公共行政学课件新

公共行政学概述公共行政学是一门研究如何高效管理公共事务的学科它涵盖了政府治理、公共组织管理、公共政策制定等众多方面从理解政府体系到提升行政效率,本课程将为您全面了解公共行政学的理论和实践课程概述课程目标课程内容教学方式考核方式系统学习公共行政学的基本包括公共行政的概念、特点采用课堂讲授、案例分析、包括期中考试、期末考试、理论和方法,掌握公共部门管、发展历程,以及政府职能、小组讨论等多种教学方式,注课堂表现等多种形式,全面评理的核心知识决策过程、绩效管理等重理论与实践相结合估学生学习效果公共行政的定义公共利益为中心政府管理职能公共行政以服务公众利益为公共行政是政府管理的主要宗旨,致力于促进社会公平实践领域,涉及政策制定、正义资源配置等跨部门协调理论与实践结合公共行政需要协调不同政府公共行政融合了管理学、政部门和利益相关方,实现整治学等理论,并注重实践经体利益最大化验的积累公共行政的特点决策民主化服务导向组织复杂性强化问责公共行政的决策过程强调民公共行政的目标是为公众提公共行政组织涉及多个政府公共行政强调对公权力行使主参与,注重公众利益,提高供高效优质的公共服务,满部门和层级,具有复杂的组的监督和责任追究,建立健决策透明度足社会需求织架构和运行机制全的问责制度公共行政的发展历程公共管理时代119世纪末开始关注公共利益和公众需求行政科学时代220世纪初出现科学管理理论新公共管理时代320世纪70年代提出市场化理念新公共服务时代421世纪强调民主参与和公共价值公共行政的发展经历了从关注公共利益到强调科学管理、再到推崇市场化、最后回归公共价值的变迁体现了从政治和管理理论不断发展的趋势,逐步完善了对公共组织和公共服务的认识和实践公共行政的作用和功能政策制定和实施资源配置公共行政参与制定和执行各合理分配和使用公共资源,提项公共政策,确保政策目标的高资源利用效率,满足公众需实现求公共服务提供权力监督负责提供教育、医疗、交通监督公共权力的行使,维护公等各类公共服务,确保公众福共利益和社会公平正义祉政府管理体制集中制分权制协调联动权责一致政府实行集中制管理,权力政府实行分权制管理,权力政府实行集中与分权相结权力与责任相匹配,保证了高度集中于中央政府这下放到地方政府这有利合,发挥各自优势中央负管理的科学性和有效性有利于对全国性事务的统于因地制宜、分级负责,满责总体规划,地方负责具体各级政府依法履行职责,接一领导和决策足地区需求执行,形成上下协调受监督问责行政机构的设置中央政府机构1中央政府由多个部门和机构组成,如国务院、各部委、中央编办等,负责制定和实施重大政策地方政府机构2地方政府由省、市、县、乡镇等级次构成,负责落实中央政策并结合当地实际开展管理专门行政机构3除了一般行政机构,还有许多专门机构如审计署、统计局、税务局等,负责特定的公共管理职能部门职责分工明确责任边界提高工作效率12不同部门之间的职责和权合理的职责分工可以发挥力划分清晰,避免职责重叠各部门的专业特长,提高工或边界模糊作效率促进协调配合追求部门协同34各部门明确自身的责任和不同部门之间要形成良性任务,可以更好地协调合作互动,实现目标协同行政权力的制衡权力分立外部监督内部制衡法治保障合理设置三权分立,彼此监通过人大、政协、媒体以行政机关内部设置相互制建立完善的法律法规,为行督制衡,防止任何一个部门及公众的监督,对行政权力衡的监督机制,确保权力运政权力制衡提供制度保障滥用权力进行制衡和制约行规范有序政府决策过程问题识别准确认识政府面临的重要议题和挑战,为后续决策奠定基础目标确定根据政府职责和公众诉求,明确决策的目标和预期效果方案制定广泛征集各方意见,考虑利弊得失,提出可行的政策方案方案选择评估各种方案,选择最优方案并获得决策者批准实施方案实施与相关部门密切配合,确保政策顺利实施并达成预期效果政策制定和实施需求评估1深入了解公众需求,并进行客观分析政策制定2根据评估结果制定切实可行的政策政策执行3确保政策得到高效有力的实施绩效评估4持续跟踪政策效果,及时调整优化政策制定和实施是公共行政的核心工作它涉及需求评估、政策制定、政策执行以及绩效评估等环节,需要政府部门与公众广泛沟通,充分考虑实际情况,确保政策符合民意,并有效落实到实处公众参与和反馈与公众沟通及时反馈政府应主动与公众进行有效沟通,建立公众意见收集渠道,对反馈信了解公众需求,增进相互理解息进行及时回应和处理公众参与信息透明鼓励公众积极参与政策制定和执提高政府工作透明度,主动公开决行,增强公众的主人翁意识策过程和执行情况电子政务建设基础设施建设在线服务平台大数据应用构建覆盖全国的电子政务网络基础设搭建跨部门的一站式公共服务平台,提利用大数据技术分析政务数据,提高决施,为各级政府提供互联互通的数字化供便捷高效的政务信息查询和在线办策支持能力,推动政府管理创新办公环境理服务行政效率分析效率指标政府部门A政府部门B服务响应时间5个工作日3个工作日投诉处理率85%92%行政成本220万元180万元通过比较分析政府部门的关键绩效指标,可以全面了解其行政效率状况,找出存在的问题,制定改进措施,提高公共行政服务水平绩效管理体系目标管理过程管理明确组织目标和关键绩效指建立规范化的绩效监控与反标,确保目标清晰可测、具有馈机制,实时跟踪关键业务流挑战性且切合实际程,及时发现并解决问题结果评估激励机制采用多维度的绩效评估体系,建立与绩效挂钩的合理薪酬科学评估组织和员工的工作分配方案,充分调动员工工作成果,提升公共管理绩效积极性和主动性行政管理的法治化法规制度建设行政司法监督完善公共行政领域的法律法规,为建立健全司法救济机制,加强对行行政活动提供明确依据政活动的司法审查责任追究制度信息公开透明明确政府及公务员的法律责任,确推动政府信息公开,增强行政决策保行政管理行为合法合规和执行的透明度行政道德和廉政建设行政道德建设廉政建设法治建设以道德理念引领公共管理,培养公务员通过健全监督机制、完善惩治制度和以法治思维规范行政行为,建立健全法的职业操守,建立良好的行政文化倡导清正廉洁,防范行政腐败、维护公律法规,推动政务公开和信息共享,接受共利益社会监督行政人事管理招聘和选拔培训和发展通过公平公开的招聘制度,选定期提供系统的培训,帮助公拔具备专业技能和良好品德务员不断提升专业知识和管的优秀人才加入公共组织理能力,促进工作能力的持续提升绩效考核薪酬激励建立科学公正的绩效考核机建立与工作难度和个人绩效制,为公务员的晋升和发展提相匹配的合理薪酬体系,为公供依据务员提供公平合理的回报组织文化建设企业价值观的确立管理模式的优化明确企业的使命、愿景和核心价值观,引导员工建立共同建立适合企业发展的决策、权力和责任体系,促进企业高的价值取向效运转企业传统的传承组织氛围的营造充分发掘企业历史传统,营造良好的企业文化氛围,增强员通过活动、培训等方式,培养团队协作、积极向上的组织工的认同感氛围公共预算管理预算编制预算执行预算审核公众参与公共预算编制应基于全面加强预算执行监控,规范收定期进行预算绩效评估和鼓励公众参与预算编制和分析政府收支需求,科学测支管理,提高资金使用效率审计监督,发现问题及时整监督,提高公共预算的透明算和审慎平衡,确保预算合,确保公共财政资金合法、改,持续优化公共预算管理度和公众满意度理分配资金有效使用政府采购制度规范化采购监督管理建立政府采购法律法规体系,健全政府采购监督检查和评规范采购流程和方式,确保采估体系,提高采购透明度和公购公开、公平、公正众参与度节约成本公平竞争通过集中采购、电子采购等为供应商创造公平的竞争环措施,有效降低采购成本,提高境,鼓励中小企业参与,促进公资金使用效率共资源合理配置公共资产管理政府资产管理公共物资储备政府采购管理政府拥有大量的固定资产,如办公楼宇政府需要保持一定数量的医疗、救灾政府采购是公共资产管理的重要环节,、交通工具等,需要建立完善的管理制等物资储备,以应对各种突发事件和灾需要建立科学的采购流程和监督机制,度以确保资产的合理使用和维护害的需求确保采购效率和廉洁性政府信息公开信息公开的重要性公开程序规范信息公开内容信息公开渠道政府信息公开是社会公众政府制定了明确的信息公公众可查阅政府工作计划政府建立政府网站、电子了解政府工作的窗口,有助开制度,包括公开范围、公、决策过程、预算决算、公报、新闻发布会等多种于增强政府透明度,提高公开方式、公开时限等规范工程建设等各类重要信息,信息公开渠道,确保信息传众参与度和监督力度要求,确保信息公开工作有全面了解政府施政情况播及时、全面、便捷序推进公众投诉处理建立有效的投诉渠道及时受理和处理投诉12构建多元化的投诉机制,让采取快速响应措施,确保投公众能够便捷地反映诉求诉得到及时、公正的处理追踪反馈整改结果建立长效监督机制34及时反馈处理结果,并监督定期评估投诉处理工作,持改正措施的落实情况续改进制度和流程政府问责制度信息公开政府应主动公开信息,接受公众监督,增强透明度定期报告各级政府要定期向人大或上级机关报告工作,接受审议责任追究对工作失职或有渎职行为的官员要严格追究责任政府监督与审计完善监督机制深化审计监督12建立健全人大、政协、舆加强对财政资金、国有资论等多元化的监督体系,确产、重大建设项目的全面保权力运行公开透明审计,堵塞制度漏洞强化内部控制促进责任追究34建立健全内部审计制度,加对审计中发现的问题实施强对各部门预算执行、资责任追究,加大惩治力度,震金管理的监控慑腐败行为危机管理与应急处置预防预警1识别潜在风险,建立预警系统应急响应2快速启动应急预案,实施应急措施损失控制3最小化损失,确保人员财产安全应急恢复4帮助社会和经济迅速恢复正常运转有效的危机管理与应急处置体系是政府履行公共服务职责的重要保证从预防预警到应急响应、损失控制和应急恢复,全流程的高效运转对于维护社会稳定、保护公众利益至关重要政府应建立健全的应急管理制度,配备专业的应急队伍,提高应急处置能力公共服务质量提升服务标准效率提升制定明确的服务标准,确保提供优简化流程,采用新技术,提高公共服质的公共服务务的时效性和响应速度便利性个性化丰富服务渠道,增加触达公众的便充分了解公众需求,提供个性化的捷性和可得性公共服务公共管理创新提高服务质量推动流程再造通过采用先进技术和方法,提重新设计和优化政府内部工升政府服务效率和公众满意作流程,消除低效和重复环节,度,更好地满足公众需求提高行政效率激发组织活力增强公众参与培养创新思维,鼓励员工提出通过多种渠道倾听公众声音,改进建议,建立完善的激励机反馈公众需求,共同推进政府制,营造创新氛围管理创新未来公共行政发展趋势数字化转型治理创新可持续发展全球视野利用大数据、AI等技术实促进政府治理模式更加灵注重生态文明建设、资源加强国际合作,应对气候变现更加智能化高效的政府活、开放、协调,增强公众节约和环境保护,实现经济化、贫困等跨国挑战,提升决策和公共服务参与度和政策响应力社会发展的可持续性国家软实力。