东莞企业用工状况调查报告课件1

在有“制造业名城”之称的东莞出现民工短缺，其原因除工资低外，还有一些用工企业漠视工人基本权利,居住条件简陋，劳动条件恶劣，民工劳动权益得不到切实的保障，与城市市民在福利待遇上存在较大差距，如工伤保险、医疗保险、失业保险、养老保险等权益难以享有，甚至子女上学也要支付高额的“借读费”据调查，农民工最需要的是工伤保险,其次是医疗保险,而对失业保险和养老保险的需求相对较弱，这是因为,农民工在城市从事的主要是苦、脏、累、险、毒的工作，工伤问题关系到农民工后半生的生存能力，是这些农民工直接面对的大问题但用工企业为了节约生产成本,往往没有帮农民工买保险，以致发生工伤事故时,农民工得不到相应的赔偿三是调整东莞经济增长模式,提高企业附加值东莞大多数工厂是全球产业链的一个环节，以三来一补等形式,承担加工制造功能，而其他环节在国外完成产品以出口为主，对本地市场依赖不大,靠技术含量低的劳动密集型产业实现经济高速增长这是东莞以牺牲环境和劳动权益为代价的低成本扩张的工业和发展的道路走来的，长期下去一定会出现更多的问题的确,类似提高工人工资这样的做法,对解决东莞民工短缺问题只能起到短期治标的作用，若要长期治本,提高企业附加值、调整经济增长模式则是需要仔细考量的问题纯粹靠廉价劳动力和地价的企业将被淘汰,我们再也不能把东莞劳工便宜、土地便宜作为投资优势,不能再靠低增值产业,而应重新改变发展的思路,加快产业结构的调整,创新发展模式今后要帮助企业完成产业升级同时，东莞也要与劳工输出省紧密合作,通过委托培训后,将部分劳工转到东莞就业参考文献:⑴邓宇鹅，王涛生.中国民工短缺的制度分析JL经济学动态，20055:25—

2.9［2］李宝元.珠三角用工状况最新观察J.中国发展观察，201110:05［3］何庆华.东莞企业缺工状况调查.东莞理工学院学报，20064,第13卷第2期［4］刘许川,周涛.广东民工是真是假［N.经济观察报,2004—07—

26.我国是一个典型的“二元经济型的国家”，从上世纪80年代出现的民工潮起,到2002年上半年以前,东莞的农民工都呈现着持续增长的势头,并在劳动力市场中处于“劳动力无限供给的状态.但是自2002下半年开始,东莞却出现了农民工数量迅速减少导致了企业用工短缺，据不完全统计,东莞企业目前短缺民工20万到30万.抽样调查的结果显示,东莞与珠三角从2002—2005年，民工短缺分别为

2.2%,

5.0%,

7.1%和

17.5%.

[1]东莞出现用工荒的原因从主观角度看

（一）东莞企业缺乏战略视界，人力资源专业化、契约化管理缺失

[2]面对人员招聘难、人才竞争压力，企业普遍面临着缺乏用于吸引和留住优秀人才的手段和方法很多企业认为仅有高额薪酬福利是吸引人才的但现在真正的人才，特别关注自己未来的发展空间，仅靠薪酬福利是招揽不到的一位公司老总告诉我们“我现在主要是通过股权激励的方法将企业和个人的利益联系在一起从短期来看效果还不错，公司每年都有100%的增长速度但问题是，我手中的股权就那么多，今天给这个人分10%,明年给那个人分10%,以后我靠什么才能留住人才、保持企业的发展呢？”

（二）外部法律环境压力加大，企业劳资关系紧张状态未有缓解外部环境变化，特别是劳动法律法规的调整，对于企业员工特别是劳资关系产生非常大的影响在调研过程中，受访企业对新颁布的《劳动合同法》反应最为激烈，对政府规定的最低工资标准之影响也较为敏感近年来，相对于国有企业，劳资矛盾、劳资问题在非国有企业似乎较为突出这也是新颁布的《劳动合同法》立法初衷与特别规制的重点，但结果似乎恰恰相反，由于国有企业有“维稳”的特殊政治责任，与国有企业打官司相对来说成本低、胜诉可能性大，因此新法颁布后，国有企业劳资案件诉讼数量直线上升，给企业用工管理带来了前所未有的压力当问到新劳动法对企业的影响时，奥林巴斯（深圳）人事部门主管轻描淡写地说“我们之前也对这个法律有所顾虑，但现在好像没对我们产生什么影响，可能对国有企业影响比较大，那么多企业，政府也很难管到所有的企业，尤其是非国有企业”在走访国有企业时，高管与人力资源部经理反映最强烈的问题就是新法带来员工压力和麻烦一位董事长主动向我们诉苦”如果企业跟员工签劳动合同是这个岗位，企业要给员工换个岗位的话，他不同意就要跟你打官司要三年的考核业绩，他不合格才行，可是有些东西是没法量化衡量的”尤其是在国有企业，往往存在着错综复杂的社会关系，一旦出现劳动纠纷，“一些人就说，那个人不跟我一样吗？那你为什么不把他怎么怎么样？”实地调研发现，新劳动法制度约束与国有企业自身体制弊病纠缠在一起，使企业人力资源管理陷于更为尴尬、难以自拔的困境从客观角度看

（一）从性别结构角度看,主要是缺女工,女工和男工短缺的比例大约为7:2

（二）在用工需求中，女工与男工的比例约为7:2,,并且有上升的趋势,根据相关统计，即使现在社会性别比例总体上男性大于女性,但是由于工作性质要求，在东莞经济中占大比重的服装、电子、食品等企业里，男女用工比例约为1:10,由于在低劳动强度的企业，普追倾向于招收性格温和易于管理的女工当前广东省企业用工要求表现明显的指向性,

78.09%的用工需求为女工,只有

21.91%的用工需求为男工或男女不限“，.所以这次的民工短缺主要是缺女工,特别是年轻的女工根据调查250家东莞企业的数据分析可知企业是最为缺女工的

（三）从工种结构角度看，这次缺工以缺普工为主据东莞市委政策研究室的调查显示,在2005年2月的23万民工缺口中,普工缺18万,技工缺5万其中民工短缺对象主要是普通工,尤其是对年龄较轻、身体健康、反应灵活的普通工需求盈最大，而对管理人员、工程技术人员、技术工人的需求则较少.根据我们对东莞250家企业进行调查分析显示,2002年到2005年,被调查企业普通工的短缺保持在70%以上,其中普通工中的电子元器件装配工、建筑工、包装工、制鞋工的需求都较大

（四）从产业结构角度看,主要是劳动密集型企业缺工莞大部分企业是属于缺乏高科技含盘的劳动密集型的企业，因此本次缺工严重的主要是从事“三来一补”的劳动密集型企业,集中在产品竞争比较激烈的制鞋、玩具制造、电子装配、服装加工、塑料制品加工等行业至于资金密集型和技术密集型企业则较少存在明显的民工缺工问题

（五）从来源结构角度看，是主要供给地来莞劳动力减少在东莞的500万的民工中，来源于全国各地，其中，四川、湖南、江西、广西、河南是劳务输出大省，每年年末向珠三角输出的民工人数占了民工总人数的70%以上.四川省今年新增的80万民工中，流向广东的仅有5万人，远远低于现有在粤川籍民工的比例而输粤劳工人数最多的湖南省,2005年新增的81万外出民工中，流向珠三角的趋势也很明显的减少

[4]并且在湖南、江西、o湖北,这几个地区的区域经济算是中等偏上的农业大省,农村条件相对好些,使有可能出来的人留下一部分在家里了，不出来打工

（六）从年龄结构角度看，以20—30岁的青年为主目前在东莞打工的外来工中，在45岁以上的民工约为8%,在30一45岁之间的员工约占25一30%,在20—30岁之间的民工约占45%左右，在20岁以下的民工少于20%.由此看出，20—30岁的民工是打工者的主体.来工中45岁以上年龄段的民工，比例不大，以男性民工居多,流动性不大,而35—45岁年龄段的民工,大都能吃苦耐劳,是第一批打工仔的“领头羊”，基本上都是有家室的由于多年的打工积累了一定工资，所以这一部人外出打工是根据家庭自身条件来决定.现在继续出来打工是凭着他们的经验,根据市场的变化而变化的，随时来随时走,打工是可打可不打他们中约有8%—10%的人回乡务农20―35岁年龄段的民工是打工族的主体,主要出生在70年代末80年代初,40%左右是独生子女,家庭负担相对较轻,文化程度也相对较高,对社会对市场的变化认识能力较强「16—25岁”,是大部分企业招收普通民工的基本要求20岁以下的民工，是外来工的新生力量,也是民工短缺的重要组成部分,有着承先启后作用这个年龄段的人都是80年代后出生,70%以上是独生子女,其人数随着计划生育的推进在减少，随着大学扩招和高中普与，这部分人成了受益者,所以使得本来正在减少的人数一减再减，造成20%这个年龄段的工源得不到10%的补充，这是短缺民工的重要组成部分

（六）从文化教育结构来肴,大多教进城农民都是受过中等教育的有文化的和有一技之长的农民据18个固定观察点资料,受过初中以上教育的占60%以上,其中约40%的人受过职业培训或有一技之长在东莞民工中，受过7年以上教育的占

87.9%o据1993—1994年中国社会形势分析与预侧蓝皮书提供的资料显示，中国农村向外转移的剩余劳动力的文化程度明显高于全国农村平均文化程度

（七）用工荒持续性明显国民工短缺具有明显的持续性，农民工尤其是青年农民工短缺已持续三年多，持续时间长,而且无反弹趋势，有逐步扩大的趋势这主要是由新出生劳动力逐步减少造成的

[3]综上所述,东莞企业用工荒是严重短缺18—25岁的年轻女工和有一定技能的熟练工和劳动密集型企业的缺工,而且数量比较大

一、解决东莞用工荒问题建议要吸引外来务工人员前来就业,需要多方面的努力从企业角度一是提高薪酬待遇.改善用工环境，增加东莞对外来务工人员的吸引力动条件差,加班时间长,劳动强度大,工资待遇低,这显然是导致民工荒短缺的直接原因因此,提高薪酬待遇,改善用工环境,是东莞短期内解决民工短缺的最直接、最有效的方法二是重视对民工的培训I,完善激励机制东莞企业招工缺口主要出现在熟练型、技能型的年青劳动力,企业75%的需求是18―25岁具有初、高中文化程度的年轻劳动力年龄在18―25周岁的青年,即“生于80年代”的青年，由于改革开放政策的实施，他生活的背景更加优越,他们自己以与来自家庭的生存压力比第一代务工青年明显减轻有相当一部分人，他们打工的目的并不是为了挣钱贴补家用，而是为了见识外面的”世界这就使他们务工的稳定性大大降低,容易导致务工青年在不同的地方、不同的企业之间频繁变换1999年中国开始进入高等教育大众化的初期,更多的农村、城镇青年有机会接受更高的教育，文化素质的提高带动了务工青年群体对自身价值的重新定位.他们不再是一个追求温饱的群体，不再甘于包揽很多城市人不千的苦、脏、累、险、毒等工作，一些人就业目的由生存的起码要求变成更渴望自身价值的实现，其多元化的社会需求日益高涨三是适当的与高校类院校合作通过此渠道招聘的员工个人综合素质高，专业知识强，上手快，大部分就业生年龄都在18岁以上四是企业应该关注员工心理发展，完善员工关系管理体系，建立良好的沟通渠道一方面能够宣传公司的政策，另一方面能够了解员工心声,有针对性地做出改进，与时消除员工的抱怨和不满情绪，提高员工的归属感，同时也促进了公司良性发展，创造出公司和员工“双赢”的局面从政府角度一是建立和完兽企业与民工间的契约保障机制和信用约束机制，构建和谐的劳资关系企业与民工之间契约的缺失与彼此缺乏诚信，也是民工短缺的重要原因之一企业与民工之间较少签订正式的劳动合同，正是劳动合同这道“护身符”的缺失，不少企业随意拖欠民工工资.在东莞市委政策研究室做的调查研究中写道:“拖欠工资在东莞市许多企业己经司空见惯今年年初，市劳动局开展的一次劳动执法大检查，尽管在检查前已经提前通知企业进行自纠自查，但在随后检查的133家各类企业中，存在拖欠工资情况的还有101家,欠薪总额达到3039万元”不少民工为了保障自己的利益,不遵守职业道德,随意辞职跳槽,人员流动频繁.东莞的普通工人平均年流失率约为1既,而毛织和玩具行业的流失率更高达20十30%企业与民工间彼此缺乏诚信，劳资关系紧张“和谐的劳资关o系也是生产力厅,这个道理一直被企业主忽视紧张的劳资关系很可能会带给企业巨大的损失东莞某鞋厂给国外某知名品牌供货，由于不能与时解决和员工间的矛盾，导致一个女工的报复,这个女工在制鞋时放了一个图钉在鞋底，之后将此事通告了工厂.一个小图钉导致致的直接后果就是己经打包准备运输的全部几十万双鞋被全部打开检查,损失巨大避免以上情况的发生,市政府在招商引资过程中要注意保护劳动者权益，防止以牺牲劳动者权益的承诺来吸引外资要进一步充实加强劳动监察力量,加大执法力度，下大力气查处企业侵害劳动者权益的违法行为，着重解决企业拖欠工资、克扣工资、随意扣押民工身份证、暂住证等现象建立企业与民工间的契约保障机制和信用约束机制，结合建设和谐东莞的目标，提高东莞社会人文环境的亲和力，促进企业和谐劳资关系的建设，以“宜工”、“宜居”的社会环境帮助外来员工融入东莞社会二是建立和完善杜会保障体系，保护农民工的合法权益。