

7.2%,除了纺织业等劳动密集型产业受到重大影响外，疫情期间缅中边境口岸关闭，工业原材料短缺，预计工业产值将下降约但农产品出口并未受到疫情影响，据统计，疫情期间缅甸包括大米、玉米粒在内的农产品出口额达

0.2%亿美元同比增加约亿美元整体而言，根据报告预测，由于缅甸经30济并非外向型主导，经济指标受冲击不大，增速将于年5EIU反弹至GDP2020—

202106.6%

（二）中缅经济走廊项目实施风险分析第一，受政府防疫政策及年缅甸大选的双重影响，中缅经济走廊的重要支点和互联互通项目，例20如2皎0漂深水港项目、仰光新城开发项目等均因缅甸政府内部审批放缓或商业谈判进度放缓等出现停滞第二，新冠肺炎疫情对中国企业正在实施的项目产生不利影响，部分项目面临潜在建成风险一方面，受疫情影响，船期不正常，设备无法就近上船，且受缅甸封航政策影响，部分项目的关键人员无法赴缅甸；另一方面，项目执行过程中面临严格的防疫管控措施，在执行项目的同时还面临较大的防疫压力

（三）中缅经济走廊项目的发展机遇随着新冠肺炎疫情全球扩散，欧美日等西方国家无暇顾及缅甸项目但大选将近，缅甸政府需紧急启动一批见效迅速、服务民生的项目，这客观上有利于中国企业开拓新项目例如，缅甸电力能源部拟启动太阳能发电厂项目,于年月日发出招标公告,邀请各公司竞投座总发电量为2020的地面5太阳18能发电厂，以建设一拥有一营运

（30）模式建设，1运0营60期MW年,截标日为年月日美国、英国和BO欧O洲的商会反对，202020618表示由于新冠肺炎疫情影响和附加的苛刻条件投标期限过于紧急随后缅甸电力部延长截标日至月日但即使延长至月，大部分西方国家企业依然无法进入缅甸工作7177。