施工安全风险评估实施方案

施工安全风险评估实行方案为认真贯彻贯彻“安全第

一、防止为主、综合治理呻勺方针，增进企业安全生产基础管理，改善生产作业条件，消除事故隐患，有效防止重、特大事故时发生，切实维护我项目部职工劳动过程中日勺安全和健康，在我部深入推行工程施工安全风险评估工作排查、监控，现就有关事项制定方案如下

一、指导思想风险评估是从施工源头查清风险原因，合理确定风险等级，放弃或修改残留风险高的工程方案，提出风险处理和监控措施，进行系统的风险管理，提高风险的管理水平，保障安全、保护环境、保证工期、控制投资、提高效益以健全完善安全监控工作体系为载体，积极构筑“群防、群控、群治”欧I安全生产网络，有效防止各类事故和职业危害日勺发生要将工程施工安全风险评估试行工作运用于目前正在开展的全省公路水运工程“平安工地”建设、以防止坍塌事故为主日勺工程安全隐患排查治理两项活动中，按照风险等级实行差异化管理，将有限的精力、财力投入到愈加需要的地方，减少或减少突出日勺安全风险，探寻

（六）职工权利和义务

1、职工拥有下列安全生产保障权利

①有权理解其作业场所和工作岗位存在的危险原因、防备措施及事故应急措施，并有权对本单位的安全生产工作提出提议

②有权获得符合国标的劳动防护用品

③有对安全生产存在日勺问题提出批评、检举、控告的权利

④有拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利

⑤有采用紧急避险措施日勺权利

⑥在发生安全事故后，有获得及时急救和医疗救治并获得工伤保险赔付日勺权利等

⑦有获得安全生产教育和技能培训的权利

2、职工在安全生产方面应承担下列义务

①在作业过程中必须遵守本单位日勺安全生产规章制度和操作规程，服从管理

②接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，熟知本岗位安全监控规定

③必须对本岗位进行安全检查评价，做好记录，发现事故隐患和职业危害的，要及时消除，不能及时消除日勺要采用必要措施并向上级领导汇报，并做好记录

④对的使用和佩戴劳动防护用品O

3、根据实际需要配置必要的职业危害检测设备，明确专人定期对存在噪音、有毒有害、粉尘超标和环境污染等场所进行检测，检测成果告知所在岗位职工

4、定期对职工进行职业健康体检，并建立职工健康档案

5、单位要按规定为职工发放劳动防护用品，并登记造册

（七）工作奖惩项目部定期对各部门、各生产队的工作贯彻状况进行检查，将安全生产工作落到实处，建立目的考核制度与奖罚制度对推行安全监控工作体系成绩突出的，在监控过程中及时采用有效措施、制止和防止事故发生时予以奖励；对推行不力导致发生安全生产事故时，予以经济严惩

六、风险事件的技术对策根据项目工程特点，本工程重要包括路基土方施工及桥梁构造施工具有高度风险的工程项目有**桥的施工；具有一般风险事件的工程项目有路基土方施工、中小桥及构造物施工针对不一样的J风险事件，结合现场的实际状况，采用技术对策减少或消除安全事故时发生

（一）、高空作业

1、存在的危害原因及场所场所小型构造施工、桥梁上部施工，搅拌机安装与拆卸、箱梁预制、箱梁现浇、门式起重安装与拆卸、桥式起重机拼装与拆卸、设备检修、箱梁架设、测量与检查等作业区域危害原因无专题施工方案，无证操作作业，违章操作，施工平台架设不规范，脚手架、支撑不牢固，无专业人员指挥，未设置临边安全防护设施，临边安全防护设施的设置不符合安全规范规定，施工人员未配置个人安全防护用品，施工人员配置个人安全防护用品不对时，未制定有效防备措施，贯彻安全防备措施不到位，未设置安全警示警告标识，施工材料或施工器具摆放不安全，恶劣的天气状况等

2、也许发生的事故也许发生高空坠落、物体打击、机械伤害

3、控制措施

①编制专题安全施工方案，并按照规定程序经有关人员和部门审核、审批后实行

②进行安全施工技术交底和危险源告知

③加强特殊岗位作业人员的I安全教育和培训严禁无证上岗及无证操作作业

④制定各工种的安全操作规程，加强操作技能培训和三级安全教育，加强检查和监督

⑤按照规范规定架设施工平台、脚手架重视支架材料的检查及基础日勺处理和排水系统的I完善重视作业平台垫板日勺铺实、铺满，杜绝摆头板出现贯彻现场专业工程师进行检查和巡查在施工区域设置安全警示警告标识，竖置危险源通告牌和防备措施牌，公告有关负责人

⑥特殊、危险工序安排、贯彻专业人员统一指挥

⑦设置临边安全防护设施临边安全防护设施的设置严格按照安全规范规定进行搭设，悬挂有效的防坠安全网

⑧为施工人员配置个人安全防护用品使用前进行必要的安全性能检查教育施工人员对的配戴安全防护用品制定有效防备措施，贯彻专人负责安全防备措施的实行配置必要日勺安全防备设备和设施

⑨加强施工材料或施工器具日勺合理布置和摆放尤其要对易滑动、滚动的器具和物品加强管理，科学、合理堆放同步，采用必要的防滑、防滚措施⑩严禁在6级或6级以上大风天气里施工作业亲密关注气象预备，及时通报恶劣的气候状况，及时实行防备措施

（二）、现场临时用电

1、存在危害原因及场所施工现场没有漏电保护器，配电箱没上锁，无防雨措施，电缆线过水有接头，电缆线老化开裂，电缆线接头外露，电线乱拉、破坏、磨损，电工无证操作，未贯彻负责人等配电柜漏电保护器失灵，保护用空气开关及熔件不配套、线路烧坏，保护接地不规范，绝缘防护用品老化，安放位置不妥等生活用电（办公、宿舍、食堂）没有漏电保护器，配电箱没上锁，无防雨措施，未贯彻负责人等发电机人员操作不妥，没有可靠接地保护，无证操作，未按操作规程操作，排气管靠近可燃物，配电盘仪表失灵，油料可燃物混放在发电机旁，无散热装置，无防雨设施等照明用电照明线路过载，电源线老化破皮，电源线短路等高压线路机械高处接触等配电房未配置绝缘垫、绝缘棒，未使用绝缘设备操作，未配置安全防护用品，电工违规操作，无证人员操作，配电房房门没上锁等

2、也许导致事故也许会导致如下事故时发生电击、火灾、机械伤害

3、控制措施

①完善临时用电专题施工方案的编制、审核、审批手续

②严格按照同意后的用电方案进行配电、架设、施工，并进行安全技术交底

③按照设计规定，选择、购置符合国标或行业规范的电器产品、电器开关

④现场专业电工要对电器产品、电器开关进行检查、验收

⑤制定电工安全操作规程，严格遵照安全操作规程进行接电接线、电路电器检查及维修等作业施工现场电源箱要设专人管理，电源箱内回路、元器件要有明显标志，对漏电保护器器、闸刀、熔丝等进行定期检查，发现问题要及时处理，严防触电事故发生

⑥明确各段落或按施工区域贯彻负责人定期检查，电工要每天巡查并做好检查、维修的记录工作

⑦电工必须由安全监管部门承认的机构进行安全技术培训，经考试合格持有效操作证，方准独立操作严禁无证操作对各类施工机具进行定期检查，并做好记录，各类机具、工具在租赁时和使用前都必须进行全面的检查、确认，不符合规定日勺严禁使用

⑧采用张贴宣传图册、演习等形式宣传触电急救常识和电器灭火常识完善应急预案，加强应急准备

⑨机械、设备、人员、物资、器具与外电线路必须满足国家强制性规定的安全距离达不到安全距离规定，必须采用防护措施，增设屏障、遮栏、围栏或保护网，并悬挂醒目日勺警告标志牌⑩电缆电线应采用埋地或架空铺设，严禁沿地面明设，并应防止机械损伤和介质腐蚀所有开关箱门应配锁，专人负责，开关箱应标明用途所控设备配箱、开关箱每月检查维修一次，必须由专业电工进行电工必须按规定穿戴好防护用品和使用绝缘工具

（三）、支架、脚手架

1、存在区J危害原因及场所场所桥梁下部、盖梁、小型构造物、现浇箱梁等施工区域危害原因施工架设设计、验算、方案不科学、不合理，基础未按规范规定处理到位，未按设计方案及操作规程进行架设、拆除，支架、脚手架架设材料未通过检查、验收，各连接件紧固不牢固，安全防护设施未设置或设置不规范，安全防护用品未配置或配置不对时，特种岗位作业人员无证上岗，施工器具、材料摆放不安全，吊装设备和器具日勺故障、损坏等也许发生坍塌、坠落、物体打击、起重伤害事故

3、控制措施

①对支架、脚手架的I架设进行设计、验算，并按规定规定经有关部门及人员审核、审批

②对施工人员进行安全监控编制支架、脚手架安全操作规程，架设前对施工人员进行安全施工技术交底

③对支架、脚手架材料进场进行监控贯彻现场专业工程师对进场的架设用材料进行检查、验收，合格后方可使用

④对支架、脚手架架设过程进行监控加强检查力度，及时制止违规范操作，监督检查架设作业中各技术参数到达规范规定

⑤对施工用机械设备、器具、材料进行监控加强安全教育，加强检查，及时维修

⑥合理有序地布置施工器具，稳妥安全地摆放施工材料

⑦对防护设施的设置、维护进行监控加强临边防护、上下梯道跑板及防滑设施、安全网的设置、维护和检查

⑧对起重设备的使用、保养、维修进行监控贯彻专人定期检查起吊机械日勺安全装置，及时维修，专人指挥起吊作业

（四）、起重吊装

1、存在的危害原因及场所场所桩基施工下钢筋笼，桥梁下部立柱立模、拆模施工，盖梁施工，小型构造物施工，现浇箱梁预压，预制梁场立模、拆模、起梁、运梁、架梁作业、搅拌站设备吊装、拆卸作业，施工材料卸货等区域危害原因未编制专题施工安全方案或未验算、审核，未按施工方案进行作业施工，无证操作起重吊装设备，违反起重操作规程操作起吊设备，吊装现场无专人指挥，指挥失误，起重吊装设备故障，起重吊装设备未安装安全保护装置，安全保护装置失效、损坏，吊钩、钢索缺陷，轨道间距不对或轨道不平顺，基础未处理或处理不到位，施工人员未佩戴安全防护用品等

2、也许发生的事故也许发生机械伤害、坠落、物体打击、起重伤害事故

3、控制措施

①对起重、吊装作业进行方案编制、验算，并按规定规定经有关部门及人员审核、审批

②对操作人员进行安全监控编制移动起重设备、门式起重设备、桥式起重设备的安全操作规程，作业前对操作人员进行安全操作教育、技能培训和安全技术交底

③对起重设备进场进行监控贯彻专业工程师配合有关质检部门对进场日勺移动、门式、桥式起重设备进行检查、验收，合格后方可使用

④对起重设备作业过程进行监控加强检查力度，及时制止违规操作，监督检查起重作业中各环节与否到达规范规定

⑤对起重、吊装用机械设备、器具、材料进行监控加强安全教育，加强检查，及时维修

⑥加强安全教育，配置必要的个人安全防护用品，并督促对的使用

⑦对设备日勺安全防护设施的设置、维护进行监控加强制动、限位、警示、缓冲、夹轨器、风缆、地锚等设施日勺安全性能检查和故障维修

⑧加强对起重设备的使用、保养、维修进行监控贯彻专人定期检查起吊机械的安全装置，及时维修，专人指挥起吊作业完善设备使用台帐日勺登记和记录

⑨执行安全施工技术交底和危险告知，完善安全技术交底等有关资料日勺签认手续⑩完善有关应急准备贯彻多种恶劣气候下日勺防备负责人和防备措施，配置必要的防备设施和防备设备愈加有效的工作措施和措施根据评估成果编制操作性、有效性较强时施工安全专题方案，从而全面提高**项目安全管理的科学化水平，为实现本工程安全生产打下扎实的基础

二、组织领导为加强推行本标段工程施工安全风险评估工作日勺运行，成立“工程施工安全风险评估”安全生产领导小组

三、工作目的评估对象为标段施工区域内施工中也许出现日勺安全、交通、环境、工期、投资及第三方等各方面风险开展定性或定量的施工安全风险估测，可以增强安全风险意识，改善施工措施，规范预案预警预控管理，有效减少施工风险，严防重特大事故发生通过对生产（工作）场所、作业岗位的危险源（点）、事故隐患和职业危害原因进行自下而上日勺排查、辨识、评价分级、建档立卡，建立监督控制体系，强化群众性劳动保护和企业安全生产管理通过风险评估，确定风险等级，并针对各项风险（事件）确定初步处理方案，为“监控法”有效实行、可靠运转提供了保证，以将各类风险降到也许接受日勺水平

（五）、施工机械

1、存在的危害原因及场所场所土方施工、桥梁施工，小型构造物施工，混凝土搅拌作业等区域危害原因现场指挥不妥或无专人指挥，无证操作、驾驶机械，违反机械操作规程操作，机械设备自身故障，机械设备安全装置未安装或失灵，多台机械设备同区域作业未保持足够的安全距离，违规检查、维修，超载，未配戴安全防护用品等

2、也许发生的I事故也许发生机械伤害、坠落、物体打击、坍塌、电击、火灾事故

3、控制措施

①对土方、基坑开挖作业进行方案编制，并按规定规定经有关部门及人员审核、审批

②对操作人员进行安全监控编制各机械设备的安全操作规程，作业前对操作人员进行安全操作教育、技能培训和安全技术交底

③对机械设备进场进行监控贯彻专业工程师配合有关质检部门对进场日勺机械设备进行检查、验收，合格后方可使用

④对机械设备作业过程进行监控专人指挥机械施工作业加强检查力度，及时制止违章指挥、违规操作、违反劳动纪律现象

⑤加强安全教育，配置必要的个人安全防护用品，并督促对的使用

⑥对机械设备的安全防护设施的设置、维护进行监控加强制动、灯光、转向等设施的安全性能检查和故障维修

⑦加强对机械设备的使用、保养、维修进行监控贯彻专人定期检查机械的安全性能，定期保养，及时维修严禁带病作业和不停电、停机进行维修完善机械设备使用台帐

⑧执行安全施工技术交底和危险告知，完善安全技术交底等有关资料时签认手续

⑨完善有关应急准备制定各类事故救援预案，贯彻配置救援物资和设备器材，明确应急职责

（六）、车辆通行

1、存在日勺危害原因及场所场所土方施工、桥梁施工，施工材料运送，便道、村道等行驶区域危害原因无证驾驶，违章驾驶，超载、超限、超速驾驶，车辆机械故障，恶劣天气，不良路况条件，疲劳驾驶，行人、非机动车辆、其他车辆过错，警示标志未设置等

2、也许发生欧I事故也许发生交通伤亡、物体打击、火灾事故

3、控制措施

①定期检查、保养车辆，严禁带病出车配置必要的I灭火器材完善车辆使用台帐和记录

②严禁无证人员驾驶车辆严禁酒后驾驶等违章行为

③科学、合理指挥和调度车辆的使用严禁人货混装

④定期组织驾驶人员进行安全学习

⑤对大件货品进行有效固定，对易漏、扬材料进行严密覆盖

⑥加强施工道路的维护、驾驶技能培训

⑦加强安全警告警示标牌的设置和管理所有路口设置警告警示、限速标牌，控制施工车辆的行驶速度

⑧重要、危险路口设置安全减速设施，控制、限制地方车辆和非机动车辆日勺行驶速度

（七）、柴油罐

1、存在危害及场所场所油罐所在周围250平方米范围内危害原因无灭火设备，无专人看守，无严禁烟火标示，无禁火警戒区域2也许发生的事故火灾，爆炸

3、控制措施

①柴油罐设置醒目的“严禁烟火”安全警示牌，提醒人们注意

②柴油罐确定了专人负责保管和发放柴油

③柴油罐附近寄存了一定数量的消防器材

④定制了对应的柴油寄存和管理制度

⑤设置安全警戒区域，非工作人员严禁进入警戒区域

（八）、基坑、取土坑、泥浆池

1、存在的危害原因及场所场所路基土方、桩基、小型构造物等施工区域危害原因无详细地质勘察，无地下隐蔽勘察，边坡超载，放坡局限性，基坑无支护或未按施工方案设置，基坑周围未设防护或防护不牢固，深积水，抽水、循环泵用电线电器漏电

2、也许发生的事故也许发生坍塌、坠落、溺水、电击事故

3、控制措施

①施工前与有关部门积极沟通，掌握现场地质、地下隐蔽物的第一手资料

②科学合理设计施工方案，并严格对方案进行审查

③施工前，严格执行安全技术交底制度贯彻安全负责人

④加大巡查检查力度，及时消除安全隐患

⑤设置安全警示警告标示，贯彻专人对其进行检查、维护

⑥使用合格的电器设备，贯彻专业电工接电接线、检查维修通过有效日勺安全风险评估和管理工作，为提高本标段安全生产科学管理水平，提高施工安全风险控制能力奠定了扎实基础下一步我部将制定合理日勺安全保障措施，在工程施工中动态跟踪管理，及时处理存在的问题，作好各项安全工作

四、风险评估实行措施根据规定，新动工项目跨线桥、跨径不小于100米的桥梁，或采用新材料、新构造、新技术、施工工艺复杂及特殊桥梁工程，都要及时开展安全风险评估工作本标段一接水桥、晏公桥桥是安全风险评估的重点区域

（一）按照辩识、分析、估测、控制、汇报程序进行专题风险评估，采用专家调查法和指标体系法确定风险等级，重大风险源及时汇总上报行业主管部门

（二）对本项目进行总体风险评估，根据工程项目日勺地质环境条件、建设规模、构造特点等孕险环境与致险因子，估测工程施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级；对**桥专题风险评估，根据其作业风险特点以及类似工程事故状况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出对应的风险控制措施

（三）评估环节

1、制定评估计划、选择评估措施、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施提议、编制评估汇报等方面

2、开展总体风险评估根据类似构造工程安全事故状况，用定性与定量相结合的措施初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故时也许性，确定项目总体风险等级

3、对**桥进行专题风险评估通过对施工作业活动（施工区段）中日勺风险源普查，在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上，确定重大风险源和一般风险源

4、确定风险控制措施根据风险接受准则的有关规定，对专题风险等级在ni级（高度风险）及以上日勺施工作业活动（施工区段），明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案

5、对风险评估工作形成评估汇报评估汇报应反应风险评估过程的重要工作汇报内容应包括评估根据、工程概况、评估措施、评估环节、评估内容、评估结论及对策提议等评估结论应当明确风险等级、也许发生事故的关键部位、区域或节点、事故也许性等级、规避或者减少风险的提议措施等内容

五、施工安全风险监控管理

（一）提高认识，明确职责，加强制度建设，构建长期有效机制，高度重视施工安全风险评估工作

1、完善安全生产各项管理制度，推广和应用安全监控机制，增进生产长治久安

2、定期召开安全例会，分析安全形势，查找安全生产隐患，贯彻安全生产责任，坚持长抓不懈

（二）根据项目施工施工内容在下列场所确定事故隐患和职业危害作业点，并设置标牌

1、有爆炸、易燃、易发生火灾危险的场所；

2、有触电伤害危险的场所；

3、有中毒和窒息危险的场所；

4、有人员高空坠落危险的I场所；

5、有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、割刺危险欧I场所；

6、有灼烫、透水、淹溺、坍塌等危险的场所；

7、有落物、崩块伤人危险的场所；

8、粉尘超标和环境污染日勺场所；

9、存在噪音、低温、高温、振动、辐射、生物毒性危害危险时场所；

10、因雨、雪、风等自然原因和其他轻易致人伤害、发生事故频率较高也许导致事故发生的场所

（三）按下列原则划分事故隐患和职业危害作业点监控等级

1、A级（红色监控区域）易发生群死群伤，导致重大财产损失，或也许发生重大职业危害事故，对单位导致重大影响

2、B级（橙色监控区域）易发生多人伤害，财产损失较大，或也许发生较大职业危害事故，对单位导致较大影响

3、C级（黄色监控区域）发生事故日勺概率较小，伤害程度较轻，财产损失较小，或也许发生一般职业危害事故，对单位导致一般影响

（四）对事故隐患和职业危害作业点进行排查，风险评估，分级建档监控

1、做好宣传发动工作，依托职工群众，组织人员，深入生产现场，分析排查

2、组织有分管领导、安全技术人员和职工参与欧I评估小组，对排查的问题进行评估，确认事故隐患和职业危害作业点，并根据上述监控等级划分根据，确认其监控等级任何级别日勺事故隐患和职业危害作业点均要先行采用措施进行整改

3、根据事故隐患和职业危害作业点监控级别，分级登记建档对事故和职业危害危险源（点）实行纵向究竟、横向到边的全节点、全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角和盲区

4、通过评估，列入事故隐患和职业危害作业点的监控点统一设置分色标志牌，标明监控点名称、危险等级、易发生事故的种类、防止措施、控制规定、紧急处理预案、负责人、检查周期等，组织职工群众定期进行检查

5、建立事故隐患和职业危害动态管理机制重点是

①建立事故隐患和职业危害监控点实时监控制度对已经被监控的事故隐患和职业危害监控点按照规定进行监控因出现意外状况导致危险程度升高或通过采用技术、工艺等措施整改后，其危险性消除、减少，要及时进行风险评估，更新监控内容或进行动态清零因单位扩大生产经营规模新产生的事故隐患和职业危害，要进行排查风险评估，确认监控等级对生产作业过程中移动危险源点，要采用跟踪监控，使监控点处在可控状态

②建立事故预警制度对也许发生的事故和职业危害，制定应急救援预案，组织职工现场演习，熟悉应急救援预案规定、内容和措施

③建立职工教育更新制度单位要对职工加强监控点管理、平常安全教育和现场安全教育，并对录取新人员，贯彻新法规，调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料等状况，及时进行职工安全知识更新教育

④建立奖励制度对职工在监控过程中及时采用有效措施，制止和防止事故发生时，予以一定奖励

6、建立事故隐患和职业危害持续改善机制重点是

①建立全员排查制度定期或不定期组织发动职工对事故隐患和职业危害进行排查，但凡能整改的事故隐患和职业危害，及时进行整改凡因工艺、技术等原因难以整改日勺，实行评估确认，分级分色预警控制，项目部明确专人每日对施工部位的安全生产进行巡查，做好记录机安科将安全监控工作体系纳入平常工作范围，每日对施工部位的生产岗位进行巡查，做好记录

②建立持续改善制度对事故隐患和职业危害监控点常常检查，形成排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价持续改善的螺旋式循环

③建立创新提高制度积极吸取安全生产新理念、新规范、新时技术手段、新的管理措施，不停丰富和完善监控工作措施，提高监控法时应用实效

7、建立事故隐患和职业危害系统评价机制

①职工评价单位要组织职工对生产作业现场设备、环境、人日勺行为和现场管理进行评价评价的措施重要采用“作业班组每日评价，生产队每周评价，生产经营部每月评价”，根据评价成果，对岗位监控点控制状况进行评估

②技术评价单位要组织本单位的技术人员对安全生产状况进行评价，或聘任中介机构、安全专家进行评价

③监管评价各行业部门对行管单位的安全生产日勺运行状况、安全监控工作体系开展状况、事故发生状况等进行评价

（五）所有施工场所要设置“三图五卡”“三图”是安全监控工作体系流程图、事故隐患和职业危害监控组织网络图、事故隐患和职业危害监控示意图，并公布在醒目处“五卡”是事故隐患和职业危害监控卡、事故隐患和职业危害评价卡、事故隐患和职业危害整改卡、事故隐患和职业危害应急救援处理卡、事故隐患和职业危害职工权利义务告知卡并符合下列规定

1、重点监控岗位有监控牌（卡）；

2、作业现场安全警示标志齐全醒目；

3、职工劳动防护用品穿戴对的；

4、多种设备设施的安全防护装置和消防、职业卫生防护设施的配置齐全完好；

5、岗位操作规程和有关制度齐全；

6、岗位安全台帐记录完整。