市委书记在全市传达学习2024年中央经济工作会议精神大会讲话

市委书记在全市传达学习年中央经2024济工作会议精神大会讲话同志们中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行习近平总书记的重要讲话，高瞻远瞩、统揽全局，思想深邃、视野宏阔，深刻阐述了新时代新征程做好经济工作的重大理论和实践问题，提出了一系列新思想新论断新举措，具有很强的政治性、思想性、指导性，为做好明年和今后一个时期经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循我们要深刻领会、精准把握，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，扎实做好2025年全市经济工作，并全力抓好岁末年初各项重点任务，确保今年收好尾、明年开好局下面，我讲几点意见

一、学深悟透，准确把握中央经济工作会议精神实质

（一）把准政策导向，明晰发展路径要深入研究中央经济工作会议提出的宏观政策、产业政策、区域政策等，准确理解政策内涵与导向结合我市实际，梳理出与我市产业结构调整、基础设施建设、民生改善等方面紧密相关的政策要点，明确这些政策将如何为我市经济发展拓宽路径、注入、坚守底线，全力抓好岁末年初风险隐患排查整治

（一）经济运行监测调度上，要精准分析，及时应对加强对岁末年初经济运行的监测分析，建立健全经济运行监测预警机制密切关注工业、投资、消费、外贸等重点领域的运行态势，及时掌握主要经济指标的变化情况深入企业调研生产经营状况，了解企业面临的困难和问题，特别是受季节性因素、市场波动等影响较大的企业，如冬季供暖企业、节日消费品生产企业等加强对经济数据的分析研判，准确把握经济运行趋势，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性问题针对可能出现的经济下行压力加大、市场需求不足等问题，提前制定应对预案，采取有效措施加以解决，确保经济平稳运行

（二）生产要素保障上，要强化统筹，稳定供给一是能源保障冬季是能源需求旺季，要全力做好能源保供工作加强与能源供应企业的沟通协调，确保煤炭、天然气、电力等能源稳定供应加大煤炭储备力度，按照不低于XX天的用量标准，充实煤炭储备库加强天然气管道维护和储气设施建设，保障天然气供应安全优化电力调度，合理安排发电计划，确保电网安全稳定运行加强能源需求侧管理，倡导节约用能，推广节能技术和产品，提高能源利用效率二是原材料保障密切关注原材料市场价格波动和供应情况,特别是对我市重点产业所需的原材料，如钢材、化工原料等建立原材料储备机制，鼓励企业适当增加原材料储备，防范因原材料短缺导致的生产中断风险加强与原材料产地的合作，建立长期稳定的供应关系，拓宽原材料采购渠道支持企业开展原材料替代研发，降低对稀缺原材料的依赖程度三是资金保障岁末年初是企业资金周转较为困难的时期,要加大金融对实体经济的支持力度组织银企对接活动，引导金融机构增加对企业的信贷投放，特别是对小微企业、科技创新企业等重点领域的支持鼓励金融机构创新金融产品和服务，如开展应收账款质押贷款、知识产权质押贷款等业务，缓解企业融资难融资贵问题加强政府性融资担保体系建设，提高担保能力和服务水平，为企业融资提供增信支持

（三）民生保障上，要以人为本，兜牢底线一是困难群众生活保障加大对困难群众的救助力度，及时足额发放低保金、特困供养金、残疾人补贴等救助资金开展困难群众走访慰问活动，了解他们的生活需求，及时解决实际困难加强对流浪乞讨人员的救助管理，确保他们安全过冬加大对脱贫地区的帮扶力度，巩固脱贫攻坚成果，防止返贫现象发生二是市场供应保障加强市场监管，确保节日期间市场供应充足、物价稳定加大对粮、油、肉、蛋、奶等生活必需品的储备和投放力度，满足居民消费需求加强市场价格监测预警，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护市场秩序加强食品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全组织开展商品促销活动，营造良好的节日消费氛围三是就业保障做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业工作开展就业招聘活动，提供就业岗位信息，促进就业供需对接加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力鼓励企业吸纳就业，落实好企业吸纳就业补贴等政策加大创业扶持力度，为创业者提供创业培训、创业担保贷款等服务，以创业带动就业

（四）安全生产上，要压实责任，防范未然一是安全生产检查深入开展安全生产大检查，对全市所有行业领域进行拉网式排查，特别是对危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域，要加大检查力度，做到不留死角、不留盲区建立安全隐患排查台账，对发现的安全隐患实行清单管理，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限，确保安全隐患及时整改到位二是安全生产监管执法加强安全生产监管执法力度，严厉打击安全生产违法行为对存在重大安全隐患或发生安全生产事故的企业，依法依规严肃处理，该停产整顿的停产整顿，该关闭取缔的关闭取缔，绝不姑息迁就加强对安全生产中介机构的监管，规范其执业行为，确保安全生产评价、检测检验等工作的真实性和可靠性三是安全生产应急管理完善安全生产应急预案，加强应急演练，提高应急救援能力建立健全应急救援指挥体系，加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援物资和装备加强安全生产应急值班值守，严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通，一旦发生安全生产事故，能够迅速响应、有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失同志们，做好2025年经济工作意义重大，任务艰巨我们要在党中央的坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，扎实推动各项经济工作举措落地见效，全力确保岁末年初社会大局稳定各级各部门要切实增强责任感和使命感，把学习贯彻中央经济工作会议精神转化为实际行动，以更加饱满的热情、更加务实的作风，为实现我市经济高质量发展而努力奋动力尤其是在产业政策方面，要进一步分析对我市传统优势产业升级的扶持方向，以及对新质生产力培育的引导重点,为制定贴合政策导向的产业发展规划奠定基础

（二）分析经济形势，找准机遇挑战要全面剖析国内外经济形势的新变化、新特点从全球层面看，关注贸易格局调整、科技革命浪潮等因素对我市外向型经济的影响；从国内角度，分析区域经济发展格局重塑、消费升级趋势等给我市带来的机遇与挑战要以数据为支撑，准确掌握我市外贸进出口额在全球贸易波动下的变化情况，以及本地消费市场在全国消费升级大背景下的增长潜力数据等通过深入分析，找准我市在全省乃至全国经济版图中的定位，为谋划针对性发展策略提供依据

（三）聚焦重点任务，明确主攻方向要紧紧围绕中央经济工作会议确定的重点任务，如全方位扩大国内需求、建设现代化产业体系、加紧经济社会发展全面绿色转型等结合我市资源禀赋、产业基础和发展潜力，确定我市在这些重点任务中的主攻方向特别是在科技创新方面，要紧紧围绕我市科研机构数量、高新技术企业产值占比以及专利申请授权量等数据，明确在哪些关键技术领域加大研发投入，以培育新质生产力；在扩大内需上，分析我市城乡居民消费结构差异，确定重点提升的消费领域和相应的投资建设项目，从而使我市经济工作与中央重点任务紧密衔接、协同推进顾盘点，全面梳理我市经济工作成效与短板

（一）产业发展方面，多元驱动，成效彰显一是传统产业优化升级步伐坚实传统产业通过技术改造、设备更新和管理创新，实现了生产效率提升与产品质量优化据统计,过去一年，我市纺织服装制鞋产业累计投入技改资金XX亿元，产能提升了XX%,产品优质品率从XX%提高到XX%多家传统企业通过数字化转型，降低了生产成本，增强了市场竞争力，如XX企业成功上线智能化生产系统后，运营成本降低了XX%,订单交付周期缩短了XX天二是新兴产业培育壮大成效斐然我市积极布局新兴产业，在新能源、生物医药、数字经济等领域取得了显著进展目前，已建成新能源产业园区XX个，集聚相关企业XX家，新能源产业产值达到XX亿元，同比增长XX%生物医药产业方面，XX个创新药物研发项目进入临床试验阶段，XX家企业获得国家级高新技术企业认定数字经济规模持续扩大，全市数字经济核心产业增加值占GDP比重达到XX%,电子商务交易额突破XX亿元，同比增长XX%三是产业融合发展格局逐步成型大力推动一二三产业融合发展，农业与加工业、服务业深度对接，工业与现代服务业协同共进全市已创建省级农业产业化联合体XX个，农产品加工转化率达到XX%,休闲农业和乡村旅游接待游客数量达到XX万人次，营业收入突破XX亿元工业企业通过发展生产性服务业，如物流配送、工业设计等，提高了产业链附加值，全市生产性服务业增加值占服务业比重达到XX%

（二）创新赋能方面，厚植根基，激发活力一是创新平台建设稳步推进持续加大对创新平台的投入与建设力度,已建成国家级高新技术产业开发区XX个、省级科技企业孵化器XX个、工程技术研究中心XX家这些平台为企业提供了技术研发、成果转化、人才培养等多方面的支持与服务例如，中关村e谷（XX）创想基地累计孵化科技型中小企业XX家，转化科技成果XX项，为企业提供技术咨询与服务XX次二是创新人才引育成效显著通过实施一系列人才引进政策，如人才公寓建设、科研补贴发放、子女教育优待等,吸引了大量高层次创新人才汇聚我市去年共引进博士、硕士等高层次人才XX人，同比增长XX%同时，加强本土人才培育，开展各类职业技能培训和专业技术培训，培训人次达到XX万人才在创新中的核心作用不断凸显，全市XX%以上的科研项目由引进人才或本土培育人才领衔开展，为企业创新发展提供了强大智力支持三是创新成果转化加速突破建立健全创新成果转化机制，加强高校、科研机构与企业之间的合作对接过去一年，我市高校和科研机构与企业签订技术转让合同XX项，合同金额达到XX亿元多项创新成果成功实现产业化应用，如电磁波超材料在XX企业落地转化后，新增产值XX亿元，带动相关产业发展，形成了创新驱动经济增长的良好局面

（三）区域协同方面，统筹联动，协调发展一是中心城区辐射带动增强加大对中心城区基础设施建设和功能配套完善的投入，提升了中心城区的承载能力和辐射带动作用中心城区新建和改造城市道路XX公里，新增公共绿地面积XX万平方米，教育、医疗、文化等公共服务设施不断优化以中心城区为核心，带动周边区域产业协同发展，形成了多个产业集群，如超硬材料产业集群，集聚企业XX家，产值占全市该产业总产值的XX%二是县域经济发展活力迸发各县域立足自身特色资源和产业基础，差异化发展特色产业,县域经济综合实力不断提升XX县凭借丰富的农产品资源，发展农产品深加工产业，农产品加工业产值达到XX亿元，成为县域支柱产业XX县依托旅游资源优势，打造全域旅游示范区，旅游接待人数和旅游收入分别增长XX%和XX%县域之间加强产业协作与交流，形成了优势互补、联动发展的良好格局三是城乡融合发展步伐加快积极推进城乡基础设施一体化建设和基本公共服务均等化全市农村公路总里程达到XX公里，行政村通客车率达到100%农村电网改造升级工程全面完成，供电可靠性显著提高在教育方面，通过城乡学校结对帮扶、教师交流轮岗等措施，农村教育质量逐步提升，城乡教育差距不断缩小医疗卫生领域，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设覆盖率达到XX%,城乡居民基本医疗保障制度实现统一，促进了城乡融合发展

（四）绿色发展方面，践行理念，成效初显一是污染防治攻坚力度空前坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战在大气污染防治方面，加大工业废气治理、扬尘管控、机动车尾气减排等工作力度全市累计淘汰落后产能企业XX家，改造燃煤锅炉XX台，空气质量优良天数比例达到XX%,同比提高XX个百分点水污染防治中，加强重点流域、湖泊治理，建成污水处理厂XX座，污水日处理能力达到XX万吨，地表水水质达标率达到XX%土壤污染防治方面，开展土壤污染状况详查，建立污染地块名录，实施土壤修复试点项目XX个，有效保障了土壤环境安全二是资源利用效率大幅提升积极推进资源节约集约利用，实施最严格的耕地保护制度，单位GDP建设用地使用面积下降XX%工业领域大力推广节能技术和设备，规模以上工业企业单位增加值能耗同比下降XX%开展水资源循环利用试点，工业用水重复利用率达到XX%,城市再生水利用率提高到XX%通过资源利用效率提升，降低了经济发展对资源环境的压力，促进了可持续发展三是生态保护修复扎实推进加强山水林田湖草系统保护与修复，实施了一系列生态保护修复工程全市累计造林绿化XX万亩，森林覆盖率达到XX%开展矿山生态修复项目XX个，修复矿山面积XX平方公里加强湿地保护与恢复，建成湿地自然保护区XX个、湿地公园XX个，湿地保护面积达到XX平方公里，有效维护了生态系统的稳定性和生物多样性在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济工作还存在一些短板和不足如产业结构仍需进一步优化，部分传统产业转型升级步伐较慢；创新能力与发达地区相比还有差距，高端创新人才相对短缺；区域发展不平衡问题依然存在，个别偏远地区基础设施和公共服务水平有待提高；生态环境保护任务依然艰巨，绿色发展体制机制还需完善等对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决

三、谋篇布局，科学规划年全市经济工作蓝图2025

（一）目标设定上，要科学合理，精准定位综合考虑中央经济工作会议精神、我市发展基础与潜力以及国内外经济形势，确定2025年全市经济发展的主要目标地区生产总值增长XX%左右，规模以上工业增加值增长XX%以上，固定资产投资增长XX%左右，社会消费品零售总额增长XX%左右，进出口总额保持稳定增长，一般公共预算收入增长XX%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长XX%和XX%左右这些目标既体现了积极进取的发展要求，又具有一定的可行性和可操作性，将引领全市经济在高质量发展轨道上稳步前行

（二）产业布局上，要优化升级，集群发展一是传统产业深度转型制定传统产业转型升级专项规划，引导传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展鼓励企业加大技术研发投入，采用新技术、新工艺、新设备，提高产品附加值和市场竞争力例如，在制造业领域，推动XX传统制造业产业与工业互联网深度融合，建设智能工厂和数字化车间,实现生产过程自动化、智能化控制计划到2025年，传统产业技术改造投资累计达到XX亿元，培育XX家智能制造示范企业二是新兴产业重点培育聚焦战略性新兴产业，加大政策扶持和招商引资力度在新能源领域，加快新能源汽车产业发展，建设新能源汽车研发生产基地，引进电池、电机、电控等关键零部件企业，形成完整产业链目标是到2025年，新能源汽车产量达到XX万辆，新能源产业产值突破XX亿元在生物医药领域，加强创新药物研发平台建设，培育一批生物医药创新企业，打造生物医药产业集群预计2025年，生物医药产业增加值占GDP比重达到XX%三是现代服务业创新发展大力发展生产性服务业，如现代物流、金融服务、科技服务等，为实体经济发展提供有力支撑加快建设综合物流园区，培育壮大物流企业，提高物流配送效率，降低物流成本到2025年，全市物流成本占GDP比重下降到XX%以下积极发展生活性服务业，提升文化旅游、健康养老、教育培训等服务质量和水平，满足人民群众多样化消费需求三创新引领上，要强化支撑，驱动发展一是创新投入持续加大确保财政科技投入逐年增长，引导企业加大研发投入，到2025年，全市研究与试验发展RD经费投入占GDP比重达到XX%以上设立科技创新专项资金，重点支持关键技术研发、创新平台建设、科技成果转化等项目鼓励金融机构创新科技金融产品，为科技企业提供多元化融资渠道，解决企业创新资金瓶颈问题二是创新平台提质增效加强现有创新平台的管理与运营，提升其服务能力和创新水平推动国家级高新技术产业开发区扩容升级，打造创新资源集聚高地新建一批省级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，力争到2025年，省级以上创新平台数量达到XX家加强产学研合作平台建设，促进高校、科研机构与企业之间的深度合作，实现创新资源共享与协同创新三是创新生态优化完善完善科技创新政策体系，加大对创新人才、创新企业、创新项目的激励力度建立健全知识产权保护制度，加强知识产权创造、运用、保护和管理，营造尊重知识、尊重创新的良好氛围加强科技成果转化服务体系建设，培育一批科技成果转化中介机构，提高科技成果转化率到2025年，科技成果转化率达到XX%以上，形成有利于创新驱动发展的良好生态环境。