《建设工程招标程序》课件

建设工程招标程序建设工程招标程序是建设工程项目实施的重要环节，是确保工程质量、控制工程造价、提高工程效率的关键步骤课程大纲招标程序概述招标前的准备工作招标程序的定义、特点和法律依确定招标方式、编制招标文件据发布招标公告，吸引合格的投标招标程序的基本流程和各个阶段人投标人的投标评标环节投标人资格审查、投标文件的递组建评标委员会，确定评标标准交和方法开标，公开所有投标人的投标文对所有投标文件进行评估，并进件行综合比较招标程序概述招标程序是建设工程项目招标过程中的一系列规范步骤，旨在确保招标过程公平、公正、透明，并最终选出合适的承包商招标的定义和特点

1.1定义特点招标是建设工程发包方为了选择合适•公开公平公正的承包方而进行的公开竞标活动•择优选择•竞争性招标的法律依据

1.21122《中华人民共和国招标投标法》为招标程序提供法律框架《中华人民共和国招标投标法实施条例》细化了招标程序的具体要求3344《建设工程招标投标管理办法》对建设工程招标的具体规地方性法规和部门规章也可能涉及招标程序定招标程序的基本流程

1.3发布招标公告1招标人发布招标公告，告知潜在投标人招标信息投标人报名2符合资格的投标人获取招标文件，并进行报名提交投标文件3投标人根据招标文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内提交开标4招标人组织开标，对投标文件进行公开评标5评标委员会根据招标文件和评标标准对投标文件进行评估招标程序是指招标人通过公开竞争的方式选择承包人的过程招标程序包括发布招标公告、投标报名、提交投标文件、开标、评标、确定中标人、签订合同等步骤招标前的准备工作

2.招标前的准备工作是招标流程的第一步，也是至关重要的环节这一步的质量直接影响后续招标的顺利进行，确保公平、公正和透明的招标过程确定招标方式

2.1公开招标邀请招标公开招标是指招标人以公告的方式邀请不特定的投标人参加投邀请招标是指招标人根据工程的具体情况，邀请特定数量的投标标，并根据招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的招标方人参加投标，并根据招标文件规定的评标标准和方法确定中标人式的招标方式适用于工程规模较大、技术复杂、竞争性强、社会影响大的工程适用于工程规模较小、技术简单、竞争性不强、社会影响小的工项目程项目编制招标文件

2.2招标文件内容招标文件编制要点招标文件审核招标文件是招标人向潜在投标人发出的文编制招标文件时应遵循相关法律法规和规编制完成的招标文件需要经过相关部门的审件，详细说明了招标项目的基本情况、招标范，确保招标文件内容合法、完整、准确、核，确保招标文件符合招标程序和法律法规要求、投标要求等内容，是投标人进行投标规范，并避免歧义，防止招标过程中的纠的要求的依据纷发布招标公告

2.3公告内容发布渠道公告时间招标公告是招标人发布招标信招标公告可以通过国家指定的招标公告发布的时间应符合相息的主要途径，主要内容包括招标信息发布平台、相关行业关法律法规的规定，一般情况工程概况、招标范围、投标资协会、报纸、网站等渠道发下，招标公告发布时间不得少格要求、招标文件的获取方布，确保招标信息广泛传播于个工作日20式、投标截止时间等投标人的投标

3.投标人根据招标文件的要求，编制投标文件，并按规定时间递交投标文件是投标人参与竞争的关键要素，体现了投标人对项目的理解和报价方案投标人资格审查

3.1资格审查的意义审查内容资格审查对保障招标活动的公平审查的内容包括投标人资质、业公正、提高工程质量、降低招标绩、信誉、人员配备、设备等方风险至关重要面，确保投标人具备完成招标项目的能力审查方式资格审查的方式主要有资格预审和资格后审两种，具体方式应根据招标项目特点和招标文件规定确定投标文件的递交

3.2时间地点密封完整性投标人应在招标文件规定的时投标文件应在招标文件规定的投标文件应按照招标文件的要投标文件应包含招标文件要求间内递交投标文件，逾期送达地点递交，通常是招标人指定求进行密封，并在封面上注明的所有内容，并按照要求进行的投标文件将被拒绝的投标文件接收地点投标项目名称、投标人名称等编制，确保投标文件的完整信息性开标

3.3开标时间和地点1招标文件会明确规定开标时间和地点，所有投标人需准时参加开标程序2开标程序由招标人主持，首先公布投标人名单，然后由投标人代表提交投标文件投标文件检查3招标人会检查投标文件是否完整，并核对投标文件密封情况评标环节评标环节是招标程序的重要组成部分，是确定中标人的关键环节评标委员会的组建

4.1专家组公正性职责评标委员会由招标人或其委托的机构组建，评标委员会成员应具有良好的职业道德和独评标委员会的职责是根据招标文件规定的评由相关专业的技术、经济等方面的专家组立判断能力，确保评标过程的公正性、科学标标准和方法，对投标文件进行评审，并提成性出中标候选人名单评标标准

4.2投标价格技术方案

11.

22.评标委员会应根据招标文件要评标委员会应重点关注投标人求，对投标价格进行合理性评提出的技术方案，评估其可行估，并结合其他评标因素综合性、先进性和安全性评定项目管理能力履约信誉

33.

44.评标委员会应审查投标人的人评标委员会应考察投标人的履员配置、管理经验和设备资约情况，评估其信誉度和可靠源，评估其项目管理能力性评标方法

4.3综合评分法最低评标价法成本加酬金法根据招标文件规定的评标标准和评分办法，在满足招标文件实质性要求的前提下，以投采用投标人提交的成本加合理的酬金作为评对所有投标文件进行综合评分标价格最低的投标人作为中标候选人标价，进行评标确定中标人评标结束后，招标人需要根据评标结果确定中标人招标文件通常规定了确定中标人的具体标准和程序，例如评标委员会推荐中标候选人、招标人公示中标结果等推荐中标候选人

5.1综合评估排序推荐

11.

22.评标委员会根据评标结果，综根据综合评估结果，评标委员合考虑投标人的技术、价格、会按照得分从高到低顺序，推履约能力等因素，对所有投标荐出若干名中标候选人人进行综合评估确定数量提交报告

33.

44.推荐中标候选人的数量一般不评标委员会将中标候选人推荐超过名，具体数量由招标文结果以及综合评估报告提交给3件规定招标人公示中标结果

5.2公示内容公示时间中标人信息，包括单位名称、地通常为个工作日，方便投标5-7址、联系人等人和其他相关方进行核实公示渠道公示目的招标网站、报纸、公告栏等，确接受社会监督，保障招标过程公保信息的公开透明平公正签订合同

5.3合同内容签署程序合同应包含招标文件、中标人投标文件的招标人与中标人应在公证机构或有关部门主要内容的见证下签署合同例如工程范围、质量标准、工期、价合同签署后，招标人应将合同副本报送有款、付款方式、违约责任等关部门备案投标人权益保护招标过程中，投标人权益保护至关重要，确保公平竞争和招标程序的透明度投标人享有参与招标、提出质疑、提起投诉等权利招标人应依法规范招标程序，维护投标人的合法权益投诉和质疑的规定

6.1投诉质疑处理期限投标人认为招标文件、招标过程或中标结果投标人对招标文件内容有疑问的，可以在招招标人应当在规定的时间内对投诉或质疑作违反法律、法规或者招标文件的，可以提出标文件规定的时间内提出书面质疑出书面答复，并采取相应的处理措施书面投诉行政复议和行政诉讼

6.2行政复议行政诉讼投标人认为招标过程存在违法行对复议决定不服的，投标人可以为，可以向招标人或上级主管部向人民法院提起行政诉讼法院门申请行政复议复议机关依法依法对招标行为进行审理，并作对招标行为进行审查，并作出复出判决议决定法律保护通过行政复议和行政诉讼，投标人可以维护自身合法权益，确保招标过程的公平公正案例分析

7.深入分析典型建设工程招标案例，结合法律法规和实践经验，帮助理解招标程序的实际应用典型案例解析

7.1案例一某高速公路项目招标案例二某学校建设项目招标招标人发布招标公告，多家公司参与投标最终，一家公司中招标过程中，部分投标人投标文件存在违规情况，评标委员会根标，但其他公司质疑中标公司资质不符合要求，提出质疑据招标文件对违规情况进行处理，最终确定中标人常见问题解答

7.2本节将解答与招标程序相关的常见问题，例如招标文件编制规范、投标资格审查标准、评标方法选择等针对实际操作中遇到的具体问题，我们将提供案例分析和解决方案，帮助学员更好地理解和运用招标程序此外，本节还将介绍如何处理招标过程中的争议，例如投诉、质疑、行政复议等，帮助学员维护自身合法权益课程小结本课程讲解了建设工程招标程序，涵盖招标程序概述、招标前准备、投标环节、评标环节、确定中标人、投标人权益保护等内容通过案例分析和常见问题解答，帮助学生深入理解招标程序的实际应用本课程的重点及难点

8.1重点难点本课程重点讲解了建设工程招标的程序，包括招标程序的定义、法招标程序中涉及法律法规、专业术语和操作流程较为复杂，对招标律依据、基本流程，以及招标各个环节的具体操作步骤程序的理解和实际操作有一定难度。