公共预算与财政管理概述教学课件

公共预算与财政管理概述公共财政是政府合理分配社会资源、调节社会关系、维护社会稳定的重要手段本次课程将深入分析公共预算和财政管理的相关概念、原则和流程帮助您全面,了解公共财政管理的理论与实践课程大纲介绍课程概述主要内容学习目标教学方式本课程将全面介绍公共预算与课程将从公共预算的编制、审通过本课程的学习学生将掌课程将采取理论讲授、案例分,财政管理的基础知识包括预议、执行和监督控制等各个环握公共财政管理的基本知识和析、小组讨论等多种教学方式,算的定义、特点、作用和基本节进行系统阐述并介绍政府实践技能为未来从事相关工激发学生的学习兴趣,,,原则等财政收支管理和政府会计核算作奠定基础的基本原理公共预算的定义和特点定义特点公共预算是政府为实现其经济、公共预算具有社会性、政治性、社会、政治等目标而编制的年度法律性等特点体现了政府的公共,财政收支计划它是政府管理财权力和公共责任政的基本工具编制依据公共预算的编制以国家发展规划、经济社会政策以及公众需求为依据体现,了政府对公共利益的维护公共预算的作用财政资源配置公共预算是政府对财政资源的合理分配和利用确保各项公共服务的实现,经济政策工具公共预算可以调节经济运行促进社会公平正义实现经济社会发展目标,,民主监督机制公共预算编制和执行过程中的公开透明有利于公众的监督和参与,公共预算的基本原则合法性原则收支平衡原则全面性原则统一性原则公共预算必须严格遵守宪法、公共预算的收入和支出必须保公共预算应当涵盖政府所有收公共预算应当统一编制、批准法律法规的规定不得违反相关持基本平衡不能产生结构性赤支项目不得有遗漏和隐瞒和执行不得擅自分割或平行设,,,,法律法规的要求字置公共预算的编制程序项目申报1各部门制定预算计划并上报预算审查2财政部门对预算方案进行审核预算编制3财政部门根据调整方案编制预算预算批准4人大代表审议通过年度预算公共预算编制是一个复杂、系统的过程首先各部门根据职责与工作计划提出预算需求财政部门对预算方案进行审核并对其进行调整然后财政部,门会根据调整后的方案编制出详细的预算方案最终需要由人大代表进行审议并通过这样确保了公共预算编制的民主性和科学性,公共预算的审议和批准立法审议公共预算草案由政府提出提交立法机关进行审议和批准立法机关可对预算,草案提出修改建议全国人大审查全国人民代表大会对国家预算草案进行审查并作出相应决议这是公共预算,审议的关键环节专门委员会审议各级人大常委会及其财政经济委员会负责审议政府提交的公共预算草案并提出审查意见预算批准经过各方审议与讨论最终由相应的立法机关正式批准通过公共预算这标志,着预算审议程序的完成公共预算的执行与调整预算执行1公共预算一经批准通过后各级政府财政部门需要严格执行预算,方案保障各项公共支出的预期实现,预算调整2在实际执行过程中对于一些不可预见的情况政府需要对预算进,,行及时的调整和修正以确保财政资金的合理使用,调整原则3调整预算时应遵循公平性、透明性和问责制的原则确保政府行,为合法合规提高财政资金使用效率,公共预算的监督与控制制度化监督全面参与监督12健全的监督机制包括财政审计动员全社会力量参与到公共预,、财政评估、政府绩效评价等算的监督之中包括人大审查、,,确保公共预算执行的合法性和舆论监督、公众参与等有效性促进问责机制持续优化调整34完善公职人员的责任追究机制根据监督结果及时修正和完善,对预算执行中的违法违规行为公共预算管理制度不断提高公,进行严肃问责共预算的规范性和科学性财政收支管理的基本原则收支平衡效率优先政府收支应该达到收支平衡，确保公在有限的财政资源下提高资金的使用共财政的可持续性效率和公共服务质量公平分配责任制度政府财政支出应体现公平正义，惠及明确财政收支的使用权限和责任，确不同群体保资金使用的透明度财政收入的构成财政支出的分类经常性支出用于维持政府正常运转和提供日常公共服务的支出如人员工资、公用,事业费、日常运转费等资本性支出用于购建基础设施、重大工程等建设项目的支出如投资建厂、修建道,路等转移性支出政府向其他部门或个人提供的财政补助和转移支付如社会保障、税收,返还、贷款贴息等政府财政支出根据用途和性质可以分为经常性支出、资本性支出和转移性支出三大类这种分类有助于政府合理调配资金提高财政资金使用效率,政府债务管理债务水平管控债务结构优化制定政府债务限额并严格控制债合理安排债务到期期限和还本付务规模确保债务风险可控息方式降低偿债压力,,债务融资渠道监管与披露拓宽政府债券发行市场丰富融资加强政府债务信息披露提高债务,,工具提高融资效率管理的透明度和问责制,财政风险管理识别风险评估风险12通过全面分析财政收支情况准对已识别的风险因素进行科学,确识别可能产生的风险因素评估确定风险发生的可能性和,潜在损失制定对策监测预警34针对不同类型的风险制定相应建立健全的风险监测预警体系,,的预防、控制和化解措施及时发现并应对新出现的风险政府会计的概念与特点会计概念政府会计特点政府会计系统政府会计是政府记录、报告和分析财务交易政府会计具有公共性、法定性、预算性、非政府会计系统包括预算会计、财务会计和成的系统用于监测和管理公共资金它记录营利性等特点与企业会计存在一些差异本会计建立在政府特有的预算制度和会计,,,政府的收入、支出、资产和负债等信息它更注重公共管理和服务需求准则之上政府会计核算的基本制度规范制度1制定政府会计准则和会计制度，规范会计核算方法账务处理2规范收支核算、资产负债管理等账务处理方法信息披露3规定政府财务报告的编制与对外披露要求政府会计核算体系包括了一系列规范性制度首先要建立政府会计准则和制度体系，规范会计核算方法和数据处理流程其次要建立规范的账务处理流程，对资产负债及收支进行严格管理最后要完善信息披露制度，确保政府财务报告的公开透明政府会计信息的编制与披露信息编制1政府会计信息的编制遵循统一的会计准则和制度，确保数据准确可靠其中包括账簿记录、财务报表编制等关键环节信息分类2政府会计信息按性质分为财务信息和预算信息，并针对不同用户需求进行分类编制信息披露3政府会计信息应按时向社会公众和相关监管部门进行及时、全面的披露，提高财政管理的透明度政府财务报告的编制数据收集1及时准确收集各类财务数据数据整理2将收集到的数据进行分类汇总报表编制3编制包括资产负债表、收支表等在内的系列政府财务报告信息披露4将编制完成的报告公开发布供公众查阅政府财务报告是政府财政工作的重要成果，其编制流程包括数据收集、整理、报表编制以及信息披露等关键步骤通过完整系统的财务报告编制过程，政府可以全面反映其财务状况和运行情况，并对外公开透明政府财务分析指标5偿付能力反映政府短期及长期的偿付能力35%财政自给率政府财政收入占的比重GDP80%预算执行率反映政府的预算执行效率政府财务分析指标主要包括偿付能力、财政自给率、预算执行率等这些指标反映了政府的短期和长期财务状况、财政收支和预算执行效率等关键方面分析这些指标有助于全面评估政府的财务管理绩效政府财务审计的意义与内容审计的重要性审计的主要内容政府财务审计是确保公共财政资金使用合理、高效的重要手段政府财务审计包括合规性审计、绩效审计和财务报表审计涉及它能揭示财务管理中的问题提高财政透明度维护公共利益预算执行、资产管理、债务管理等方面,,政府绩效管理的概念与特点概念特点政府绩效管理是一种系统化的管以结果为导向、关注成本效益、理方法通过设定目标、评估绩效注重持续改进、强调问责制、促,指标、分析结果来提高公共服务进部门间协作质量和政府管理效率目标提高资源配置效率、增强公众满意度、提升政府公信力、推动政府职能转变政府绩效评估的方法成果导向型评估过程导向型评估综合性评估目标导向型评估着眼于政府项目或政策的实际重点关注政府管理行为和决策结合定量分析与定性评判全以政府设定的目标为准测量,,成果通过定量指标衡量其实过程分析其合理性和有效性面评估政府绩效包括投入、实际完成情况与预期目标的差,,,现程度过程和产出距政府预算与绩效管理的关系预算编制绩效考核预算执行政府预算制定与绩效管理密切相关预算编政府各部门的支出预算应与其绩效目标和指在预算执行过程中应实时监控绩效指标完,制过程中应将绩效目标和绩效指标纳入其中标相挂钩通过绩效考核评估预算执行效果成情况并根据绩效评价结果对预算进行及,,,确保资源配置与公共服务质量达标为下一轮预算编制提供依据时调整和优化,中央和地方财政关系资源分配财政政策中央和地方政府需要协调财政资金的中央制定宏观经济和财政政策地方根,合理分配满足国家总体发展需求和地据本地实际情况进行具体执行和调整,方实际需要责任分担协调配合中央和地方政府需要明确各自的财政建立中央和地方政府间的良性互动机事权和支出责任建立健全的转移支付制确保财政政策的统一性和协调性,,制度我国公共财政改革的趋势

11.增强中央政府的财政集中度

22.推进预算管理全面规范化通过改革中央与地方财政关系逐步提高中央在财政资源集中完善预算编制、执行、监督等各个环节提高公共财政资金的,,和高效配置方面的实际控制力度使用效率和透明度

33.强化财政绩效管理

44.拓展财政支出领域建立健全财政支出绩效评价体系将预算编制与绩效管理相结在保障基本公共服务供给的基础上积极推动公共财政支持创,,合提升公共财政资金配置的科学性新驱动发展、生态文明建设等新领域,公共财政管理存在的问题预算缺乏科学性资金管控不力责任机制不健全预算编制过程中往往缺乏对收支的深入分析部分地区和部门存在资金使用不规范、滥用财政管理责任层级不清晰缺乏有效的监督,和科学预测导致预算存在失真和失准的问公共资金的问题影响了公共财政管理的有问责机制造成了财政管理问责不到位,,,题效性公共财政管理的发展方向提高财政管理透明度完善财政预算制度加强信息披露提高财政决策和执行的公开性增加公众参与度注重结果导向将绩效管理贯穿于预算编制、执行和决算全过程,,,强化财政监督机制推进财政体制改革建立健全的审计监督、社会公众监督和内部控制制度提高财政资金理顺中央与地方财政关系完善转移支付制度增强地方财政可持续发,,,使用效率展能力课程总结与思考课程总结本课程全面介绍了公共预算与财政管理的概念、原则、程序和相关制度为学生深入理解政府,财政管理体系奠定了基础思考与展望在当前经济形势下如何进一步完善公共预算制度提高财政资金使用效率是我国公共财政管理,,,需要持续关注的重点未来发展随着社会进步和经济发展公共财政管理必将面临新的挑战需要不断创新和优化体制机制为国,,,家长远发展提供有力支撑课程互动问答通过课程的互动问答环节我们将深入探讨公共预算与财政管理的各个方面您,可以提出任何疑问我们将与您一起解开其中的奥秘加深对该领域的理解无论,,是关于核心概念、编制程序还是绩效管理都欢迎您畅所欲言共同学习交流,,。