广州市南沙区3岁以下婴幼儿照护服务体系建设三年行动计划（2023—2025年）实施方案

广州市南沙区岁以下婴幼儿照护服务体系3建设三年行动计划（年）2023—2025实施方案为贯彻落实《广州市人口与计划生育服务规定》《广州市优化生育政策促进人口长期均衡发展若干措施》《广州市3岁以下婴幼儿照护服务体系建设三年行动计划（2023—2025年）》等文件要求，扎实推进婴幼儿照护服务示范城市建设，促进广州市南沙区婴幼儿照护服务工作高质量发展，制定本方案

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实国家、省、市有关工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，将“幼有所育”纳入保障和改善民生重要内容，准确把握南沙区人口发展趋势，以扩大服务供给、加强人才队伍建设、完善支持措施、加强监管服务为着力点，有效降低生育、养育、教育成本，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动我区3岁以下婴幼儿照护服务工作高质量发展

二、工作目标“十四五”期间，持续深化全国婴幼儿照护服务示范城市建设；不断完善3岁以下婴幼儿照护服务普惠供给体系、管理指导体系、队伍建设体系和质量保障体系全区3岁以下婴幼儿照护

19.打造智慧化管理模式充分利用省托育智慧化管理平台,优化办事流程，提高机构管理服务效能参与完善“广州托育地图”功能，为托育机构登记备案等提供便利，引导有需要的家庭就近选择符合标准规范的托育机构推进备案信息公开和部门间数据共享到2025年前，建立托育机构信息共享台账并动态更新，托育机构年报完成率达100%,提升婴幼儿照护服务信息化水平（责任单位区卫生健康局，各镇街）

20.加强运营秩序监管加强事中事后监管，纳入“双随机、一公开”执法检查，运用互联网等信息化手段对托育机构的服务过程加强监管注重行业监督，将托育机构及其工作人员信用信息纳入公共信用信息管理系统，依法实施失信惩戒措施建立托育机构及其从业人员诚信档案和信用分级分类监管机制，对虐童等违法违规行为零容忍（责任单位区卫生健康局、区发改局、区公安分局，各镇街）

四、保障机制

（一）强化组织领导建立健全“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的婴幼儿照护服务体系建设工作机制加强部门联动，健全南沙区3岁以下婴幼儿托育服务工作联席会议制度，定期研究婴幼儿照护服务体系建设中的重点、难点问题各成员单位切实履行职责，研究制定配套政策和具体实施方案完善区、镇（街）、村（居）民委员会三级管理体系，细化安排部署加强协同治理，充分发挥工会、妇联、计生协等群团组织及行业协会等社会组织的作用，形成婴幼儿照护服务共建共治共享新格局（责任单位区3岁以下婴幼儿托育服务工作联席会议各成员单位，各镇街）

（二）强化财政支持积极推动国家普惠托育服务专项行动落地实施，加大对婴幼儿照护服务财政支持力度，优先支持普惠托育服务发展，对各类符合条件的普惠托育机构实施为期3-5年的运营奖补，对镇（街）新建公建民营（或民办公助）普惠托育机构实施建设奖补，发挥财政资金的引导撬动作用，具体补助政策另行制定鼓励引导有条件的金融机构、企业、社会组织、个人等社会力量依法参与婴幼儿照护服务体系建设，推动婴幼儿照护服务健康发展推动建立完善财政支持制度，降低托育机构运营成本、减轻家庭养育负担（责任单位区发改局、区财政局、区卫生健康局，各镇街）

（三）强化宣传引导积极回应社会关切，坚持正面宣传,引导媒体客观报道，广泛宣传婴幼儿照护服务发展的重大意义,总结推广先进经验和典型示范，凝聚全社会发展婴幼儿照护服务的共识，汇聚社会各方面支持婴幼儿照护服务发展的力量宣传普及科学育儿的理念和知识，提高婴幼儿照护服务的知晓度，提升婴幼儿家庭的认同感，为婴幼儿照护服务发展营造良好氛围（责任单位区卫生健康局，各镇街）

（四）强化动态管理加强项目实施情况跟踪评估，细化目标任务，建立“定期评估、年度评价、终期总结”的执行情况闭环管理制度各镇（街）婴幼儿照护服务体系建设情况纳入全区医改考核、生育友好支持、积极应对人口老龄化能力评价和高质量发展考核各级各部门在方案实施过程中，自觉接受社会和群众监督（责任单位区3岁以下婴幼儿托育服务工作联席会议各成员单位，各镇街）附件

1.广州市南沙区3岁以下婴幼儿照护服务体系建设三年行动计划（2023—2025年）实施方案任务分解表

2.各镇（街）2023—2025年分年度托位指标任务分解表附件1广州市南沙区岁以下婴幼儿照护服务体系建设三年行动计划（年）32023—2025实施方案任务分解表序号主要任务工作要点具体措施涉及量化任务指标落实责任单位备注

（1）根据市的任务要求，综合考虑粤港澳大湾区发展特点，按照因地制宜、科学布局方式，选址建设可承担区域内托育业务指导功能的示范性、综合性的区级托育综合服务中心，为婴幼儿照护服务高质量发展提供支撑；到2025年基本建成“1+N”（1区财政局、国资建设区级托育综1

（2）该中心由区按规定通过政府购买服务程序分别个区级托育综合服务中心，带动局、区卫生健康合服务中心购买有关托育服务、编制财政预算，所需资金由同级N个托育机构）托育综合网络局财政予以保障；

（3）支持区级托育综合服务中心与区妇幼保健院增加普惠（区3岁以下婴幼儿照护服务指导中心）协同发展，托育服务实现儿童保健与婴幼儿照护服务有机融合供给

（1）在满足3至6岁适龄儿童入园需求的基础上,指导支持有条件的幼儿园利用现有资源开设托班或扩大托班规模，已规划与托儿所合设的各级各类幼儿园应区教育局、区卫开设托班，鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班，生健康局、区规鼓励幼儿园开设招收2至3岁幼儿；到2025年，各类幼儿园开设托2划和自然资源托班

（2）完善幼儿园托班登记管理制度，加强幼儿园开班托位达到2200个以上局、区财政局、各设托班业务指导；镇街

（3）通过教育部门审批许可的幼儿园托班，符合一定条件的可参照享受婴幼儿照护相关补贴及收费政策序号主要任务工作要点具体措施涉及量化任务指标落实责任单位备注

（1）根据本辖区0至3岁常住婴幼儿人口数量新增到2025年，全区所有镇（街）至配置普惠托位，扎实推进“一镇（街）一普惠”婴幼少应建有1个公建民营（或民搭建镇（街）婴幼儿照护服务圈；3办公助）普惠托育机构，完成各镇街儿照护服务网络

（2）以公建民营、民办公助等运营合作模式，采取辖区普惠托位建设任务，新增提供场地保障、减免租金或给予资金补贴等支持措施，提供托位1068个发展以政府为主导的镇（街）普惠托育服务；

（3）镇（街）普惠托育机构带动多家嵌入式社区普惠托育点共同发展“1+X”婴幼儿照护服务模式

（1）落实每个社区生活圈配置一处（）至3岁婴幼儿照护服务设施；

（2）支持整合妇女儿童之家、家庭教育指导中心、羊到2025年，全区社区托育服务城家政服务站、颐康服务站、向日葵亲子小屋等公共设施覆盖率达到60%,新建居住发展社区普惠托4服务资源，增设社区普惠托育点（100—300平方米区配套托育服务设施覆盖率各镇街育服务可为一个点），既可单独设置场地，也可嵌入社区综100%o全区新增社区辖内开办合设施、大型小区物业管理设施、居委活动中心、街的托位300个坊之家等综合设置；

（3）鼓励引入优质大型托育企业连锁经营社区普惠托育点，发展普惠优先的多元化婴幼儿照护服务鼓励党政机关、企事业单位、公立医疗机构、产业园到2025年，全区至少新建成1区总工会、区卫支持用人单位开区和社会组织单独或联合举办全日托、半日托的托育（）个用人单位（或产业园区）5生健康局、各镇办普惠托育机构，利用自有资金和场所为本单位职工提供普惠性的托育机构，新增300个普惠托街托育服务，有条件的可向社会开放位14一一序号主要任务工作要点具体措施涉及量化任务指标落实责任单位备注

（1）鼓励区属国有企业组建托育服务集团，引领全区托育工作发展充分践行国有企业担当，以市场化到2025年，依托国有资本举办支持国有资本举原则建设国有托育机构并自主经营；国资局、区卫生6托育服务机构，新增60个普惠办托育服务机构

（2）支持国有企业盘活利用国有闲置场地开办托育健康局、各镇街托位服务，降低企业整体办托成本，逐步开启自主品牌和运营管理服务的对外输出

（1）鼓励高等院校、职业院校（含技工学校）设置区教育局、区人婴幼儿托育相关专业或开设相关课程，合理确定招生强化婴幼儿照护7社局、区卫生健规模、课程设置和教学内容，完善中职以上各阶段学领域人才培养康局历教育，加快培养婴幼儿照护服务中高级专业人才；

（2）支持托育机构与职业院校开展合作，支持建立加强婴幼产教融合型企业，共建实习实训基地，定向委托培养儿照护人婴幼儿照护服务专业人才，多渠道培养充实人才队伍才培养培

（1）开展保育员、育婴员、婴幼儿发展引导员等职到2025年，实现托育机构负责训业技能等级培训和认定，落实职业技能提升补贴政策；人100%持证上岗，托育从业人

（2）支持技工院校和托育企业深化合作，鼓励在校员每年参加不少于1次技能提学生取得托育相关职业技能等级证书；重视岗位能力培升培训1,从业人员持证上岗率区人社局、区卫8

（3）鼓励相关院校、妇幼保健机构与托育机构合作训达到10096组织对每个备案生健康局开展订单培养或员工培训，持续开展机构负责人岗位托育机构负责人开展不少于60培训、新增托育从业人员岗前培训及在岗保育人员技学时，保育人员不少于120学能提升培训时的全员培训序号主要任务工作要点具体措施涉及量化任务指标落实责任单位备注1组建区级3岁以下婴幼儿照护服务指导专家库、现场示范教学机构库，通过示范培训，指导从业人员到2025年，实现新开办托育机加大卫生保健人做好婴幼儿照护工作；构卫生保健评价指导全覆盖，9区卫生健康局员指导力度2加强医育结合，强化对托育机构卫生保健工作的每年至少开展1次托育机构卫日常指导，对新开办托育机构卫生保健人员开展岗前生保健人员全员培训培训1依托妇幼保健机构、社区卫生服务机构等专业力量，发挥社区妇女儿童之家、家长学校等基层阵地作区卫生健康局、提升家庭照护服用，面向家庭开展科学育儿指导和科普宣传；10区教育局、区妇务能力2推进“互联网+婴幼儿智慧化管理”模式，推动联线上线下融合互动，指导年轻父母掌握科学育儿知识技能，提升家庭照护能力1扎实推进《广州市“十四五”时期“一老一小”完善支持整体解决方案》《广州市托育服务体系规划区卫生健康局、婴幼儿照有效执行现有政2021-2030年》规划指标有效落实，分解年度规划11区司法局、区发护发展措策法规指标，按时序进度推动落实；改局、各镇街施2执行托育机构服务规范地方标准，落实婴幼儿照护服务质量评价机制，引导托育机构规范化发展16一一序号主要任务工作要点具体措施涉及量化任务指标落实责任单位备注

（1）开展普惠托育服务试点工作，支持镇（街）、用人单位及社会力量举办托育机构有效提供普惠托育服务，培育区级、镇（街）级普惠托育机构；区卫生健康局、完善普惠托育价

（2）按照市制定的普惠托育机构价格标准及兑现政区财政局、区发12格体系策实施，依照经济发展水平和婴幼儿照护服务发展情改局、区市场监况动态调整；管局、各镇街

（3）加强对托育机构普惠收费的监管，规范巾场秩序在供水、供电、供气企业独立开户的托育机构，用水、用电、用管道燃气按照居民收费标准执行

（1）落实落细3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除相关政策；

（2）基层工会开展职工子女婴幼儿照护服务，所在区税务局、区总落实婴幼儿照护单位保障不足且基层工会经费预算足以保证的前提工会、区财政局、13服务发展税费优下，可以从工会经费中列支；区发改局、各镇惠政策

（3）用人单位设立的职工子女托育点所发生的费街用，作为职工福利费支出按规定在税前扣除；

（4）严格落实托育机构助企纾困政策序号主要任务工作要点具体措施涉及量化任务指标落实责任单位备注

（1）严格落实新建居住区规划建设与常住人口规模各镇街、区规划相适应的托育机构，实现与住宅同步验收、同步交付；和自然资源局、强化托育场地保

（2）落实《广州市托育服务体系规划（2021-2030区住房城乡建设14障年）》，由各镇（街）提出社区托育服务设施的布点局、区卫生健康和规模需求；局、区财政局、

（3）新建居住区公建配套及按要求配建的婴幼儿照国资局护服务设施由土地受让主体统一代建设，建成后可无偿移交属地镇（街），用于开展普惠托育服务

（1）鼓励各类主体利用楼盘公建配套场地、闲置场地，盘活用于开办婴幼儿照护服务，加大场地供应力度；

（2）健全“一事一议”机制，由各镇人民政府、街道办事处收集存量房屋利用、设施改造手续办理、用区规划和自然资地性质变更等事项，定期报区政府，由区政府牵头集源局、区住房城支持存量资源利中处置；15乡建设局、区卫用

（3）将托育服务机构和设施建设用地纳入国土空间生健康局、各镇规划、城乡规划和年度土地利用计划进行统筹保障，街允许教育、医疗卫生、福利等用地类别用于发展托育服务简化用地手续，在不调整规划的前提下，非独立场所直接按照相关安全标准改造建设托育点并通过验收的，不需申请变更土地和房屋性质；

（4）新建城区和新建住宅小区托育服务设施的用地面积、建设面积标准按上级相关要求落实18一一序号主要任务工作要点具体措施涉及量化任务指标落实责任单位备注加大对新开办托育机构建设工程的指导，强化托育机构装修改造的事前指导、消防验收指导，分级分类开各镇街、区住房加强场所建设指展托育机构消防验收和备案管理在确保建筑结构、16城乡建设局、区导消防等安全的基础上，针对托育功能完备且实际开展卫生健康局收托服务的现有托育场所，可由符合资质的消防技术服务机构出具用途包含“托育服务”的消防安全合格证明材料作为申请托育机构备案的依据材料D建立健全登记备案、信息公示、质量评估制度，优化托育机构登记备案环境；各镇街、区卫生2依法关停无证照机构，严厉查处违法行为，推动落实登记备案制健康局、区市场17托育机构依法依规发展；度监管局、区住房3现有未备案托育机构实施“一园一策”，针对具城乡建设局体未达备案条件的问题，对应业务的职能部门加强指导，全面提高托育机构备案通过率监管执法1按照属地管理和部门分工负责原则，各单位依职体系各镇街、区公安责定期开展巡查监督，督促托育机构落实质量安全、分局、区卫生健安全风险防控、应急管理、消防安全、疫情防控等方加强安全质量监康局、区市场监18面的主体责任，消除风险隐患、坚决遏制机构内发生管管局、区住房城幼儿伤亡及影响恶劣的安全事故、刑事案件；乡建设局、区消2规范托育机构服务和运营行为，引导托育机构与防救援大队婴幼儿监护人签订服务合同，明确服务条款、收费项目和解决争议等内容服务水平19一一整体提升，市民群众对婴幼儿照护服务多层次、多样化、高品质的需求得到进一步满足2023年，南沙街、黄阁镇建有公建民营（或民办公助）普惠托育示范机构，各镇（街）20%的社区（村）设有社区托育点；全区各类幼儿园开设托班不少于60个全区托位总量达到4390个，千人口托位数达到4个2024年，选址建设1个区级托育综合服务中心；全区100%镇（街）均建有公建民营（或民办公助）普惠托育示范机构，各镇（街）40%的社区（村）设有社区托育点；在南沙街、港湾街、黄阁镇、东涌镇、大岗镇内各新增1个用人单位（或产业园区）建成托育服务机构；全区各类幼儿园开设托班不少于80个全区托位总量达到6680个2025年，各镇（街）60%的社区（村）设有社区托育点；在万顷沙镇、榄核镇、横沥镇、南沙街、珠江街至少新增1个用人单位（或产业园区）建成托育服务机构；全区各类幼儿园开设托班100个全区托位总量至少达到7950个，其中普惠托位占比不少于30%

三、任务措施

（一）增加普惠托育服务供给

1.建设南沙区托育综合服务中心根据市的任务要求，综合考虑粤港澳大湾区发展特点，按照因地制宜、科学布局方式，选址建设可承担区域内托育业务指导功能的示范性、综合性区级托序号主要任务工作要点具体措施涉及量化任务指标落实责任单位备注2025年前，建立托育机构信息落实智慧化管理优化办事流程，提高机构管理服务效能，推进备案信区卫生健康局、19共享台账并动态更新,托育机构模式息公开和部门间数据共享各镇街年报完成率达100%o

（1）加强事中事后监管，纳入“双随机、一公开”执健全综合法检查，运用互联网等信息化手段对托育机构的服务监管执法过程加强监管；区卫生健康局、体系加强运营秩序监20

（2）注重行业监督，将托育机构及其工作人员信用区发改局、区公管信息纳入市公共信用信息管理系统，依法实施失信惩安分局、各镇街戒措施；

（3）建立托育机构及其从业人员诚信档案和信用分级分类监管机制，对虐童等违法违规行为零容忍

（1）建立健全“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的婴幼儿照护服务体系建设工作机制加强部门联动，健全南沙区3岁以下婴幼儿托育服务工作联席会议制度，定期研究婴幼儿照护服务体系建设中的重点、难点问题；区3岁以下婴幼加强组织领导，

（2）各成员单位切实履行职责，研究制定配套政策儿托育服务工作21保障措施发挥综合治理能和具体实施方案；联席会议各成员力

（3）完善区、镇（街）、村（居）民委员会三级管单位、各镇街理体系，细化安排部署；

（4）加强协同治理，充分发挥工会、妇联、计生协等群团组织及行业协会等社会组织的作用，形成婴幼儿照护服务共建共治共享新格局——20——序号主要任务工作要点具体措施涉及量化任务指标落实责任单位备注

（1）积极推动国家普惠托育服务专项行动落地实施，加大对婴幼儿照护服务财政支持力度，优先支持普惠托育服务发展，对各类符合条件的普惠托育机构优化财政支持，区发改局、区财实施为期3-5年的运营奖补，对镇（街）新建公建民22发挥财政扶助效政局、区卫生健营（或民办公助）普惠托育机构实施建设奖补；能康局、各镇街

（2）鼓励引导有条件的金融机构、企业、社会组织、个人等社会力量依法参与婴幼儿照护服务体系建设，降低托育机构运营成本、减轻家庭养育负担，推动婴幼儿照护服务健康发展坚持正面宣传，引导媒体客观报道，广泛宣传婴幼儿照护服务发展的重大意义，总结推广先进经验和典型扩展宣传引导，示范，凝聚全社会发展婴幼儿照护服务的共识，汇聚区卫生健康局、23提高群众认知水社会各方面支持婴幼儿照护服务发展的力量宣传普各镇街平及科学育儿的理念和知识，提高婴幼儿照护服务的知晓度，提升婴幼儿家庭的认同感，为婴幼儿照护服务发展营造良好氛围加强项目实施情况跟踪评估，细化目标任务，建立“定期评估、年度评价、终期总结”的执行情况闭环管理区3岁以下婴幼强化动态管理，制度各镇（街）婴幼儿照护服务体系建设情况纳入儿托育服务工作24有效推动工作落全区医改考核、生育友好支持、积极应对人口老龄化联席会议各成员实能力评价和高质量发展考核各级各部门在方案实施单位、各镇街过程中，自觉接受社会和群众监督—22—附件2各镇（街）年分年度托位指标任务分解表2023—20252023年已有托位（个）全人口系统0-3岁儿（人2023-2025年镇街托位任务数（个）数/占比）市托位任务数需新增托位序号镇街幼儿园托班2023年托位2024年托位2025年托位托育机构（个）（统计至2024年1月29（个）数（个）（个）（个）（个）（个）日）合计2066251534996100%795033694581668079501南沙街

7817001130332.29%263011491481221026302珠江街

6023017060193230010072.88%3龙穴街

01515013150580.18%4万顷沙镇

7016016464.70%3751452303153755黄阁镇

15390384411.10%4502072433804506东涌镇

26810806124689071080200501914.30%7大岗镇

1901005909158441005725379910.86%8榄核镇

49095022073079895024029608.46%9横沥镇

036024012030236012015814.52%10港湾街

54280377910.72%855521334718855——24——育综合服务中心为婴幼儿照护服务高质量发展提供支撑该中心由区按规定通过政府购买服务程序购买有关托育服务、编制财政预算，所需资金由同级财政予以保障支持区级托育综合服务中心与区妇幼保健院（区3岁以下婴幼儿照护服务指导中心）协同发展，实现儿童保健与婴幼儿照护服务有机融合到2025年基本建成“1+N”（1个区级托育综合服务中心，带动N个托育机构）托育综合网络（责任单位区财政局、国资局、区卫生健康局）

2.鼓励幼儿园开设托班在满足3至6岁适龄儿童入园需求的基础上，由区教育局指导支持有条件的幼儿园利用现有资源开设托班或扩大托班规模，已规划与托儿所合设的各级各类幼儿园应开设托班，鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班，招收2至3岁幼儿完善幼儿园托班登记管理制度，加强幼儿园开设托班业务指导通过教育部门审批许可的幼儿园托班，符合一定条件的可参照享受婴幼儿照护相关补贴及收费政策到2025年，各类幼儿园开设托班托位达到2200个以上（责任单位区教育局、区卫生健康局、区规划和自然资源局、区财政局，各镇街）

3.搭建镇（街）婴幼儿照护服务网络各镇（街）根据辖区0-3岁常住婴幼儿人口数量新增配置普惠托位，稳步推进“一镇（街）一普惠”婴幼儿照护服务圈全区各镇（街）以公建民营、民办公助等运营合作模式，采取提供场地保障、减免租金或给予资金补贴等支持措施，发展以政府为主导的镇（街）普惠托育服务鼓励镇（街）普惠托育机构带动多家嵌入式社区普惠托育点共同发展“1+X”婴幼儿照护服务模式到2025年，全区所有镇（街）至少应建有1个普惠托育机构，完成辖区普惠托位建设任务，新增提供托位1068个（责任单位各镇街）.

4.发展社区普惠托育服务衔接国土空间总体规划，落实每个社区生活圈配置一处0至3岁婴幼儿照护服务设施支持整合妇女儿童之家、家庭教育指导中心、羊城家政服务站、颐康服务站、向日葵亲子小屋等公共服务资源，探索增设社区普惠托育点（100-300平方米可为一个点），既可单独设置场地，也可嵌入社区综合设施、大型小区物业管理设施、居委活动中心、街坊之家等综合设置鼓励引入优质大型托育企业连锁经营社区普惠托育点，发展普惠优先的多元化婴幼儿照护服务到2025年，全区社区托育服务设施覆盖率达到60%,新建居住区配套托育服务设施覆盖率100%全区新增社会力量开办的托位不少于300个（责任单位各镇街）

5.支持用人单位开办普惠托育加强政府部门、群团组织和社会力量的工作协同，鼓励党政机关、企事业单位、公立医疗机构、产业园区和社会组织单独或联合举办全日托、半日托的托育机构，利用自有资金和场所为本单位职工提供普惠性托育服务,有条件的可向社会开放到2025年，全区至少新增10个用人单位（或产业园区）建成托育机构，新增300个托位（责任单位区总工会、区卫生健康局，各镇街）

6.支持国有资本举办托育服务集团鼓励区属国有企业组建托育服务集团，引领全区托育工作发展充分践行国有企业担当，以市场化原则建设国有托育机构并自主经营支持国有企业盘活利用国有闲置场地开办托育服务，降低企业整体办托成本，逐步开启自主品牌和运营管理服务的对外输出到2025年，依托国有资本举办托育服务集团，新增不少于60个托位（责任单位国资局、区卫生健康局，各镇街）

（二）加强婴幼儿照护人才培养培训

7.强化婴幼儿照护领域人才培养鼓励高等院校、职业院校（含技工学校）设置婴幼儿托育相关专业或开设相关课程，合理确定招生规模、课程设置和教学内容，完善中职以上各阶段学历教育，加快培养婴幼儿照护服务中高级专业人才支持托育机构与职业院校开展合作，支持建立产教融合型企业，共建实习实训基地，定向委托培养婴幼儿照护服务专业人才，多渠道培养充实人才队伍（责任单位区教育局、区人社局、区卫生健康局）

8.重视岗位能力培训深化技能人才评价机制，扎实开展保育员、育婴员、婴幼儿发展引导员等职业技能等级培训和认定，落实职业技能提升补贴政策支持技工院校和托育企业深化合作,鼓励在校学生取得托育相关职业技能等级证书鼓励相关院校、妇幼保健机构与托育机构合作开展订单培养或员工培训，持续开展机构负责人岗位培训、新增托育从业人员岗前培训及在岗保育人员技能提升培训，不断提升岗位胜任能力到2025年，实现托育机构负责人100%持证上岗，托育从业人员每年参加不少于1次技能提升培训，从业人员持证上岗率达到100%组织对每个备案托育机构负责人开展不少于60学时，保育人员不少于120学时的全员培训（责任单位区人社局、区卫生健康局）

9.加大卫生保健人员指导力度组建全区3岁以下婴幼儿照护服务指导专家库，现场示范教学机构库；参与上级业务部门编写婴幼儿照护专业培训教材，突出科学育儿方法，指导从业人员做好婴幼儿照护工作加强医育结合，强化对托育机构卫生保健工作的日常指导，对新开办托育机构卫生保健人员开展岗前培训到2025年，实现新开办托育机构卫生保健评价指导全覆盖，每年至少开展1次托育机构卫生保健人员全员培训（责任单位区卫生健康局）

10.提升家庭照护服务能力依托区妇幼保健院、社区卫生服务中心（社区医院）等专业力量，发挥社区妇女儿童之家、家长学校等基层阵地作用，面向家庭开展科学育儿指导和科普宣传推进“互联网+婴幼儿智慧化管理”模式，推动线上线下融合互动；做优做强“南沙家庭科学育儿第一课”，指导年轻父母掌握科学育儿知识技能，提升家庭照护能力（责任单位区卫生健康局、区教育局、区妇联）

（三）完善支持婴幼儿照护发展措施

11.健全政策法规体系参与推进《广州市托育机构管理条例》制定工作，完善托育机构规范标准、分类管理等相关规定实施《广州市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》《广州市托育服务体系规划（2021—2030年）》，分解细化年度规划指标，按序时进度推动落实实施托育机构服务规范地方标准，落实婴幼儿照护服务质量评价机制，引导托育机构规范化发展（责任单位区卫生健康局、区司法局、区发改局，各镇街）

12.完善普惠托育价格体系开展普惠托育服务试点工作，支持镇（街）、用人单位及社会力量办的托育机构提供普惠托育服务，培育区级、镇（街）级普惠托育机构按照市制定的普惠托育机构价格标准及兑现政策实施，依照经济发展水平和婴幼儿照护服务发展情况动态调整加强对托育机构普惠收费的监管，规范市场秩序在供水、供电、供气企业独立开户的托育机构，用水、用电、用管道燃气按照居民收费标准执行（责任单位区卫生健康局、区财政局、区发改局、区市场监管局，各镇街）

13.落实婴幼儿照护服务发展税费优惠政策落实落细3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除相关政策基层工会开展职工子女婴幼儿照护服务，所在单位保障不足且基层工会经费预算足以保证的前提下，可以从工会经费中列支；用人单位设立的职工子女托育点所发生的费用，作为职工福利费支出按规定在税前扣除严格落实托育机构助企纾困政策（责任单位区税务局、区总工会、区财政局、区发改局，各镇街）

14.强化托育场地保障严格落实新建居住区规划建设与常住人口规模相适应的托育机构，实现与住宅同步验收、同步交付落实《广州市托育服务体系规划（2021—2030年）》，由各镇（街）提出社区托育服务设施的布点和规模需求新建居住区公建配套及按要求配建的婴幼儿照护服务设施由土地受让主体统一代建设、建成后可无偿移交属地镇（街）政府，用于开展普惠托育服务，具体实施细则另行制定（责任单位各镇街，区规划和自然资源局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区财政局、国资局）

15.支持存量资源利用，加强托育服务设施用地保障鼓励各类主体利用楼盘公建配套场地、闲置场地，盘活用于开办婴幼儿照护服务，加大场地供应力度健全“一事一议”机制，由各镇人民政府、街道办事处收集存量房屋利用、设施改造手续办理、用地性质变更等事项，定期报区政府，由区政府牵头集中处置将托育服务机构和设施建设用地纳入国土空间规划、城乡规划和年度土地利用计划进行统筹保障，允许教育、医疗卫生、福利等用地类别用于发展托育服务探索利用社区卫生服务中心、托儿所等公建配套发展托育服务简化用地手续，在不调整规划的前提下，非独立场所直接按照相关安全标准改造建设托育点并通过验收的，不需申请变更土地和房屋性质新建城区和新建住宅小区托育服务设施的用地面积、建设面积标准按上级相关要求落实（责任单位区规划和自然资源局、区住房城乡建设局、区卫生健康局，各镇街）

16.加强场所建设指导加大对新开办托育机构建设工程的指导，强化托育机构装修改造的事前指导、消防验收指导，分级分类开展托育机构消防验收和备案管理在确保建筑结构、消防等安全的基础上，针对托育功能完备且实际开展收托服务的现有托育场所，可由符合资质的消防技术服务机构出具用途包含“托育服务”的消防安全合格证明材料作为向卫生健康部门申请备案的依据材料（责任单位各镇街，区住房城乡建设局、区卫生健康局）

（四）健全综合监管执法体系

17.落实登记备案制度建立健全登记备案、信息公示、质量评估制度优化托育机构登记备案环境依法关停无证照机构,严厉查处违法行为，推动托育机构依法依规发展实施“一园一策”，加强对现有未备案托育机构的指导，全面提高托育机构备案通过率（责任单位各镇街，区卫生健康局、区市场监管局、区住房城乡建设局）

18.加强安全质量监管按照属地管理和部门分工负责原则,各单位依职责定期开展巡查监督，督促托育机构落实质量安全、安全风险防控、应急管理、消防安全、疫情防控等方面的主体责任，消除风险隐患、坚决遏制机构内发生幼儿伤亡及影响恶劣的安全事故、刑事案件规范托育机构服务和运营行为，引导托育机构与婴幼儿监护人签订服务合同，明确服务条款、收费项目和解决争议等内容（责任单位各镇街，区公安分局、区卫生健康局、区市场监管局、区住房城乡建设局、区消防救援大队）。