加强基层审计人员队伍建设的思考

加强基层审计人才队伍建设的思索伴随区域经济的高速发展，作为经济卫士的审计部门面临的工作任务日益繁重；信息化时代I的到来对老式的审计理论、审计措施和审计手段提出新的挑战新形势、新任务对基层审计I人才队伍总体素质提出新欧更高的规定目前基层审计机关人才总体缺乏，素质不能完全适I应现代审计规定已成为制约审计事业发展的瓶颈，加强基层审计人才队伍建设已成为一项十I分重要而紧迫的任务今年，省审计厅提出了“人才造就工程”，这是顺应形势发展而做出I的英明决策，作为基层审计机关应当抓住契机，采用切实有效措施，大力加强人才队伍建设，加紧实现人才资源总量不停增长，人才构造逐渐改善，人才素质较快提高，人才培养、评价、选用和鼓励机制逐渐建立，人才发展环境明显优化，人才使用效能明显提高日勺目日勺

一、基层审计人才队伍建设现实状况基层审计机关自八十年代成立以来，通过近三十年建设，人才队伍整体素质有了明显提高，人才构造也得到一定改善但伴随经济的迅速发展以及信息化时代的到来，审计所需的专业人才门类增多，人才总量增大，人才需求矛盾日益突出从基层审计人才队伍现实状况来看，“人才总量局限性，复合型人才缺乏，纯熟运用现代审计手段的人才少，人才构造不合理”等状况普遍存在重要表目前人才总量局限性，任职经历单基层审计机关审计任务愈来愈繁0重，相比审计任务来说人才总量局限性一种项目没结束，另一种项目又来了，基层审计人员常常处在疲惫状态，审计质量难以保证同步基层审计人员很少流动，缺乏多岗位锻炼，任职经历较为单一

（二）复合型人才比较缺乏，知识构造较为单一目前基层审计人员大部分都是搞财务出生的，绝大部分只懂会计、财务，系统地学习过审计、财会、法律、经济、计算机专业知识的复合型人才缺乏，知识构造较为单一

（三）采用老式审计技术措施多，纯熟运用现代审计手段的人才少目前基层审计机关所采用的审计手段仍以老式账目基础审计措施为主，基本还停留在对财务资料的复核上，近年来逐渐推广使用计算机审计，但审计波及时内容和层面，还是以财政财务收支为主线展开，没有发挥应有的作用

（四）人才构造不合理，缺乏高层次人才审计业务骨干队伍新人补充较慢，队伍梯次构造不合理，年龄在岁上下的）人员较多，岁如下骨干人才缺乏;受人才40—5035引进体制机制的限制，审计急需的高层次审计人才引进困难

二、原因分析

（一）人员流动渠道不够畅通审计系统由于受编制、人事管理体制及专业性质的制约，人员的招考、交流等方面都存在一定日勺困难审计专业性很强，通过公开招考程序进来的人员，虽然理论水平较高，但缺乏实际操作的经验，也很难立即进入角色，还需要长期培养日勺过程审计人员流动性小，输出日勺很少，缺乏交流锻炼的机会，一直处在一种自行消化状态，干部成长渠道窄，一定程度上影响了审计人才全面发展

（二）学习教育重视不够基层审计机关普遍存在业务人员少、任务重的矛盾，大多数业务骨干都是岁左右的人员，每年要完毕的审计项目众多，加之审计的程序40〜501复杂，审计人员长年在审计一线，任务繁重，很难静下心来系统欧学习和研究新的审计措施I和理论同步，由于工作繁忙忙，更谈不上组织审计人员进行系统培训，最终导致审计人员创新能力局限性，运用绩效理念，计算机技术等现代审计手段步伐不快

（三）人才培养的体制机制尚未完全建立起来尚未建立健全符合现阶段审计发展的审计管理、教育培训等工作机制和优秀人才脱颖而出的鼓励机制人才的培养开发还处在较低的层次上，人才开发在体制上缺乏大胆的探索和积极创新，没有形成真正意义上的良性循环

三、加强基层审计人才队伍建设的对策提议

（一）加大人才引进力度，逐渐优化人才构造、重视急需，突出知识前沿，用好有限编制在人员招聘中，要把处理知识构1造缺位的、审计工作急需的人才作为引进重点，积极把好进口关，保证引得来用得上，使其I聪颖才智得到有效发挥.重视紧缺，弥补资源局限性，实现双赢目欧作为基层审计机关不也许也不2I现实地配齐审计所需日勺所有人才，因此根据审计需要，采用聘任有关专业人员参与审计是处理审计技术力量局限性的重要途径，既可以减少审计培养成本，又可实现审计所需目的这I项工作可通过建立“审计专家库”来运作，平时加强联络，搞好搜集和维护，掌握各类专业人材的分布状况，一旦需要就能为我所用

（二）加强教育培训工作，深入提高人才总体素质、充足认识到学习的重要性当今社会正处在知识更新的新时期，就审计人才1自身而言，学习是防止思想僵化，保持不停创新，持续进步的基础就审计机关而言，加强培训，促使审计人才有计划、有目的地接受学习和教育，是提高审计人才队伍综合素质，推进I审计事业科学发展的有效途径首先，基层审计机关应营造良好的学习气氛，教育全体审计I人才端正学习态度，积极协调好工作、学习、生活之间欧关系，鼓励审计人才运用一切可以I运用的时间，以自学为主欧方式，在学习专业知识日勺同步，重视其他有关知识的学习，重I视学习效果，使广大审计人才能真正从扩大知识面和拓宽思维视野出发，培养审计人员思索问题、分析问题的能力及创新意识等有针对性地选择有潜力的审计人才进行综合培训，积极培养一人多专的“复合

3.型”人才，处理审计应用上的困难及人才缺乏等现实问题I.建立健全教育培训机制根据审计发展形势及审计人才的岗位、专业、文化4I程度、知识构造等状况，制定中长远的培训规划和年度计划培训内容上，应基本涵盖宏观经济、法律、审计业务、计算机、基建等知识，不停拓宽学习覆盖面培训方式上，应重视有计划地分类、分层次培训，如按照领导、骨干、一般等不同样层次对象有针对性地开展培训，也可根据审计实践需求，采用委培、代培、抽调基层人员参与上级审计项目等多种方式开展培训培训措施上，应考虑基层审计机关欧实际，防止只重形式不重效果的培训，重视采用新奇、I互动的培训措施，采用审计实务的操作演示、审计业务的经验交流等培训措施

（三）探索人事制度改革，构建有助于审计人才成长的新机制.推行审计人才职业准入制度凡新招录取人员，要积极协调人事部门，增长1审计专业知识考试的内容和份量；凡调进工作人员，必须具有有关专业经历和具有一定的专业知识水平，必要时进行审计专业知识考试.坚持审计干部实行轮岗交流制度按照干部轮岗交流的规定，注意从审计专2业人才中选拔优秀人员从事审计管理工作，加强审计专业岗位与审计管理岗位之间的人员交J流、建立和完善中层干部选拔任用交流机制按照中层干部实行竞争上岗为主体3的干部任用规定，拓宽中层干部选人用人渠道，形成民主、公开、竞争、择优的中层干部选择任用机制经选拔各方面比较成熟的中层干部，积极向组织部门推荐提拔使用或交流任职.健全审计人才考核评价机制坚持以科学的人才观为指导，以审计执业能力4和审计工作业绩为根据，以品德、知识、能力等要素为基本指标，以群众承认为重点，制定符合科学发展观规定的审计干部业绩考核体系和考核评价原则，客观公正地评价审计人才.建立审计人才鼓励机制建立审计人才鼓励机制，对为审计事业发展做出突5出奉献的优秀审计人才，要根据规定授予荣誉、予以奖励，加强培养，让做出奉献的审计人才得到应有的回报I

（四）关怀爱惜审计人才，激发他们积极进取口勺工作热情基层审计机关要积极协助审计人才处理工作生活着碰到的实际困难和问题，用真情温暖他们，用关爱鼓励他们在处理审计人才的实际问题和困难上，要做到心想到、话说到、力尽到、事办到通过积极积极的工作措施，鼓励审计人才献身审计事业的责任感和使命感，为实现审计事业蓬勃发展提供强大的人才支持。