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关于推动县域经济高质量发展的调研报告郡县治则天下安,县域兴则国家强面对新的发展形势和目标任务,*县紧紧围绕“农业优先型”“工业主导型”发展定位,深入实施“强县域”行动,全力推动农业提质增效、工业扩能提速,高质量发展的“四梁八柱”更加稳固,县域经济社会发展呈现出结构改善、韧劲增强、量质齐升的良好态势自“两型”定位确定以来,全县地区生产总值由*年的*亿元增至*年的*亿元,增长*%;一产增加值由*亿元增至*亿元,增长*%;工业增加值由*亿元增至*亿元,增长*%;县域经济总量位居全市第*、全省第*位
一、存在的主要问题与新形势新任务相比,经济体量不大依然是最大的县情实际,产业结构不优依然是最大的现实问题,发展质量不高仍是最大的矛盾挑战,推动县域经济高质量发展仍然任重道远一是县域经济增速加快,但总量不大*县*年地区生产总值突破百亿大关,*年达到*亿元,从全省来看,与全省县域平均差*亿元,在*个县市区中排名第*位,比第*位的*区少*GDP亿元,仅比紧随其后的*县多*亿元,其中第一产业增加值*亿元,全省排名第*位;第二产业增加值*亿元,全省排名第*位;第三产业增加值*亿元,全省排名第*位从全市来看,地区生产总值仅占全市的七分之一,总量排名态环境管理制度,健全生态环境监测和评价制度,探索建立分区管控(宏观)一规划环评(中观)一项目环评(微观)协同联动机制坚持治山治水治气治城一体推进推动建立山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制,持续落实林长制,推动重要流域构建上下贯通的生态环境治理体系完善《**县黄河一级支流治理规划》,全面加强八政河、坡底河等有水沟道环境治理,健全水源涵养、湿地保护、水土保持、地下水超采综合整治等制度体系完善部官灌区、农业灌溉调蓄水库等建设机制,强力推动水网贯通、大中型灌区续建设施配套等,加快**县再生水工程建设,推进节约集约用水健全一体推进控煤、治污、管车、降尘体系,有效减少重污染天气进一步提高全县城镇化建设质量,不断深化人居环境整治,常态化开展村庄清洁行动,完善美丽乡村建设、环境卫生清扫等长效机制,解决历史遗留问题,让环境整治成果持续惠民、造福群众,打造宜居宜业和美乡村健全城区周边环境治理长效机制,重点加强围挡、房顶违规加棚、空地绿化等方面的整治和管理,完善具体管理办法,加强城市精细化管理,让全县人民群众的生活环境更安全、更宜居大力发展绿色经济打好绿色生态“特色牌”,对标国家森林城市标准要求,继续加大生态环境建设力度,实施一批森林重点工程,建设一批绿化精品项目,打造一批生态康养基地,持续放大**的生态优势聚焦五条绿色走廊”建设,着力在沿黄美丽乡村示范带、绿水青山中条新生态文旅经济示范带建设上下功夫,整体推进沿线生态修复、环境整治以及“农文旅”融合发展,着力打造水清、岸绿、景美、人和的美丽画卷
四、抓好改革任务落实,加强党对全面深化改革的领导坚持用改革精神和严的标准管党治党,健全全面从严治党体系,以高质量党建引领保障改革行稳致远严格落实党的建设制度改革坚定维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导,认真落实领导班子读书班、“第一议题”等具体制度,坚持优化干部选育管用工作,持续实施优秀年轻干部选任计划,推动干部梯次配备及源头储备健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制,改进高质量发展政绩考核深入推进清廉**建设严格落实中央八项规定精神,健全防治形式主义、官僚主义制度机制,完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制,常态长效整治群众身边不正之风和腐败问题,全力推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,着力构建风清气正的良好政治生态扎实促进改革任务落实强化抓落实的政治责任,坚决落实党中央、省委、市委决策部署,明确各项改革实施主体和责任,持续落实县级领导领衔抓改革工作机制,扎实推进改革任务进展台账管理、联席会议、方案审议等工作制度,推动标志性改革举措加快落地加强改革督察,持续开展专项督察、全面督察,强化跟踪问效,确保各项改革取得扎实成效惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“进军号”**县将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神,深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,锚定改革目标、坚定改革信心,实干快干认真干,奋力谱写中国式现代化**篇章!我就谈这么多,不当之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢!第*位,与*区相差*亿元,与*市相差*亿元,迎头赶超的压力和挑战依然巨大二是主导产业逐步壮大,但结构不优从产业结构来看,*县三次产业结构比为*:*:*,“一产不强、二产独大、三产薄弱”的结构性矛盾较为突出,加快产业转型升级势在必行从产业内部结构来看,农业占到一产增加值的*%,粮经饲占比为*:*:*,虽然已形成枸杞、蜜瓜等主的特色优势产业,但收益较高的制种、蔬菜种植面积较小,仅占总播种面积的*%,而收益较低的经济作物,如甘草、葵花等经济作物播种面积占总播种面积的*%,农业产业结构仍需优化工业方面,采矿业、制造业、电力热力生产和供应业增加值占比为*:*:*,全县*家规上工业企业中能源企业占比超过*%,经济发展过度依赖电力生产行业,优势产业发展不平衡不充分仍是制约县域经济速度和质量的最大瓶颈三是发展动能持续增强,但韧劲不足农业方面,虽然蜜瓜、枸杞、棉花、草食畜等特色产业都有一定的规模和基础,但产业链条短,农产品附加值低,品牌竞争力不足,龙头企业和专业合作社带动能力偏弱,抵御自然灾害和市场风险的能力不强工业方面,新能源产业快速发展与外送通道不匹配、本地消纳能力弱的矛盾突出,加之受燃煤价格高位运行影响,火电上网电价上涨,新能源打捆外送电量也相应减少,直接影响电力行业发展化工企业大多属于小微企业,产品相对单一,产业没有形成集群效应,且受市场环境和产业政策等多重因素制约,部分化工类产品价格持续走低,企业投资信心不足;矿产资源开发利用处于初级阶段,精深加工工艺相对滞后,对工业经济拉动有限,资源优势还没有真正转化为经济发展优势
二、对策建议在“三新一高”大背景下,*要在激烈的区域竞争中破局突围,就必须坚持党的全面领导不动摇,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握高质量发展主题,紧紧围绕“工业主导型、农业优先型”发展定位,立足资源禀赋和产业基础,持之以恒做优特色产业、做强主导产业,着力打造更具竞争力的现代产业体系,奠定推动县域经济提速提质、争先进位的坚实基础一要推进强基补链,增强工业经济韧劲工业兴则经济兴,工业强则经济强从*当前县情实际和未来发展需要来看,工业仍是缩小差距、实现超车的优势所在和潜力所在实施工业强县战略坚定不移推进“强工业”行动,紧紧围绕新能源、化工、矿产品加工三大优势产业,不断延伸产业链条,提升综合效益,提升工业经济核心竞争力坚持改旧育新和拓存创增多点发力,加快实施谋划的*千瓦风电、电动车组装生产线等*个工业项目,全力推动煤炭资源挂牌出让,持续扩张工业经济总量大力发展新型能源锚定新能源发展赛道,聚焦“发输储用造“全方位布局、全链条发力,用足用好具备整装开发条件的比较优势,大力发展风、光、火、储、氢多种电力组合,积极培育壮大风电及光优装备制造、储能电池、智能运维等关联产业,加快推进*多晶硅、*二期、*恒基能脉等重点项目建设,全面推动新能源产业集群化发展,力争*年电力装机总量达到*万千瓦以上,实现增加值*亿元以上,努力为服务保障国家能源安全作出更大贡献延伸化工产业链条积极引进布局“三酸两碱”、电子级化工原料生产等基础化工企业,重点发展农药中间体、农药原药、各类制剂等高端专用精细化学品产业,全力推动煤制化学品向下游精细化工、化工新材料产业延伸,形成“基础化工原料、煤化工一中间体一精细化工”的现代化工产业链,不断增强产业聚集效应和经济辐射效能,力争到“十四五”末,规模以上化工企业达到*户以上,全力打造西北地区具有重要影响力的化工基地二要促进转型升级,筑牢共同富裕根基*作为典型的农业大县,农业比重大、农村人口多,推动共同富裕最艰巨最繁重的任务依然在农村坚持把产业振兴作为乡村全面振兴的基础和关键,以创建国家和省级现代农业产业园区为目标,全力推动特色产业全链条、集群式发展,确保实现“农业优先型”县域经济争先进位,努力为全省稳住农业基本盘、加快推进农业现代化展现*担当发展壮大蜜瓜产业,持续深化“院地合作”,加强新技术新品种应用推广,加快形成集聚效应,确保优质蜜瓜标准化种植面积达到*万亩以上,高端设施蜜瓜种植面积达到*万亩以上,全力打造省级蜜瓜产业园推动草食畜标准化,持续放大“政企银保+农户”政策效应,完善畜牧业基础设施建设,引导支持散养小户抱团、大场大户扩规,不断提升养殖业组织化程度提质增效枸杞产业,扎实开展统防统治和标准化基地建设,鼓励支持现有枸杞加工企业延伸精深加工链条,全力推动“产加销”一体化发展,确保枸杞标准化种植面积稳定在*万亩以上,聚力打造省级枸杞产业园打造优质机采棉基地,扶持发展多种形式的棉花专业合作组织,加快棉花生产全程机械化综合产业体系建设,示范带动机采棉规模持续扩大,力争到“十四五”末,机采棉种植面积达到*%以上三是强化招商引资,激发经济发展活力坚持把招商引资和项目建设作为推动县域经济高质量发展的重要引擎,做足盘活存量、引入增量、做大总量“三篇文章”,着力打造投资要素聚集“洼地”和承接产业转移“高地”提升园区平台能级持续优化完善园区内水电气路和管网结构,加快配套相关基础设施和公辅设施,不断提升园区产业承载力和发展能级,确保好项目不缺土地、好产业不缺空间,努力实现“上下楼就是上下游、不出园就有产业链:按照“一区一主导产业”的原则,加快培育“首位产业”,打造“招牌企业”,以头部企业的落地,形成产业集聚“虹吸效应”立足产业实际招引认真梳理产业链上中下游关系,精准制定投资清单、产业链招商图谱和招商引资政策清单,重点围绕上海、江苏、浙江等与*产业契合度较高的长三角地区,瞄准三个强”企业、行业龙头企业、上市公司、大型国企央企、专精特新小巨人企业,大力实施延链、补链、扩链、强链工程,着力引进投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的龙头型项目,加快形成一批新的经济增长点加快项目建设进度坚持一切盯着项目看、围绕项目转、扭住项目干,健全完善“一企一策”,严格落实县级领导干部重大项目包抓制度,积极协调解决融资贷款、土地指标、能耗指标等难点问题,全力推动签约项目落地、在建项目投产达效,切实形成储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的梯次发展格局四是强化服务保障,重塑区域竞争优势坚持把园区作为调整产业结构、优化资源配置、推动高质量发展的重要平台和载体,加快管网、路网、电网等基础设施建设,推动信息、技术、人才、物流等要素向园区集中,不断增强园区招商引资和基础配套的承载力和竞争力强化金融支持保障,在全面落实好中央和省市出台的激发经济活力、为企业松绑减负、支持民营经济发展等惠企政策基础上,根据中小微企业“短小频急”的融资需求特点,建立健全“政银企”常态对接机制,创新金融产品,扩大信贷规模,降低融资成本,满足不同行业、不同层次企业融资需求,助力企业健康快速发展加强项目用地保障,深入对接产业项目多样化用地需求,持续丰富产业用地供应方式,加快盘活存量建设用地,扩大“标准地”改革试点,探索出可以突破现有路径的审批流程,真正做到“拿地即开工”,切实提高土地供应质量和效率持续优化营商环境,全面推行“不来即享”“项目管家”“招商代办”等制度,主动为投资企业提供“事前介入、事中帮办、事后跟踪“全周期服务,全力以赴攻克“难点”、消除“痛点”、疏通“堵点”,真正以营商环境之“优”促经济之“稳”、发展之“进二某县在年全市县域经济高质量大会暨2024县区委书记座谈会上的汇报发言尊敬的各位领导,同志们习近平总书记指出,面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,必须继续把改革推向前进**县深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委、市委改革部署,坚定不移把进一步全面深化改革作为根本动力,主动服务和融入国家发展战略、全省发展大局和全市战略规划当中,坚持以经济体制改革为牵引,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,统筹谋划全力推进各项重大改革举措的落地实施,为**经济社会高质量发展提供强大动力
一、推动高质量发展,持续深化经济体制改革**县坚持推动改革和发展深度融合,不断完善产业转型推进体系,着力破除制约高质量发展体制机制障碍,紧紧依靠改革打造后发优势、竞争优势,持续激发和催生转型发展的生机与活力加快推进农业产业现代化积极申报省级现代农业产业示范区,抓好农副产品深加工集聚区、高标准农田和农田水利设施建设,争创“省级现代农业产业示范区”“有机旱作农业示范县”等品牌,增强**农产品发展的品牌优势、竞争优势;发挥果业优势,建设“优质果业县“,打好**苹果、**猱猴桃等水果品牌,建设优质苹果示范园、新特果品推广示范园、高科技管理技术示范园等,鼓励支持企业开发果胶、果酒等综合利用系列产品,进一步延伸水果产业链推动工业经济高质量发展持续开展优质服务季活动,坚持一季一主题,持续向企业送政策、解难题加大园区基础设施建设投入,围绕复晟稀有金属绿色科技产业园、石膏产业园等产业园区,完善园区基础设施建设加快传统产业转型升级,强力推进氧化铝、铁合金、磨具磨料等传统产业扩充链条,推动传统产业集聚发展;培育壮大战新产业,加快培育晨虹年产万套新型汽车内饰等新兴高端装备和清200洁能源产业,打造具有**特色的新兴产业地标;积极谋划未来产业,加速产业数字化进程,推动复晟工厂管理数字化试点项目、宏益达智能数控车床加工中心项目建设,建设“智能工厂”“数字车间”,打造一批数字转型示范企业抓好文旅产业融合发展加快文化名县建设,持续做好历史文化遗址发掘整理等工作,深入挖掘傅圣文化、成语文化等九大文化资源,充分展现**的特有文化标识围绕黄河生态文化游、中条山生态康养游、大自然科学探险游大主题,谋划一批标志性文旅项目,培育3和发展一批小而美、小而特的新业态新场景高标准规划建设龙头景区,打造古虞国遗址公园、虞国博物馆、大天鹅湿地公园、茅津渡历史文化公园、三门地质公园和张店风口山森林康养基地等,打造一批展现**文旅形象的新地标
二、提高群众生活品质,不断健全保障和改善民生制度坚持把牢以人民为中心的价值取向,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,为人民创造更加美好的生活健全多层次社会保障体系不断深化社会保险制度改革,严格落实灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度,持续扩大失业、工伤、生育保险覆盖面,继续深化医保支付方式改革,落实大病保险和医疗救助制度完善就业优先政策坚持服务促进、创业带动、援助帮扶齐头并进,紧盯高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体,积极实施就业优先战略,持续推进“技能**”建设完善劳务输出工作体系,大力发展省级劳务品牌“**电建工”,培育创建“**养老护理员”劳务品牌,提升就业组织化程度推进医疗卫生体制改革持续推进医疗集团临床专科能力建设,加快资源共享、高质量管理、急诊急救、临床服务、中医药服务等大中心建设,推动曹川、常乐两所乡镇卫生院建设县域医5疗卫生次中心;推进村卫生室标准化建设提升行动,使村卫生室功能布局更加均衡合理,基础设施条件更加完善,促进人民群众的获得感、幸福感和满意度显著提升
三、建设美丽宜居**,进一步推进生态文明体制改革坚持生态优先、绿色发展,把生态文明建设融入经济社会发展的全过程,真正让人民群众既能感受到绿水青山之美,也能享受到金山银山之福强化生态文明基础保障完善生态安全工作协调机制,健全生态安全风险研判评估、监测预警、应急响应和处置机制实施分区域、差异化、精准管控的生。
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