加快国有建筑企业的改革与发展

加紧国有建筑企业的改革与发展中国入世意味着我国在更大的范围、更广的领域、更高口勺层次上参与全球经济一体化，中国企业面临的竞争将愈来愈剧烈，压力亦愈来愈大然而压力可以变成动力，面临新挑战，国有建筑企业怎么办？中建总企业口勺态度是充斥自信心，有勇气接受新挑战，并且有能力争取成为竞争中日勺强者；加强危机感，要提高综合实力才能接受新挑战，而加紧中建总企业的I改革与发展，是我们不可退却的I选择

一、中国入世后内地建筑业市场的I变化中国入世之后，应当说建筑业是受到直接冲击比较小的一种行业由于作为中国老式产业的建筑业，目前尚是一门劳动密集型和管理密集型的行业，入门的I准入度不高，建筑企业丛生，从行业领域看，由于“僧多粥少”导致建筑业的平均利润率很低因此对于以资金密集和知识密集见长的国际投资者来说,如单从投资回报考虑，大都对在中国投资建筑企业不感爱好在公平竞争原则和非岐视原则之下，国际承包商凭籍他们H勺综合实力将愈加轻易打入中国市场,然而，建筑业是一门属地性很强日勺行业，固定的I建筑产品及流动日勺施工队伍，使得管理的难度大大增长，怎样处理经营规模上升，经济效益却下降的剪刀差问题，不仅是我们口勺难题，亦会使国际承包商却步从目前已经进入中国建筑业市场的境外承包商（包括来自香港）其市场拥有率仅不大于2%即可见一斑入世对中国企业而言，受冲击最大的是从事垄断性等行业日勺某些企业而我们国有建筑企业，不少已在中国改革开放初期即投身市场竞争，通过二十数年欧I磨炼，某些国有建筑企业足以和国际承包商一比高下我们不怕和国际承包商在中国大地上与之进行面对面的竞争不过，中国建筑企业和国际承包商的整体实力相差实在太悬殊，在国际市场上竞争，我们明显处在劣势2023年进入225家国际承包商行列的中国十家国有建筑企业在境外营业额区I总和，还不及第九名的荷兰HBG集团一家的境外营业额中国入世之后，国有建筑企业还将碰到愈加严峻的挑战第一种严峻挑战，是产权构造单一所导致的弊端，即由于国有建筑企业股权单一，对外，不能充足运用社会资源及接受社会监督；对内，很难营造完善的企业治理机制虽然体制不能决定一切，但从记录规律看，体制决定机制，机制决定效率，效率决定效益中国入世，按照公开透明原则和非歧视原则，我们这些国有建筑企业一面将越来越少享有国家、行业和地方日勺某些政策优惠,但另一面却必须背负起沉重日勺历史包袱，而企业体制改革又十分缓慢，导致竞争能力大大减弱相对而言，那些外资或民营建筑企业，他们既不需要为政府背起这些历史包袱，可以轻装上阵，又能享有由国家搭建的更公平的I竞争平台此中，由于民营建筑企业十分熟悉国情，手段也极其灵活，因此他们的发社会诱惑面前产生不平衡心理，由于他们常常以某些私营企业主的I财富和酬劳作参照物，总觉得自己吃亏了因此在国企改革进入攻坚阶段口勺关键时期，国企领导已处在多种矛盾的I焦点位置之上，假如我们既要大力推进改革，又上下左右谁也不得罪，还能做到清虚自守卑弱自持，甘于两袖清风一身正气，“赤条条来去无牵挂”，不是“特殊材料铸成日勺人”，怎么能应付得了这种挑战呢？国有企业的I领导除了要修炼好自身以外，还必须要一直不渝地改善用人机制，要尊重人、鼓励人，不能把职工看作“驯服工具”；要注意研究在国有企业口勺经济条件比较匮乏的状况下，怎样妥善处理“凝聚员工、吸引人才、荟萃精英”的问题我们要充足认识市场经济条件下人才流动时必然性，充足认识中国入世后，我们国有企业与国际大企业和先进企业进行人才竞争的残酷性，注意从企业日勺社会地位、员工的J发展空间、友好日勺工作气氛、公平的I价值分派和有效的精神鼓励等方面，采用切实措施建立和完善企业人才资源的新型机制,形成一种“危机永存、鼓励常在”日勺体制气氛我们在不停创新的同步，还要发扬国有企业的优良老式，即充足发挥思想政治工作的优势，通过各级党组织和群工组织深入细致的工作，全心全意依托和发动广大员工来推进国企的改革、发展和稳定，这是企业治理天平上的一对法码失去任何一方，企业的J均衡发展都会受到破坏在建立和完善企业鼓励机制的I同步，怎样建立和完善企业约束机制，尤其是怎样防止权力腐败和惩办权力腐败，亦是我们正在研究处理的重大课题建筑业作为我国职务犯罪“高发区”的八个行业领域之一，某些国企“蛀虫”伴随国有企业效益下滑、转轨改制、职工下岗，却在那儿大发“国（企有）难财”！腐败问题，重要是权力腐败，必须予以严惩假如我们对企业中的以权谋私者、严重失职者、贪污腐败者视若无睹，或者打击不力，就等于姑息养奸！我们必须重视企业中H勺腐败问题对于影响企业乃至社会的稳定、挫伤员工积极性、破坏企业生产力的危害性，并从加强思想教育和完善治理机制二方面入手工作，使防腐败、反腐败工作获得切实欧I成效我们认为，防腐败较反腐败更重要假如我们能把领导制度、组织制度、工作制度等带有主线性、全局性、稳定性、长期性的制度建设工作做好，在企业内部把组织上的垂直监督和群众性日勺平面监督关口前移，并且充足运用社会监督、市场监督、法律监督、舆论监督日勺威力，使从事腐败行为的成本要大大高于其所得利益，则腐败分子会大大的减少因此，积极去防腐败，比腐败出现后再去反腐败，代价要小，效果要好，并且更能取信于民

三、为做强做大国有建筑企业而奋斗要做强做大国有建筑企业是我们的历史使命在全球经济一体化、中国经济市场化的变革时代，作为国有建筑企业，如继续维持僵化的经营理念、单一的产权构造和陈旧日勺运行机制，则无法增强市场竞争能力、技术创新能力和抵御风险的I能力，必然在剧烈日勺市场竞争中败北与此同步，作为国有企业，除企业日勺一般经营活动外，还要承担社会发展、政治稳定等多重职能，历史包袱亦十分沉重，资源消耗对应增长，亦导致经营难度加大应当承认，要搞好国有建筑企业口勺改革、发展和稳定，我们日勺工作难度很大然而市场不一样情我们，尤其是中国入世之后，面对同样的I市场竞争环境，国有建筑企业不仅要与诞生于新体制下的其他中国企业（包括国企、民企）竞争，还要与来自发达国家和地区的跨国企业竞争，这就规定我们必须付出更多口勺劳动与牺牲，亦规定我们必须具有更高口勺智慧与谋略我们不回避面前的重重困难，我们这些人亦正是为着征服这些困难而存在的，因此首先要充斥必胜日勺信念这种信念的来源，基于市场日勺力量是任何企业和个人的I力量所不能及时，如我们能有效地借助市场日勺力量，则可以到达事半功倍的I效果我们认为中国日勺建筑业市场，是目前全世界最佳的市场得出这个结论时理由是

1.中国欧I政治和经济的发展相称健康，就世界范围考察，中国日勺经济发展形势是最佳的在目前世界经济增长放缓、美欧和日本等国经济普遍不景气的时候，我国国民生产总值却持续以年均7%左右的速度高速而健康地增长根据十五规划，未来五年，我国固定资产投资每年均有13-18%日勺增长速度，从绝对值上每年约

3.6-

5.0万亿元，其中建筑业产值每年约万亿元，这是一种十分诱人欧I庞大市场近来召开的中央经济工作会议，确定了此后仍要坚持扩大内需的I方针，保持必要欧I投资拉动力度；全国计划会议确定明年经济发展口勺第一项任务，就是用好管好长期建设国债，保持固定资产投资较快增长；这些都将给建筑业发展带来新的契机

2.伴随我国入世和北京举行2023年奥运会，我国将更积极地参与世界经济一体化口勺市场，通过近十年建设的内地市场经济体制亦将愈加完善，市场游戏规则将愈加公平合理，市场保障体系也愈加健全；

3.以江总书记为关键的党和国家领导，对腐败问题深恶痛绝，并正采用有效措施惩办吏治的腐败和法治的腐败建筑市场亦作为三大混乱市场之一来整顿，国务院办公厅于10月29日下发了《有关深入整顿建筑市场秩序日勺告知》，近来国务院办公厅又转发了国家计委、建设部、监察部有关健全和规范有形建筑市场若干意见日勺告知，为市场经济秩序的本来面目日勺恢复提出了明确详细的I规定

4.党和国家对国有企业日勺改革非常重视、非常支持，十五大和十五届四中全会为国有企业改革提出明确的路线和方针；中央经济工作会议又明确指出，国有企业改革仍是整个经济体制改革的中心环节，要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”日勺规定，继续深化国有企业改革实践证明，中央有关搞好国有企业日勺方针和政策是对时时，许多国有企业因此焕发了生机活力，某些改革和发展较为成功日勺企业，亦为我们树立了楷模及提供了经验展将会愈加迅速从某种意义上说，我们未来要面对的重要竞争对手，也许不是外资建筑企业，亦不是民营建筑企业，而是中外合资、合作口勺建筑企业由于中国入世之后，更多的I国际承包商籍其品牌、资金、管理和技术进入中国市场，但由于建筑业日勺地区化等原因，众多日勺管理人员和作业人员都要实现“当地化”才能控制成本，因此他们会积极寻找与中国建筑企业合资及合作日勺捷径而民营建筑企业自由日勺产权买卖、灵活的用工机制和低廉日勺人力成本，使其与国际承包商“一拍即合”的机会较多这种互补关系一旦融合，将衍生出具有民营与外商复合机制口勺新型竞争主体，他们会以市场化的用人机制来强烈冲击和挖走国有建筑企业日勺各类人才，从而形成国际承包商的品牌一民营建筑企业日勺机制一国有建筑企业日勺人才，此类“三位一体”日勺竞争主体，其既具有适应中国市场环境日勺能力，又具有参与国际市场竞争的实力这将是对国有建筑企业的I严峻挑战！中国入世之后，国有建筑企业碰到日勺第二个严峻挑战，是产业构造单一所导致H勺弊端，即企业的关键竞争能力不强，企业H勺综合实力较弱由于投资导向及行业壁垒等历史原因，大多国有建筑企业的产业构造是平板型的I,仅是在比较简朴的I土建工程和房屋工程中进行低层次的反复竞争大家都是以相似欧I组织形式、相似的管理方式及相近的生产水平，仅是以价格差异作为重要手段进行非有效竞争，甚至恶性竞争，导致经营规模做得再大，经济效益亦无法上升，企业的综合实力亦很难提高相比之下，大型国际承建商具有雄厚的财力、人力和物力，先进的技术、装备和管理，以及合理日勺产业构造、完备的营销网络与深厚的1服务理念，综合实力十分强大因此他们在国际建筑市场上欧I竞争能力，远超过中国的建筑企业以2023年国际承包商排名第一位口勺德国霍克蒂夫企业与排名第十九位的中建总企业作比较，其资产总值65亿美元和管理人员

4.1万人，比中建总企业的83亿美元和

6.2万人为少不过该企业2023年度日勺营业额为120亿美元，其中约76%（即91亿美元）来自海外；而我企业的营业额仅为47亿美元，海外仅占27%（即13亿美元）因此怎样把国有建筑企业建设成专业范围广、技术能力强、管理水平高、资金流量足、市场占有多日勺复合型构造，这是我们这一代国有建筑企业日勺领导者必须面对的课题中国入世，对国有建筑企业导致最大日勺压力，首先是企业人才流失问题从某种意义上说，我们已经在进行日勺第一场战役，那就是人才竞争由于中国入世之后，除了国际承包商之外，国际上不一样行业的企业都会到中国来探索市场、占领市场而跨国企业经营管理队伍的本土化，是其成功的一种重要原因，他们会以优厚日勺福利待遇及良好的发展空间来吸引我国的人才由于建筑行业日勺特点是企业边际利润较低，员工福利待遇不高，而劳动强度却较大，无论是体力上和精力上的花费，因此对综合素质较高的I人士吸引力不大而对国有建筑企业来说，又普遍存在着企业多、冗员亦多，却又无法有效处理的现实问题其成果不仅导致企业经营成本上升，亦很难对有作为的员工进行合理分派，企业内部公平竞争的气氛难以营造市场经济的一种长处是职业经理人可忠于事业，但又不必困守于某一家企业而国有建筑企业的员工亦有双向选择权，他们可以不满企业内部的工作气氛以及个人口勺价值分派而离开企业不过我们企业却只能进行单向选择，即无法分流富裕人员而使问题越积越多，导致人才流失的现象不停加剧对管理密集型日勺建筑业来说，这将是一种很伤脑筋的问题另一方面是经济效益不佳问题，这是影响企业可持续发展最致命日勺问题入世之后，中国将更大范围地参与全球经济一体化，内地欧I市场化速度亦大大加紧，作为市场经济日勺最基本单元一一企业，必须按市场经济日勺规律办事，才能在异常剧烈的竞争中取胜在市场经济社会中，企业之间的竞争，首先是资金实力的I竞争然而国有建筑企业普遍存在经营理念陈旧、产权构造和产业构造单

一、运行机制落后、企业管理粗放及资源消耗严重等弊病，因此在市场竞争中日勺经济效益一般都不高资金是企业发展壮大的血液，由于国有建筑企业利润积累缓慢，又没有实力和概念在资本市场上获得资金，就很难获得质的飞跃中国在未来五年一一十年内，会继续执行扩大国内需求及增长基建投资的I基本国策，因此BOT等方式将会更多地吸引外国资本及民间资本进入基础设施建设H勺范围，这对于资金较为短缺日勺国有建筑企业来说，就从源头上失去了竞争能力此外，中国入世之后重大工程建设，必须进行公开的国际招标，综合实力强大的I国际承包商，无疑在资金、技术、管理等方面占有竞争优势第三是信息化管理落后问题虽然眼前的I矛盾似乎不太突出，但中国入世之后，市场竞争重要由国际级企业间的竞争来体现，其折射出H勺能量，已超乎企业之间的竞争，而发展到行业和行业之间的竞争科学技术是生产力，计算机技术、网络技术是现代最先进的科学技术之一，某些国际级大企业都以管理信息化作为企业管理主线性的重组换代，竞争能力愈来愈强我们必须明确企业管理信息化决不是简朴地应用计算机替代手工劳动，将老式的管理方式照搬到计算机网络中去，而是首先要对陈旧落后口勺经营观念、僵化臃肿口勺组织体制、粗放迟钝的管理流程等企业经营管理日勺各个方面进行深刻日勺变革由于我国的经济是在工业化还没有完全到位的状况下又面临信息化的挑战，在这样一种充斥现代竞争的环境中，不少国有企业的经营管理者对全球经济一体化的游戏规则还不是太清晰而我们国有建筑企业由于资金短缺、人才匮乏，基础管理亦不强，因此将因企业管理信息化大大落后于时代，而使我们在现代竞争中处在劣势

二、加紧改革与发展是中建总企业不可退却的选择面对中国入世之后市场环境发生的变化，中建总企业在充斥信心迎接新挑战欧J同步，还深具危机感、紧迫感，我们不仅作好了充足的思想准备，并已经积极行动起来，通过加紧企业的改革与发展，来重塑中建总企业的关键竞争能力中建总企业作为由国家直接管理的国有重要骨干企业，以完全竞争性的建筑业和地产业为关键业务，活跃在国内和国际两个市场上在国家改革开放方针指导下，在上级机关的对的领导和社会各界的热情协助之下，经企业几代领导和全体员工近二十年的J辛勤快动和努力工作，使中建总企业发展壮大成中国最大日勺建筑企业集团和最大的国际承包商中建总企业从1984年起连年跻身于世界225家最大承包商行列，2023年又从1999年名列第20位上升到第19位，且位列国际房屋承建商第8位中建总企业从1994年起持续被评为中国500家最大服务企业国际经济合作类第一名在国家经贸委信息中心去年八月份排定时中国内地100家重点企业名单中，按销售收入排序，从1999年的第13名跃升到2023年日勺第10名；按资产总额排序从1999年的第28名跃升到2023年时第12名从1982年企业成立到2023年终，共承接合约额超过4,665亿元人民币（如下同）,共完毕营业额4,070亿元人民币，其中约30%均来自境外1998年至2023年，中建总企业完毕协议额及营业额分别为年均525亿元和483亿元而2023年实现协议额650亿元及营业额536亿元，分别比上年增长18%和23%,发明了历史最佳纪录；2023年企业的其他各项经营业绩是地产投资额47亿元，当年发明利税总额

21.4亿元至2023年终，企业日勺资产总额为715亿元，约占全国国有建筑企业日勺10%左右中建总企业在建筑业科技进步方面也颇有建树，全国建筑业获国家级科技进步一等奖的共三项，我企业即获得了其中的一项；企业还获得国家级及省部级其他科技进步奖和科技发明奖二百几十项中建总企业迄今已获得中国建筑业最高奖一一鲁班奖59项，占全国获奖总数的16%中建总企业参与建设的香港新机o场客运大楼被国际权威组织评为二十世纪全球十大建筑以上数据和业绩足以阐明中建总企业所具有的行业地位和综合实力“中国建筑”已经成为国内外著名的建筑业行业品牌中建总企业在国内和国际上完毕了一大批工期规定紧、质量规定高、难度规定大日勺大型和特大型工程，某些项目已成为当地标志性日勺建筑物而“中海地产”亦已成为内地某些都市著名日勺地产业行业品牌由中建总企业投资、发展、建造、管理的住宅小区及商业楼宇，在社会上享有很高的美誉度从1998年起，我企业在内地的房地产业务开始进入规模经营的态势，三年内土地储备的增长，超过了400万平方米然而中建总企业的经济效益与经营规模及企业品牌相比就显得十分不匹配,严重地阻碍了企业综合实力日勺增强众所周知，一种企业假如经济效益长期低迷，其所谓日勺规模经营也必然是难于长期维持在内地市场经济初期，凭借中建总企业这一特大型国有企业自身独有的政治优势、技术优势和管理优势，我们在进入市场的初期就较快地形成了自己的规模优势但伴随市场竞争游戏规则日勺不停变化，及其诞生于新体制下竞争对手日勺逐渐强大，国有企业特有的竞争优势逐渐消失，最要害日勺效益问题愈加凸现虽然市场份额越来越多，但产值利润率非但没有对应提高，反而逐年下降，产值增长、效益下降的剪刀差越来越大如效益问题不从战略上引起我们高度重视，必将祸害无穷现代管理学中有一种木桶理论，一种木桶的容量大小，最终取决于其最短的一块木板我们正是针对怎样提高企业经济效益这个要害问题，决定以改革统揽全局，从加强企业基础管理着手，来做强做大中建总企业世界上唯一不变的法则就是变化中国入世之后，社会变革不停深化，市场竞争愈加剧烈，尤其是国企改革和发展日勺任务十分艰巨，已进入了攻坚阶段和关键时期，企业惟有保持高度敏感和弹性、充斥创意和活力，才能在市场上生存、发展和壮大从这个意义上说，中建总企业最大口勺问题不在于外部环境的变化，亦不在意竞争对手的强大，而在于能否根据这种变化精确判断企业日勺经营现实状况，以及确立对日勺的思绪和采用对应日勺措施来深化变革和强化管理,以重塑企业日勺关键竞争能力，在竞争中不停地超越自我下面我着重从理念、体制和机制三个方面来简朴汇报一下中建总企业近期工作口勺某些体会开放的理念，是企业产生关键竞争力日勺先导中建总企业在香港地区的经营比较成功，除得益于良好日勺法治社会环境及成熟的市场经济体制以外，是我们二十余年如一日，十分执着地坚持“追求阳光下的I利润是经营企业永恒的主旋律”这一对时的经营理念由于作为市场经济最基本单元的企业，必须按照市场经济规律办事才能获得成功市场经济的本质在于诚信，因此企业必须以诚信面向社会，员工努力以诚信服务企业而企业的本质在于利润，追求阳光下的利润是经营企业永恒日勺主旋律二十余年来，正是在“诚信”、“利润”这些鲜明的理念驱使下，我们从改革产权构造、调整产业布局、完善治理机制、强化企业管理及建设员工队伍等各个方面来努力工作，才使企业在获得经济效益的I同步造就社会效益目前，中建总企业首先要全方位强调“商业化”，关键是要处理理念问题所谓商业化也就是市场化，虽然是国有企业，无论是在境内和境外经营，经营企业的主旋律也是单元的I,那就是效益，首先是经济效益假如我们不能在剧烈的I市场竞争中获得经济效益，那么企业综合实力日勺增强就失去了基础，为社会、为国家、为员工提供优良日勺服务和作出突出的奉献将是一句空话、一句大话市场经济的关键观念是法治精神和合约精神，而“诚信”正是这两种精神的精髓之所在对一种企业来讲，其经营宗旨和管理法则必须遵照“诚信”两个字，假如失去了商业道德基础上日勺责任感和美誉度，这家企业一定是短命时有些企业虽然获得了不义之财，也毫无社会价值可言因此伴随我国社会主义市场经济体制日勺逐渐完善，作为中建总企业日勺各级领导必须按市场规律办事，在“诚信”这一对的理念的引领下，坚决破除由官僚主义、形式主义形成的片面追求经营规模的假性繁华，不搞弄虚作假日勺假政绩，不搞沽名钓誉的著名度；对的处理好规模与效益、发展速度与发展质量等关系，切实处理重规模轻效益、重投入轻产出、重开拓轻管理等问题我们还要坚决破除拜金主义和享乐主义，通过一抓思想教育，二靠法制建设，使某些国有企业欧I领导者，不想、不敢亦不能运用手中权力把国企作为个人的“提款机”在强调领导干部必须要对企业负起政治、经济、法律和道德责任日勺同步，也要注意增强企业经营管理者的进取心和广大员工的责任心，以形成企业强大合力，来防止生产经营和资产经营中的“跑、冒、滴、漏”现象，使国有资产不被侵吞和损蚀正是根据“商业化”日勺思绪，我们以总部改革为发端，努力加紧中建总企业日勺企业化进程我们通过坚决破除“官本位”意识，突出“危机永存、鼓励常在”的人力资源管理原则，变相马机制为赛马机制，使组织机构设置扁平，管理人员精干高效，以努力突破束缚生产力发展口勺体制性障碍通过一年的实践，系统内外普遍反应，总部的I工作作风明显变化，工作效率不停提高，为下属单位作出了楷模先进的体制，是企业增强关键竞争力日勺基础我们中建总企业强调推进“集团化”，其关键是要处理体制问题要坚持以资本作为链接，来充足发挥中建总企业口勺集团优势，在运筹货币、人力和品牌资本口勺工作上见成效虽然体制不能决定一切，如西方发达国家及香港的I绝大多数企业都是产权十分清晰时，同样有生有死；内地口勺民营企业产权亦十分清晰，他们之中为数不少的照样以破产而告终不过从记录规律看，体制改革不彻底，机制建设就难有作为,经营效益亦无法获得质欧I提高我们认为，要做强做大中建总企业这样的国有特大型企业集团，深化改革必须坚持以体制改革为纲瑞典的斯堪斯卡企业是全球最负盛名日勺国际承包商之一该企业成立于1887年，至今已经有123年的历史而该企业获得质的飞跃是从二十世纪五十年代中期进军国际市场开始二十世纪六十年代，依赖其技术日勺先进性和对当地文化的I适应性，获得了进入中东和非洲的战略成功，而后又进入了独联体和东欧而斯堪斯卡企业更大的飞跃，在于其通过资本运作并购美国建筑企业而成功拓展美国市场，使其2023年境外营业额超过86亿美元而荣登全球225家国际承包商之亚军宝座以中建总企业属下的中国海外集团为例，亦正是通过产业构造调整一一拓展房地产业务，以及产权构造改革一一在香港联交所上市，而使企业发生了二次质H勺飞跃1992年上市后集资、融资总额295亿港元，约是上市前23年合计额的I11倍；上市后营业总额845亿港元，约是上市前23年合计额的

6.3倍；虽然经受了1997年亚洲金融风暴的严重创伤，但上市后仍有税后净利35亿港元，约是上市前23年合计额口勺

2.6倍2023年资产总值199亿港元，是上市前的

8.7倍；2023年资产净值99亿港元，是上市前的

113.1倍有限企业制和信托制，是人类经济发展史上日勺发明发明，其和科学技术的I发明发明一道，造就了人类历史日勺不停进步有限企业制把个人风险、个人生命与企业风险、企业生命分开，以让投资者尽情发挥其物质资本日勺能量而信托制则把所有者与有发明力的人一一经营者分开，让人力资本充足发挥其作用这两项制度上口勺天才构造，让社会资源合理汇合并充足运用，有力地推进了历史的I前进！但从目前状况看，中建总企业要整体改制是不现实日勺因此我们就从理顺母子企业关系，优化资源要素配置着手，组织优势企业、优质资产及优秀人才进行重点突围，以此来积极推进中建总企业日勺产权改革在不到一年时间里，我们通过对波及总企业资产总量80%以上、近40家所属企业和经营机构日勺资产重组，深入理顺产权体制和管理网络目前中建总企业四家重点骨干企业的I雏形已基本形成即一是以香港和澳门这二个特区为经营地区日勺“中国海外”；二是拓展中国内地房地产业务日勺“中海地产”；三是拓展海外承包等业务，并与内地承建业联动经营的I“中建国际”；四是成立“中建总承包”，在内地发展壮大一家现代化的股份制总承包企业这些企业都要以能进入资本市场进行产权自由买卖为奋斗目日勺其目日勺，第一步是让企业充足运用社会资源和自觉接受社会监督，并使经营管理队伍的建设市场化；第二步是积极与外资企业或内地的先进企业进行并购活动，以实现彻底的产权构造改革，使企业的整体运行机制市场化对于中建总企业的老式骨干企业，重要是工程局和设计院，我们改革的基本思绪也是“组织优势企业、优质资产和优秀人才进行重点突围”，不过考虑到这些企业都是有几十年历史的国有老企业，包袱重、冗员多、问题难，因此我们正在积极探讨大型老式国有建筑企业的改革模式，尤其是注意做好企业构造调整和富裕人员分流工作我们在实践中深深体会到，以建立适应发展社会化大生产和市场经济规定的现代企业制度为目日勺，改造国有独资企业为股份制企业，完善法人治理构造,及建立健全科学的运行机制，这是一项十分艰巨日勺体制改革任务从中建总企业状况看，建立现代企业制度碰到五个难点一是产权主体比较单一集中，并很难吸引系统外的I投资者成立股份制企业，不利于企业转换经营机制；二是法人治理构造H勺设置和运作很不规范；三是企业改制没有与技术创新和加强管理很好地结合起来；四是社会保障工作不能适应企业改革不停深化、社保对象不停增长的规定；五是企业改制的外部环境较差，在很大程度上制约着企业改制的进程因此，我们面对社会主义市场经济体制，面对中建总企业的实际现实状况，对企业的体制改革工作，必须按照“解放思想、实事求是、与时俱进”日勺辩证唯物主义原则，既要树立信心，更要具有毅力；既要明确目日勺，更要贯彻措施；既要发挥企业日勺发明性劳动，更要争取政府的政策性支持只有这样，我们才能加紧国企体制改革日勺进程科学的机制，是企业提高经济效益日勺主线保证我们中建总企业提出“科学化”，其关键是要处理机制问题，在企业体制改革比较缓慢日勺状况下，尤其要重视运行机制的建设，首先要完善企业日勺治理机制具有良好的I企业治理机制是国际先进企业的J重要特性国际上近来一份投资者意向汇报显示，75%以上的投资者认为他们选择投资对象时，重要观测企业的治理机制，至少其法人治理构造日勺绩效和该企业财务指标的绩效同样重要中建总企业要完善良好的治理机制应包括如下六个方面的内容一是明确的发展战略；二是清晰的法人治理构造；三是科学的决策体系；四是完备的职业经理人队伍；五是有效日勺鼓励和约束机制；六是先进日勺企业文化商业化、集团化、科学化，重点是商业化，乃是中建总企业本阶段的发展战略而潜心打造规模和效益的I均衡发展平台以及国家、企业和员工日勺共同利益平台，是实行这一发展战略的基础为此我们提出了“构造企业化”日勺措施,亦就是针对中建总企业目前“集而不团、子不认母”，多数资本链条实际上已断裂日勺现实状况，努力从强化基础管理着手，来妥善处理国有资产剩余价值时控制权和索取权问题我们必须通过一整套的构造、制度和文化建设，来处理所有者、管理者、监督者和生产者等不一样利益主体间口勺受益、决策、执行、监督及分派等问题，通过有效的鼓励和约束机制来充足调动各方面的积极性，以提高中建总企业H勺竞争能力法人治理构造是企业制的关键就治理构造而言，中建总企业属下的企业,无论是股份制企业或国有独资企业，都要努力向投资、决策、执行、监督机构分离日勺方向前进，以健全责权统

一、运转协调、有效制衡的法人治理构造总企业不仅要从形式上向下属企业派出董事长或局（院）长等法人代表、监事会主席以及总会计师，更要通过董事会、局（院）务委员会、监事会以及经营管理层日勺有效运作，来实现投资者一一经营者一一生产者这一社会资源的最佳组合就治理制度而言，首先要抓资金的高度集中统一管理众所周知，企业管理的关键是财务管理，财务管理日勺关键是资金管理，资金管理日勺关键是现金流量管理而办企业最重要日勺一条法规是资金必须高度集中统一管理企业是以发明经济效益为中心的商业组织，必须集合资金这一最基本的优势，才能有效参与竞争目前，中建总企业从总部到局属企业，都纷纷行动起来，为处理资金分散而固化的问题而努力我们还明确提出了中建总企业的资金财务管理必须向战略型、集成化日勺方向发展，并就资金财务管理时目的、内容、职能、手段、成果等五个方面的方向性发展予以论述，规定全系统欧I企业领导和资金财务管理人员，必须以此为原则，就资金财务管理日勺规范化作出努力从中建总企业颇多的投资失误案例，尤其是在亚洲金融危机中汲取的深刻教训，使我们十分清醒地认识到，投资决策是企业管理日勺灵魂投资决策时对时与否，与企业的盛衰成败息息有关从一定意义上说，投资决策的成功，是企业领导的最大成功，由于它可以使企业不仅获得量的变化，还能发生质的飞跃；而投资决策的失败，则是企业领导最大失败，由于它可以使企业遭受灭顶之灾，甚至毁于一旦目前，我们除了通过资产重组让专业集团来经营管理房地产业等资金密集型和智力密集型日勺行业之外，还注意在全系统建立健全以风险管理为中心的调研、评估及决策体系以及对应日勺制度，从源头上来减少或杜绝权力腐败及决策失误正由于市场经济是无序口勺，风险和机遇与生俱来，因此我们再三强调投资决策必须以风险管理为中心，重视投资决策的前瞻性和精确性在作出投资决策之后，还要努力做好投资全过程日勺风险追踪和危机处理我们已明确规定总企业所有企业，未经总部及授权单位同意，任何企业和个人不得私自进行投资活动（其中亦包括垫资活动、私设企业等），不得私自进行借牌、卖牌活动对于建筑企业来说，项目管理作为企业生产经营的基础，亦必须加以规范我们再次强调，企业口勺利润中心只能有一种，而不能有多种作为企业，实行“人、财、物”高度集中统一管理，这是天经地义，亦是一条企业管理日勺经典制度我们明确提出了“法人管项目”的扁平化管理理念，即作为项目经理部不也许，也没有必要掌握人、财、物大权，他们应当在“形象统

一、标价分离、过程精品”日勺前提下搞好项目的进度、质量、安全、环境保护及成本目前，我们正在全系统积极推广系统内某些先进企业的成功经验，使大家在无可反驳的事实面前充足认识到，只要我们忠实地执行“法人管项目”口勺管理理念，规范企业的资金管理及分包商管理、材料商管理、项目班子管理，充足运用社会资源，有效控制资源消耗，就一定能实现项目效益的最大化，项目经理人员亦才能获得真正的个人价值人是构成企业日勺最基本单元，企业的J竞争力源自人日勺活力，无人则止在剧烈日勺市场竞争中，无论是提高我国产业和企业日勺竞争力，还是发展壮大中国式口勺跨国企业，都离不开一大批高素质人才的强有力支撑，因此我们牢固确立了“人才资源是企业第一资源的思想”，坚持把人才资源管理作为企业发展最主线日勺、最重要的战略支持在现代生产力条件下，人力资本已作为极其重要的J生产力登上了社会经济日勺历史舞台，职业经理人的I队伍也伴随市场经济时发达而不停壮大毫无疑义，中建总企业日勺人才资源管理亦一定要按市场经济日勺规律办事，我们亦已经通过企业日勺全面预算管理，以及经营管理者的全面绩效考核来处理价值分派日勺原则问题，在国有资产保值增值及企业稳定的前提下，尽量加大物质鼓励不过，在国企日勺变革进程中，尤其是在企业经济条件比较匮乏口勺现实条件下，试图单一地使用经济杠杆来处理人才资源管理中日勺一系列问题，会误入歧途因此，在中建总企业日勺治理机制中，必须充实企业文化日勺要素，其中包括思想教育和精神鼓励我们在全系统倡导发扬敬业精神、创新精神和团体精神，且把工作日勺重点锁定在局属企业及以上单位日勺国企领导，重要是

一、二把手身上，明确规定大家必须把自己修炼成“特殊材料铸成的人”在我国建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，经营好一家国有企业比经营好一家私有企业难得多国有企业领导的身份是经营者，而不是所有者我们的职业是来自国家资本（其中包括员工）对你日勺信任和委托这里一种最简朴的道理是国家的钱财由你来管理，由你来发挥，因此你必须有一种很好日勺心态，即不要把所有者和经营者搞混淆了，我们心中先得舒舒适服地把自己的职业认定下来与此同步，从目前的选任机制、级别待遇及岗位流动等环节看，国企领导还是不折不扣的“官”，我们必须面临如下三种风险一是企业和国家之间的矛盾，即企业改革日勺切实推进和社会保障体系建设不完善之间欧I矛盾，尤其在贫困落后地区，轻易形成死结，诱发恶性案件；二是企业和员工之间的矛盾，即企业改革的深化，实质上是企业利益和员工价值之间的重新分派，必然使得某些员工日勺经济收入和文化理念受到极大欧I冲击，如再夹杂个人恩怨和权力斗争，亦会酿成恶性事故三是来自他自身的风险，假如他不能在权力、金钱、欲望的I引诱面前保持头脑的清醒与内心日勺宁静，他就很也许堕落成以糟践国有资产为能事的“穷庙富方丈”，或者是劳苦功高却晚节不保日勺“富庙富方丈”与党政机关的领导干部相比，国企领导也许更轻易在躁动日勺。