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加强对一把手监督情况的报告篇3加强对一把手监督情况的报告1篇驻在部门“一把手”和班子成员对所在单位的政治生态和事业发展起着统领全局的关键性作用近年来,驻市市场监管局纪检监察组深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,着力发挥纪检监察机关专责监督的作用,推动主体责任和监督责任上下贯通、层层压实,督促“一把手”和领导班子成员把管党治党各项任务坚决落到实处
一、对“一把手”和领导班子成员监督重要性
(一)从思想上解决为什么对“一把手”和领导班子成员监督十分重要这个问题驻在单位“一把手”和领导班子成员是一个部门(单位)的“关键少数”,在推进本部门各项事业发展中发挥着举足轻重的作用一是“一把手”和领导班子成员是本部门(单位)落实党的路线方针政策、党中央及省委省政府、市委市政府重大决策部署的关键力量“一把手”和领导班子成员要起到把方向、抓大事、谋全局、保落实的作用,“一把手”作为班长,是第一责任人,更是起到核心作用二是“一把手”和领导班子成员是影响本部门政治生态的关键因素,权力是一把“双刃剑”,用在成就事业,可以造福一方,用在以权谋私,使人迷失方向,对一个部门带来巨大影响三是聚焦“一把手”和领导班子成员进行监督,可以保证监督体系发挥作用的关键环节抓“牛鼻子”是习近平总书记治国理政的重要方法论,各项工作要抓出成效,抓住“关键少数”,就有利于健全完善党和国家监督体系,核心是加强权力的制约与监督
(二)从政治上解决对“一把手”和领导班子成员监督什么的重点问题派驻监督核心和重点就是政治监督,所以对“一把手”和领导班子成员的监督要聚焦到政治监督上来一是督促“一把手”和领导班子成员贯彻落实党中央、省委、市委重大决策部署、党章党纪党规的贯彻落实通过聚焦政治纪律和规矩的监督,看“一把手”和领导班子成员是否牢固树立“四个意识”,是否坚定“四个自信”,对党中央、省委、市委重大决策部署是否坚定坚决、不打折扣、落实落细,各种艰难险阻,不断取得中国特色社会主义事业新胜利党的十八大以来,以***同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,推动落实党委(党组)主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责,形成了许多有效做法和经验同时,必须清醒看到,对“一把手”监督仍是薄弱环节,完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫领导干部责任越重大、岗位越重要,越要加强监督**对“一把手”监督和同级监督难题,必须明确监督重点,压实监督责任,细化监督措施,健全制度机制各级党委(党组)要充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的极端重要性和现实紧迫性,强化上级党组织监督,做实做细同级监督,推动党员领导干部增强政治意识,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉践行忠诚干净担当,带头维护党中央权威和集中统一领导,确保全党步调一致向前进加强对“一把手”和领导班子监督,必须坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,落实管党治党政治责任,完善党和国家监督体系,促进主动开展监督、自觉接受监督,形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局,不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能加强对“一把手”和领导班子监督,要全面落实党内监督制度,突出政治监督,重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚,践行党的性质宗旨情况的监督;强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署,践行“两个维护”情况的监督;强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展情况的监督;强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督;强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督,做到真管真严、敢管敢严、长管长严各级领导干部要从政治上认识领导职责中包含监督职责,增强监督意识,履行监督责任;正确对待党组织和群众的监督,勇于纠正错误,切实改进工作;习惯在受监督和约束的环境中工作生活,主动接受监督,决不能拒绝监督、逃避监督“一把手”要自觉置身党组织和群众监督之下,强化责任担当,加强对领导班子其他成员和下级领导干部的监督
二、加强对“一把手”的监督
(一)把对“一把手”的监督作为重中之重,强化监督检查“一把手”被赋予重要权力,担负着管党治党重要政治责任,必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私党委(党组)、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督,将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点,让“一把手”时刻感受到用权受监督
(二)“一把手”要以身作则,自觉接受监督“一把手”必须旗帜鲜明讲政治,带头做到“两个维护”,带头落实党内监督各项制度,在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率,既要自觉接受监督,又要敢于担当作为各级领导干部特别是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩,主动向党组织请示报告工作,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,廉洁治家,自觉反对特权思想、特权现象,始终保持共产党人清正廉洁的政治本色
(三)加强党组织自上而下的监督,上级“一把手”必须抓好下级“一把手”中央政治局委员要注重了解分管部门、地方、领域党组织党风廉政建设情况,督促有关地方和部门“一把手”履行全面从严治党责任、做到廉洁自律,发现问题及时教育提醒中央纪委、中央组织部应当加强对省级党委、中央单位“一把手”的监督,督促省级党委加强对下级“一把手”的管理上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容;对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话;同下级“一把手”定期开展监督谈话,对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育,对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉
(四)严格执行全面从严治党责任制度,落实“一把手”第一责任人职责党委(党组)要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查,对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈纪检机关应当通过抓好组织实施和督促检查、提出整改建议等方式,推动第一责任人切实履行职责健全落实全面从严治党主体责特别是当前做好优化营商环境是否坚强有力,真正在思想上政治上行动上做到“两个维护二二是督促“一把手”和领导班子成员履行管党治党主体责任党内监督是全党任务,第一位的是党委监督,党委(党组)必须压实全面从严治党主体责任,全面落实党中央《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,紧密联系部门实际,聚焦短板弱项、薄弱环节和存在的突出问题,列出党组主体责任、党组书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”的责任和任务3个清单,做到项项有抓手有落实三是督促“一把手”和领导班子成员依法用权、秉公用权、廉洁用权“一把手”和领导班子成员位高权重,要紧盯人事权、财权、事权,要健全完善议事规则和制度机制,形成决策、执行、监督相互制约的体系,消除权力监督的真空地带,压缩权力行使的任性空间,管住关键人、管好关键事、管在关键处
(三)在行动上解决谁来监督的问题要构筑对“一把手”和领导班子成员全方位立体式监督网络一是加强上级对下级尤其是上级“一把手”对下级“一把手”的监督严管就是厚爱,上级对下级的监督是最管用、最有效的监督二是加强领导班子成员内部监督落实好民主集中制和民主生活会制度,发挥“近距离”监督作用三是发挥纪检监察机关和派驻机构专责监督作用要贯通纪检监察机关、派驻机构、巡视机构的监督,充分发挥派驻监督“侦察兵”和“前哨”作用,形成监督合力四是注重发挥下级党组织和党员领导干部以及舆论监督、审计监督、统计监督等监督作用
二、工作的做法及成效
(一)坚持聚焦重点,督促落实责任建立派驻纪检监察组组长与驻在部门党组(党委)书记定期交换意见工作机制纪检监察组组长“常敲书记的门“,经常主动与监督单位“一把手”和领导班子成员深入沟通、交换意见、提出建议,并建立沟通月度台账定期对领导班子及其成员特别是主要负责人及时进行提醒,促进“两个责任”双向发力,同频共振坚持思想引领与警示教育相统一,一方面推动驻在部门“一把手”和领导班子成员以“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育为契机,以正面先进典型为榜样,对标对表、深入查找理想信念方面问题和不足,逐一制定整改措施;另一方面长期坚持、坚守两项警示教育一个是每年年初驻在部门总结表彰大会结束之后,紧接着召开廉政警示教育大会;另一个是每年年中,由纪检监察组组长结合典型案件,给驻在部门全体党员上廉政党课,督促“一把手”和领导班子成员深刻吸取教训,时刻保持警醒,永葆忠诚干净担当政治本色
(二)坚持抓早抓小,掌握思想动态要求驻在部门研究“三重一大”事项一般要提前两个工作日报纪检监察组备案,紧急情况要会前及时通报,保证党组重大事项协商于会前参加或列席驻在单位的党委(党组)会、重要专题会议,在驻在部门研究决策事项时敢于进行廉政提醒,对不符合程序要求的敢于发表见解紧紧围绕群众反映强烈、“三重一大”程序执行不够严格、行政权力行使不够规范等环节,不断健全完善三级常态化谈心谈话机制,即由纪检监察组组长与驻在部门“一把手”和班子成员、副组长与机关处室主要负责人、基层党组织负责人与关键岗位人员开展谈心谈话,立足早提醒、早纠正,推动责任级级压实、层层到位2021年同驻在单位班子成员沟通30余次,“室组”联动对驻在单位1名处级干部进行诫勉谈话,督促分管领导约谈下级15次,通报3起形式主义、官僚主义问题召开全面从严治党责任制督导检查通报大会,对成绩突出的前三名进行表彰,后三名通报批评,并向市纪委上报了驻在单位年度政治生态报告
(三)坚持机制先行,掌握工作主动协助党委(党组)梳理查找权力运行过程中的廉洁风险和薄弱环节,研究制定《廉政风险分级管理办法》,把驻在部门各科室、二级机构的廉政风险等级按低中高三级,划分为A级部门14个、B级部门32个、C级风险岗16个,对三类部门在履职事项上报次数、谈话次数、检查次数等方面加以区分,从而优化监督资源配置,提高监督精准性针对驻在单位党组的一次全面巡察和三次专项巡察,建立同巡察组信息沟通和工作协同机制,联合巡察组开展了营商环境市场主体调查和民主评议工作,把督促巡察整改列入全年工作要点,开展专项督查、检查20多次如针对驻在单位机关党委没有换届、分局党委没有组建等问题,向驻在单位党组下发《关于加强机关党建的纪律检查建议》,推动成立机关和分局各级党组织
(四)坚持责任统一,形成监督合力始终注重把党委主体责任与纪委监督责任贯通起来、一体落实,推动形成对驻在部门“一把手”和领导班子监督的合力首先,针对派驻机构改革过程中与驻在部门存在权力责任不明的问题,派驻纪检监察组主要负责同志多次与班子成员共同会商,并深入驻在部门内设科室开展工作调研,印发《关于建立与驻在部门工作联系机制的意见》《关于建立对“一把手”和领导班子监督相关制度的建议》等,对纪检监察组与党委(党组)工作联系内容、方式和程序等进行明确和固化,督促厘清职责边界、增强监督实效其次,围绕协助落实全面从严治党政治责任,深入开展对驻在部门政治生态的分析评估对驻在部门“一把手”和领导班子成员履职用权、作风建设、廉洁自律等情况精准画像,制定《驻在单位重大事项和重点工作监督办法(试行)》,建立健全“事前监督看决策、事中监督看程序、事后监督看效果、发现问题必追责”的监督体系,驻在部门共上报重大事项及中心工作提请监督项44个,对没有按照规定报备的6名科室负责人进行了提醒谈话或批评教育提交政治生态报告两份,为下一阶段部署工作、作出决策提供了依据和参考再次,牢固树立“四项监督一盘棋”的思维,整合利用信访监督、派驻监督、巡察监督在资源、力量、流程、手段等方面的优势,强化对“一把手”的有力监督比如,强化扩大信访监督,注意收集信访信息,并对反映的苗头性、倾向性问题注重分析研判,实现对“一把手”的监督关口前移;又如,有效运用巡察手段,针对一次全面巡察和三次专项巡察中发现的问题,与驻在部门“一把手”面对面沟通,直指关键要害、督促问题整改、抓实责任链条
三、存在问题
(一)权威不够派驻纪检监察组组长身份障碍派驻纪检监察组组长兼任驻在部门党组成员,往往被党组书记认为组长是班子成员,受其领导,有的甚至像其他班子成员一样被分包任务手段单一对同级党委管理的干部监督缺乏手段,虽然要求对驻在部门领导班子及成员遵守党章党纪、廉政建设等方面进行监督检查,但是没有相应手段,对班子成员只能以谈心谈话为主,很难进行监督
(二)执纪执法规程不清晰作为“四项监督”之一,由于针对派驻纪检监察组没有明确的审批权限规定,在实际办理案件中,对于不同级别监督对象采用的谈话、初核、调取、查询等措施,往往是从严掌握,分别由纪检组组长、纪委协管常委、分管副书记层层审批,签字周期长,占用了大量时间,而纪检监察组人手少(3-5人),造成办案成本高
(三)监督机制不完善派驻纪检监察组受到时间和空间影响,有时无法及时掌握驻在部门“一把手”和班子成员活动情况和问题,党内法规中对“一把手”监督的制度比较原则笼统,缺乏具体的实施办法或配套制度
四、对策建议
(一)优化派驻监督的制度设计一是明确身份应明确派驻纪检监察组组长任驻在单位党组成员,主要是便于代表上级纪委监督“一把手”及班子成员,而不是听命于“一把手”二是明晰监督手段明确纪检监察组可以通过哪些具体手段对驻在单位“一把手”及班子成员进行监督,如纪检监察组组长能否对驻在部门班子成员在民主生活会的查摆剖析材料进行把关,能否在民主生活会上代表上级纪委进行点评,能否对驻在单位“一把手”及班子成员年度述廉述责材料进行审核等等
(二)为派驻监督量身打造执纪执法规程从目前监督现状看,派驻监督的人员数量、一二种形态办案数量在“四项监督”中占有较大比重,建议要从派驻监督规范化、制度化着手,制定执纪执法规程,特别是对驻在部门管理的党员干部案件办理的权限设置,实现既办案依纪依规依程序,又要提高效率
(三)进一步完善制度机制加强顶层设计,完善“一把手”监督和同级监督相关配套制度,厘清监督权责,细化监督程序和内容,形成一套行之有效的监督机制,为派驻机构开展监督工作提供制度化保障加强对一把手监督情况的报告2篇习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调,要突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督加强对“一把手”和领导班子监督,是推动全面从严治党向纵深发展的重点和难点近年来,昭平县深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及自治区党委实施意见、市委“5个文件”要求,结合自身实际,持续探索有效举措,着力推动对“一把手”和领导班子监督破题见效坚持“督考”结合,推动“两个责任”落实加强对“一把手”和领导班子监督,必须坚持和加强党的全面领导,压实管党治党政治责任,完善党和国家监督体系,促进主动开展监督、自觉接受监督,推动形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局,不断提高监督治理效能担起主体责任,加强全面监督在党和国家整个监督体系中,党内监督是第一位的对于“一把手”来说,党组织自上而下的监督最直接、最权威昭平县委认真履行主体责任,聚焦“两个责任”加强全面监督,组织对全县“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权、廉洁自律等情况开展监督检查,及时发现问题,提出整改意见,推动落实见效,压紧压实各级党组织和领导干部管党治党政治责任强化专责监督,推动责任落实纪委监委作为党内监督和国家监察的专责机关、全面从严治党的重要力量,必须认真履行监督责任,发现问题及时提醒、纠正偏差,督促“一把手”和领导班子成员充分履行职责昭平县纪委监委聚焦“国之大者”强化专责监督,深化运用政治监督“H12”工作机制,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用通过开展个别谈话、督导民主生活会、开展专项监督检查、发出纪检监察建议书、通报曝光等方式,强化对各级党组织“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、贯彻执行民主集中制、落实集体领导制度、构建亲清政商关系,以及贯彻落实党中央重大决策部署等情况的监督检查,推动各级党委(党组)“一把手”和领导班子履行好管党治党政治责任严肃述责考核,促进严格履职每年召开党风廉政建设主体责任述责述廉评议会,由全县各乡镇和重点部门“一把手”现场报告述责述廉情况,公开接受民主评议,坚持“四个不通过”(过分评功摆好不予通过、问题查找不准不予通过、剖析原因不透不予通过、思路举措不实不予通过)原则,剔除“虚”话、挤干“水分”,实事求是亮成绩、晒问题、找原因、谈打算,推动加强对“一把手”和领导班子的监督向基层延伸坚持“谈访”结合,推动监督“关口”前移加强对“一把手”和领导班子监督,必须突出问题导向、抓住关键环节、强化精准监督,不断增强监督的针对性和实效性用活用好谈心谈话制度党内谈话是我们党的优良传统和独特优势,是防止上级监督下级虚化、弱化的有效手段,能够帮助下级“一把手”和领导班子更加自觉地接受组织监督,更加自觉地履职尽责、担当作为,更加自觉地依法用权、秉公用权、廉洁用权昭平县出台了《昭平县委领导班子成员落实全面从严治党政治责任谈心谈话制度(试行)》,对苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态化,做到抓早抓小、防微杜渐用心用情抓好廉政家访习近平总书记指出,领导干部的家风,不仅关系自己的家庭,而且关系党风政风,要把家风建设作为领导干部作风建设重要内容昭平县认真贯彻落实习近平总书记关于家庭家教家风的重要论述,大力弘扬优秀传统文化,倡导廉洁家风,以良好家风涵养新风正气2021年以来,县委常委率先开展廉政家访活动,县委书记带头对县“四家”班子成员进行家访,通过询家况、听意见、促监督,对苗头性、倾向性问题早提醒、早教育、早纠正,督促同级领导班子成员和下级“一把手”做到廉洁齐家、严以治家,引导其配偶做好“贤内助”、常吹“廉政风”坚持“查改”结合,推动惩腐常治长效习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调,要保持反腐败政治定力,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标加强对“一把手”和领导班子监督,必须在执纪执法每一个环节都贯穿一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要方针方略,既做到底线常在、“后墙”不松,又着力刨根问底、追本溯源,铲除滋生腐败问题的土壤,真正实现标本兼治始终保持惩治腐败高压态势“一把手”和领导班子严重违纪违法问题在昭平县仍易发多发,验证了“没有监督的权力必然导致腐败”的铁律昭平县始终保持惩治腐败的高压态势,坚持严字当头、一严到底,紧盯“关键少数”权力运行的廉政风险点,对“一把手”和领导班子违纪违法问题零容忍,对落实广西昭平桂江国家湿地公园环境保护不力问题的7个部门“一把手”严肃追责问责,严肃查处了县农业农村局原党组书记、局长刘某等一批典型案件抓实案件查办“后半篇文章:昭平县出台《关于做好案件查办“后半篇文章”深化以案促改工作办法(试行)》《中共昭平县委常委会会议审议重要违纪违法案件制度(试行)》等系列制度,做实以案促改、以案促治,切实发挥查办案件和以案促改的“双震慑”效应按照“纪委书记通报案情县委分管常委检视反思县委其他常委对照查摆县委书记点评并提出整改要求”程序,在县委常委会会议上讨论审议涉及“一把手”典型案件,针对案情讲认识、谈体会并做出表态,切实推动对“一把手”和领导班子监督实起来严起来坚持“教引”结合,推动筑牢思想堤坝领导干部是党的执政骨干,“一把手”是党的事业发展的“领头雁”,在深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵领导干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见,从思想上固本培元,提高党性觉悟,增强拒腐防变能力强化警示教育实效昭平县聚焦“关键少数”,突出警示教育重点,丰富廉政宣传方式,采取通报曝光、案件剖析、警示教育、廉政谈话、庭审旁听等多种形式,持续将反腐倡廉警示教育工作融入一体推进“三不”机制建设各方面全过程,教育引导“一把手”知敬畏、存戒惧、守底线2021年,县委率先组织开展中共党史、党风廉政教育活动,观看廉政专题片《正风反腐就在身边》,带头先学一步、深学一层,系好廉洁从政“第一粒扣子”在县委常委的示范带动下,全县依托中共广西省工委黄姚旧址、县检察院党建文化长廊等廉政教育基地,开展廉政教育活动50余场,教育培训3500余人次发挥引领带动作用“夫欲影正者端其表,欲下廉者先之身”昭平县坚持抓“关键少数”,发挥“头雁作用”引领新风正气,组织全县领导干部开展“廉政警示教育夜校”活动,筑牢思想防线,推动政治生态持续净化优化2023年以来,聚焦《持之以恒纠“四风”树新风持续推进全县领导干部队伍作风建设》《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督》等主题,举办廉政夜校活动9场次,教育党员干部3600余人次2023年,昭平县组织开展“作风建设年”专项行动,着力整治一批“庸懒散慢腐”问题,推进作风建设常态化长效化,为推动全县经济社会高质量发展营造山清水秀的政治环境和发展环境加强对一把手监督情况的报告3篇加强对主要领导干部和领导班子的监督,是新时代坚持和加强党的全面领导,提高党的建设质量,推动全面从严治党向纵深发展的必然要求为深入贯彻党的二十大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实全面从严治党主体责任和监督责任,现就加强对“一把手”和领导班子监督提出如下意见
一、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性***总书记指出,党的委员会是党执政兴国的指挥部,“一把手”是党的事业发展的领头雁,在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵;强调对各级“一把手”来说,自上而下的监督最有效,党中央要加强对高级干部的监督,各级党委(党组)要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督,上级“一把手”必须抓好下级“一把手”;强调**同级监督难题,关键在党委常委会,要用好批评和自我批评武器,增强主动监督、相互监督的自觉开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军,面临前所未有的复杂环境和风险挑战,只有毫不动摇坚持党中央集中统一领导,一以贯之推进党的伟大自我革命,以有效监督把“关键少数”管住用好,充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用,才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的。
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