智慧市场监管系统一体化信息平台建设方案

智慧市场监管一体化信息平台建设方案序功能子功能要求号名称数据库体系设主要包含数据资源分析、多数据库集成平台、数据库计集群、数据库容灾、数据库构成、数据库存储设计、数据建模设计、数据架构设计、数据库服务等方面数据清洗整合主要包含数据抽取、清洗转换、数据加载、数据校验、异常处理等系统主要包含:全面支撑市场监管全渠道来源的数据采集和获取，同时最大化合理利用已有系统的功能进行集约化建设，实现对局内已有系统的数据归集、局内新建业务系数据采集系统大数统数据归集、局外各部门单位数据归集、上级单位数据据资1归集，同时可对互联网数据采集，对第三方数据进行获源池取等方面主要包含数据桥接接入、前置交换模式、文件方式、统一接入API直接接入、服务接入、消息队列方式、统一归集管理等主要包含数据标准管理、元数据管理、数据质量管理、数据资产管理、数据安全管理如大数据安全防护、数数据治理系统据库加密、数据库审计、数据分级分类、隐私数据保护等，要求支持数据资源的业务分类、字段安全等级进行自定义维护，具备隐私数据保护知识产权等功能序子功能要求名称号主要包含资源目录系统、共享子系统、管理子系统、对共享服务情况进行可视化等数据共享服务系统对内数据共享服务提供数据服务接口供各业务系统调用，对外提供其他委系统办局，上级单位等数据共享交换能力主要包含管理服务对象主题库、公共业务实体主题、数据仓库核心监管主题库等主要包含主体增长趋势预测模型、主体注册审批办理时长预警模型、企业变更风险预警模型、企业高管风险评价模型、食品抽检预测模型、食品快检预测模型、高业务模型构建发案件行业预测模型、餐饮业监督违规趋势模型、虚假注册预警模型、职业打假预警模型、知产高侵权行业预警模型等智能算法项目管理模型2主要包含新建项目、项目配置、成员管理等分析平台主要包含组件拖拽开发、组件流程校验、实验模型生实验管理成、离线发布调度等算法组件管理主要包含数据预处理组件、特征工程组件、统计分析组件、文本分析组件等主要包含模型增删改查、模型导入导出、模型部署、模型管理模型详情等序功能子功能要求号名称算法服务管理主要包含服务列表、服务创建、服务模型更新、服务模型上下线、服务详情等算法数据管理主要包含数据上传处理、数据表管理等算法监控运维主要包含运维概览、监控告警等Notebook JupyterNoteBook环主要包含:创建、配置NoteBook NoteBookNOteBOok〉打开、使用等境主要包含建立企业风险监测和评估体系，实现企业互企业风险监测联网信息监测风险企业名单、风险预警名单推送、风险分析研判及会商等主要包含高管风险名单、涉案人员数量、一人多号分高管风险监测析、一人多企分析、一号多人分析、一证多人、一号多风险企等维度的分析展示等监测食品风险监测3预警主要包含食品的污染物监测、食品的有害因素监测等平台风险等级预警主要包含风险预警区间设置、风险预警灯号显示等主要包含严重违法餐饮企业的关联企业预警、异地经风险行为预营风险预警、经营异常名录风险预警、僵尸企业预警、警检测结果风险预警、高发案件行业预警、职业打假预警等序功能子功能要求号名称风险预警管主要包含预警信息管理、预警分级管理、预警结果管理理、预警指标管理、预警规则引擎、运行预警管理等主要包含商事登记、监督任务、许可证、咨询投诉举市场监管局0A报、以及稽查执法等对市场监管局的一天进行可视的一天化展示主要包含运用地图实时动态展示,企业地理位置信息；登记、许可证批复动态、营业执照、许可证分布地图，按区分布情况（密度）、许可证类型分布情况、许可证展示地理信息、实时核准位置信息；提供许可证查询定位4市场准入应用对登记、许可证的变更、核发、注销量及分区域统计等平台指标现状、指标趋势进行统计分析并可视化展示打通许可证系统和商事主体注册系统，完成许可证和其关联商事主体的地图联动整合全局针对企业的监管成果，运用视频图像识别技术，对视频进行异常分析和预警监测，事前预防，为领导决策提供辅助支持主要包含监管任务分析模块、商事主体信用数据可视化展示、商事信用协同监管、商事信用联合奖惩、企业市场监管风险预警监测、公众信用服务监测、商事主体舆情大数据分析、食品溯源分析模块、序功能子功能要求号名称第三方机构模块等gps主要包含完成与执法记录仪无缝对接，获取实时行政执法GPS信息，实时监控出勤人员实时定位及出勤任务信息等主要包含行政资源分析模块、综合业务系统数据分析综合管理等主要包含咨询投诉分析模块、专项资金分析模块政务服务等质量基础设施主要包含检验检测分析模块、质量标准分析模块等主要包含用户统一管理、组织机构统一管理、用户统单点登录一认证等统一系统门户主要包含内容检索、信息导航、智慧政务、综合待办业务事项、系统导航、当前用户常用系统、风险预警等协同5平台主要包含是一种互联网模式的轻量级服务总线，提供协同资源中心了多种服务接口的接入方式，支持高速服务、webservice httpREST等，并以标准服务对外提供协同监控中心主要包含:是一种互联网模式的轻量级服务总线监督管理模式，具备高效、直观、易用的特征序功能子功能要求号名称主要包含平台用户服务、组织机构服务、用户权限协同服务中心查询服务、字典查询服务、知识库检索服务等主要包含用户注册与受理、组织机构注册与受理、协同管理中心服务注册与受理、用户功能授权注册与受理等协同集成中心主要包含综合待办任务集成、业务条线常用功能集成、信息发布集成信息资源共享主要包含资源目录子系统、交换中心管理子系统、交交换系统换传输子系统、安全管理子系统、前置交换子系统等数据交换6服务管理系统主要包含业务管理子系统、资源审计中心子系统、认管理证中心子系统、服务导航子系统等平台平台综合管理主要包含系统监控子系统、统计分析子系统、系统管系统理子系统、交换对账子系统等知识分类管理主要包含分类管理存储、用户知识门户等知识主要包含用户知识门户、知识审核、知识编辑和删除、7知识录入库知识导入等知识检索查询主要包含搜索辅助、热门词汇、相关搜索、高级搜索等序功能子功能要求号名称主要包含知识展示、知识树浏览、知识阅读、知识目知识浏览录、知识附件、知识摘要等主要包含知识点统计、知识资产统计、主题聚类统计、知识统计分析关联挖掘统计、培训课程统计、培训学员统计、考试成绩统计、考试学员统计等主要包含类别关联、关键词关联、知识关联、正文超知识关联链关联、多维度关联主要包含培训资源库、我的培训、我的考试、培训管知识培训理、考试管理等知识库权限管主要包含用户信息管理、注册管理、用户审核机制，用户关闭或删除，用户查询等理

2、支撑平台功能序子功能要求名称号基础主要包含计算虚拟化、存储虚拟化、网络虚拟化软件1云管理软件等服务建设主要包含服务注册、服务发现、服务治理、服务监控、应用微服务框架服务降级等使能2服务主要包含负载均衡、流量控制、高可用服务、日志监API网关建设控等主要包含客户端缓存、网络缓存、服务端缓存等分布式缓存分布式内存计主要包含基础I/O库、总控节点、执行单元、业务控制单元等统一业务机主要包含中文分词、信息抽取、图像处理、验证码自器学习平台动识别、机器学习等图像识别主要包含图像处理、图像识别等声纹识别主要包含特征参数提取、模式匹配等统一消息中心主要包含推送中心、本地消息引擎、接口服务、消息盒子等主要包含日志数据源、日志集中采集、日志存储、告日志分析通用警监控、日志审计等电子签章主要包含签章生成、管理服务等服务3组件主要包含电子证照技术标准规范、电子证照存储库、电子证照电子证照签发管理系统、电子证照综合管理平台、电子证照公共服务平台、电子证照接口服务平台等主要包含地理信息数据服务、地理信息支撑服务、辅G1S平台助应用及定制系统等统一报表主要包含不同的业务提供各种样式的填报表单，方便用户录入，同时可以实现数据的校验和查询等功能业务API主要包含工作流引擎服务、流程定义、调用、持服务4业务流程管理久化服务、流程监管、工作流核心服务等组件建设主要包含接入系统管理、用户管理、安全认证、统一用户管理机构部门管理、权限管理、日志管理、接口设计等全文检索主要包含检索服务、数据同步、数据管理等主要包含模式管理与控制、集群控制、高并发控制、消息队列消息持久化、控制台运维功能、消息回溯、集群/广播消息、延时消费等统一文件管理主要包含文档管理、安全控制、协同办公等

（一）项目背景为了保障市场监管工作持续稳步发展，本项目新建或改造包括大数据中心、支撑平台、市场监督管理局干部培训系统、市场秩序与协同无证无照经营行为监督平台、“双随机、一公开”市场监管系统、计量监管系统、市市场监管政务信息报送系统、市市场监管审计巡查管理业务系统、网监综合业务系统、重点行业格式合同备案公示平台、电子档案查询系统、智慧市场监管统计报表系统、公示系统、认证认可业务行政许可在线申报服务系统、网络传销监测平台二期、智慧执法系统等功能系统

（二）总体架构总体架构包括四层三体系四层（基础设施层、平台服务层、数据资源层、业务应用层）、三体系（标准规范体系、网络安全体系、运维管理体系）基础设施层提供计算、存储、网络、安全等基础配套资源，建设指挥中心信息化基础设施平台服务层提供大数据计算存储、服务资源管理、服务实例管理，并提供业务协同支撑，实现统一身份认证、统一权限分配、统一审批流程、分权限智能推送等功能数据资源层汇聚市场监管各类数据资源，进行数据治理，建立市场主体、电子证照等主题库，实现数据资源分门别类、标准化管理，支撑内部业务应用及对外提供数据服务业务应用层整合原工商、质监、食药监等相关业务系统，采用微服务架构建设智慧新应用，扩展业务应用领域标准规范体系遵循国家、地方、行业标准规范，梳理形成本项目的七大标准规范网络安全体系形成安全可靠、主动防御的保障体系运维管理体系及时处理突发事件，保障业务正常开展，提高系统稳定性，保证服务规范化

（三）数据架构数据架构分为五层采集层、治理层、资源层、应用层、共享交换层采集层实现原工商、质监、食药监以及本次建设业务系统和相关数据的汇聚治理层实现数据归集后的数据治理（清洗、转换、整合、打标）资源层实现经数据治理后的数据归类、存档应用层打通业务应用数据通道，消除“信息孤岛”共享交换层实现市场监管数据对内外的共享交换

（四）建设内容2022到年底，本期项目建设面向各业务处室、直属机构及区县市场监督管理局的市场监管行业云中心，政务云中心和大数据资源中心，为市场监督管理局内部各部门数据的采集、存储、加工以及应用等提供基础支撑；通过大数据及数据智能服务为市场监管各类智能和智慧应用提供实时响应和可扩展的基础能力支撑打造智慧监管指挥中心，建成可视化展示应用平台，为市场监督决策提供有力支撑重要应用先行，建设市场秩序与协同无证无照经营行为监管平台，实现无证无照经营行为管理以及失联企业管理依托数字云平台，融合构建一个智慧市场监管行业云基础子平台，为新型智慧市场监管一体化平台运行提供必要的基础设施设备环境积极引导各部门数据对接，将分散在各部门的业务数据进行共享交换、加工处理、分析挖掘，形成统

一、完整、有序、可共享的政务信息资源体系，解决数据重复、信息孤岛等问题，实现跨行业、跨部门、跨区域的综合应用和数据共享建成智慧监管一体化平台，将政务和社会数据资源的全面整合、按需共享和有效利用，充分发挥政务大数据支撑多部门协同服务的作用，简化优化各项事务的办事流程，提升群众满意度，实现公共服务和社会治理的新模式建设智慧市场监管业务系统，涵盖政务服务、监管执法、综合管理及技术支撑四大板块，探索市场监管新模式，强化业务部门联动，稳步支撑业务有序开展，提升各业务方向工作效率，提高事务办理服务能力五技术要求

1、稳定性硬件设施设备应运行稳定可靠、不得中断投标人应提供主要基础设施备品备件智慧市场监管一体化信息平台将在通用平台架构的基础上进行开发，支持跨平台部署，同时在国产化环境进行适配和运行当采购人具备国产化操作系统、服务器和网络环境时，中标人无偿协助采购人将本系统迁移至国产化环境中

2、系统性能1允许进行多用户操作，且其性能指数隔离，即一用户的操作不能因为其性能降低影响到另一用户，不能形成死锁行为；2协作过程中，所有数据均为即时数据，不会形成时间差数据

3、拓展性能本次项目建设要充分考虑未来的拓展，考虑随着未来的业务发展，系统能够弹性支撑，进行科学合理的系统设计

4、安全性能本项目需要符合政务网络与信息安全的总体要求，确保应用系统的数据安全和运行稳定应用安全要通过完备的身份认证和权限管理系统加以保障，以实现对用户访问操作的管理和控制要充分考虑系统的容错性、数据备份及恢复等一系列安全保障措施1符合信息安全管理的要求，对非法入侵、非法攻击和网络计算机病毒等具备良好的防范能力，确保硬件平台和应用系统具备严格的身份认证功能2若因信息系统安全故障，造成采购人数据损坏、丢失或被窃取、网页被篡改等情况，采购人有权利终止合同，并追究投标人责任3所有定制开发的软件和信息系统应委托具备安全测评资质的第三方测评机构进行安全测评，并取得合格的测评报告定制开发的软件和信息系统应在修复完成所有安全漏洞并复测无误后，方可上线运行

42.0所有定制开发的软件和信息系统应按照信息安全等级保护第三级要求建设，并通过信息安全三级等保测评，取得备案证书五项目建设清单本项目采购内容包括但不限于以下内容:序数单名称主要内容描述号量位新建大数据资源池、智能模型分析平台、风险大数据中心项1监测预警平台、展示应用平台、业务协同平台、一数据交换平台、知识库等序单数名称主要内容描述号位量（新建基础软件服务建设、应用使能服务建设、支撑平台项1二）通用服务组件建设、业务服务组件建设等（应用软件系统三）市场监督管理新建包含培训资料模块、专题类培训资料模块、局干部培训系1项1内容编写和栏目管理、公告管理和后台管统理等改造升级改造年报填写的企业基本信息、股东市场秩序与协同及出资信息、网站或网店信息、股权变更信息、、2项1无证无照经营行对外投资信息、资产状况信息、党建信息、、生为监督平台产经营情况、分支机构情况、行政许可情况模块等“双随机、一改造升级改造“双随机、一公开”系统和市场公开”市场监3项1APP监管等管系统新建包含计量器具型式批准、计量标准器具审核、国家法定计量检定机构任务授权、计量监管计量监管系统项14初设信息、信息录入、信息查询和统计、预警功能和数据导入导出等市市场监管政务信息报送系5项1改造升级包含系统首页、信息报送、信息采编、统刊物管理、约稿管理、加分管理和后台管理等序单数名称主要内容描述号位市市场监管审新建包含工作指导、审计管理、巡查管理、项6计巡察管理业项1目人员管理、权限管理和查询统计等务系统新建包含用户管理、权限管理、区县报表报送、网监综合业务系7项1市局报表报送、报表查询、文书查询、文书下载统和查询统计等重点行业格式新建分内、外网备案包含用户注册与登记、权8合同备案公示项1限申请、备案申请审核、备案查询、统计分析等平台电子档案查询系9项1新建包含全程电子化系统改造、门户系统改造、统工商业务系统改造、文书生成系统、档案系统等智慧市场监管新建对市场主体报表进行调整、对综合表进行10项1调整等统计报表系统改造升级包含企业查询系统、企业年报、执行11公示系统项1标准自我申明和数据上报等改造升级包含完善资质认定行政许可中检验检认证认可业务行测机构的多项前期资质审核功能、新增检验检测72项1政许可在线申报机构年度评审以及自动评级等服务系统改造改造建设包含建设网络传销监测情报资源库、网络传销监测13项1优化网络传销监测工作流程、深化区域网络传销平台二期建设监测运用、打通对重要涉传序单数名称主要内容描述号位量情报的固证衔接通道、提升网络传销监测平台的智能化水平、辅助网络传销打击查处等新建包含全程电子化案件管理子系统、现场快14智慧执法系统项1速执法系统、执法智能支撑平台、查询分析系统等迁移处理行政处罚、行政复议、行政赔偿、行政诉讼数据数据分析国家局标准的比较分析、（执法系统数据专题分析执法库数据处理基础数据库、电子项1处理费四）证据子库、执法人员子库、法律法规、典型案例子库和案卷文书等（8网络交换机台、大屏显示系统、控制系统硬件设备项1五）等含总体标准、信息资源标准建设、应用支撑建设、（标准规范建设项1应用系统建设、网络及通信标准、信息安全标准六）建设、项目管理标准建设等

（六）项目建设内容

1、大数据中心大数据中心序功能子功能要求号名称。