《财政学财政职能》课件

财政学财政职能财政学是研究国家财政活动的经济规律及其运行机制的学科财政职能是国家财政在国民经济中的作用和任务，是国家财政的本质属性财政学概述概述研究对象

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2.12财政学是研究国家财政活动及财政学的研究对象是国家财政其规律的学科它涵盖了政府活动，即政府通过收支活动来收入、支出、债务和税收等方调节社会经济活动的经济行为面的理论和实践研究方法重要性

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4.34财政学采用多种方法来研究国财政学是现代经济学的重要组家财政活动，包括经济学、统成部分，它对政府制定经济政计学、数学和法学等学科的理策，促进经济发展具有重要的论和方法指导意义财政学的研究对象政府收入政府支出财政政策政府从国民收入中取得的资金，包括税收、政府对社会经济活动进行的资金投入，包括政府通过调整收入和支出，调节经济运行，国有资产收益、收费等公共服务支出、社会保障支出等实现社会目标财政学的研究方法理论分析法统计分析法运用经济学理论分析财政现象，揭示财政运行收集、整理、分析财政数据，揭示财政发展趋规律势比较分析法实证研究法比较不同时期、不同国家或地区的财政状况，运用实证数据检验理论假设，得出结论总结经验教训财政的定义和特点财政的定义财政的特点财政是指政府在一定时期内，以公共性•国家名义进行的筹集资金和使用强制性•资金的经济活动非盈利性•周期性•财政的职能财政职能是财政活动的核心内容通过财政职能，国家能够有效地发挥其作用，为社会发展提供必要的物质基础和保障财政职能主要包括配置资源、调节经济、稳定社会、促进发展等方面财政职能的分类基本职能辅助职能

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2.12指财政必须承担的、具有根本指为基本职能的实现提供支持性、全局性的职能，是财政其和保障的职能，包括经济稳定他职能的基础，例如配置资源、经济增长和国际收支调节和调节收入分配特殊职能

3.3指在特定历史时期或经济社会条件下，财政为了满足特殊需要而承担的职能，例如应对突发事件和推动特定产业发展配置资源职能引导资源配置方向财政政策可以通过税收、补贴等手段，引导资金流向重点领域，例如科技创新、基础设施建设例如，政府可以通过税收优惠政策鼓励企业进行研发投入，推动科技进步政府还可以通过投资基础设施建设，改善基础设施条件，为经济发展提供必要的支撑调控总需求职能稳定经济促进增长通过调节财政支出和税收，政府政府可以通过扩大财政支出和减可以控制总需求，稳定经济运行税，刺激总需求，促进经济增长，避免经济波动过大应对通货膨胀应对经济衰退在通货膨胀时期，政府可以通过在经济衰退时期，政府可以通过增加税收和减少支出，抑制总需增加支出和减税，刺激总需求，求，控制物价上涨推动经济复苏收入再分配职能国家通过税收、社会福利等手段调节收入分配缩小收入差距，实现社会公平，促进社会和谐保障弱势群体基本生活，提高社会总体生活水平经济稳定职能经济波动抑制通货膨胀控制失业率降低财政政策通过调节政府支出和税收来控制经财政政策可以控制政府支出规模，防止过度政府通过增加支出和减少税收来刺激经济，济波动，稳定经济运行的货币供应，抑制通货膨胀创造就业机会，降低失业率经济增长职能基础设施建设科技研发投入农业发展投入财政通过投资基础设施，例如公路、铁路和财政支持科技研发，推动产业升级，提高经财政支持农业发展，提高粮食产量，保障国机场，促进经济增长，提升经济效率济增长质量民经济基础国际收支调节职能国际收支平衡政府可通过财政政策调节国际收支，保持国际收支平衡汇率稳定财政政策可以影响汇率，例如通过政府债券购买，稳定汇率波动国际竞争力通过财政政策，政府可以增强国际竞争力，促进出口，吸引外资财政支出的性质和特点公共性无偿性强制性效益性财政支出用于满足公共需要，政府提供的公共服务不以盈利财政支出主要来源于税收，具财政支出必须注重经济效益和促进社会发展，提高人民生活为目的，不向使用者收取直接有强制性，公民和企业必须依社会效益，确保资金使用效率水平如教育、医疗、社会保费用如公共基础设施建设、法缴纳税款，为财政支出提供，实现最大社会效益障等环境保护等资金来源财政收入的性质和特点强制性无偿性财政收入的获得是政府凭借国家政府获得财政收入后，并不直接权力，以法律的形式强制征收的以等价的商品或劳务进行交换，而不是自愿的非盈利性财政收入的用途主要是用于公共事业，而不是为了谋求利润财政政策的特点整体性宏观性

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2.12财政政策涵盖政府收入和支出财政政策主要用于调节宏观经，是一个整体性政策济，影响整个社会经济发展滞后性扩张性

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4.34财政政策的决策和实施需要一扩张性财政政策旨在扩大总需定时间，存在滞后性求，刺激经济增长财政政策的目标促进经济增长稳定物价改善收入分配财政政策可通过增加支出、减税等手段通过调整财政收支规模、结构和方向，通过调节税收、转移支付等方式，缩小刺激经济活动，促进经济增长，创造就控制通货膨胀，稳定物价水平，保障国贫富差距，实现社会公平，提升社会福业机会民生活水平利财政政策的工具税收政策政府支出政策税收是政府的主要收入来源，也是政府调节经政府支出包括政府消费支出和政府投资支出，济的重要手段是政府调节经济活动的重要手段利率政策政府债务政策中央银行通过调整利率，影响市场资金供求，政府通过发行国债，可以筹集资金，弥补财政进而影响经济活动赤字，并影响市场利率和经济活动财政政策的种类相机抉择财政政策自动稳定财政政策根据经济运行情况，灵活调整财政政策，以应对各种经济挑战不需政府主动干预，财政政策自动发挥作用，稳定经济运行积极财政政策刺激经济增长扩大投资增加就业通过增加政府支出或减少税收，提高社会总投资基础设施，改善市场环境，为企业创造通过增加公共工程和就业补贴等措施，增加需求，促进经济增长更多发展机会就业岗位，降低失业率扩张性财政政策增加政府支出减少税收12提高公共投资水平，增加政府降低税率或减免税款，增加企购买商品和服务的支出，推动业和个人可支配收入，刺激消经济增长费和投资增加赤字增加债务34政府支出超过收入，增加财政政府借款来弥补赤字，增加政赤字，通过增加货币供应量，府债务规模，需要考虑未来偿刺激经济活动债压力收缩性财政政策减少支出增加税收政府减少支出，降低财政赤字，抑制总需求政府提高税率或扩大税基，增加财政收入，抑制总需求减少基础设施建设，减轻公共服务负担增加个人所得税或企业所得税，减少消费和投资中性财政政策保持经济稳定政府支出与收入平衡维持市场竞争中性财政政策旨在保持经济稳定，既不刺激政府支出与收入保持平衡，不造成过多的赤通过保持政府支出和收入的平衡，可以减少也不抑制经济增长字或盈余，避免对经济产生较大影响对市场资源配置的影响，维护市场机制的有效运行平衡预算政策政府收入等于支出财政收支平衡

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22.平衡预算政策是指政府收入与支出相等的政策，即财政收支平衡政府收入主要包括税收、国有资产收益、政府收费等，而支出主要包括公共服务支出、国防支出、社会保障支出等避免财政赤字稳定经济

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44.平衡预算政策的目标是避免政府出现财政赤字，保持财政可持续平衡预算政策可以稳定经济，避免政府过度支出导致通货膨胀，发展或过度收缩导致经济衰退赤字预算政策财政赤字扩大总需求政府支出超过收入，形成财政赤政府借债投资，增加支出，刺激字经济增长刺激经济债务风险在经济衰退时期，赤字预算政策长期赤字会导致高额公共债务，可有效刺激需求增加偿债压力盈余预算政策政府收入大于支出政府减少债务促进经济增长储备资金政府在特定时期内，收入大于财政盈余可以用来偿还政府债政府可以利用盈余投资于基础政府可以将盈余储备起来，以支出，产生财政盈余务，降低债务负担设施建设，推动经济增长应对未来经济波动或紧急事件财政政策的运用政策制定通过分析经济形势，确定财政政策目标，并制定相应的政策措施政策实施政府通过税收、支出、债务等工具，实施财政政策，影响经济运行政策评估评估财政政策的效果，分析其对经济的影响，并根据实际情况调整政策政策反馈根据政策评估结果，不断调整和完善财政政策，使其更好地发挥作用财政政策的效果分析财政政策的局限性时间滞后政治干预财政政策制定和实施需要时间，政治因素可能影响财政政策决策可能无法及时应对经济变化，导致政策偏离经济目标财政赤字经济结构调整过度使用扩张性财政政策可能导财政政策难以有效解决经济结构致财政赤字，增加政府债务负担问题，需要其他政策配合当前财政政策面临的挑战经济增长放缓财政赤字扩大社会福利支出增加环境保护投入不足全球经济增长放缓，导致税收政府债务负担不断加重，财政人口老龄化加剧，医疗、养老环境污染和资源枯竭问题日益收入减少，财政支出压力加大可持续性面临挑战等社会福利支出快速增长突出，需要加大财政投入结论与建议财政学是研究国家财政活动规律的学科，对政府经济决策和社会发展具有重要意义未来应加强财政理论研究，完善财政政策体系，提升财政管理水平，促进经济社会可持续发展。