《财政学钟晓敏》课件

《财政学》课程介绍本课程将带领大家深入了解财政学的核心概念和应用从政府收入、支出到财政政策的制定和实施，我们将在课程中探索财政学在现代经济发展中的重要作用课程大纲国家财政概述财政政策与经济发展

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2.12介绍国家财政的概念、职能探讨财政政策的工具和目标、收入、支出以及政府预算，分析财政政策在经济调控的理论基础中的作用中国财政体制国际财政学前沿

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4.34深入分析中国财政体制的演简要介绍国际上财政学研究变、特点以及面临的问题，的最新动态和趋势探讨改革方向国家财政的概念国家财政的定义国家财政的本质国家财政是指国家为了实现其国家财政是国家权力在经济领职能，在一定时期内，通过税域的重要体现，是国家干预经收、国有资产收益等方式筹集济生活的主要手段，也是国家的资金，以及运用这些资金进进行社会管理的重要工具行的各项活动国家财政的作用国家财政能够调节收入分配，促进经济发展，保障社会公平，维护国家安全，促进社会进步国家财政的职能资源配置经济调节国家财政通过税收、政府支出等手段，将资国家财政可以通过调节税收、支出等手段，源配置到最需要的地方，促进经济发展，提熨平经济周期，稳定物价，促进就业高人民生活水平社会公平国家安全国家财政通过转移支付等手段，缩小收入差国家财政为国防建设、外交活动等提供资金距，保障弱势群体生活，维护社会公平保障，维护国家安全，促进国际合作财政收入的来源税收非税收入税收是财政收入的主要来源政府通过征收税收来筹集资金，非税收入是指政府通过非税收方式取得的收入，例如国有资产用于公共服务支出收益、行政事业性收费、罚没收入等税收包括直接税和间接税两种类型，分别针对不同的收入来源非税收入的来源比较广泛，但总体占财政收入的比例较低和消费行为税收的概念和种类强制性无偿性普遍性税收种类税收是国家以法律形式强制国家征收的税收，纳税人无税收是国家对所有纳税人普税收种类分为直接税和间接征收的，纳税人必须依法纳权要求任何物质报酬遍征收的，不因纳税人身份税，直接税是指直接向纳税税，否则将承担法律责任、地位而有所区别人征收的税，间接税是指通过商品价格转移给纳税人征收的税直接税的特点直接征收与收入挂钩公平性直接税由纳税人直接缴纳给政府，政府直接税的征收通常与纳税人的收入或财直接税的公平性较高，因为它遵循了能“直接从纳税人那里获得税款产直接相关，收入越高，缴纳的税款就力负担原则，即收入越高，应该缴纳的”越多税款也越多间接税的特点隐蔽性普遍性间接税通常包含在商品或服务间接税适用于大多数商品和服的价格中，消费者可能不会意务，因此对大多数消费者都有识到他们正在缴纳税款影响效率低监管难间接税通常会导致消费者负担间接税的征收和管理较为复杂更多税款，因为商家会将税收，需要政府进行有效的监管和成本转嫁给消费者控制财政支出的性质和种类财政支出性质财政支出种类财政支出是政府为了实现其经济和社会目标而进行的资金使用政府购买支出•它是国家财政职能的具体体现转移支付支出•债务利息支出•财政支出的原则效益性原则合理性原则公平性原则财政支出应该最大限度地提高社会效益财政支出应该符合国家经济发展战略和财政支出应该体现社会公平原则，保障和经济效益社会发展目标，做到科学分配弱势群体和特殊群体的基本生活水平政府预算的概念政府收支计划财政政策工具12政府预算代表着政府在特定政府预算作为一种重要的财时期内收入和支出的计划，政政策工具，可以有效地调就像家庭的预算一样，旨在节经济，实现资源配置，促确保政府的资金能够用于满进社会发展足公共需求和实现政策目标公共财政管理基础财政透明度和问责制34政府预算编制和执行的过程公开透明的政府预算能够促涉及政府部门的协同合作，进公众对政府财政活动的了旨在确保公共资金的使用效解，提高政府的财政透明度率和透明度和问责制政府预算的原则预算平衡原则公开透明原则效率优先原则公平合理原则政府预算收入和支出基本平预算的编制、执行和监督过政府预算资金要用于最需要政府预算要体现社会公平，衡，保持财政收支稳定，避程公开透明，接受社会监督的地方，提高财政资金使用合理分配财政资源，保障弱免过度的赤字或盈余，增强预算的公信力效率，最大化社会效益势群体利益，促进社会和谐发展预算编制的过程预算草案编制1各级政府部门编制部门预算预算汇总2将部门预算汇总为中央和地方预算预算审查和批准3由国家权力机关审查和批准预算预算公布4公布预算以提高透明度预算编制是一个复杂的过程，需要协调各级政府部门的利益，确保预算的合理性和可行性预算的执行和监督预算执行预算执行是指政府部门根据预算方案，将资金用于相应的项目和支出，并进行实际的资金使用和管理预算执行的过程必须严格按照预算方案和相关法律法规进行，确保资金的使用效率和效益预算监督预算监督是指政府部门或相关机构对预算执行情况进行监督检查，确保资金使用合法合规、有效合理监督的内容包括预算执行的真实性、合规性、效益性等方面监督方法预算监督方法包括事前、事中、事后监督，并通过财务审计、绩效评估等手段进行监督预算监督的重要性预算监督是确保公共资金安全、提高预算管理效率、促进政府廉洁的重要手段预算监督可以有效防止预算执行过程中的违规行为，提高资金使用效益，维护财政的公信力赤字财政的原因和治理赤字财政产生的原因赤字财政的治理措施政府支出增加，例如基础设施建设、社会福利和国防开支等控制政府支出增长，避免不必要的支出提高税收效率，增加税收收入经济萧条导致税收收入下降，政府收入减少通过发行国债等方式筹集资金，弥补财政赤字政府为了刺激经济增长，可能会实施扩张性财政政策，增加支实行财政改革，提高财政管理水平出或减少税收，导致赤字赤字财政的影响通货膨胀风险利率上升财政负担加重政府通过发行债券融资，会导致货币供政府需要支付利息，导致利率上升，挤政府需要偿还债务，导致财政支出增加应量增加，进而引发通货膨胀压私人投资，影响未来发展赤字财政的政策工具税收政策支出政策12调整税收结构，降低税率，增加政府投资，扩大公共支增加财政收入出，刺激经济增长货币政策财政赤字规模34降低利率，增加货币供应量控制财政赤字规模，避免过，促进投资和消费度借债财政政策的目标促进经济增长稳定物价通过增加政府支出或减税，刺控制通货膨胀，维护经济稳定激经济活动改善收入分配促进就业缩小贫富差距，提高社会公平增加工作机会，降低失业率财政政策工具的选择经济状况通货膨胀经济处于衰退或萧条时，政府通货膨胀严重时，政府应采取应采取扩张性财政政策紧缩性财政政策政府债务社会公平政府债务水平过高，应慎重选政府财政政策要兼顾效率和公择扩张性财政政策平，促进社会和谐发展积极财政政策基础设施建设减税降费财政补贴增加政府投资，推动基础设施建设，促减轻企业税负，降低企业成本，促进企对特定行业或群体提供财政补贴，支持进经济增长业投资和增加就业经济发展和社会进步适度财政政策平衡经济财政赤字控制适度财政政策旨在保持经济稳定发展，既要避免通货膨胀，也通过控制财政支出，减少赤字，降低政府债务风险，保持财政要防止经济衰退的可持续性紧缩财政政策减少政府支出通过降低政府支出，减少货币供应量，从而抑制通货膨胀，降低经济增长速度提高税收通过增加税收收入，减少政府赤字，抑制需求，控制通货膨胀减少政府借款减少政府借款，控制货币供应量，抑制通货膨胀中国财政体制的特点中央集权财政分级管理

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2.12中央政府拥有强大的财政权中央和地方政府各级财政相力，拥有全国税收分配权互独立，并拥有相应的财政收入和支出权限纵向财政关系收入分配不均

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4.34中央政府对地方政府进行财中央政府的收入分配权较大政转移支付，以平衡区域发，地方政府的收入分配权较展水平小，导致地方政府财力不足中国财政政策的实践经济增长基础设施建设乡村振兴中国财政政策在推动经济增长方面发挥财政资金用于基础设施建设，改善交通财政政策支持乡村振兴战略，促进农业了重要作用，促进产业结构升级，提高、能源、水利等基础设施，促进经济发发展，改善农村基础设施，提高农民收人民生活水平展入水平地方财政体制的问题收入来源单一支出压力过大财力分配不均体制机制不完善地方政府财政收入主要依赖随着社会经济发展和居民生不同地区之间财力差距较大地方政府对财政收入的支配土地出让金和税收，缺乏多活水平提高，地方政府面临，经济发达地区财力充足，权有限，难以满足地方发展元化收入来源，收入结构不着越来越大的支出压力，尤而经济欠发达地区财力不足需求，需要完善财政体制机合理其是教育、医疗、养老等公，导致地区间发展差距拉大制，赋予地方政府更大的财共服务支出需求不断增长政自主权地方财政体制改革方向加强中央政府的财政统筹完善地方政府的财政管理提高中央政府对财政收入的分建立科学的财政预算制度，提配权，加强对地方财政的宏观高地方政府的财政支出效率调控能力健全地方税收制度建立健全转移支付制度增加地方政府的税收自主权，加大对欠发达地区的转移支付增强地方政府的财政收入来源力度，促进区域协调发展财政体制改革的目标提高政府效率促进经济发展

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2.12改善政府资源配置，提高财优化财政支出结构，支持经政资金使用效率济转型升级实现社会公平保障国家安全

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4.34缩小收入差距，完善社会保加强国防建设，维护国家利障体系益财政体制改革的策略分税制改革预算管理改革完善现有分税制，进一步理顺中央和地方政强化预算约束，建立健全预算制度，提高财府间财政关系，提高地方政府自主收入能力政资金使用效率税制改革政府职能改革优化税种结构，完善税收征管体制，提高税转变政府职能，提高政府效率，降低政府支收效率和公平性出规模本课程的主要收获掌握财政学基础知识了解中国财政体制理解财政学基本概念，如财政收入、财政支出、预算和赤字学习中国财政体制的特点、问题和改革方向了解中国财政政策的实践和未来发展趋势掌握财政政策工具及其应用，如税收政策、政府支出政策等课程总结本课程系统地介绍了财政学的基本理论和实践，涵盖了财政收入、财政支出、政府预算、财政政策等重要内容通过学习，同学们对中国财政体制的现状和改革方向有了更深入的了解，并掌握了一定的财政分析和政策评价方法。