《环境法的基本原理》课件

环境法的基本原理环境法是国家为了保护和改善环境，协调人类与自然关系而制定的法律规范的总称它规定了环境保护的方针政策、法律责任以及相关制度，为实现可持续发展提供法律保障环境保护的重要性人类生存的基石经济可持续发展清洁的空气、水和土壤对于健康的生态系统为经济活动人类生存至关重要环境保提供必要资源，例如水、森护确保人类拥有健康的生活林和矿产资源环境保护促环境进经济可持续发展生物多样性保护社会公平和正义地球上的各种动植物物种共环境污染和气候变化对弱势同构成了复杂的生态系统群体和后代的影响更大，环保护生物多样性对于维持生境保护体现社会公平与正义态平衡至关重要环境法的产生和发展环境法的发展是一个漫长的过程，其根源可以追溯到古代文明时期，人类对环境的认识和保护意识不断发展，并逐渐形成了一些环境保护的法律和制度现代环境法120世纪60年代以后，环境污染问题日益严重，环境法迅速发展环境保护法219世纪末到20世纪初，环境污染开始引起关注，一些国家颁布了环境保护法自然资源保护法318世纪工业革命后，自然资源遭到破坏，一些国家制定了自然资源保护法环境法的发展是一个不断完善和发展的过程，未来的环境法将更加注重环境保护和可持续发展环境法的概念和特点环境法定义环境法特点环境法是调整人类与环境关系的法律规范环境法具有综合性、预防性、公益性、强的总称，它通过规定环境保护的权利和义制性、国际性等特点，它体现了人类对自务来维护生态平衡，促进可持续发展然环境的尊重和保护环境法的基本原则预防原则污染者付费原则可持续发展原则强调在环境问题出现之前采取措施，污染者应承担环境污染责任，支付环强调协调发展与保护的关系，满足当避免或减少环境风险，实现可持续发境修复和治理费用，体现“谁污染谁治代人的需求，而不损害后代人满足其展理”的责任机制自身需求的能力，实现环境资源的可持续利用预防原则环境保护的关键积极主动的措施预防原则强调在环境保护中，应优先采取预防措施，避免积极主动的预防措施，而不是事后补救，可以有效降低环环境污染和生态破坏即使没有充分的科学证据，也应该境风险，保护生态环境采取预防措施，防止潜在的环境风险污染者付费原则污染成本内部化污染者承担责任

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22.将污染成本纳入生产成本污染者必须为其行为造成，鼓励企业减少污染的环境污染承担经济责任促进清洁生产资源优化配置

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44.鼓励企业采用清洁生产技促使资源从污染行业向环术，减少污染排放保行业转移可持续发展原则保护自然资源促进经济发展改善人类福祉科技创新合理利用自然资源，避免过经济发展要与环境保护相协满足当代人的需求，同时不运用科技手段，发展清洁能度开发，保护生态环境的完调，实现经济效益和环境效损害后代人满足其自身需求源、节能环保技术，促进可整性和功能益的双赢的能力持续发展公众参与原则提高环境意识扩大信息渠道12公众参与可以提升环境意政府应积极向公众公开环识，提高环境保护的积极境信息，让公众了解环境性状况，参与决策监督环境管理促进可持续发展34公众参与可以监督环境管公众参与可以促进可持续理，促进环境保护政策的发展理念的推广，推动社有效执行会共同建设美好环境信息公开原则信息透明公开政府环境信息，例如环境质量监测数据、环境执法信息和环境政策法规等公众知情权保障公众获得环境信息的权利，有助于公众了解环境状况，参与环境保护活动监督和问责通过信息公开，公众可以监督政府的环境管理工作，推动政府履行环境保护责任环境法的体系结构行政法民法刑法主要通过行政法规和规章主要通过民法典以及环境主要通过刑法典以及环境的形式体现，主要涉及环保护法等相关法律的形式保护法等相关法律的形式境保护的行政管理，包括体现，主要涉及环境资源体现，主要涉及环境犯罪环境监督管理、环境执法的利用、环境损害的赔偿的认定和处罚，如非法排等方面等方面放污染物、破坏环境资源等行政法调整的领域环境保护行政许可环境污染防治环境保护行政许可是指行政机环境污染防治是行政法调整的关根据法律法规，对公民、法重点领域之一，包括制定和实人或其他组织申请从事特定环施污染物排放标准、控制污染境保护活动的行为，进行审查源、治理污染等方面批准的一种行政行为环境监督管理环境资源的保护环境监督管理包括对环境保护环境资源保护包括对自然资源法律法规的执行情况进行监督、生态系统、生物多样性等进检查、处理环境违法行为、发行保护和管理，以维护生态平布环境信息等衡，促进可持续发展民法调整的领域

11.环境资源的保护

22.环境污染和生态破坏的防治民法对环境资源保护进行调整，包括水、大气、森林等自然资源民法对环境污染和生态破坏行为进行规范和约束，例如污染排放的保护，以及对野生动物、自然遗迹等的保护、噪声污染、固体废物污染等

33.环境损害的赔偿

44.环境保护的责任民法对环境损害行为进行赔偿，包括环境污染、生态破坏等造成民法对环境保护责任进行规定，明确环境保护责任的主体、内容的经济损失和精神损害的赔偿和方式，例如环境保护责任的承担和环境污染的防治责任刑法调整的领域污染环境罪破坏环境资源罪故意排放、倾倒或者处置有毒非法占用、挖掘、采伐或者破有害废物，污染环境，危害公坏国家重点保护的野生动植物共安全，造成严重后果的，处资源，情节严重的，处三年以三年以上七年以下有期徒刑上七年以下有期徒刑非法排放污染物罪非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪违反国家规定，排放污染物，造成严重污染的，处三年以下违反狩猎法规，在禁猎区或者有期徒刑或者拘役，并处罚金禁猎期狩猎，或者使用禁用的工具、方法狩猎，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金环境法的国际协调国际公约1联合国气候变化框架公约、生物多样性公约区域合作2欧盟环境政策、亚太经合组织双边协议3跨境污染、环境管理国际协调是有效解决全球环境问题的关键各国通过缔结国际公约、建立区域合作机制、签署双边协议等方式，推动环境保护的国际合作联合国环境法的发展《人类环境宣言》《环境与发展宣言》联合国在1972年发布《人类环境宣1992年里约地球峰会发布《环境与言》，首次提出环境保护的国际责发展宣言》，强调可持续发展理念任环境公约未来展望联合国建立了多个环境公约，如气联合国将继续推动环境法的发展，候变化框架公约、生物多样性公约应对气候变化、生物多样性丧失等等，为环境保护提供国际法律框架全球性环境问题区域环境法的发展欧洲亚洲美洲欧盟环境法发展迅速，建亚洲各国环境法发展程度美洲国家环境法发展相对立了一套完整的环境法律不同，但近年来重视环境成熟，强调可持续发展和体系保护的趋势明显环境保护《欧盟环境法》对环境保中国、日本、韩国等国家美国、加拿大等国家在环护、污染防治、自然资源都制定了相应的环境法律境保护领域制定了严格的保护等方面做出了具体规法规，并积极参与国际环法律法规，并建立了完善定境合作的监管体系环境损害的认定环境污染生态破坏自然灾害环境污染包括水污染、空气污染、土生态破坏包括生物多样性丧失、森林自然灾害包括地震、洪水、干旱和台壤污染和噪声污染等砍伐和土地荒漠化等风等，可能对环境造成严重损害环境损害的赔偿赔偿责任环境损害赔偿原则基于“谁污染谁赔偿”的原则责任主体包括造成环境损害的个人、企业或政府机构赔偿内容包括直接经济损失、生态修复费用、精神损害赔偿等环境违法行为的认定违法行为主体违法行为客体违法行为内容违法行为的危害性主体是环境违法行为的实客体是环境违法行为所指内容是环境违法行为的具危害性是环境违法行为的施者，主要包括企业、单向的对象，主要包括环境体表现形式，主要包括违社会影响，主要包括对环位和个人判断主体是否要素、环境资源和环境利反环境保护法律法规的行境质量的影响、对人体健为环境违法行为主体，需益为，以及损害环境的行为康的影响、对生态环境的要结合具体情况综合判断影响等例如，排放污水污染了河流，破坏了水资源，损害例如，非法排放废气、未例如，排放有毒有害物质例如，企业排放超标的污了生态环境，就属于环境经许可开采矿产资源、非会污染空气，危害人体健染物，或者个人乱扔垃圾违法行为法倾倒废弃物等行为，都康；非法采伐森林会破坏，都属于环境违法行为属于环境违法行为生态平衡，影响环境质量环境违法行为的处罚行政处罚刑事处罚对违反环境保护法律法规的对于严重的环境违法行为，行为，环保部门可以采取警例如非法排放污染物、破坏告、罚款、责令停产整治等生态环境等，可以追究刑事行政处罚措施责任，处以罚金、拘役甚至有期徒刑民事责任其他处罚环境违法行为造成他人财产除了上述三种主要的处罚方损失或人身伤害的，应承担式之外，还可以采取没收非民事赔偿责任，包括财产损法所得、限期治理、责令恢失赔偿、精神损害赔偿等复原状等其他处罚措施环境保护的监管体系政府部门社会组织

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22.包括环保局、林业局、水包括环保协会、志愿者组利局等，负责制定环保法织等，参与环境监测、宣规、审批环保项目、监督传教育、监督执法环境执法企业公众

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44.企业是环境保护的主体，公众可以通过各种途径参需要遵守环保法规，减少与环境保护，监督政府和污染排放企业的环保行为环境执法的现状和问题执法力量不足执法手段滞后执法程序不完善执法力度不足环境执法人员数量有限，难环境监测设备不足，难以精环境执法程序复杂，难以高对环境违法行为的处罚力度以满足环境监管的实际需求准监测环境污染情况效处理环境违法案件不够，难以有效遏制环境违法行为环境公益诉讼的意义维护环境权益促进环境保护为环境利益受害者提供司法救济推动环境保护责任落实完善法律体系促进可持续发展推动环境法治建设推动社会和谐发展环境公益诉讼的范围环境污染环境破坏

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22.环境污染是指因人为因素使环境的环境破坏是指人类活动对环境造成组成和性质发生变化，对人类健康的破坏，包括自然资源的过度开发和生存造成危害的现象环境污染、土地沙漠化、森林砍伐、生物多会导致空气、水体、土壤等环境要样性丧失等素的质量下降，对生态系统造成破坏环境管理不当其他损害环境的行为

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44.环境管理不当是指环境管理部门在除上述三种类型外，其他损害环境环境保护工作中存在失职、渎职行的行为也属于环境公益诉讼的范围为，导致环境保护目标不能实现，，例如违反环境保护法律法规，损环境质量下降害环境利益的行为环境公益诉讼的主体检察机关社会团体公民根据法律规定，检察机关在提起公益依法成立的社会团体具备提起公益诉公民个人可以通过提起公益诉讼维护诉讼方面拥有明确的主体资格讼的能力，致力于维护公共利益自身合法权益，推动环境保护工作环境公益诉讼的程序立案审查1法院收到公益诉讼起诉状后，审查案件是否符合立案条件，例如，原告是否具备公益诉讼主体资格、诉讼请求是否合理等证据调查2法院进行证据调查，包括当事人提供的证据和法院自行调查的证据，以查明案件事实真相，并对相关证据进行质证调解3法院可根据案件情况，依法进行调解，鼓励当事人达成和解，并最终解决环境问题审理4法院根据案件情况，依法进行审理，并最终作出判决或裁定执行5法院判决或裁定生效后，执行部门负责执行判决或裁定，确保环境损害得到有效修复或赔偿案例分析和启示环境法案例分析有助于我们了解环境法律规范在实际中的应用通过分析典型案例，可以加深对环境法基本原则和具体条款的理解，并从实践中汲取经验教训案例分析可以帮助我们发现环境法实施中存在的问题，例如环境保护意识薄弱、执法力度不够、监管机制不完善等通过案例分析，可以为完善环境法律制度、提高环境执法效率提供参考未来环境法的发展趋势绿色发展法治化水平提高公众参与科技赋能环境保护与经济发展协调完善环境法体系，加强执鼓励公众参与环境保护，运用现代科技手段，提升发展，推动产业转型升级法力度，促进环境法治建提升公民环保意识，促进环境监测、治理和管理水，降低污染排放设环境治理平结论与建议环境保护刻不容缓强化环境法治环境问题是全球性问题，需加强环境法制建设，完善环要各方共同努力境法律体系，提高环境执法水平公众参与环保科技助力环保提高公众环保意识，鼓励公利用科技手段提升环境监测众参与环境保护行动、治理、修复效率。