公共支出--课件

公共支出公共支出是政府为满足社会公共需求而进行的资金分配它涵盖了教育、医疗保健、基础设施等领域，对国家经济发展和社会进步至关重要公共支出的定义和特点定义公共支出是指政府为了满足社会公共需要，使用公共资金购买商品和劳务的行为特点公共支出具有强制性、非盈利性和公共性等特点目的公共支出的最终目的是为了促进社会福利的提高，保障国民经济的稳定发展公共支出的主要类型按支出目的分类按支出范围分类

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2.12政府支出按其目的可分为经济建设支出按支出范围分类可分为中央政府支出、、社会发展支出、国防支出、行政管理地方政府支出以及转移支付支出等按支出方式分类按支出项目分类

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4.34政府支出可分为直接支出和间接支出，支出项目包括教育支出、医疗支出、社以及经常性支出和资本性支出会保障支出、公共安全支出、基础设施支出等影响公共支出的因素经济发展水平人口规模和结构政治制度和政策国际环境和合作经济发展水平越高，公共支出人口规模和结构的变化会影响政府的政治理念和政策也会影国际环境和合作也会对公共支水平越高这体现在基础设施公共支出需求例如，人口老响公共支出例如，社会福利出产生影响例如，国际援助建设、教育和医疗保健支出等龄化会增加医疗保健和养老金政策的制定会影响社会保障支或国际组织的资金会影响政府方面支出出水平在特定领域的支出公共支出的理论基础效用最大化理论凯恩斯主义理论政府支出旨在最大化社会总效用，政府通政府支出是调节经济的重要手段，可以刺过公共支出提供公共产品和服务，满足社激需求，增加就业，推动经济增长政府会需求，提高社会福利通过财政政策，特别是公共支出，来弥补市场失灵，促进经济稳定发展政府公共支出的职能资源配置收入分配政府通过公共支出，将有限的资政府利用公共支出，调节收入分源配置到各个领域，满足社会整配，缩小贫富差距，实现社会公体需求，促进经济发展和社会进平，维护社会稳定步经济调节社会管理政府通过公共支出，影响总需求政府运用公共支出，提供公共服和总供给，稳定经济运行，促进务，维护社会秩序，保障人民生经济持续健康发展活，提升社会福利水平公共支出决策的基本原则效率性原则公平性原则可持续性原则透明性原则最大限度地利用公共资源，实公共支出应体现社会公平，保公共支出应兼顾当前和未来需公共支出决策过程应公开透明现公共支出目标，确保财政资障弱势群体权益，促进社会和求，保证财政的可持续发展，，接受社会监督，提高财政资金得到有效利用谐发展避免过度透支未来金使用效率公共支出预算的编制过程预算编制1部门提出预算需求预算审查2财政部门审核预算方案预算审批3政府领导批准最终预算预算执行4各部门执行预算计划预算编制过程是政府进行公共支出管理的核心环节，涉及预算的制定、审查、审批和执行公共支出审查与监督确保财政资金安全提高公共支出效率审查和监督公共支出，防止资金审查和监督公共支出，评估项目被挪用、浪费或贪污确保公共效益，识别和纠正低效或无效的资金的使用符合法律法规和预算支出，提高资金使用效率要求维护公共利益增强透明度和问责制审查和监督公共支出，确保资金公开公共支出信息，接受社会监用于满足公众需求，促进社会公督，提升公共支出管理的透明度平正义，维护公众利益和问责制公共支出的绩效评估绩效评估是衡量公共支出效率和效益的关键指标，也是提高公共支出效益的重要手段评估目标包括支出目标实现程度、政策目标达成情况、社会效益、经济效益、可持续性、公众满意度等12指标体系评估方法建立科学、合理的绩效指标体系，并进行定期评估和反馈采用多元化的评估方法，包括定量分析和定性分析等34评估结果公开透明对评估结果进行分析，并提出改进建议将评估结果公开透明，接受社会监督公共支出与宏观经济调控调节总需求优化资源配置公共支出增加可以刺激经济增长，而减少支出则可以抑制通货膨政府可以通过公共支出引导资金流向重点领域，例如基础设施建胀设、科技创新、教育医疗等通过调节财政收入和支出规模，政府可以影响总需求水平，进而政府的资金投入能够促进资源的合理配置，推动经济结构调整和影响经济增长产业升级发达国家公共支出改革的经验优化支出结构加强绩效管理

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2.12提高社会福利支出占比，优化教育、医疗、养老等领域投入建立科学合理的绩效评估体系，提升公共资金使用效率推行预算透明度创新财政管理制度

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4.34公开预算信息，接受社会监督，提高政府资金使用透明度改革财政体制，加强财政管理，优化公共支出配置发展中国家公共支出改革的挑战收入不平等腐败问题发展中国家普遍存在收入不平等问题腐败会损害政府公信力，降低公共支，导致公共支出难以惠及所有人出效率财政资源有限缺乏数据支持发展中国家财政资源有限，难以满足缺乏准确可靠的数据支撑，难以有效不断增长的公共服务需求评估公共支出的绩效中国公共支出改革的总体情况中国公共支出改革近年来取得了显著进展，在优化支出结构、提高支出效率、加强支出管理等方面取得了积极成效改革重点包括优化支出结构，提高公共服务水平，推进预算制度改革，加强支出绩效管理，强化公共支出监督等中国公共支出领域存在的主要问题支出结构不合理预算管理效率不高资金分配不透明绩效评估体系不完善基础设施建设支出占比过高，预算编制缺乏科学性，预算执公共支出信息公开程度不够，缺乏科学有效的绩效评估体系而教育、医疗、社会保障等民行缺乏有效监督，预算绩效管资金分配过程缺乏透明度，公，无法准确衡量公共支出的效生领域支出不足，导致社会发理机制不健全，导致公共资金众对公共资金的使用情况缺乏果，难以有效引导公共资金使展不均衡，影响社会公平正义使用效率低下，浪费现象严重了解，容易滋生腐败和不公用，提升公共服务质量进一步优化中国公共支出的对策建议加强预算约束提高支出效率提高预算透明度和问责制，严格控制预算支出优化公共资源配置，提高公共服务质量，提升，杜绝浪费和腐败财政资金使用效率加强创新能力加强绩效评价积极探索公共支出管理的新模式和新方法，促建立科学合理的绩效评价体系，加强对公共支进公共支出管理现代化出的绩效评估，提高公共资金使用效益公共支出与财政可持续性平衡支出与收入优化支出结构政府需要平衡公共支出与税收收政府应优先考虑对经济增长、社入，避免过度借贷和财政赤字，会发展和民生改善具有重要意义确保财政的长期可持续发展的支出，提高资金使用效率，减少低效或无效的支出加强财政管理政府应建立健全的预算管理制度，提高财政透明度和问责制，防范财政风险，确保财政资金的安全和有效利用公共支出与社会公平正义社会公平和正义促进社会公平维护社会正义社会公平和正义是社会和谐稳定的基础，公公共支出可以改善弱势群体的经济状况，提公共支出能够维护社会秩序，打击违法犯罪共支出是实现社会公平正义的重要手段供基本公共服务，促进教育和医疗等领域的行为，保护公民的合法权益，维护社会公平发展，促进社会公平正义公共支出与经济发展方式的转变产业结构优化消费结构升级

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2.12政府支出可以支持新兴产业发展，引导资源流向战略性新兴增加教育、医疗、养老等公共服务支出，提升居民生活水平产业，促进产业结构升级，促进消费结构升级，拉动内需科技创新驱动绿色低碳发展

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4.34加大研发投入，促进科技创新，提高产业竞争力，推动经济支持绿色产业发展，加强环境保护，促进生态文明建设，实发展方式转变现可持续发展公共支出与服务型政府建设以人民为中心优化公共服务供给服务型政府强调以人民为中心，关注民生通过公共支出调整，优化资源配置，提高需求，提升公共服务质量公共服务的效率和效益加强政府透明度推动政府职能转变建立健全公共支出信息公开制度，增强政转变政府职能，从管制型政府向服务型政府的透明度和公信力府转变，更好地服务人民公共支出与大数据应用数据收集与分析绩效评估大数据技术能够收集、整合和分利用大数据可以对公共支出项目析海量的公共支出数据，为决策的效益进行更科学、更精准的评提供更全面的依据估，优化资源配置，提高支出效率风险预警透明度与公开大数据可以监测公共支出过程中大数据可以提高公共支出信息的的潜在风险，及时预警，防止资透明度，便于公众监督，促进政金浪费和腐败府决策更加公开、公正公共支出改革的战略思考战略目标改革方向提升公共支出效率，促进经济社会高质量发展坚持问题导向，以需求为导向，以绩效为导向，实现公共资源优化配置，构建公平、公正、，深化公共支出管理改革，建立健全科学、规可持续的公共支出体系范、高效的公共支出管理制度体系数据驱动规划引领加强公共支出数据分析，充分运用大数据、云加强顶层设计，制定科学合理的公共支出改革计算等技术，提高公共支出管理的科学化、精规划，明确改革目标、路径和措施，确保公共细化水平支出改革有序推进公共支出改革的实施路径明确改革目标1制定清晰的公共支出改革目标，例如提高支出效率，优化支出结构，促进社会公平等构建制度框架2建立健全与改革目标相匹配的制度体系，包括预算制度、绩效管理制度、监督制度等加强政策协调3协调财政、税收、金融等相关政策，确保改革措施的有效实施，避免政策冲突强化信息公开4公开公共支出信息，提高政府透明度，接受社会监督，增强改革的公信力持续评估改进5定期评估改革效果，及时发现问题，调整政策，确保改革取得预期成果公共支出改革的配套措施机构改革预算管理制度法律法规信息化建设优化政府机构设置，精简机构建立健全预算管理制度，强化完善与公共支出相关的法律法加强公共支出信息化建设，提数量，提高政府效率，降低行预算约束，提高预算执行效率规，为公共支出改革提供法律高透明度，促进公众参与，提政成本，规范公共资金使用保障升公共支出管理水平公共支出绩效管理的实施步骤设定绩效目标根据政策目标和资源约束，确定具体的、可衡量的绩效指标例如，提高教育质量，可使用学生平均成绩、升学率等指标收集绩效数据收集与绩效指标相关的关键数据，并确保数据的准确性和可靠性数据来源包括政府部门内部数据、社会调查数据等绩效评估分析利用统计分析、比较分析等方法，对收集到的数据进行分析，评估公共支出项目的绩效水平例如，通过分析教育支出与学生成绩之间的关系，判断教育资金的使用效率结果反馈和改进将绩效评估结果反馈给相关部门，并根据评估结果提出改进措施，提高公共支出绩效例如，针对教育支出效率较低的问题，可以优化资金分配方式，加强对教育资源的管理公共支出绩效目标的设定原则可衡量性相关性目标必须是可以量化的，能够用数据指标来衡量，便于评估绩效目标与公共政策目标和整体战略目标保持一致，确保支出与国家目标的达成情况发展方向和人民需求相一致通过清晰可衡量的目标，更有效地追踪和评估项目成果，为项目设定与国家发展战略相一致的公共支出目标，确保公共资金的有改进提供明确的方向效利用，实现经济社会效益的最大化公共支出监管体系的构建法律法规体系制度保障体系

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2.12完善公共支出管理的法律法规体系，明建立健全预算绩效管理制度，加强对公确政府和部门的支出责任，建立健全预共支出效益的评估和监督，确保公共资算编制、执行、监督等环节的法律规范金的有效使用信息公开体系监督机制体系

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4.34提高公共支出信息公开透明度，增强公建立健全包括财政监督、审计监督、人众参与监督的力度，促进公共支出管理大监督、社会监督等多层次、多形式的的规范化和科学化监督机制，形成对公共支出全过程的监督体系公共支出信息公开的重要性提高透明度监督政府行为公开支出信息，让公众了解政府公众可以根据公开的信息监督政资金的使用情况，促进政府决策府资金的使用情况，防止政府资的透明度和公正性金的浪费和腐败增强公众信任促进社会公平公开支出信息有助于提高公众对公开支出信息可以帮助公众了解政府的信任度，促进政府与公众政府资金的分配情况，促进社会之间的良性互动资源的公平分配公共支出改革的创新实践近年来，中国政府在公共支出改革方面进行了积极探索，涌现出一些创新实践，例如绩效预算、政府购买服务、PPP模式、预算公开等这些改革措施有效提高了公共支出效率，增强了公共服务质量，推动了政府治理体系和治理能力现代化未来，要继续深化公共支出改革，坚持问题导向，注重顶层设计，加强制度保障，不断探索新的改革路径，促进公共支出更加科学、规范、高效、透明，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要公共支出改革的未来展望信息化与数字化精细化管理协同合作公众参与利用大数据和人工智能技术，加强对公共支出的绩效评估和建立跨部门协同机制，促进公积极鼓励公众参与公共支出决提高公共支出管理的效率和精问责机制，提升资金使用效益共支出之间的有效衔接，形成策和监督，提高公共支出的透准度，实现公共资源的优化配，实现公共服务的精准化和个更加完善的公共支出体系明度和公正性置性化结论与展望中国公共支出改革是一个长期而复杂的过程，需要不断探索和完善未来要坚持以人民为中心的发展理念，不断优化公共支出结构，提高公共支出效率，促进社会公平正义。