2023年试论我国公务员考核制度

试论我国公务员考核制度分校（站、点）广东高州电大学生姓名吴龙飞________________________学号___________________________指导教师________________________完稿日期试论我国公务员的考核制度写作提纲绪论我国现行日勺《公务员考核规定（试行）》（如下简称新《规定》）是以2023年1月1日正式实行.在实行过程中仍然有局限性，就此加以讨论本论

1、过程简朴化我国国家公务员考核暂行规定对考核措施作了原则性规定，在实际操作中,某些地方和单位不重视考核措施的选择和把握，轻视平时考核，只重年终考核，甚至只重年终评优；不看工作好坏，一律按部门按比例四舍五入分派优秀名额；重点性考核，轻定量考核等就是将考核措施简朴化的突出体现，也直接导致了考核中日勺不公平现象的I产生

2、岗位职责明确岗位职责是衡量一种岗位上口勺公务员工作好坏日勺原则，是进行考核的基本根据但有些部门还存在职责不清的状况，甚至个别单位至今还没有制定岗位责任制，这就增长了考核工作的难度，真正意义上的考核也就无法进行这是导致考核中出现轮番坐庄现象的I重要原因

3、考核缺泛科学我国对干部的考核，经历了几种不一样的发展阶段每个阶段对公务员的考核方向、重点均不相似，这样考核内容缺乏针对性，没有对比性，无法精确判断以往考核与否科学，不能高效地将考核制度及内容完善试论我国公务员的考核制度【内容摘要】本文就我国现阶段公务员日勺考核制度中存在日勺问题加以分析、从中得出考核中出现不公平现象形成日勺原因，以及杜绝公务员考核制度中不公平现象日勺发生，应采用日勺对策与措施通过全文三大方面日勺论述，对致力于公务员制度建设且有良好开端日勺中国政府来说，作者提出了自己日勺观念，那就是——努力使公务员考核制度化是顺应历史发展趋势日勺必要举措【关键词】国家公务员考核管理制度制度化国家公务员是指国家公务人员，是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务日勺人员［1］自1987年10月党的十三大汇报明确宣布在我国建立和推行公务员制度至今已经历了十多种年头在这十几年的过程中，我国的公务员制度不停得到完善，在这里我想就我国公务员的考核制度谈一点自己的观点公务员考核是公务员制度的“中枢”它是公务员录取、晋升、工资福利、奖惩等的基础和根据，同步又可为人事决策的科学化和改善人事制度提供指导客观公正的J考核有助于增进公平，提高效率，保证廉洁考核制是公务员制度的重要构成部分，是人事行政的重要一环，是发现、选拔优秀行政管理人才的I重要途径我国自1994年3月8日，颁布了《国家公务员考核暂行规定》,为公务员的考核提供了重要的法规根据，把公务员的考核工作逐渐纳入规范化、科学化、法制化的轨道但同步我们也应发现，目前在公务员的考核中还存在某些不如人意的地方探讨怎样改善考核制、调动公务员的积极性，这对深入完善公务员制度，有积极的意义

一、我国公务员考核中的问题

（一）、考核措施简朴化我国国家公务员考核暂行规定对考核措施作了原则性规定，在实际操作中，某些地方和单位不重视考核措施的J选择和把握，轻视平时考核，只重年终考核，甚至只重年终评优；不看工作好坏，一律按部门按比例四舍五入分派优秀名额；重定性考核，轻定量考核等，就是将考核措施简朴化的突出体现，也直接导致了考核中不公平现象欧I产生

（二）、岗位职责不够明确⑴、岗位职责是衡量一种岗位上的公务员工作好坏的原则，是进行考核的基本根据我国推行岗位责任制已经很数年了，在政府机关，每一种职位有一定职责应是十分明晰的但有些部门还存在职责不清的状况，甚至个别单位至今也没有制定岗位责任制，这就增长了考核工作的难度事先未制定明确的岗位职责，考核就没有了原则和根据，真正意义上的考核也就无法进行这是导致考核中出现轮番坐庄现象的I重要原因⑵、某些岗位忙闲不均公务员职位分类法规定每一等级中的职位虽然工作性质可以不一样，但其责任大小、工作难易程度，所需资格条件要大体相似，所得酬劳待遇也相似但不少部门确实存在同一等级不一样岗位之间工作量大小、工作难易程度差异较大的状况，如都完毕了工作任务，其他体现也差不多，那么谁可在考核中评为优秀呢？有时往往是工作量大、工作难度高的岗位上的同志没有评为优秀，而工作量不够饱满的岗位的同志却被确定为优秀等级（三，考核缺泛科学⑴、考核成果等次偏少《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考核暂行规定》都规定公务员年度考核成果分为优秀、称职、不称职三个等次按照公务员考核算施暂行措施，被确定为优秀等次的人数一般掌握在本单位、本部门参与考核人数的II0%左右，最多不能超过15%为了照顾到大小不一样部门,一般单位的作法是，按照各部门实际人数乘以15%的比例和四舍五入的措施，将名额分派下去，成果产生了两个问题，一是不管部门工作优劣，一律按人数分派指标，有指标就可评优，挫伤了公务员的积极性；二是四舍五入的措施使人数少的部门获得的评优机会，反而比人数多的部门多称职等级较轻易确定，这其中既包括相称一部分德才体现和工作实绩都比很好欧I公务员，也包括一部分德才体现和工作实绩比较差的公务员然而，他们都享有同样的待遇，没有任何差异,难以起到奖优罚劣的鼓励作用⑵、考核成果的使用不妥，对优秀公务员的I奖励太轻，而对不合格日勺公务员的处理似乎又太重，影响考核的公正性和合理性年度考核中被确定为优秀的公务员和被确定为称职的公务员，在职务晋升、晋级增资和奖金发放等方面实际上没有多少区别,如根据《国家公务员考核暂行规定》“国家公务员持续三年被确定为优秀等次或持续五年被确定为称职以上等次的I,在本职务对应级别内晋升一级”但假如某一公务员在五年考核中分别被确定为优秀、优秀、称职、优秀、优秀，那么，按照此规定也只能晋升一级，与持续五年被确定为称职的没有什么差异，显然起不到鼓励先进的作用同步，对年度考核中不称职公务员的处理，在某种意义上甚至重于受行政处分的公务员由于根据规定年度考核被确定为不称职等次的公务员要予以降职而降职一般对应地还将减少级别和工资档次，若“持续两年考核被确定为不称职等次的，按规定将予以解雇”相反，对那些因严重违犯公务员纪律而受到记过、记大过、降级、罢职处分的人员，在受处分期限内，只是不确定考核等次，即在一定期期内（最多不超过两年）影响晋级增资而已显然有点不公平

（3）、考核中出现不公平日勺我国对干部的考核，经历了几种不一样日勺发展阶段新民主主义时期，叫做“审查”，考核内容侧重考审干部对党和革命日勺忠诚程度、工作能力和弱点，在审查中尤其注意干部家庭背景、社会关系和过去历史上的问题；建国后，普遍实行干部鉴定制度；十年动乱时期，干部考核工作遭到破坏，直到十一届三中全会后来，干部考核工作才逐渐恢复并得到新的发展，1979年中组部下发《有关实行干部考核制度的意见》，提出干部考核内容重要是德、能、勤、绩四个方面，要对干部进行定期的全面的考核以往干部考核制度是为了适应革命战争和社会主义建设而逐渐发展起来日勺，对纯洁和壮大干部队伍，保证革命战争胜利和推进社会主义建设起了重要作用我国实行公务员制度后的考核制度继承了过去干部考核制度许多长处，但也沿袭了某些不适应新时期公务员考核算际的I内容，如考核内容定性成分多，定量成分少，追求全面性，重点不突出等这些内容作为对公务员的I规定，是对的和必要日勺，但作为考核原则却显得过于笼统，在实际执行中较难把握，可比性差，两个状况相差不大的人，很难分出优劣以上种种现象，不仅会直接挫伤广大公务员的积极性并且由于考核不公平，会对公务员制度自身带来一定破坏作用

二、应采用的对策与措施

（一）、提高考核的功用，充足发挥鼓励竞争机制在考核中的作用目前我国公务员的考核是与其升、降、奖、惩紧密挂钩的，这在一定程度上发挥了鼓励竞争的功用但假如我们只是出于鼓励公务员的积极性和提高行政管理效率欧I需要，出于对公务员的J工作及其行为控制的需要，把考核欧I功用仅用于这些方面，为考核而考核，极易引起被考核者的逆反心理，使考核流于形式我们懂得人是社会中人，他既追求经济价值又追求社会价值；既有低层次的物质需求，又有高层次的精神需要因此，在考核中要充足注意到公务员作为人的社会价值追求和高层次的精神需求，要从公务员自身的需要来制定考核的政策与原则，把公务中的潜能开发，绩效提高与个性发展引入考核目的中来，即把考核成果公开用于满足公务员个人需要的各个方面，最大程度地发挥鼓励竞争机制在考核中日勺功用

（二）、要提高认识，加强公务员考核的制度化建设各级政府及有关部门的领导要充足认识到考核在公务员管理中的重要意义,通过考核，对公务员的I劳动和奉献作出公平合理日勺评价，做到功过、是非分明，既是识人、用人的基础和根据，也能鼓励先进，鞭策后进，增强公务员的责任感因此，必须高度重视公务员的考核工作，加强考核的制度化建设要把考核与实行岗位目的责任制结合起来，在实行目的化管理过程中，根据公务员岗位目的完毕的状况来确定考核的等次（三，考核原则要合适，要尽量详细化、数量化在公务员考核中，确立科学的I考核原则至为关键为此，提议首先要深入建立健全岗位责任制，使每个公务员均有明确的职务、责任、权力和应有的利益，做到四者有机统一，为公务员考核提供科学根据，以利于公务员考核制度建设另一方面增强现行考核原则的针对性，最佳是每一种岗位均有相对应的考核原则，而非放之四海而皆准於I笼统几条；再次要数量化可参照其他国家计分考核措施，将德、能、勤、绩四个方面分派合适分值为体现重点考绩原则，宜将考绩分值比例合适提高；为反应定性和定量相结合的规定，德、能两个方面可实行按等级计分的措施，若“能力”一项在总分中占20分，可以定为若干等级，获得一等可得18—20分，二等可得16-18分，依此类推，当然每一等级还要有详细原则；而对勤、绩两个比较轻易量化的方面，则可以将各岗位公务员的工作或服务态度、出勤率、工作质量、工作数量、工作效果和奉献等各方面明确分值考核原则量化后来，在考核中既轻易掌握，又便于分出高下，就可以防止单凭主观意愿或随大流给被考核者评估等级了通过公务员考核制度日勺不停完善，可以不停加强公务员队伍日勺建设，从而不停提高我们每一种公务员的素质水平，由于公务员素质的I优劣直接影响着一种国家的政务水平，纵观中外历史发展的轨迹，我们可以发现一种没有文化底蕴日勺政府是没有但愿欧I政府，而一种仅有文化而不能使之化为力量日勺政府同样是没有前途的I政府对致力于公务员制度建设且有良好开端的中国政府来说，努力使公务员考核制度化是顺应历史发展趋势的必要举措【参照文献】

1、徐颂陶.国家公务员制度教程[M].北京中国人事出版社.1994年第2版.1页

2、庄垂生.国家公务员制度日勺竞争机制[J].《地方政府管理》2023年第3期

3、金太军.公务员制度与政府廉政建设[J].《社会科学》1994年第12期

4、金太军主编.公务员制度创新与实行[M],广东广东人民出版社.2023年第1版，第64页

5、江泽民,有关讲政治.人民网.1996年3月3日

6、国家公务员暂行条例[M].国务院.1993年8月

7、国家公务员职位分类工作实行措施[M].人事部.1994年1月

8、国家公务员培训暂行规定[M],人事部.。