在经开区创建表态发言

在经开区创建表态发言在经开区创建表态发言同志们今天，州委、州政府召开吉凤经济开发区建设工作会议，主要是动员各级各部门进一步关心支持开发区建设，以园区的大发展，促进全州经济社会加快发展刚才，顺荣主任回顾了去年吉凤经济开发区工作，安排部署了今年的工作，讲得很具体、很全面，特别是把项目、企业发展的目标讲得非常到位工作报告很实在，下一步工作很有希望刚才，企业与村里的代表作了很好的发言下面，我讲三点意见

一、肯定成绩，把握机遇，推进开发区大发展

（一）充分肯定成绩近年来，吉凤经济开发区抢抓机遇，艰苦创业，实现了跨越式发展，为推进全州新型工业化和州府吉首新型城市化作出了贡献一是经济实力明显增强开发区综合经济实力迈上新台阶，去年工业产值达

12.3亿元，已超过5个县市,成为全州新的经济增长点二是基础设施建设加快推进累计完成基础设施建设投资

7.32亿元，先后建成吉凤路、丰达路等6条城市主次干道，初步形成三纵三横新区道路框架，供电、供水、排污、排水、通讯等配套建设同步推进，承载能力不断增强三是集聚效应逐步显现招商引资力度加大，先后引进产业资本

7.5亿元，产业项目和各类生产要素逐步向园区集聚，特别是矿产品的特区，谁要伸手向企业、向开发区索、拿、卡、要，州委州政府将一查到底，绝不手软二是要尽力帮助开发区向上争取支持落实州委、州政府对开发区的8县市+1区待遇，州直各部门要在开发区申报基础设施建设、产业发展、民生保障和农、林、水、卫生、教育等项目上实行计划单列，要带开发区跑省里、跑部委,向上争取项目和资金支持要建立州直部门一对一联系制度，支持各企业项目建设，扶持各村（社区）建设三是吉首市要重点支持吉凤街道办事处工作，把吉凤街道办事处作为自己的街道办事处看待，高看一等、厚爱一层要按照州委、州政府对开发区实行8+1管理体制的要求，对吉凤街道办事处的各个项目通过吉首市统一申报，计划单列，特别是在民生工程、社会事业建设上要纳入吉首城市统一规划，给予重点倾斜

（三）要加强资金筹措要创新思路，拓宽筹资渠道，努力破解开发区城市建设的筹资难题与省建工集团的战略合作，是筹资方式的一种创新，要抓住机遇，主动配合，搞好与建工集团的开发合作，加快项目实施进度开发区是大家自己的开发区，要像建设自己的家园一样支持开发区州委、州政府对开发区的发展寄予了厚望，对照外地开发区发展形势我们要有紧迫感和责任感，要通过开发区发展带动全州经济追赶先进，缩短差距大家要有开阔的眼光、开阔的思维、开阔的胸襟，不能做阻碍发展的事情要认真研究国家政策，积极争取中央和省级项目投资，争取国债资金、省级资金支持要加强与金融机构的项目对接，积极争取信贷支持充分发挥吉凤投资公司的城市开发投融资平台作用，推进土地开发，通过出让部分商业地块筹集资金，用于支持重点基础设施建设我们到省里、到国家部委汇报，大家都很支持关键是我们自己，包括州市国土部门在内，要解放思想，彻底改变以往的思维，主动做项目前期工作，不能等，要主动找大项目提前做前期工作，服务项目工作要主动

（四）要优化投资环境要把吉凤开发区作为湘西的经济特区来看待，进一步解放思想，破除传统思维方式，在机制体制创新上大胆先行先试要推行行政审批制度改革，简化手续，简化程序，优化服务，营造良好的政务环境要建立项目联审制度，实行项目跟踪服务制度，构建投资环境监督评议评价制度，理顺从项目立项、报建、建设到竣工管理的整个过程，进一步提高服务效率，优化投资环境公安部门要加强开发区治安环境整治，打击破坏建设环境、干扰企业经营活动的违法行为吉首市及有关乡镇（街道）要按照属地管理原则，做好群众思想工作，及时化解征地拆迁矛盾，消除社会不稳定因素同志们，吉凤经济开发区建设事关全州经济社会发展大局，责任重大，使命光荣我们一定要自我加压，坚定信心，同心同德，强化措施，在新的起点上谋求开发区更快更大的发展，为推进富民强州作出新的贡献在经开区创建表态发言尊敬的各位领导，同志们—经开区规划面积一平方公里，建成区面积一平方公里，先后被评为全国知名品牌创建示范区、第二批全国农业产业化示范基地、—省先进新型工业化产业示范基地、—省最具产业竞争力产业集聚区、—省最具创新型产业集聚区、—省对外开放示范集聚区、四星级产业集聚区，被省政府批准为省级经济技术开发区,正在积极争创国家级经济技术开发区企业发展壮大，离不开优质的发展生态和良好的营商环境—经开区在聚力问题诉求解决的基础上，更加注重项目快速建设、产业链条快速构建，要素跟着项目走，对产业进行深度帮扶，着力构建有效服务化工产业链发展的一流生态一是提升承载能力，确保产业链安全发展紧盯打造D级化工园区的目标，进一步完善了化工园区总体规划、产业发展规划，编制了化工园区产业发展指引和禁限控目录、整体性安全评估报告、化工园区企业风险分级及一图一表、综合应急预案及专项应急预案，启动了危化品停车场、消防特勤站、污水处理厂、培训基地、安全风险智能化平台、封闭化管理系统等配套设施建设以及化工园区生产与应急一体化管理制度、职责清单以及行业监管、协同执法和应急救援机制二是搭建融资平台，确保产业链安稳发展设立—产业投资管理有限公司和—发展投资有限公司，实行政府监管、市场运作、公司经营的运行机制，在基金管理运作、产业投资与培育、企业孵化服务、企业融资担保等方面发挥主力军作用，定期走访各企业，充分了解资金需求，建立企业融资需求项目库；同时加强与金融部门的沟通对接，建立金融政策池，搭建银企对接平台，确保银企精准对接、融资需求与金融产品高效匹配近年来，每年为园区内企业融资不低于一亿元三是优化营商环境，确保产业链安心发展承接省、市下放权限近200项，成立企业服务审批局，依法承接下放权限，管委会全体干部职工分包项目，围绕企业项目全生命周期，实行一站服务、一网通办、落地代办，在权限范围内上门服务，在权限范围外全程代办，实现企业与职能部门不见面、企业办事不出园区这些实打实的服务，为产业链发展提供了资源要素保障，产业链活力竞相迸发，—市工业经济正展现出较强的韧性、底气和后劲，初步估算，2022年工业增加值完成—亿元；工业营业收入完成亿元；固定资产投资完成亿元；四上企业共家，较同期相比，新增了一家—经开区坚持项目为王，精准延链补链强链，实现产业实力、承载能力、服务能力三提升，化工产业链的核心竞争力不断增强下一步，经开区上下将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，聚力国家级经济技术开发区创建，按照—省委和—市委赋予—加快打造中等城市、建设一副中心城市的定位要求，锚定三个一发展目标，不断培育壮大化工产业，前瞻布局未来产业，激发高质量发展新动能，努力在新一轮县域经济成高原中走在前、作示范，在全省率先全面实现现代化汇报完毕，请各位领导指正在经开区创建表态发言20—年，—经开区将坚定履行头部担当，以尖刀班、排头兵的姿态，推动开发区经济社会全面发展，打造接轨上海桥头堡窗口，全力冲刺全国国家级开发区50强，奋力书写好年度高质量发展答卷坚决扛起大平台使命责任，勇挑重担，抢抓长三角一体化战略机遇，紧盯争先晋位目标，推动发展质量、创新品质再跃升，全年经济总量争取达到一亿，财政税收增长以上，有效投资四大结构性指标均增长15%以上，争取国家级开发区排名在现有基础上再晋升一位大力推动产业链与创新链深度融合，三大组团展现新形象，万亩千亿高能级智造平台集聚新势能，争创国家级经开区发展优秀案例聚焦项目、大抓落实，牢固树立开局就是冲刺，开工就是攻坚理念围绕一轴两片三大组团，大力推进总投资—亿元三个一批项目、市县长工程建设，确保三个一批项目投资完成率、政府性投资项目开工率、市县长工程入库率实现三个100%,三大组团有明显变化突出4+3+1产业发展方向，聚力万亩千亿平台打造,深化产业链发展规划，重点紧盯百亿以上项目和世界500强企业,力争全年招引—亿元以上项目一个，其中50亿以上项目一个，100亿元以上项目取得新突破突出绿色安全、循环高效导向，高质量运行4+2综合监管平台，深化异味评价体系建设，建成绿色化工人才公共实训中心，努力在绿色安全发展上走在全国前列对标满意度排头标杆，持续聚焦满意度、获得感，不断提升经开区金招牌成色，进一步做好整合后半篇文章，不断激发发展动力坚持专业化、协同化、智慧化要求，不断推动头部职能精简、高效，属地职能专业、精准，全面推动智慧园区建设，努力提升管理服务水平对标国际先进实践，纵深推进最多跑一次改革，深入推动三服务，争当服务企业、赋能发展排头兵精深加工、电子信息、生物、建材等四大产业集群初具雏形，开发区已成为全州招商引资和承接产业转移的重要平台四是投融资功能不断增强坚持在建设中找钱，在找钱中建设，先后向银行融资

4.75亿元，为县市和州直单位承借国家开发银行贷款

4.5亿元，吉凤投资公司已经成为全州最大的城市开发投融资平台目前开发区资产已达

7.5亿元五是和谐园区建设有新成效积极稳妥推进征地拆迁，切实保障被征地拆迁户的合法权益，搞好就业、救助、就医等民生保障，加强信访维稳工作，园区保持和谐稳定去年，开发区还重点推进了体制改革，区划调整、机构编制等工作基本到位总的来看，开发区建设取得了显著成绩，州委、州政府是充分肯定的开发区走到今天，州财政没有拿一分钱，完全是靠政府信用平台贷款融资搞起来的开发区这支队伍工作作风好在湘西发展工业不容易，招商引资也不容易刚才，企业代表、村里代表的发言既是对我们工作的肯定，也是寄予希望，更是一种期待州直各级各部门要统一思想，全力支持开发区发展，支持企业家创业

（二）正视发展差距开发区从无到有、从小到大，经济实力不断发展壮大，发展来势好但是，与发达地区和周边地区相比,差距还很大目前吉凤开发区核心区面积只有7平方公里左右，分别只有怀化、益阳、娄底工业园的

31.8%、

23.6%和

16.7%,去年吉凤开发区的规模工业增加值、财政收入、引资总额分别只有怀化工业园的1/

5、1/

3、1/20,经济总量小、重大项目少、产业配套不完善等问题比较突出，集聚产业、引领发展的核心支撑作用有待进一步增强我们要正视差距，自我加压，切实增强加快开发区发展的责任感和紧迫感要充分认识加快吉凤开发区建设是州委、州政府推进全州新型工业化和新型城市化的战略决策，是州府共建共管的重要窗口，也是全州经济社会发展的示范和样板下一步，我们还要采取非常过硬的措施，多管齐下在我州三个省级开发区中，吉凤开发区立地条件最好、交通区位最优、发展潜力最大，唯有吉凤开发区能担此大任做大做强吉首市城市建设，最重要的一个支撑、亮点都在吉凤开发区吉首市三市四中心发展蓝图，开发区是最重要的支撑吉凤开发区是在一张白纸上绘制蓝图没有项目发展，没有产业和工业支撑，吉首市就无法做大做强吉凤开发区不但是工业园区，更是综合开发，要有物流中心、商贸中心、五星级酒店等配套，推动城市向凤凰方向对接因此，各级各部门要站在战略和全局的高度，进一步深化认识，加大支持力度，推进开发区跨越式发展

（三）把握发展机遇十二五时期是我州加快发展的黄金机遇期，也是开发区实现加快发展、科学跨越的关键时期今后一段时期，我州加快发展面临四大机遇一是政策支持的机遇国家深入实施西部大开发、中部崛起战略、武陵山经济协作区规划，省里继续实施湘西地区开发，我州可同时享受多项优惠政策，形成叠加效应二是大交通建设的机遇十二五我州的地理困境将彻底破解，将有6条高速开通，三年左右县县通高速，全州7个对外出口高速开通，全部县市城区10分钟内可上高速；黔张常铁路即将开工建设，焦柳铁路扩能改造已纳入国家规划正在筹备开工建设，吉首火车站南迂;铜仁凤凰机场扩建将启动，两省两地共建机场，我州立体交通网将构成，下一步发展将不存在交通落后空间距离的问题发展还有联系东部，辐射西部的优势吉首市是国家规划的十八个高速公路枢纽城市，在交通区位上比其它一些城市更具有优势加上张家界、常德机场均毗邻我州，我们可分享航空运输的便利三是产业转移的机遇当前，沿海地区产业加速向中西部转移，我们要保持高度敏感，抢抓机遇，充分利用湘西广州工业园这块招牌，加大招商引资力度，广泛承接产业转移项目四是州府新区建设的机遇州政府行政中心和现代服务业将迁入开发区，这是开发区推进城市建设、提升城市形象、谋求更快更大发展最直接、最实质性的利好吉凤开发区要紧紧抓住机遇，坚定信心，乘势快上，谋求超常规、跨越式发展目前，州政府搬迁工作已正式启动，州行政中心南迁，建设政务服务超市等，即将着手州委、州人大、州政协等几大家南迂工作未来吉首市城市发展格局就是三大块，包括老城区、乾州新区和吉凤开发区（湘西广州工业园），吉首市一条大环线对接四个方向的四条高速公路，火车站南迁，今后发展还要向东西拓展，体现山区特点、时代特征、民族特色，总体规划要利用好各个山体山头，体现山区特点，外环线民居要体现民族民俗特点，吉凤路两厢建筑要规划高层建筑体现现代特色这些建设项目总投资在百亿元以上，大的建设要引进战略合作伙伴，引进大资金、大投入、大建设，全力推进城市发展开发区工业用地主要布置在湘西广州工业园，并向东西方向拓展，要成片连块整理平整好土地，项目引进来就可以及时落地建设大的工业项目、好的工业项目可以给予特殊支持，推进大发展

二、明确定位，突出重点，推进开发区大建设

（一）要找准发展定位推进开发区又好又快发展，必须理清思路，找准定位，明确方向开发区未来发展定位要着眼于以下四点一是着眼于打造湘西未来经济发展的核心增长极壮大经济实力，增加财政收入，实现赶超进位，力争2-3年开发区工业经济进入全州第一方阵，财政收入达到8亿元以上，争取突破10亿元二是着眼于打造区域工业加工中心突出工业发展，重点围绕矿产品精深加工、电子信息、生物、建材等产业，打造产业集群，力争工业总产值达到100亿元以上三是着眼于打造行政商务中心把开发区作为州市共建推进城市扩容的主阵地，加快行政中心、商贸物流和市政配套等功能设施建设，使之成为州府第三城市组团，展示现代城市新形象四是着眼于打造旅游集散中心依托快速发展的旅游业，凭借日渐形成的大交通，在发展制造业的同时，大力发展旅游、商贸、物流、住宿、特色餐饮等服务业，充分展示民族民俗文化，把开发区逐渐打造成现代旅游服务平台

（二）要突出产业发展吉凤开发区要打造成湘西经济增长极,最关键最核心的是兴产业，而兴产业重中之重是要抓好湘西广州工业园建设，抓好产业招商和项目入园要始终把招商引资作为第一位工作来抓，创新招商方式，搞好协调服务，确保有一批大项目落地，有一批项目建成投产，有一批项目对接洽谈，力争年内实现工业总产值20亿元重点抓好20万吨啤酒、东顺纸业、吉凤小区、五星级酒店等重大项目落地并开工建设，完成湘西广州工业园产业中心一期项目建设同时要支持现有优势项目做大做强，重点扶持丰达公司推进新产品研发，第二期工程年内要开工建设，扩产扩能，做大总量，争取上市，打造湖南镒精深加工龙头企业，为我州矿产业转型发展、工业结构调整作贡献马尔斯电子是个好项目，发展前景好，要加大扶持力度，促其加快建设，电子产品生产项目年内要竣工投产

（三）要突出城市建设今年城市新区建设要有大动作，新区面貌要有大变化、新形象一是强化规划引导要编制完成新区总体规划、核心区建筑控制性详规，编制行政中心、商务中心、吉凤小区、城市景观、两河风光带等规划启动扩区扩容规划编制，主要是湘西广州工业园20平方公里控制规划和开发区50平方公里城乡统筹规划编制，为向东、向西战略拓展打基础二是启动一批重大项目要加快启动湖南建工集团开发项目，全力推进州行政中心建设抓紧实施吉凤五星级酒店、商业购物中心、湖南西部汽车城等城市开发项目将来的开发区将是一个综合功能区，要优化布局、科学布局产业园、服务业以及文教卫设施今后吉凤开发区可以更名为湘西经济开发区，建设广州工业园，下设吉凤街道办事处，可以建各种专业园中园要推动高速公路吉凤开发区连接线（吉首大环线开发区段）、公交车站、物流中心等项目建设，不断完善城市功能，改善发展条件三是加强土地储备依托土地储备中心，把核心区能征收的土地整体征收，成片连块搞好土地平整，储备一定数量的土地，保障项目落地和城市建设需要在推进建设中，要注重集约节约用地土地是农民的命根子，农民把命根子交给我们，支持工业化、城市化，农民的合法利益必须保证，一定要格外珍惜土地，依法用地、合理用地年前，我到牯牛坪村调研，非常支持他们配合吉凤开发区园区建设、城市建设搞联合开发，壮大集体经济要修建一批产权房，让群众长期每年有收益，让征地拆迁群众得到实惠，真正解决群众长远的生计问题

（四）要突出民生保障积极推进牯牛坪新村建设试点，带动村道改造、农村电网、民房改造、自来水进村等社会事业项目建设，为人民群众办实事、办好事要积极创造条件，加强劳动技能培训，提高失地农民市场就业能力，争取两年内消除零就业家庭要重点研究发展物业管理，引导安置区内群众就业要用好用活安置补偿政策，舍得拿好的地段安置征地拆迁户，让利于民,鼓励支持园区企业吸纳失地农民就业，多种途径解决失地农户长远生计问题要完善社会保障体系，抓好低保、医疗救助、新农合、新型农村社会养老保险试点等工作要加强群众教育引导工作，帮助群众完成从农村向城市、从农民向市民的转变，让群众感受开发区建设带来的好处在座的村组干部，回去要多做区内群众的思想工作，要让大家意识到开发区的发展已经与大家息息相关，连在一起了，动员他们主动支持开发区建设

三、强化措施，形成合力，推进开发区大跨越当前，正值加速推进开发区建设的关键时期，基础设施建设、项目招商等各项工作正在紧锣密鼓的推进，任务十分艰巨我们要站在全局的高度，充分认识支持开发区就是支持经济社会发展,支持开发区就是支持新型工业化和新型城市化，创新管理方式，加大支持力度，优化发展环境，推进开发区超常规、跨越式发展

（一）要加快体制理顺去年开发区体制改革未到位的要抓紧到位，财政体制方案也要尽快落实当前最关键、最紧迫的是把开发区经济社会发展职能落实到位落实开发区职能，不是与州直和县市争权力，不是为了脱离部门监管，而是为了更好地服务企业、服务项目、服务群众，一切都是为了发展这里我重申一次，请州直各部门要按照州办发［20）7号文件，凡是有利于开发区发展所需要的职能，必须确保4月底以前平移到位同时鼓励开发区推行管理体制机制创新，推行精兵简政，力求机构精简、人员精干、机制灵活、高效服务开发区管委会要加强自身建设，发扬团结务实、艰苦创业的作风，加强管理，规范运作，搞好协调，为园区企业发展和项目建设创造一流环境

（二）要加大支持力度一是在项目入园上给予支持目前开发区正在运作一批重大项目，如20万吨啤酒、10万吨高档生活纸、铝型材、五星级大酒店等项目，将于近期与项目主体单位签约，这些项目的签约落地及开工建设，需要州里承诺和落实相关优惠政策各有关单位一定要坚持以发展为重，以大局为重，强化服务意识，全力支持招商项目落地，在不违法不违规的前提下,尽最大可能给予优惠，该开绿灯的要开绿灯吉凤开发区是州里。