《财政职能》课件

财政职能财政职能是国家履行其职能的重要手段，是国家治理体系的重要组成部分财政职能涉及到国家收入、支出、债务、税收等方面，对经济社会发展起着至关重要的作用什么是财政政府活动资金来源税收是主要来源公共服务资金保障财政是政府履行其职能，为社会提供公共服政府通过征收税收，以及发行国债等方式获财政支出用于公共服务，例如教育、医疗、务，进行经济调节的资金来源得财政收入社会保障等领域财政的产生和发展原始社会1以物易物奴隶社会2贡赋和税收封建社会3租税和赋税资本主义社会4现代税收制度财政起源于人类社会早期，最初以简单的“以物易物”形式存在随着社会发展，生产力进步，产生了“贡赋和税收”封建社会，财政制度进一步发展，出现了“租税和赋税”资本主义社会，建立了现代税收制度，财政职能更加完善财政的基本职能资源配置政府通过税收和支出，将社会资源配置到优先领域，如基础设施建设、教育和医疗保健收入分配财政政策旨在通过税收、转移支付等手段，调节收入分配，缩小贫富差距经济稳定政府运用财政政策，控制通货膨胀，促进经济增长，应对经济衰退财政功能的演变古代财政主要以征收税收为主，满足政府基本支出，如国防、公共设施建设等工业时代随着工业革命的兴起，财政功能逐渐扩展，开始承担调节经济运行的职责，如促进经济发展、调节收入分配等现代社会在经济全球化和科技进步的背景下，财政功能不断完善，除了传统职能外，还承担着维护社会公平、保障民生、应对风险等重要任务财政的宏观调控作用稳定经济调节结构12通过调整税收、支出等手段，影响总供求引导资源配置，优化产业结构，促进经济，稳定物价，促进经济平稳运行发展方式转变，实现经济增长方式的升级收入分配促进就业34调节收入分配，缩小贫富差距，维护社会通过财政政策，创造就业岗位，降低失业公平，促进社会和谐发展率，促进经济发展和社会稳定财政的微观调控作用引导产业发展扶持中小企业财政政策可以引导资金流向，促进通过税收优惠和财政补贴等措施，重点产业发展帮助中小企业发展促进科技创新改善民生福祉财政资金可以用于支持科技研发，财政投入可以改善公共服务，提高推动技术进步人民生活水平财政收支平衡财政收支平衡是指政府收入与支出之间的平衡关系，是衡量政府财政状况的重要指标财政收支平衡有利于保持经济稳定，促进经济发展，提高人民生活水平1平衡政府收入与支出基本相等2盈余政府收入大于支出3赤字政府支出大于收入财政赤字的产生和影响产生原因影响政府支出超过收入，导致财政赤字主要原因包括经济衰退导致财政赤字可能会导致通货膨胀，政府借款会增加利息负担，挤压私税收减少，政府支出增加以刺激经济人投资，影响经济长期发展财政盈余的作用偿还债务增加储备财政盈余可以用来偿还政府的债务，降低财政盈余可以用来增加政府的储备，为未利息支出，改善财政的可持续性来经济波动或突发事件做好准备投资发展减税降费财政盈余可以用来投资基础设施建设，支财政盈余可以用来减税降费，降低企业成持科技创新，促进经济增长本，提高市场竞争力财政资金的来源税收政府收费税收是政府最重要的财政收入来源政府收费是指政府以其公共权力为，是国家财政收入的基石税收的基础，向公民、法人或其他组织收征收和管理是财政管理的重要内容取的费用国有资产收益债务融资国有资产收益是指政府对国有企业政府可以通过发行债券等方式进行的投资收益，以及国有土地、矿产债务融资，筹集财政资金债务融等资源的出让收入资是政府扩大财政支出的重要手段主要税种及特点增值税消费税增值税是按商品和服务在生产、流通、消消费税是按消费品的消费量征收的税种费各个环节的增值额征收的税种增值税消费税的税率较高，一般采用累进税率税率分为三档13%、9%和6%增值税消费税主要征收的对象是烟、酒、汽油、的特点是税基广，税率低，能够有效调节化妆品等产业结构和资源配置税收政策和税收结构税收政策政府为实现特定经济目标，制定税收政策，引导资源配置，调节收入分配税收结构税收结构反映不同税种的比例关系，决定税收制度的效率和公平性税负税收负担是指纳税人承担的税收总额，体现税收对经济活动的影响政府支出的性质和构成公共服务基础设施建设科技投入社会福利政府支出用于提供公共服务，例政府支出用于修建道路、桥梁、政府支出用于支持科学研究、技政府支出用于提供社会福利，例如教育、医疗保健和社会保障，水利设施等基础设施，改善交通术开发和创新，推动科技进步和如救灾、救助贫困人口和残疾人促进社会福利和经济发展、能源和通信等领域产业升级，维护社会公平与稳定政府投资的功能基础设施建设提高基础设施水平，促进经济发展，改善人民生活促进产业发展支持重点产业发展，提高竞争力，创造就业机会公共服务改善提升教育、医疗、文化等公共服务水平，提高人民生活质量财政转移支付的意义促进区域协调发展保障基本公共服务平衡地区经济差异，实现区域协调为弱势群体提供基本的医疗、教育发展，缩小收入差距，提高整体经、社会保障等服务，提高生活水平济效益，促进社会公平稳定宏观经济优化资源配置调节财政收入和支出，稳定物价，将资金引导至重点领域和薄弱环节促进经济增长，提高经济稳定性，提高资金使用效率，促进经济结构调整财政体制的分类中央集权制财政体制分权制财政体制12中央政府拥有财政管理权，地方政府只执中央政府和地方政府在财政收入和支出方行中央政府的财政政策，没有独立的财政面拥有独立的权力，各自负责自己的财政权运作混合制财政体制3中央政府和地方政府共享财政权力，在不同的财政领域拥有不同的权限，如税收、支出等中央与地方财政关系财政协调1中央和地方之间相互配合，形成整体合力分税制2明确中央和地方的收入划分转移支付3中央对地方进行资金补助财政监督4确保财政资金的使用效率中央与地方财政关系是财政制度的核心问题，也是中国财政体制改革的重要内容财政管理的基本原则公开透明公平公正效率优先可持续发展财政活动要公开透明，接受社财政分配要公平公正，避免过财政支出要注重效益，提高资财政政策要有利于可持续发展会监督，提高财政工作的效率度集中，防止利益输送，保障金使用效率，避免浪费，促进，既要满足当前需求，又要考和公信力社会公平正义经济社会发展虑长远利益，促进社会和谐发展财政预算编制及执行预算编制1财政预算编制是政府根据经济发展目标和政策方向，制定年度财政收支计划的过程预算审批2预算编制需要充分考虑国家经济社会发展状况、财政收入和支出情况以及预算编制完成后，需要经过立法机关的审查和批准，确保预算的合法性和未来发展趋势合理性预算审批是财政预算制度的重要环节，体现了国家权力机构对财政资金使预算执行3用的监督预算执行是政府根据批准的预算，进行收入征收和支出管理的具体过程预算执行需要严格控制支出规模，提高资金使用效率，确保预算目标的实现财政收支监督与审计确保财政资金安全提高财政资金使用效率增强财政透明度审计有助于发现和纠正财政资金管理和使用通过审计，可以揭示财政资金使用中存在的审计结果公开透明，能够提高财政资金管理中的违法违规行为，确保财政资金安全有效浪费和低效问题，促进财政资金的有效配置和使用过程的透明度，接受公众监督地使用和使用政府财政情报的披露透明度问责制12政府财政情报的披露对于提高财政透明度公开财政信息有助于公众监督政府财政行至关重要，使公众能够了解政府财政状况为，促进财政资金的合理分配和使用，提和资金使用情况高政府的责任意识参与度效率提升34通过披露财政信息，公众可以更好地参与公开透明的财政信息可以提高财政管理效到财政决策和监督中，促进财政政策的制率，降低信息不对称带来的风险，促进市定更加符合民意场经济的健康发展财政政策的制定依据经济发展状况财政收支状况经济增长率、通货膨胀率、失业率等财政收入和支出规模及结构决定财政关键指标影响财政政策方向政策的力度国际经济环境国家发展战略世界经济形势、国际贸易状况、汇率国家发展规划、重点领域发展目标等波动等因素影响财政政策的取舍指引财政政策的长期方向扩张性财政政策增加支出降低税收政府增加支出，如基础设施建设、社会福降低税率或减少税收种类，增加企业和个利等，刺激经济增长人可支配收入，促进消费和投资例如，政府投资建设新的高速公路，创造例如，政府降低企业所得税税率，鼓励企更多就业机会，促进经济发展业扩大生产，增加就业岗位紧缩性财政政策政府支出减少税收增加抑制通货膨胀促进经济增长减少政府支出，包括公共服务、提高税率或增加新的税种，提高通过减少货币供应量，降低消费抑制过度投资，鼓励企业提高效基础设施建设、补贴等政府收入需求，控制通货膨胀率，促进可持续增长逆周期财政政策经济波动经济衰退逆周期财政政策旨在通过政府支出和税收政策来稳定经济周期波动在经济衰退时期，政府增加支出或减少税收以刺激经济增长经济过热自动稳定器在经济过热时期，政府减少支出或增加税收以抑制通货膨胀逆周期财政政策还可以通过自动稳定器，如失业救济金和累进税制，来实现经济的自动调节循环财政政策稳定经济循环财政政策旨在通过财政政策的周期性调整，稳定经济运行，防止经济过热或过度萧条弥补波动在经济繁荣时期，政府可以增加收入、减少支出，积累财政盈余，为经济低迷时期提供财政支持熨平波动当经济衰退时，政府可以增加支出、减少收入，刺激经济增长，促进经济循环稳定供给侧财政政策基础设施投资科技创新绿色环保人力资本投资增加基础设施投资，促进经济发支持科技研发和创新，提升产业鼓励绿色发展，推动节能减排，加大教育、培训和医疗投入，提展，改善民生竞争力，促进经济转型升级促进经济可持续发展升人力资源素质，为经济发展提供人才支撑财政改革的方向优化税收结构提高支出效率调整税收结构，降低企业税负，优加强预算管理，优化支出结构，提化税收征管，提高税收效率高资金使用效益，减少浪费健全财政体制加强财政监督完善中央和地方财政关系，加强财建立健全财政监督体系，加强预算政透明度，提高财政管理水平执行监督，提高财政资金使用效益财政职能的未来趋势国际化趋势绿色化趋势全球化经济发展，需要加强财政合作，应对跨国性财政问题，促进环境保护和可持续发展，需要加大财政投入，推动绿色技术创新，国际税收协调促进经济社会绿色转型结论与展望财政职能是社会经济发展的重要保障，财政政策的实施对经济社会发展起到关键作用未来，随着经济全球化和科技进步的不断发展，财政职能将更加多元化、复杂化，需要不断创新和完善。