第一章参考答案

［参考答案］

一、单项选择题

1、C

2、A

3、B

4、D

5、D

6、B

7、A

8、C

9、C

10、A

二、多项选择题

1、ABCDE

2、ABCD

3、ABCE

4、ABC

5、BDE

6、ABCDE

7、ABDE

三、简答题

1、社会保障制度实施的重要意义答1建立和完善社会保障制度，是加速经济发展和社会进步的基本保证社会保障制度是社会的“安全网”，有了健全完善的社会保障制度，才能实现老有所养、病有所医、伤有所保、失业有救济、残疾有安置、贫困有支援；同时，社会保障制度还是经济发展的“助推器”和“稳定器”就宏观经济而言,雄厚的社会保障基金能够有力地支撑经济发展,并将对经济发展的格局发挥宏观调控的重要作用；从微观经济来看,通过社会保障体系的建立,还可以规范和均衡企业的社会负担，有助于社会主义市场经济微观基础的形成和完善,促进经济稳定增长.社会保障制度作为一种再分配手段,还是社会不同群体收入分配的”调节器”，通过保障人们的基本生活需要,实现社会公平,最终达到共同富裕的目的⑵健全和完善的社会保障制度，是社会主义市场经济体制的重要支柱只有建立健全了社会保障体系，社会主义市场经济体制才能获得有效的支撑,才能有效地预防和克服市场失效方面的各种消极现象，才能避免经济社会秩序的混乱⑶建立和完善社会保障制度,是顺利进行国有企业改革的基本前提和必要条件

2、中国社会保障制度的主要内容答中国的社会保障体系是由社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚四部分组成的中国的社会保障制度建立于20世纪50年代初期，1951年我国颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着计划经济时期的职工社会保险制度的建立改革开放以来，为了与建立市场经济秩序相适应，我们进行了社会保障制度改革20世纪80年代中期开始在部分城市试点进行，经过20多年的努力，我们在全国实行了社会保障制度目前我国社会保障制度基本包括两部分一是完全由国家财政支撑的项目，包括对社会脆弱群体的救助、对军人及军烈属的优抚安置、对无依靠的孤老残幼以及对社会大众举办的社会福利和相关社区服务，这部分完全属于国民收入再分配范畴；二是由用人单位、职工缴费以及由国家给予适当补助的三方共同筹资的项目，包括养老、医疗、工伤、失业保险等，这些都属于社会保险的范畴，其中养老和医疗保险是个人账户和社会统筹结合，其他三项则属于完全统筹项目

3、中国社会保障制度面临的主要问题答

1.社会保障覆盖面问题

2.个人账户和社会保障基金问题

3.就业与失业问题

4.城镇的贫困人口问题

5.农村的养老保障问题

6.社会保障的管理体制的问题

4、英国社会保障制度的特点与存在问题答英国社会保障体系具有以下特点L全民保障保障范围几乎无所不包

2.各种保障待遇都以法律形式固定下来，强调了社会保障的平等性与普遍性

3.政府统一管理，全国最高领导机构是卫生和社会保障部

4.社会保障资金主要来源于国家一般性税收英国社会保障制度存在的主要问题

1.社会保障支出增长过快，财政不堪重负

2.高福利容易养懒罚勤

3.高赋税影响了企业的竞争活力

4.社会保障的服务管理机构臃肿，效率低下

四、论述题

1、中国社会保障制度的现状与发展答自20世纪80年代初开始，中国政府对社会保障制度进行了一系列的改革改革的目标是建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系其主要特征是基本保障，广泛覆盖，多个层次，逐步统一与经济发展水平相适应，国家强制建立的基本保障主要满足人们的基本生活需要；社会保障逐步覆盖全体公民；在基本保障之外，国家积极推动其他保障形式的发展，力争形成多层次的社会保障体系；通过改革与发展，逐步实行全国统一的社会保障制度经过十几年的努力，目前，社会保险制度的基本政策已经制定并陆续颁布和实施，覆盖了大多数城镇职工和离退休人员，部分地区还把流动到城市就业的农民工也纳入进来；在城市普遍建立了居民最低生活保障制度20世纪90年代中期以来，为加强各项社会保障制度的统一规划和社会保障基金的管理、监督，中国政府对社会保障管理体制进行了一系列改革把过去由多个行政部门分别管理的社会保险转变为由劳动和社会保障行政部门统一管理，各级劳动和社会保障行政部门也建立了相应的社会保险经办机构，承担社会保险具体事务的管理工作过去由企业承担的社会保险事务逐步转变为由社会机构管理，即社会保险待遇实行社会化发放，社会保险对象实行社区管理中国政府加强了对社会保险基金的行政管理和社会监督工作社会保险基金被纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用各级劳动和社会保障行政部门专门设立了社会保险基金监督机构，负责对社会保险基金的征缴、管理和支付进行检查、监督，对违法违规问题进行查处止匕外，中国政府还通过强化基金征缴和提高社会保障支出占财政支出的比重等一系列措施，努力拓宽社会保障资金的来源中国政府专门成立了全国社会保障基金理事会，负责通过减持国有股所获资金、中央财政投入的资金及其他各种方式筹集的社会保障资金的运营和管理1998年以来，中国政府采取了“两个确保”措施一是确保国有企业下岗职工的基本生活，在国有企业普遍建立下岗职工再就业服务中心,由再就业服务中心为下岗职工发放基本生活费，并为他们缴纳社会保险费，所需资金由政府财政、企业和社会（主要是失业保险基金）三方面共同筹集同时，组织下岗职工参加职业指导和再就业培训，引导和帮助他们实现再就业二是确保离退休人员的基本生活，保证按时足额发放基本养老金为保证“两个确保”的实施，中国政府提出与“两个确保”相衔接的“三条保障线”政策国有企业下岗职工在再就业服务中心最长可领取三年的基本生活费；三年期满仍未实现再就业的，可继续领取失业保险金，领取时间最长为两年；享受失业保险金期满仍未就业的，可申请领取城市居民最低生活保障金“两个确保”的实施，为维护下岗职工、离退休人员的合法权益和社会稳定发挥了重大作用。