13.黑龙江省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准2024版-历史建筑类-（共10项）

黑龙江省住房和城乡建设领域行政处罚裁量基准建议实施序号违法行为法定依据裁・阶次适用条件具体标准备注处罚层级类别历史建筑类2413001未经批准在历史《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十五条第有违法所得的，没市、县级（执文化名城、名镇、

（一）项在历史文化名城、名镇、名村保护范围内收违法所得；对单法力名村保护范围内进行下列活动，应当保护其传统格局、历史风貌和历位并处5万元以上量下沉的地实施改变园林绿史建筑；制订保护方案，并依照有关法律、法规的规虽造成严重后果，7万元以下的罚市，市级层从轻处罚地、河沏水系等自定办理相关手续但尚可恢复原状的款，对个人并处1面主要负责然状态的活动且

（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；第万元以上

2.5万元重大疑难或造成严重后果的以下的罚款者跨区域的四十三条违反本条例规定，未经城乡规划主管部门会同的案件查处，同级文物主管部门批准，有下列行为之一的，由城市、有违法所得的，没同时加强对县人民政府城乡规划主管部门货令停止违法行为、限期收违法所得；对单下级执法行恢更原状或者采取其他补救措施有违法所得的，没收位并处7万元以上为的指导和违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施不可恢复原状但9万元以下的罚监督，下同）的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复一般处罚尚可采取其他补救款，对个人并处原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担措施的万元以上万

2.54造成严重后果的，对单位并处5万元以上10万元以下元以下的罚款的罚款，建议实施序号违法行为法定依据裁量阶次适用条件具体标准备注处罚层级类别历史建筑类市、县级2413007未经批准在历史《历史文化名城名镇名村保护条例》有违法所得的，没收违法未拆除建筑物、文化名城、名镇、第四十三条第

（一）项违反本条例规定，所得构筑物和其他设名村保护范围内未经城乡规划主管部门会同同级文物对单位处万元以上施，但对传统格5拆除历史建筑以主管部门批准，有下列行为之一的，由外的建筑物、构筑城市、县人民政府城乡规划主管部门责从轻处罚局、历史风貌或者7万元以下罚款历史建筑构成破物或者其他设施，令停止违法行为、限期恢复原状或者采对个人处万元以上1坏性影响,且影响造成严重后果的；取其他补救措施；有违法所得的，没收万元以下罚款

2.5无法消除的或者虽经批准，违法所得；逾期不恢复原状或者不采取但是在活动过程其他补救措施的，城乡规划主管部门可中对传统格局、以指定有能力的单位代为恢复原状或有违法所得的，没收违法历史风貌或者历者采取其他补救措施，所需费用由违法所得史建筑构成破坏者承担；造成严重后果的，对单位并处只拆除建筑物、对单位处万元以上性影响且造成严5万元以上10万元以下的罚款，对个人构筑物以外其他7一般处罚重后果的的并处1万元以上5万元以下的罚款；造设施，且无法恢复9万元以下罚款成损的对个人处万元以上

2.5万元以下罚款4失的，依法承担赔偿责任有违法所得的，没收违法

（一）拆除历史建筑以外的建筑物、所得构筑物或者其他设施的；对单位处万元以上拆除构筑物但未9有关单位或者个人进行本条例第二十拆除建筑物，无法

9.5万元以下罚款五条规定的活动，或者经批准进行本恢复的条第一款规定的活动，但是在活动过对个人处4万元以上程中对传统格局、历史风貌或者历史万元以下罚款

4.5建筑构成破坏性影响的，依照本条第一款规定予以处罚从重处罚有违法所得的，没收违法所得拆除建筑物，且对单位处万元以

9.5无法恢复的上万元以下罚款10对个人处万元以

4.5上万元以下罚款5建议实施处序号违法行为法定依据裁量阶次适用条件具体标准备注罚层级类别历史建筑类市、县级2413008未经批准对历《历史文化名城名镇名村保护条例》第未拆除建筑物、构筑有违法所得的，没收违史建筑进行外四十三条第

（二）项违反本条例规定，物和其他设施，但对法所得部修缮装饰、添未经城乡规划主管部门会同同级文物主传统格局、历史风貌对单位处万元以5加设施以及改管部门批准，有下列行为之一的，由城从轻处罚或者历史建筑构成破上万元以下罚款7变历史建筑的市、县人民政府城乡规划主管部门责令坏性影响，且影响无对个人处万元以上1结构或者使用停止违法行为、限期恢复原状或者采取法消除的万元以下罚款

2.5性质，造成严重其他补救措施；有违法所得的，没收违后果的；或者虽法所得；逾期不恢复原状或者不采取其经批准，但是在他补救措施的，城乡规划主管部门可以有违法所得的，没收违活动过程中对指定有能力的单位代为恢复原状或者采法所得只拆除建筑物、构筑传统格局、历史取其他补救措施，所需费用由违法者承对单位处万元以7一般处罚物以外其他设施，且风貌或者历史担；造成严重后果的，对单位并处5万上9万元以下罚款无法恢复的建筑构成破坏元以上10万元以下的罚款，对个人并处对个人处

2.5万元以1万上4万元以下罚款性影响且造成严元以上万元以下的罚款；造成损失的，5有违法所得的，没收违重后果的的依法承担赔偿责任法所得

（二）对历史建筑进行外部修缮装饰、拆除构筑物但未拆除对单位处万元以上9添加设施以及改变历史建筑的结构或者建筑物，无法恢复的万元以下罚款对个

9.5使用性质的人处万元以上

44.5有关单位或者个人进行本条例第二十五万元以下罚款条规定的活动，或者经批准进行本条第从重处罚一款规定的活动，但是在活动过程中对有违法所得的，没收违传统格局、历史风貌或者历史建筑构成法所得破坏性影响的，依照本条第一款规定予拆除建筑物，且无法对单位处万元以

9.5以处罚恢复的上万元以下罚款10对个人处万元以

4.5上万元以下罚款5建议实施序号违法行为法定依据裁量阶次适用条件具体标准备注处罚层级类别历史建筑类市、县级2413009损坏或者擅自《历史文化名城名镇名村保护条对单位处万元以20±30迁移、拆除历例》第四十四条:违反本条例规定，损虽造成严重后果，尚可万元以下罚款从轻处罚史建筑且造成坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的，恢复原状的对个人处万元以10严重后果的的由城市、县人民政府城乡规划主管部上万元以下罚款14门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得对单位处万元以30的，没收违法所得；逾期不恢复原状造成严重后果，不可恢上万元以下罚款40或者不采取其他补救措施的，城乡规一般处罚复原状但尚可采取其他对个人处万元以14划主管部门可以指定有能力的单位代补救措施的上万元以下罚款18为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处万元以上万2050对单位处万元以40元以下的罚款，对个人并处万元10造成严重后果，既无法上万元以下罚款50以上万元以下的罚款；造成损失20从重处罚恢复原状又无法采取其对个人处万元以18的，依法承担赔偿责任他补救措施的上万元以下罚款20建议实施序号违法行为法定依据裁量阶次适用条件具体标准备注处罚层级类别历史建筑类市、县级2413010擅自设置、移《历史文化名城名镇名村对单位处万元以上擅自设置、移动、涂改或者1动、涂改或者损保护条例》第三十条第二款万元以下罚款损毁历史文化街区、名镇、

2.5毁历史文化街任何单位和个人不得擅自设从轻处罚名村标志牌，但尚可恢复原对个人处1000元以上区、名镇、名村置、移动、涂改或者损毁标状的4000元以下罚款标志牌且造成严志牌重后果的的第四十五条违反本条例规对单位:处万元以上定，擅自设置、移动、涂改擅自设置、移动、涂改或者

2.5或者损毁历史文化街区、名损毁历史文化街区、名镇、4万元以下罚款一般处罚镇、名村标志牌的，由城市、名村标志牌，不可恢复原状对个人处4000元以上县人民政府城乡规划主管部但尚可采取其他补救措施的7000元以下罚款门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处万元以上1擅自设置、移动、涂改或者对单位处万元以上万万元以下的罚款，对个人455损毁历史文化街区、名镇、元以下罚款处元以上万元以下10001从重处罚名村标志牌，既无法恢复原的罚款对个人处7000元以上1状又无法采取其他补救措施万元以下罚款的对个人并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任有违法所得的，没

（一）拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他收违法所得；对单设施的；既无法恢复原状位并处9万元以上-）对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及从重处罚又无法采取其他补10万元以下的罚改变历史建筑的结构或者使用性质的救措施的款，对个人并处4有关单位或者个人进行本条例第二十五条规定的活万元以上5万元以下的罚款动，或者经批准进行本条第一款规定的活动，但是在活动过程中对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破坏性影响的，依照本条第一款规定F以处罚建议实施序号违法行为法定依据裁量阶次适用条件具体标准备注处罚层级类别历史建筑类市、县级2413002未经批准在核有违法所得的，没收违心保护范围内《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十五条第

（二）法所得；对单位并处5虽造成严重后进行影视摄制、项在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列活万元以上7万元以下的从轻处罚果，但尚可恢复举办大型群众动，应当保护其传统格局、历史风貌和历史建筑；制订保罚款，对个人并处1万原状的性活动且造成护方案，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续元以上

2.5万元以下的严重后果的的（-）在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性罚款有违法所得的，没收违活动；法所得；对单位并处第四十三条违反本条例规定，未经城乡规划主管部门会7不可恢复原状但万元以上万元以下的同同级文物主管部门批准，有下列行为之一的，由城市、9一般处罚尚可采取其他补罚款，对个人并处

2.5县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢救措施的万元以上万元以下的4复原状或者采取其他补救措施有违法所得的，没收违法罚款所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担造成严重后果有违法所得的，没收违的，对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人法所得；对单位并处9既无法恢复原状并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承万元以上万元以下10从重处罚又无法采取其他担赔偿责任的罚款，对个人并处4补救措施的（-）拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施万元以上万元以下的5的；罚款

（二）对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的有关单位或者个人进行本条例第二十五条规定的活动，或者经批准进行本条第一款规定的活动，但是在活动过程中对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破坏性影响的，依照本条第一款规定予以处罚建议实施处序号违法行为法定依据裁置阶次适用条件具体标准备注罚层级类别历史建筑类市、县级2413003未经批准实施其他影有违法所得的，没收违响传统格局、历史风《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十五条第法所得；对单位并处5虽造成严重后貌或者历史建筑的活

（三）项在历史文化名城、名镇、名村保护范围内万元以上7万元以下的从轻处罚果，但尚可恢动且造成严重后果的进行下列活动，应当保护其传统格局、历史风貌和罚款，对个人并处1万复原状的的历史建筑；制订保护方案，并依照有关法律、法规元以上

2.5万元以下的罚款的规定办理相关手续

（三）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑有违法所得的，没收违的活动法所得；对单位并处7第四十三条违反本条例规定，未经城乡规划主管不可恢复原状万元以上万元以下的9部门会同同级文物主管部门批准，有下列行为之一一般处罚但尚可采取其罚款，对个人并处

2.5的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停他补救措施的万元以上万元以下的4止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；罚款有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以有违法所得的，没收违指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救既无法恢复原法所得；对单位并处9措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，状又无法采取万元以上万元以下的10从重处罚对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人其他补救措施罚款，对个人并处万4并处1万元以上5万元以卜.的罚款；造成损失的，的元以上万元以下的罚5依法承担赔偿责任款（-）拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的；

（二）对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的有关单位或者个人进行本条例第二十五条规定的活动，或者经批准进行本条第一款规定的活动，但是在活动过程中对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破坏性影响的，依照本条第一款规定予以处罚建议实施序号违法行为法定依据裁量阶次适用条件具体标准备注处罚层级类别历史建筑类市、县级2413004在历史文化名《历史文化名城名镇名村保护条例》有违法所得的，没收违法城、名镇、名村第四十一条第

（一）项违反本条例规所得保护范围内开定，在历史文化名城、名镇、名村保虽造成严重后果，对单位处万元以上50从轻处罚山、采石、开矿护范围内有下列行为之一的，由城市、但尚可恢复原状的万元以下罚款70等破坏传统格县人民政府城乡规划主管部门责令停对个人处万元以上57局和历史风貌止违法行为、限期恢复原状或者采取万元以下罚款且造成严重后其他补救措施；有违法所得的，没收有违法所得的，没收违法果的的违法所得;逾期不恢复原状或者不采取所得不可恢复原状但其他补救措施的，城乡规划主管部门对单位处万元以上70一般处罚尚可采取其他补救可以指定有能力的单位代为恢复原状万元以下罚款90措施的或者采取其他补救措施,所需费用由违对个人处万元以上7法者承担;造成严重后果的，对单位并万元以下罚款处万元以上万元以下的罚款,950100有违法所得的，没收违法对个人并处万元以上万元以下的510所得罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任既无法恢复原状对单位处万元以上90（-）开山、采石、开矿等破坏传统格从重处罚又无法采取其他补局和历史风貌的；100万元以下罚款救措施的对个人处万元以上910万元以下罚款建议实施序号违法行为法定依据裁量阶次适用条件具体标准备注处罚层级类别历史建筑类市、县级2413005在历史文化名《历史文化名城名镇名村保护条例》第有违法所得的，没收违法城、名镇、名村四十一条第

（二）项违反本条例规定，所得虽造成严重后果，保护范围内占在历史文化名城、名镇、名村保护范围对单位处万元以上50从轻处罚但尚可恢复原状用保护规划确内有下列行为之一的，由城市、县人民万元以下罚款的70定保留的园林政府城乡规划主管部门责令停止违法行对个人处万元以上万57绿地、河湖水为、限期恢复原状或者采取其他补救措元以下罚款系、道路且造成施；有违法所得的，没收违法所得；逾有违法所得的，没收违法严重后果的的期不恢复原状或者不采取其他补救措施所得不可恢复原状但的，城乡规划主管部门可以指定有能力对单位处万元以上70一般处罚尚可采取其他补的单位代为恢复原状或者采取其他补救万元以下罚款90救措施的措施，所需费用由违法者承担；造成严对个人处万元以上万79重后果的，对单位并处万元以上50100元以下罚款万元以下的罚款，对个人并处万元以5有违法所得的，没收违法上万元以下的罚款；造成损失的，依10所得法承担赔偿责任既无法恢复原状

（二）占用保护规划确定保留的园林绿对单位处90万元以上100从重处罚又无法采取其他地、河湖水系、道路等的；万元以下罚款补救措施的对个人处万元以上910万元以下罚款建议实施处序号违法行为法定依据裁・阶次适用条件具体标准备注罚层级类别历史建筑类市、县级2413006在历史文化名城,、《历史文化名城名镇名村保护条例》第四有违法所得的，没收违法名镇、名村保护范十一条违反本条例规定，在历史文化名城、所得虽造成严重后围内修建生产、储名镇、名村保护范围内有下列行为之一的，对单位处50万元以上从轻处罚果，但尚可恢存爆炸性、易燃性、由城市、县人民政府城乡规划主管部门责万元以下罚款70复原状的放射性、毒害性、腐令停止违法行为、限期恢复原状或者采取对个人处万元以上57蚀性物品的工厂、其他补救措施；有违法所得的，没收违法万元以下罚款仓库等且造成严重所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补有违法所得的，没收违法后果的的救措施的，城乡规划主管部门可以指定有所得不可恢复原状能力的单位代为恢复原状或者采取其他补对单位处万元以上70一般处罚但尚可采取其救措施，所需费用由违法者承担；造成严万元以下罚款90他补救措施的重后果的，对单位并处万元以上50100对个人处万元以上79万元以下的罚款，对个人并处万元以上5万元以下罚款10万元以下的罚款；造成损失的，依法承有违法所得的，没收违法担赔偿责任既无法恢复原所得

（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放状又无法采取对单位处万元以上90从重处罚射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库其他补救措施万元以下罚款100等的的对个人处万元以上910万元以下罚款。