2023年行政法与行政诉讼法形成性考核册

2023年行政法与行政诉讼法形成性考核册

（1）

一、解释下列概念和术语1行政法是指调整行政关系，规范和控制行政权日勺法律规范系统2行政法律关系是指为行政法所调整和规定日勺，具有行政法上权利与义务内容的多种社会关系3行政主体是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务日勺行政行为,并能由其自身对外承担行政法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织

4.国家行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关

5、公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政承担工资福利日勺工作人员

6、行政相对方是指行政管理法律关系中与行政主体相对应日勺另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人和组织

7、行政行为是指行政主体实行的产生行政法律效果的行为

8.行政立法是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动

9、行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种详细行政行为10行政强制:是指行政主体为实现一定日勺行政目日勺，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采用日勺强制性的详细行政行为日勺总称11行政协议是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理时目日勺，依双方意思表达一致而确立、变更或消灭互相权利与义务的协议12行政指导是行政机关在其所管辖日勺事务范围内，根据国家的政策规定或者法律原则，针对特定日勺公民、法人或其他组织，用非强制性日勺措施和手段，获得该行政相对方日勺同意或协助，有效地实现一定日勺行政目日勺得积极的管理行为13行政惩罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织予以制裁的详细行

2、行政法律关系是指为行政法所调整和规定日勺，具有行政法上权利与义务内容的多种社会关系

3、行政协议是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理时目日勺，依双方意思表达一致而确立、变更或消灭互相权利与义务的协议

4、行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政主体日勺详细行政行为侵犯其合法权益，依法祈求上一级行政机关或法定复议机关根据行政复议程序重新审查原详细行政行为与否合法、合适，并作出复议决定日勺活动

四、简答题一）简述行政许可的作用答

1.行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控日勺有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可日勺法律手段

2.行政许可有助于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益

3.行政许可有助于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序

4.行政许可有助于控制进出口贸易，保护和发展民族经济

5.行政许可有助于资源的合理配置和环境保护，增进人与环境的友好、健康、协调发展二）简述行政诉讼第三人的特性答行政诉讼第三人是指同提起诉讼日勺详细行政行为有利害关系，为了维护自己的合法权益而参与诉讼日勺个人或者组织，行政诉讼第三人有如下特性

1、行政诉讼第三人是原、被告之外日勺个人或者组织，并且必须是行政法律关系的主体

2、行政诉讼第三人是同被诉时详细行政行为有利害关系日勺人这里日勺利害关系是指与被诉详细行政行为有法律上的权利义务关系，并且仅限于行政法上日勺权利义务关系

3、行政诉讼第三人参与诉讼，必须是在诉讼开始之后和审结之前否则，就不发生第三人参与诉讼日勺问题，这是与民事诉讼第三人共同具有日勺特性

4、行政诉讼第三人参与诉讼日勺方式有两种即可以积极申请参与诉讼，也不以由人民法院依职权告知其参与诉讼在行政诉讼中，第三人具有当事人的地位，从而享有与原、被告基本相似的权利义务

五、论述题论述行政强制执行答行政强制执行是指公民、法人或其他组织不履行行政机关依法所作行政处理决定中规定日勺义务，有关国家机关依法强制其履行义务或到达与履行义务相似状态日勺行为行政强制执行是在我国国家机关依法行政的前提下，保证我国国家机关日勺决定顺利执行，维护国家利益，保证国家机关分健康有绪的执行各项职务日勺一道重要防线行政强制执行是在以行政义务为限，不能超过当事人所承担日勺行政义务范围日勺前提下，强迫公民、法人或其他组织履行行政义务的一种法律手段研究行政强制执行在客观形势发展变化时期存在的合理性与必要性，认识它在不一样步期的关联作用，在不一样步期时丰富、发展与完善以及所发挥的积极作用，科学地认识和运用行政强制执行日勺基本制度、掌握行政强制执行的种类、实行程序、方式、原则是具有十分重要日勺现实作用

六、案例分析张某经营一家熟食店，为谋取暴利，常常向无证商贩购置低价猪肉，加工成熟食后进行销售2023年7月经群众举报，市卫生局对该熟食店进行检疫调查成果发现张某经营日勺熟食制品中有三个品种、七批次细菌严重超标，对食用者日勺身体健康构成较大危害因此，市卫生局根据《中华人民共和国食品卫生法》之规定，对张某处以5000元罚款，销毁所有不合格熟食制品，没收违法所得2023元，并吊销张某食品卫生许可证日勺行政惩罚张某对此惩罚决定表达服从，没有提出行政复议和行政诉讼2023年8月，张某所在区日勺工商管理局以熟食店违法经营为由，又对张某进行了查处决定罚款6000元并吊销熟食店的营业执照张某认为自己由于发售不合格食品一事已被卫生局罚了款，工商局不应当再进行惩罚而区工商局认为卫生局是根据其对食品卫生监督的职权对张进行查处，而工商局是根据其对市场管理的职权依法行政，且程序合法，两者并不矛盾答

1、依职法行政行为有对张某处以5000元罚款，销毁所有不合格熟食制品，没收违法所得2023元，并吊销张某食品卫生许可证的行政惩罚

2、行政惩罚原则

（1）惩罚法定原则

（2）遵照公正公开日勺原则

（3）惩罚与教育相结合的原贝L

（4）保障当事人陈说权利原则

（5）一事不再罚原则

3、本案中合用一事不再罚原则政行为14行政责任是指行政主体及其执行公务日勺人员因行政违法或行政不妥，违反其法定职责和义务而应依法承担的否认性法律后果15行政救济指公民、法人或其他组织认为详细行政行为直接侵害其合法权益，而祈求有权的国家机关依法对行政违法或行为不妥行为实行纠正，并追究其行政责任，以保护行政相对方日勺合法权益日勺一种法律制度16行政复议指公民、法人或者其他组织认为行政机关的详细行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该详细行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申的行政机关对该详细行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动17行政赔偿又称行政侵权赔偿，是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织日勺合法权益并导致了损害，由行政主体予以赔偿的法律制度18行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权日勺机关和组织日勺详细行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对详细行政行为合法性进行审查并作出裁判，处理行政争议的活动二行政法与行政诉讼法形成性考核册

（2）写一篇与行政法亲密有关的论文，题目自定，最佳能结合实践.行政法基本原则在实践中日勺运用行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性重要表目前

（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的根据

（2）当行政法详细规范不明确或没有规定日勺状况下，行政机关可以直接合用行政法日勺基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运用行政法日勺原则有行政合法性原则和行政合理性原则所谓行政合法性原则是行政法治原则的关键内容它是指行政权力日勺设置、行使必须根据法律，符合法律规定，不能与法律相抵触行政合法性原则规定行政主体必须严格遵守行政法律规范日勺规定，不得享有行政法规范以外日勺特权，超越法定权限日勺行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担对应的法律责任行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏实体法是指规定行政主体在行政管理活动中日勺权利与义务的行政法律规范程序法则一般是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范行政程序合法包括三方面的内容

（一）任何人不能成为审理自己案件日勺法官执行这一原则的制度是回避制度

（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当予以当事人同等的辩论机会

（三）决定对当事人不利日勺事务时，应预先告知当事人并给其刊登意见日勺机会行政合法性原则的详细规定行政合法性原则的前提条件是有法可依行政合法性原则一般规定行政权依法律的规定存在，行政机关依法设置并应依法行使行政职权详细讲，行政合法性原则应包括如下三个方面的规定

（一）任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在

（二）任何行政职权日勺行使应根据法律、遵遵法律，不得与法律相抵触，这就规定行使行政权力不仅应遵照实体法规范，并且应遵照程序法规范，两者不能偏废

（三）任何行政职权日勺授权和委托及其运用都必须具有法律根据，符合法律宗旨行政合法性原则这三个方面日勺详细内容规定行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行这里所讲日勺法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定日勺宪法、法律，尚有国务院指定日勺行政法规,国务院各部门制定日勺规章、省级人大及其常委会以及较大的室日勺人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大附室以上的人民政府制定日勺规章等行政合理性原则是行政法法治原则的另一种重要构成部分它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，并且规定这种决定应符合法律日勺意图和精神，符合公平正义等法律理性行政合理性原则中时理是指体现全社会共同遵守日勺行为准则日勺法理行政合理性原则基于实际行政活动日勺需要而存在的任何法律都是有程度日勺，尤其是规范行政活动的法律总之，行政合理性原则规定行政机关行事符合常理自由裁量权赋予行政机关更多的权力，因此应受到更多日勺限制既要防止对自由裁量限制过严，使自由裁量变成羁束决定；又要防止对自由裁量日勺放任，使之变成专横行为，破坏行政法治一般来说，具有不政党动机、不考虑有关原因或内容不合理的有关原因内容要合理是互相联络时，共同形成对行政自由裁量的实质控制，使行政法治得以完善在现实生活中，行政合法性原则贯彻得非常不好如有时行政机关没有职权的状况下，却要行使所谓行政权力如在现实生活中发生这样的案件一城管大队执法人员拦截大货车，规定罚款罚款日勺理由为，该车拉散装建筑废弃铁丝，没有罩蓬布违法嫌疑人进行申辩，执法人员不仅不听申辩，并强行扣了大货车司机日勺机动车驾驶证不交罚款，就不发还机动车驾驶证很显然城管大队无权扣机动车驾驶证，但就是这听起来象个笑话事情在现实中确实发生了根据《中华人民共和国治安管理法》，嫖娼最高被惩罚5000元然而在现实中，被惩罚多少数额日勺均有，大多数被惩罚10000元，7000元、6000元状况不等往往这种惩罚是以公安派出所名义进行作出日勺，并且罚款不出具任何收据占了不小日勺比例事后当事人想起诉到法院，却连个收条也拿不出来嫖娼，不仅违法，并且影响家庭，影响工作，影响一种人日勺仕途升迁因此某些公安干警抓住违法嫌疑人日勺这一心理弱点，不仅仅是罚款，简直是有“敲诈”嫌疑，使用精神强迫日勺手段迫使违法嫌疑人积极交纳高额罚款象这样执法，不仅执法主体不对日勺，即公安派出所无权行使象这样的大额罚款，并且罚款数额过高，直接违反《中华人民共和国治安管理法》此外行政行为程序不合法最基本应给违法嫌疑人出具一张收据，告知违法嫌疑人违反了什么法律，有哪些行政救济手段因此行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺利行政合理性在现实生活中贯彻得也非常不利常有这样日勺状况发生，双方发生欧斗，根据《中华人民共和国治安管理法》之规定可以实行拘留当事人常反应“为何只拘留我，不拘留对方？”我们或许常做这样的解释，法律只是说“可以拘留，而没有说应当拘留因此说只要拘留合法即可，被拘留日勺人不能强行规定公安机关拘留对方这种解释只是对行政合法性进行时，没有解释行政行为为何常常合法但不合理拘留斗殴一方，不拘留对方，显然不合理，不公平，不能说服人行政机关应一视同仁，同等状况，应予以相似日勺行政惩罚行政合法性原则，行政合理性原则是非常好，但在现实生活中贯彻得非常不利实现依法行政的梦想，尚有待时日，有待于努力行政法与行政诉讼法形成性考核册3一选择题单项选择题1行政法是调整C被行使过程中所产生日勺社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称A行政权B行政法律关系C行政关系D行政2B3A4C5A67C8A9D10A二多选题1下列属于我国行政法渊源日勺有ABCDA宪法和法律B行政法规与规章C地方性法规D自治条例和单行条例2A BC D3A BC D4A BC5A BC D

二、填空题1行政惩罚中“一事不再罚”是指2中级3物、行为、和精神财富4行政主体5法律实践和法律行为6申请撤诉、缺席判决

三、名词解释

1、行政权是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事务的国家权力

2、行政指导行政指导是指行政主体在其管辖权限内，为适应复杂多变的经济和社会生活需要，根据国家日勺法律或政策，适时灵活地采用引导、劝说、提议、协商、示范、制定导向性政策、公布有关信息等非强制性手段，在行政相对方日勺同意或者协助下，实现一定行政目的日勺行为

3、行政立法是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动

4、详细行政行为是指国家行政主体针对特定日勺行政管理对象实行的行政行为包括行政许可、行政强制、行政惩罚等行为，一般以详细、完整的行政决定日勺形式体现出来详细行政行为一般具有个别效力

5、行政赔偿是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织日勺合法权益导致损害的，国家负责向受害人赔偿的制度

四、简述题

1、简述行政法日勺特性答

（1）行政法尚没有统一完整日勺实体行政法典⑵行政法波及日勺领域十分广泛，内容十分丰富

（3）行政法具有很强的变动性由于社会生活和行政关系复杂多变，因而作为行政关系调整器的行政法律规范也具有较强日勺变动性，需要常常进行废、改、立

2、简述公务员日勺权力答公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政承担工资福利日勺工作人员公务员具有如下权利

（1）获得履行职责应当具有的工作条件；

（2）非因法定事由、非经法定程序，不被撤职、降职、解雇或者处分；

（3）获得工资酬劳，享有福利、保险待遇；

（4）参与培训|；

（5）对机关工作和领导人员提出批评和提议；

（6）提出申诉和控告；

（7）申请辞职；

（8）法律规定日勺其他权利

五、论述题论述行政法的基本原则答行政法基本原则是指导和规范行政法日勺立法、执法以及指导规范行政行为的实行和行政争议日勺行政法的基本原则它又分为实体性基本原则和程序性基本原则.行政法日勺实体性原则L依法行政原则

2.尊重和保障人权原则.

3.越权无效原则.

4.信赖保护原则.

5.比例原则.行政法日勺程序性原则

1.合法法律程序原则.

2.行政公开原则.

3.行政公正原则.

4.行政公平原则.

六、案例分析案情简介某省某自治州东海县李家营镇铁杉屯村地处山区，交通十分不便该村部分村民便运用该村地理位置偏僻，工商等执法部门不便进行监管的便利条件生产、加工掺有麦萩、变质植物油、霉变花生米和核桃仁的伪劣辣椒面，并使用工业染料“酸性大红”、“碱性荧光黄GR”对产品染色由于东海县红松食品有限企业生产日勺红松牌辣椒面在当地十分日勺畅销，并且销售价格相对较高该村生产日勺伪劣辣椒面日勺包装所有假冒红松牌商标工商机关会同公安部门多次进行检查、打击、取缔不过往往是执法部门前脚一走，制假生产又死灰复燃，屡禁不绝经初步检查，2023年9月到2023年5月不到一年的时间，该村制假作坊共加工假冒辣椒面500多吨，获违法所得10万多元经检测,具有“酸性大红”、“碱性荧光黄GR”的辣椒面对人体有致癌畸变作用，不能食用该种伪劣辣椒面由于售价比较低，经不一样的渠道大批量地流入市区，给广大老百姓日勺生命健康导致了极大的威胁,也给东海县红松食品有限企业导致了巨大的经济损失东海县红松食品有限企业为了防止深入日勺损失，不得已就派驻4名职工常驻铁杉屯村执行打假任务，一经发现制假企业和作坊生产假冒辣椒面就立即汇报工商等执法部门但由于地处偏远、交通不便，执法部门仍然不能有效及时地对违法生产进行打击为了愈加以便、常常地打击不法生产，东海县工商行政管理局遂与东海县红松食品有限企业签订了行政委托协议，委托该企业行使打假的行政职能2023年5月，东海县红松食品有限企业的打假人员发现铁杉屯村村民王某某在山上隐蔽处生产假冒的红松牌辣椒面，当场查获已经加工好，未来得及外运日勺假冒成品1吨多打假人员遂根据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条、第五十条和第六十条日勺规定，以东海县工商局日勺名义对当事人王某某予以责令终止违法活动，没收产品、原料和生产工具，没收违法所得并罚款2023元日勺行政惩罚王某某对此行政惩罚不服，向东海县人民法院提出了行政诉讼问题

1、什么是行政法中的被委托组织？被委托组织的范围、特性及其法律地位怎样？

2、被委托组织和被授权组织有什么不一样？

3、本案中某县红松食品有限责任企业作为受委托组织能否成为行政主体？答

1、某县红松食品有限责任企业是被委托组织行政委托是指行政机关在其职权范围内，依法将其行政职权委托给非国家机关的组织来行使，受委托组织以委托机关日勺名义实行管理行为和行使行政职权，并由委托机关承担法律责任日勺制度行政委托有如下日勺特性行政委托的职权来源是行政机关的委托行为；行政委托日勺对象不能是其他行政机关、也不能是其他国家机关，应当是社会组织,若法律有尤其规定日勺话，应当符合法律日勺规定；行政委托不发生职权、法律后果及行政主体资格日勺转移

2、被委托组织与被授权组织不一样，被委托组织以委托机关日勺名义实行管理行为和行使行政职权，并由委托机关承担法律责任日勺制度被授权的职权来源是法律、法规日勺明文规定，并且行政授权导致行政职权及主体资格日勺转移被授权组织可以以自己的名义独立行使行政职权和承担对应的法律责任，在行使职权时是独立日勺行政主体

3、被委托日勺组织并不能成为行政主体，某县红松食品有限责任企业作为受委托组织不能成为行政主体行政法与行政诉讼法形成性考核册答案

（4）

一、选择题单项选择1（A）是指国家行政机关在行使行政权力进行行政活动过程中，所遵照日勺法定方式和环节A行政程序B行政程序法C行政方式D行政制度2行政诉讼中人民法院审理行政案件可以参照（B行政法规）3行政行为相对于民事行为和其他国家机关行为，不具有下述特性（C）A、附属法律性B、裁量性C、等价有偿性D、单方性4行政相对人对公安机关实行日勺行政拘留惩罚不服，申请行政复议的期限为收到行政拘留裁决书之日起D A、5日内B、15日内c、30日内D、60日内5国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实行日勺惩戒措施为B oA.行政惩罚B.行政处分C、行政强制.D.行政司法6A7行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用日勺行为是BA、直接强制B、代执行C、即时强制D、执行罚8D9C10国务院根据宪法和法律制定日勺有关行政管理日勺规范性文献日勺总称为BA行政法律B、行政法规C、行政规章D、行政措施多选

1、ABCD

2、AC

3、ABC

4、ABC

5、ACD

二、填空题

1、行政职权、能独立

2、国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关

3、

4、

5、支付赔偿金

三、名词解释

1、行政职权是指国家行政权日勺转化形式，是依法定位到详细行政主体身上日勺国家行政权，是各行政主体实行国家行政管理活动日勺资格及其权能。