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文本内容:
国家标准《起重机吊装工和指挥人员的培训》编制说明（征求意见稿）一工作简况
1.任务来源本项目是根据国家标准化管理委员会文件《国家标准化管理委员会关于下达2024年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发
（2024）25号）的要求进行修订归口单位为全国起重机械标准化技术委员会（SAC/TC227）,计划编号为20241571-T-604,项目名称“起重机吊装工和指挥人员的培训”（代替GB/T23721-2009,等同采用ISO23853:2023）,主要起草单位北京起重运输机械设计研究院有限公司等，计划应完成时间为2025年9月30日
2.制定背景起重机是广泛应用于工矿企业、港口码头、道路桥梁、建筑工地的一种特种设备起重机操作和吊装作业是一项高风险工作，涉及到作业人员的安全以及设备、物资的安全通过标准化培训，可以确保吊装工和指挥人员具备必要的技能和安全意识，从而降低事故发生的风险GB/T23721-2009《起重机吊装工和指挥人员的培训》等同采用国际标准IS23853:2004,规定了受训的起重机吊装工和指挥人员进行的以获得基础吊装技能和必备知识为目的的基本培训要求上述国家标准的发布实施，为吊装工和指挥人员掌握正确的操作方法和流程，提高作业效率，减少因操作不当导致的延误和损失发挥了积极作用，为起重机吊装作业提供了统一的操作和培训规范目前国际标准ISO23853:2023《Cranes—Training ofslingers andsignallers》已发布实施，该标准取消并替代ISO23853:2018,因此有必要将ISO23853:2023转化为我国标准
3.主要工作过程1）起草阶段接到标准修订任务后，2024年6月至2024年12月，由全国起重机械标准化技术委员会（以下简称起重机标委会）组织在行业中成立了由北京起重运输机械设计研究院有限公司（以下简称“北起院”）等单位组成的标准起草工作组起草工作组收集了有关的标准及资料，同时对ISO23853:2023《起重机吊装工和指挥人员的培训》的英文版进行了翻译，并对原文进行认真研究和理解，翻译过程中力求技术内容的准确无误，对译文做了反复地审校起草工作组按照GB/T
1.1-2020《标准化工作导则第1部分标准化文件的结构和起草规则》和GB/T
1.2-2020《标准化工作导则第2部分以ISO/IEC标准化文件为基础的标准化文件起草规则》的要求转化成国家标准《起重机吊装工和指挥人员的培训》初稿并经起草工作组多次内部讨论，于2024年12月30日形成征求意见稿和编制说明，并报送至起重机标委会秘书处
4.主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等本标准由北京起重运输机械设计研究院有限公司等单位共同负责起草主要成员所做的工作二标准的编制原则、主要内容及其确定依据
1.编制原则在编制过程中，本着以下原则对标准进行了起草——遵循“面向市场、服务产业、国际接轨”原则本标准在结构编写和内容编排等方面依据GB/T
1.1-2020《标准化工作导则第1部分标准化文件的结构和起草规则》进行编写保证标准质量，使标准能够满足当前行业的发展,提升从业人员的职业素养，促进社会整体职业水平的提高；——结合我国多年来的实践经验，本着科学、严谨的态度修订标准；——在内容表达科学、准确的同时，力求语言简练，通俗易懂；——积极采用国际标准，有助于我国企业在国际市场上获得认可
2.标准主要内容本文件规定了为取得GB/T23722-2009规定的吊装工和指挥人员的资格，而对受训的起重机吊装工和指挥人员进行的以获得基础吊装技能和必备知识为目的的基本培训要求
3.标准主要内容说明
3.1总体情况本文件代替GB/T23721-2009《起重机吊装工和指挥人员的培训》，与GB/T23721-2009相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下——删除了必备素质和知识一章见2009年版第3章；——增加了术语和定义一章见第3章；——增加了培训要求一章见第4章；——更改了培训课程中有关起重机的知识，将“安全装置，吊具，制动器”更改为“吊钩、载荷块、起重吊具”［见
7.
1.1c,2009年版的
6.L1c］；——增加了“载荷控制装置”［见
7.
1.1d］；——更改了培训课程中应包含吊挂装置的知识的有关要求，将“安全使用的防范措施”更改为“正确使用、维护和存放”［见
7.
1.2a b,2009年版的
6.
1.2a b］；——更改了吊挂装置的知识中纤维吊具的描述［见
7.
1.2c,2009年版的
6.
1.2c］；——更改了吊挂装置的知识中其他吊具的描述［见
7.
1.2d,2009年版的
6.
1.2d］；——更改了培训课程中应包含吊装方法的知识的有关要求，包括删除了“使用辅助拉绳”、将“根据载荷质量和起升角度选择吊具”更改为“根据载荷的质量、重心、特征和外形选择吊具”等［见
7.
1.4b c,2009年版的
6.
1.4bc］；——删除了培训课程中应包含发信号知识中的“旗语”的要求［见2009年版的
6.
1.5b和
6.
2.3b］；——增加了安全规范的有关内容见
7.
1.6——更改了培训课程中应包含工作规划知识的有关要求，将“入口和出口”更改为“限制工作区域，以尽量减少对人员、行人和交通的危害”［见
7.
1.7c,2009年版的
6.
1.7c］；——更改了培训课程中应包含工作规划知识的有关要求，将“地面或支承面的条件”更改为“起降区域位置及适当性”［见
7.
1.7d）,2009年版的
6.
1.7d）］；——增加了起升作业现场应考虑的潜在危险因素“其他起重机，设备或车辆”的要求［见
7.
1.8b）］；——增加了危险因素确认和防控措施中有关载荷控制的要求［见
7.
1.8c）］；——增加了操作课程中实际载荷的质量估算和钢丝绳吊具的选择、双缠绕篮式系挂起升夹钳起升和夹钳起升的培训步骤的有关内容（见
7.
2.1）；——增加了操作课程中吊装作业的安全措施“对与起重机控制和载荷搬运相关的人员定期召开安全和协调会议”的要求［见
7.
2.2c）］）；——更改了安装吊具步骤的练习中的确定重心和安装点［见
7.
2.
7.1a）,2009年版的
6.
2.
7.1a）］；——增加了安装吊具步骤的练习“正确使用索具”的要求［见
7.
2.
7.1e）］；——增加了应由第三方进行考评的有关要求（见
8.1）；一一更改了附录A中实际载荷的质量估算的知识的有关要求，包括“使受训者用已掌握的技术理论估算实际在和的质量”更改为“使受训者按照
7.
1.4中的理论技术估算实际载荷的质量”［见附录A.1,2009年版的附录A.1］本文件等同采用ISO238532023《起重机吊装工和指挥人员的培训》
3.2具体内容说明
3.
2.1范围（见标准第1章）本文件规定了为取得GB/T23722-2009规定的吊装工和指挥人员的资格，而对受训的起重机吊装工和指挥人员进行的以获得基础吊装技能和必备知识为目的的基本培训要求
3.
2.2规范性引用文件（见标准第2章）按照GB/T
1.L2020给出的规则，列出了本标准的引用文件
3.
2.3术语和定义（见标准第3章）本标准增加了术语和定义这一章节本文件没有需要界定的术语和定义
4.
2.4培训要求（见标准第4章）本标准新增加了培训要求这一章节吊装工和指挥人员应分别按照GB/T23722-2009中
5.3和
5.4的规定进行培训
5.
2.5培训目的（见标准第5章）本标准规定了吊装工/指挥人员培训的目的
6.
2.6培训计划（见标准第6章）本标准规定了培训计划的内容和时间安排应完全达到培训的目的培训完成后，应对理论和操作课程的成果进行评估，以确认受训者是否达到了培训目标
7.
2.7培训课程的内容（见标准第7章）本标准规定了培训课程应包括理论课程和操作课程，并更改了理论课程和操作课程中的一些内容和具体表述
8.
2.8考评（见标准第8章）本标准规定培训课程结束后，应按照GB/T23722对受训者的理论知识和实际操作技能进行考评，被确定不符合胜任标准的受训者应在重新考评前接受再培训增加了“应由第三方进行考评的有关要求”
9.解决的问题本标准的修订，解决了标龄老化问题，保证了标准的时效性、延续性和完整性，确保起重机吊装工和指挥人员掌握正确的操作方法和流程，提高作业效率,减少因操作不当导致的延误和损失，提升市场竞争力三主要试验（或验证）情况及预期达到的社会效益对产业发展的作用等情况
1.主要试验（或验证）情况本标准不涉及需要试验验证的条款
2.预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况随着我国经济的不断发展，起重机械被广泛应用于各个领域，并分布于不同的地理区域安全是生产的第一要位一旦发生事故，造成的人员伤亡和经济损失将不可估量本标准的实施将提高吊装工和指挥人员的安全意识和操作技能,可以有效降低起重机操作相关的事故率，保护作业人员的生命安全减少因起重机操作不当导致的安全事故，有助于提升公共安全水平，减少社会经济损失通过提高从业人员素质和作业标准，可以提升整个起重机操作和吊装行业的形象,增强社会对该行业的信任度，推动产业的进一步发展四,与国际、国外同类标准技术内容的对比情况或者与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况本标准等同采用iso238532023《起重机吊装工和指挥人员的培训》本标准水平达为国际一般水平五以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，并说明未米用国际标准的原因本标准等同采用ISO238532023《起重机吊装工和指挥人员的培训》六在标准体系中的位置，与现行相关法律法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性本标准属于“起重机械”标准体系，“起重机械”大类本标准与现行相关法律、法规、规章及相关标准协调一致七重大分歧意见的处理经过和依据无八涉及专利的有关说明本标准不涉及任何专利九实施国家标准的要求，以及组织措施技术措施过渡期和实施日期的建议等措施建议建议本标准发布6个月后实施本标准宣贯以标委会为主体，利用微信公众号（wlbyjxbz）、门户网站www.ncsnc.com进行解读，在各种相关的行业论坛会议上予以宣传等
十、其他应当说明的事项无标准起草工作组2024年12月30日。
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