全面对标工作实施办法

全面对标工作实行方案为贯彻贯彻集团企业《有关全面深入开展对标工作的告知》的精神，推I进全面对标工作日勺开展和实行，提高企业管理水平和综合竞争实力，加紧向国际一流企业前进的步伐，结合企业实际，特制定本实行方案

一、指导思想按集团企业“三个超越”的规定，为保持和扩大企业在国内企业中的领先优势，实现集团企业在国内企业中率先进入世界企业强日勺目的，通500过全面开展行业对标，更新目的引进国内、国际同行业先进管理理念、管理I,机制和先进做法，全面提高企业技术、经营管理水平，增强企业关键竞争能力

二、实行对标工作日勺目日勺按照“三高”的规定全面开展对标工作，深入提高企业及其所管理企业安全生产、经营管理水平，使对标工作成为增进企业提高管理能力、创新管理措施的有效手段，并形成不停改善和完善企业管理的良性循环，增强企业日勺关键竞争力

三、实行对标工作日勺重要原则、全面开展同行业对标的原则1企业本部和分企业均要开展对标工作在对标内容上，既要比经营业绩、技术经济等经营数量指标，又要比管理措施、管理手段和管理流程,附件:对标指标体系在企业本部的层面上，重要选择如下几种方面的指标进行对标、企业发展规模指标重要通过对企业既有装机容量、区域分布、机组1构成以及在建和规划项目状况等方面进行对比分析，找出企业在区域布局和发展潜力方面的差距重要的指标有装机容量、区域分布比例、机组构成、在建项目状况、规划项目状况等同步，以总资产和净资产指标作为分析规模的辅助性指标、生产产值指标重要通过对企业及各电厂完毕发电量、综合电价状况2与对标企业进行对比分析，找出影响企业发电量的重要原因以及各电厂存在的差距及重要问题，以指导生产、营销下一步的详细工作重要指标有发电量、运用小时、平均电价等同步，为提高数据的可比性，还深入把运用小时指标放到同区域市场的企业之间进行比较、能耗指标和环境保护指标重要通过对企业及各电厂的机组能耗指标3与对标企业进行对比分析，重点是对同类型机组之间时能耗水平比较分析，寻找差距，制定措施，不停改善，提高资源运用水平重要的指标有负荷率水平、供电煤耗、厂用电率、燃煤热值损失、用油量、排放量、实行SO2脱硫和脱硝的状况指标、单位水耗等、燃料指标重要通过对企业及各电厂日勺燃料价格与对标企业进行4对比分析，重点是对同煤源、同价区电厂之间日勺比较分析，寻找差距，制定措施，控制燃料采购价格重要的指标有标煤采购价格、市场煤采购价格等、企业财务经营指标重要通过对企业公开的有关经营状况、财务业绩5数据进行对比分析，尤其是对于成本费用方面进行重点分析，找出差异，为企业决策提供参照重要的指标有主营收入、营业成本、单位燃料成本、管理费用、财务费用、税前利润等、安全和可靠性指标重要通过企业安全生产状况以及同类型机组可靠6性指标的对比分析，找出企业在安全可靠性方面存在的问题，制定措施，加强整改重要指标有电力生产安全事故次数、死伤人数、机组台平均非停次数及平均非停时间、等效可用系数等、基建指标重要通过对比企业和行业内其他企业同类型机组的单位造7价，分析差距，采用措施，有效减少企业单位容量的固定成本重要日勺指标有工程工期、单位造价等、人力资源管理方面的对标分析

8、分析比较企业在证券市场上日勺体现等9在分企业层面，对标指标的重要内容则重点选择如下几种方面指标、能耗指标和环境保护指标重要是指各电厂针对每一台机组开展能耗1指标对标重要通过在电厂与自己的先进机组比，在企业范围内与同类机组比；在外部与同类型能耗指标低的优秀机组比较，来分析查找存在日勺差距，学习借鉴降耗措施，不停改善，减少机组的能耗水平指标领先的单位要逐渐引入国际先进水平做为标杆进行对比重要日勺指标有供电煤耗、厂用电率、排放量、发电水耗等SO

2、安全和可靠性指标重要是电厂通过与同类机组中可靠性高日勺机组2进行对比分析，借鉴经验，查找隐患，并制定有效措施，以深入提高机组可靠性重要指标有人身事故、机组台平均非停次数、平均非停时间、等效可用系数等、运用小时指标重要通过对电厂发电量和运用小时与所在区域的统调3水平和重要竞争对手进行对比分析，及时发现差距，查找原因，采用措施，保证实现各电厂运用小时必须超越当地先进的目日勺重要指标有发电量、运用小时等、燃料采购价格指标重要通过对各电厂的燃料采购价格与同区域电厂4进行对比分析，寻找差距，制定措施，控制燃料采购价格，深入减少电厂燃料成本重要的指标有标煤采购价格、市场煤采购价格等、规模发展指标重要通过对企业既有装机容量、机组构成以及在建和5规划项目状况等方面进行对比分析，找出电厂在当地发展潜力方面日勺差距重要的指标有装机容量占当地比例、在建项目状况、规划项目状况等、基建指标重要通过对比电厂和其他企业同类型机组的单位造价,分6析差距，采用措施，有效减少企业单位容量日勺固定成本重要的指标有:基建安全、工程工期、单位千瓦装机造价等、其他指标根据各电厂自身的特点，找出与同区域或同类型电厂7比较存在劣势的方面，选用对应的指标，进行对标分析，逐渐提高目日勺将指标体系全面覆盖企业各项管理工作在对标过程中，要以指标为龙头,从指标差距入手，以制度建设为切入点，以流程优化、原则提高、持续改善为途径，找准指标差距和管理差距，通过技术改善，管理方式、措施日勺更新，推进各项指标水平的提高、“三个超越”原则2企业本部、分企业在对标工作中要一直坚持“三个超越”的原则，即要与自身历史最佳水平对比，发明出更好的业绩；要与国内同行企业对比,保持和扩大领先优势；与国际先进水平对比，加紧向国际一流企业前进日勺步伐、动态比较的原则3企业日勺对标工作要采用动态比较方式企业本部、分企业要根据对标体系内容定期开展对比分析，并及时跟踪国内、国外同行业的优秀企业日勺先I进指标，选择和调整对比指标日勺标杆，紧紧围绕高原则的新标杆，找准差距和局限性，制定措施，贯彻现改善，保证各项指标不停创优、持续改善的原则4对标工作是一种不停确立更高目的并实现超越的过程，是一种持续渐进、循序上升的过程企业本部、分企业要建立常态运行机制，坚持常抓不懈同步，对标工作要实现闭环管理，及时评估指标在同行业中所处的位置，开展差异性分析，评估本单位改善措施和手段日勺有效性，不停确定新欧标杆，不停评估差异、不停检查各项保障手段和管理措施日勺适应性和I有效性，实现持续改善，循环提高、务实有效原则5企业本部、分企业要把对标工作有机地融入到平常业务工作当中，把整改提高见效作为对标工作的着力点，在积极探索、总结经验的基础上，循序I渐进地深化对标工作，保证对标工作获得实效

四、对标体系的重要内容在企业本部和分企业两个层面分别建立对标指标体系在企业本部的层面上，重要选择发展规模、生产经营、能耗和环境保护、燃料、财务、安全可靠性、基建管理和人力资源管理等方面的指标开展对标分析；在分企业层面上，重要选择安全可靠性、生产运行、能耗、环境保护、燃料、规模发展、基建和其他指标等方面开展对标分析详细指标内容参见附件更详细的细分指标由企业有关部门和分企业结合实际需要确定

五、实行对标工作日勺重要环节股份企业的对标工作按确定标杆、制定方案、总结分析、持续改善四个阶段统筹推进、分步实行

（一）现实状况分析阶段、企业本部层面:1根据企业本部日勺对标指标体系，企业各有关部门按部门职责详细负1责有关的指标日勺对标工作详细分工如下工程部一负责有关基建指标的对标工作；♦生产部、安监室一负责有关安全生产、机组可靠性、能耗和环境保护♦指标的对标工作；营销部一负责有关营销指标的对标工作；♦燃料部一负责有关燃料指标的对标工作；♦财务部一负责有关财务经营指标的对标工作；♦证券部一负责有关证券市场方面的对标工作；♦人力资源部一负责有关人力资源现实状况、对应的组织建设和机制建♦I设方面的对标工作；计划部一负责有关规模发展指标的对标工作；负责汇总各部门的对标♦成果，进行综合分析，形成企业综合对标汇报各指标分管部门，要根据对标指标的内容，深入分析各项指标的现2实状况及存在问题通过度析和自我诊断，深入梳理有关业务流程和管理制度，初步找出存在问题的原因，确定对标内容和对标方向企业本部各有关部门在做好本部对标工作的同步，还要加强分企业对3标工作的组织领导和指导工作，切实做好各个环节的工作、分企业层面:2分企业要认真分析对标指标体系，并将指标分解贯彻到详细部门、详细专业通过度析和自我诊断，深入梳理有关管理制度和业务流程，分析存在的问题，确定对标内容和对标方向二选定标杆阶段、企业本部1各指标分管部门要加强信息搜集工作，建立稳定、可靠的信息渠道，1保证及时、精确地搜集国内、国际电力行业、先进发电企业的有关信息和指标数据各指标分管部门要结合企业现实状况，通过比较分析先进企业的有2关指标，确定企业各项对比指标的标杆企业和标杆指标对于标杆指标时选择，要考虑标杆的合适性、可比性和先进性本部有关部门要建立有关信息搜集渠道，广泛搜集国内、外先进发3电企业的有关信息；要结合自身状况，通过比较分析企业、国内外先进企业的指标水平，确定各项对比指标的标杆企业和标杆指标、分企业2分企业要建立有关信息搜集渠道，广泛搜集国内、外先进发电企业日勺有关信息各分企业要结合自身状况，通过比较分析企业内兄弟电厂、国内外先进企业的指标水平，确定各项对比指标的标杆企业和标杆指标三对标比较阶段、企业本部1各指标分管部门要按照确定日勺对标内容，与选定的标杆企业和先进1指标进行全面比较分析重点要从组织、制度、管理机制、手段、资源配置等方面来分析和研究存在的差距，找出重要问题及其产生的原因，确定改I善措施和实行方案各指标分管部门要根据指标对比状况，在每年年初形成当年的指标对2标分析汇报汇报内容重要包括本年目的，指标对比状况，原因分析、改善措施和方案其中改善措施和方案要详细、明确、有效，做到“目的、内容、措施、责任部门、完毕时间”五贯彻企业计划部负责汇总各部门日勺分析汇报，形成股份企业的对标分析3汇报，上报企业领导、分企业2分企业要根据对标指标体系，做好与确定的标杆企业和先进指标进行比较分析工作通过全面深入分析、研究存在的差距、重要问题及其产生的原因，制定对应改善措施和实行方案，形成企业对标分析汇报，并上报股份企业四改善提高阶段、企业本部1企业各部门要全面贯彻改善措施和方案，实行整改工作，保证1对标工作目的时实现（）各指标分管部门要结合企业月度生产经营分析活动，及时跟踪对比2有关指标，找出差距，提出改善措施，并对改善成果进行跟踪、评估,及时修正有关措施，保证各项改善措施的适应性和有效性企业计划部负责汇总各部门月度跟踪分析状况，在生产经营分析会上汇报分析成果，并完毕企业季度、六个月和年度的对标分析汇报（）各指标分管部门对已经到达或超过原选定标杆日勺指标，要及时调3整对标标杆，用更先进、更优秀的企业的指标作为对标标杆（）企业各部门要及时对在对标工作过程中形成的行之有效的措施、手4段、制度进行总结，并在企业范围内推广，深入增进企业管理各单位提高对标工作质量（）各指标分管部门要定期对对标工作进行全面总结、评估，每六个月5要完毕部门对标工作汇报汇报内容包括对标工作完毕状况，分析对标工作日勺成效和局限性，对存在的问题提出改善意见和措施，下一步工作安排企业计划部负责汇总各部门对标工作总结，完毕股份企业年度对标工作汇报，报经企业领导同意后，上报集团企业、分企业2分企业要按照制定的改善措施与实行方案，全面实行整改工作，并结合每月生产经营分析活动，将原每月的“生产经营分析汇报”改善为“月度生产经营和对标分析汇报”，补充对标分析日勺内容，并对整改成果进行跟踪、评估对已经到达或超过标杆日勺指标，要及时调整对标标杆，与更先进、更优秀的企业对标同步，对标过程中形成日勺行之有效的措施、手段进行总结和上报分企业要按每六个月全面分析、总结开展对标的状况，形成对标工作总结，及时上报企业并于每年月中旬之前，向股份企业上报上年度对标工1作状况及本年度对标工作安排

六、实行对标工作日勺总体规定、加强组织领导1股份企业成立对标工作领导小组，由股份企业总经理担任组长，企业各部门领导为小组组员，领导企业系统实行对标工作领导小组下设办公室（主任由计划发展部经理兼任），办公室设在企业计划发展部，负责协调指导企业系统的对标工作，包括组织开展本部对标指标体系编制，系统内对标信息搜集、经典经验交流等综合性工作企业管理各单位要在股份企业对标工作领导小组的统一布署下，积极稳妥地推进对标工作各部门重要负责人，要亲自抓工作布署，亲自研究提出工作思绪和重大问题日勺处理方案努力实目前管理上实现新突破，在指标上到达新水平，在发展上获得新业绩、加强学习和宣传教育2要认真学习、贯彻集团企业有关开展对标工作的告知精神，抓好宣传教育，让广大员工深入提高对对标工作重要意义日勺认识，深刻领会对标工作对集团企业保持和扩大在国内发电企业中的领先优势、实目前国内发电企业中率先进入世界企业强、加紧建设具有国际竞争力大企业集团的重要意500义充足理解对标工作的详细内容，积极参与、积极支持对标工作,为顺利推进对标工作奠定坚实的思想基础和群众基础、扎实工作，务求实效3对标工作要结合实际状况，理清工作思绪，整体规划，突出重点，扎实工作，有序推进要不停地自找差距、自我加压、自我完善，从而深入提高管理水平，提高经营业绩，增强关键竞争力要加强沟通、深入调研、集思广益，借鉴经验、有效地增进对标工作顺利实行。