社会保障概论政法与公共管理学院课件

社会保障概论本课程旨在介绍社会保障的基本理论和实践涵盖社会保障体系的构成、发展历程、基本原则、运行机制等社会保障的概念与特征社会保障的概念社会保障的特征12社会保障是指国家和社会为了社会保障具有强制性、普遍性保障全体社会成员的基本生活、社会性、补偿性、非营利性权利，而建立的一系列制度、和制度性等特点，是现代社会措施和政策的总称它通过国重要的制度保障体系家和社会的力量，为公民提供经济保障和社会服务，以维护社会成员的基本生活水平，促进社会和谐发展社会保障的意义社会保障的分类34社会保障是维护社会公平正义社会保障体系包括社会保险、、促进社会和谐稳定、保障公社会救助、社会福利、社会优民基本生活、促进社会发展的抚等各个方面重要手段，是社会文明进步的重要标志社会保障的基本原则公平性安全保障社会保障制度旨在确保每个公民享有基本社会保障体系为个人和家庭提供安全网，生活保障应对各种风险可持续性社会参与社会保障制度必须符合经济和社会发展趋社会保障制度需要政府、企业和个人共同势，具有可持续性参与，形成合力社会保障的发展历程古代社会古代社会，以家庭、宗族和社会互助为基础，没有专门的社会保障制度，但已经形成了一些保障弱势群体的传统近代社会随着工业革命的兴起，资本主义制度发展，贫富差距扩大，工伤事故和失业问题日益突出，出现了以救济为主的社会保障制度，如英国的济贫法现代社会现代社会，社会保障制度逐步完善，从以救济为主转变为以社会保险为主，并逐步扩展到社会福利、社会救助等领域中国社会保障制度概述中国社会保障制度经历了从无到有、从单一到多元、从低水平到高水平的发展过程中国社会保障体系包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、社会救助、社会福利等中国社会保障制度的建立和完善，对促进社会公平、维护社会稳定、促进经济发展发挥了重要作用基本养老保险制度主要内容制度主要包括养老保险缴费、个人账户积累、退休金领取等环节缴费方式以个人缴费和单位缴费为主，个人账户积累用于支付退休金制度概述基本养老保险制度是社会保障体系的重要组成部分，旨在为退休人员提供基本生活保障该制度覆盖范围广泛，包括城镇职工和城乡居民基本医疗保险制度保障范围筹资机制基本医疗保险覆盖城镇职工由单位和个人共同缴费，政和居民，提供医疗费用报销府财政补贴，形成医疗保险等服务基金管理运营服务内容实行社会统筹，建立医疗保包括门诊、住院、大病等医险基金管理委员会，负责基疗费用报销，以及预防保健金的收支和使用、健康管理等服务失业保险制度失业救济金失业保险政策职业培训就业服务失业保险制度的核心内容之失业保险政策规定了保险的失业保险制度鼓励失业人员就业服务是失业保险制度的一，旨在缓解失业人员的经范围、待遇、缴费标准和管参加职业培训，提高再就业重要组成部分，为失业人员济困难理流程等内容能力提供就业信息和指导工伤保险制度保障范围资金来源12涵盖工作中因事故造成伤害或职业病，提供医疗、伤残企业和职工共同缴纳工伤保险费，政府也给予一定补贴、死亡等保障管理模式目标34实行社会统筹和个人账户相结合的管理模式保障工伤职工的合法权益，减轻企业负担，维护社会稳定生育保险制度保障内容资金来源生育保险为符合条件的职工提供生育生育保险基金主要来源于用人单位和津贴，医疗费用报销，以及产假和哺职工缴纳的生育保险费，以及政府财乳假等方面的保障政补贴等生育津贴通常按职工所在单位上年度生育保险费的缴纳比例一般低于其他平均工资计算，并按规定比例发放社会保险项目，并根据不同地区和行业有所差异社会救助制度老年人救助残疾人救助儿童救助灾害救助提供经济援助，改善生活水为残疾人提供生活、康复、对孤儿、流浪儿童、残疾儿对受灾群众提供救灾物资、平，保障基本生活需求教育等方面的救助，促进其童等提供生活、教育、医疗资金、安置等方面的救助，融入社会等方面的救助帮助其渡过难关社会福利制度老年人福利儿童福利包括养老服务、医疗保健、经济补贴等，涵盖儿童教育、医疗保健、社会保障等，保障老年人晚年生活质量促进儿童健康成长残疾人福利妇女儿童福利提供康复服务、就业指导、生活补贴等，包括生育保险、妇幼保健、儿童教育等，帮助残疾人融入社会保障妇女儿童权益社会保障统筹层次社会保障筹资方式社会保险基个人缴费单位缴费政府补贴金社会救助基政府财政拨社会捐赠其他来源金款社会福利基政府财政拨公益彩票收其他来源金款入社会保障筹资方式是指社会保障基金的来源不同的筹资方式具有不同的特点和优缺点个人缴费和单位缴费是社会保险基金的主要来源政府补贴是补充来源，用于弥补社会保险基金的缺口社会保障管理体制管理主体管理机构政府是社会保障管理的核心包括各级社会保障行政部门主体，负责制定社会保障政、社会保险经办机构、社会策、筹集和分配社会保障基救助机构、社会福利机构等金、监督社会保障制度的实，负责具体管理和执行社会施保障制度管理方式管理目标主要包括行政管理、市场调实现社会保障制度的可持续节、社会参与等方式，以确发展，保障全体社会成员的保社会保障制度的有效运行基本生活，促进社会和谐稳定社会保障政策法规法律法规体系立法原则社会保障政策法规构建完整社会保障立法遵循公平、效的法律体系，保障社会保障率、可持续发展等原则，保制度的正常运行障社会保障制度的公平、效率和可持续性政策法规作用法律法规更新社会保障政策法规明确社会随着社会经济的发展和社会保障的范围、对象、标准和保障制度的完善，社会保障管理机制，规范社会保障关政策法规不断更新完善系社会保障财政投入社会保障财政投入是社会保障体系运行的重要资金来源政府需要通过税收、社会保险费等方式筹集资金，用于保障国民的基本生活和福利10%50%财政支出社会保障社会保障支出占财政支出的比例通常在社会保障支出主要用于社会保险、社会救助10%左右，体现了政府对社会保障的高度重视、社会福利等方面，涵盖了国民生活的方方面面20%$100M医疗保险养老保险医疗保险支出是社会保障支出中占比最高的养老保险支出规模巨大，是社会保障体系的，反映了医疗服务需求的增长和政府的重视重要组成部分，确保老年人基本生活水平程度社会保障待遇水平社会保障基金管理基金来源基金管理社会保障基金主要来源于政府财政拨款、企业和个人缴费基金管理机构负责基金的收支、投资和运营，确保基金的以及社会捐赠等保值增值政府财政拨款是社会保障基金的重要来源，确保基金的稳基金管理要遵循安全、效益和流动性的原则，确保基金的定运行安全性和可持续发展社会保障信息化建设数据采集1整合多方数据，实现数据共享数据处理2建立数据平台，进行数据清洗和分析信息发布3及时发布社会保障信息，提高透明度服务管理4提供在线服务，简化流程，提升效率社会保障信息化建设旨在实现数据共享，提升服务效率，优化资源配置，促进社会保障管理的科学化、规范化和精细化社会保障体系改革目标导向1提高社会保障体系效率和公平性，覆盖所有社会成员，促进社会和谐稳定改革措施2完善制度设计•优化筹资结构•提高待遇水平•加强基金管理•改革方向3建立覆盖全民、统筹城乡、公平公正、可持续发展的社会保障体系城乡社会保障一体化制度衔接覆盖范围

1.

2.12城乡居民基本养老保险和医疗保险制度并轨，实现制度逐步扩大社会保障覆盖范围，消除城乡居民在社会保障上的统一待遇上的差距资金筹集管理体制

3.

4.34建立健全城乡统筹的社会保障资金筹集机制，确保资金建立统一的社会保障管理体制，提高社会保障管理效率来源充足和可持续和水平重点人群社会保障老年人社会保障残疾人社会保障妇女儿童社会保障农民工社会保障提供养老金、医疗保险、护提供康复治疗、就业辅助、提供产假、生育津贴、儿童提供养老、医疗、工伤等保理服务等保障，满足老年人住房补贴等，帮助残疾人融保健等，保障妇女儿童的健障，保障农民工的合法权益生活需求入社会康和权益社会保障公平性问题公平性是社会保障的核心原则城乡居民待遇差异社会保障制度的目标是实现社会成员之间城乡居民在社会保障水平、待遇等方面存的公平，确保基本生活保障，防止社会不在较大差异，城镇居民享有更高的社会保公障待遇收入分配不均就业歧视收入分配不均加剧了社会保障公平性问题就业歧视导致部分群体难以获得稳定的工，高收入群体享受更多社会保障，低收入作，无法享受相应的社会保障，例如女性群体则面临保障不足、残疾人等社会保障可持续性人口老龄化经济增长放缓人口老龄化加剧，养老金支出增加，社会保障基金压力加经济增长放缓，财政收入减少，社会保障基金筹集面临挑大战医疗保健支出增加，社会保障体系需要应对不断增长的医社会保障支出占财政支出比重不断上升，对财政可持续性疗成本造成压力社会保障发展趋势人口老龄化经济全球化人口老龄化加剧，老年人医疗保健、养老全球化加速，劳动力流动性增强，社会保服务需求持续增加，社会保障体系面临巨障制度的国际协调与合作需求增加大压力科技进步可持续发展新兴技术应用于社会保障领域，提升效率社会保障体系需要更加注重可持续发展，和服务水平，促进社会保障体系的现代化保障基金管理，提高资金使用效率，促进社会保障体系的长远发展社会保障发展对策完善立法体系加强制度建设

1.

2.12健全社会保障法律法规，规范社会保障运行不断完善社会保障体系，健全覆盖全民的社会保障制度优化筹资结构提高保障水平

3.

4.34多渠道筹集社会保障资金，确保社会保障的可持续发展根据社会经济发展水平提高社会保障待遇，提升人民生活水平社会保障对经济社会发展的作用促进经济增长维护社会稳定提升国民福祉促进社会公平社会保障制度可以提高劳动社会保障制度能够保障人民社会保障制度可以为人民提社会保障制度可以为弱势群者素质，提升劳动生产率，的基本生活，减少社会贫富供医疗、养老、失业等方面体提供帮助，促进社会公平为经济发展提供有力的人力差距，维护社会和谐稳定的保障，提高国民生活质量正义，构建和谐社会资源保障社会保障发展的挑战人口老龄化经济发展水平人口老龄化加剧，社会保障支出压力不断加大，需要进一步完经济发展水平影响社会保障水平，发展速度慢或经济波动可能善养老保险制度导致社会保障资金不足城乡差距社会保障公平性城乡居民社会保障水平存在差异，需要缩小城乡差距，实现社社会保障公平性问题突出，需要完善社会保障制度，确保人人会保障的公平性享有基本保障结论与展望社会保障体系不断完善，对经济社会发展贡献越来越大未来要完善制度，提高保障水平，促进社会公平，实现可持续发展。