《公共经济学》课件

公共经济学公共经济学是一门研究政府在经济活动中的作用的学科它涵盖了公共部门如何影响资源配置、市场失灵和政府干预等主题课程简介学习目标课程内容

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22.掌握公共经济学的核心理论和涵盖公共部门经济活动的主要分析方法方面，如政府支出、税收、公共产品等学习方式考核方式

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44.课堂讲授、案例分析、讨论等平时作业、期中考试、期末考多种形式试等公共经济学的定义公共部门公共经济学主要关注政府在经济活动中的作用，以及政府如何利用经济工具来实现社会目标市场失灵公共经济学研究市场机制的局限性，以及政府干预的必要性社会福利公共经济学致力于提高社会整体福利，并分析政府政策对社会福利的影响公共经济学的研究对象公共支出税收政府监管社会福利政府支出对公共物品和服务的税收制度的公平性和效率对经政府监管在维护市场秩序和促社会福利政策旨在帮助弱势群提供至关重要济发展至关重要进经济发展中发挥重要作用体改善生活水平公共经济学的研究范围微观经济学宏观经济学公共经济学研究的是政府在经济中的作用宏观经济学侧重于整个经济系统的运行，微观经济学是公共经济学的理论基础，提供公共政策在影响就业、通货膨胀、经分析个体消费者和生产者的决策行为，为济增长等方面的理论框架，为公共经济学公共政策制定提供参考研究宏观经济问题提供理论指导公共经济学的价值取向社会效益最大化公平与效率平衡公共经济学旨在提高社会福利，公共经济学关注经济效率，但也实现资源的有效配置，促进经济重视社会公平，致力于平衡经济增长，改善人民生活水平效率与社会公平之间的关系可持续发展市场失灵的纠正公共经济学强调资源的有效利用公共经济学旨在识别和解决市场和环境保护，促进可持续发展失灵问题，通过政府干预来改善市场配置资源的效率公共经济学与相关学科的关系微观经济学宏观经济学公共经济学是微观经济学的扩展公共经济学与宏观经济学紧密相，它以个体经济行为为基础，分连，涉及政府支出、税收、货币析公共部门的经济活动政策等宏观经济问题政治学法学公共经济学与政治学相互影响，公共经济学与法学交叉研究，分探讨政府决策机制、公共政策制析法律对资源配置、市场秩序、定、社会福利分配等问题政府行为的影响市场经济失灵的主要表现信息不对称外部性公共物品垄断信息不对称会导致市场交易效外部性是指生产或消费活动对公共物品是指非排他性、非竞垄断是指一个企业控制了某一率降低例如，二手车市场中他人产生的影响，可以是正面争性的物品，例如国防、环境行业的全部或大部分市场份额，卖方比买方更了解车况，这的，也可以是负面的例如，保护由于公共物品无法通过，可以任意提高价格，降低市会导致市场交易效率降低工厂排放污染会对周围居民造市场机制有效配置，需要政府场效率成负面影响干预政府干预的性质和依据市场失灵社会公平经济稳定市场机制无法有效配置资源，导致资源配置政府干预可以纠正市场分配不公，实现社会政府干预可以稳定经济，控制通货膨胀，促效率低下，需要政府干预公平，提高社会福利水平进经济可持续发展公共支出理论政府支出规模支出结构政府支出规模是一个重要的经济指标，反映了不同类型的支出占政府总支出的比例，体现政政府在经济活动中的作用府的政策偏好和经济目标支出效率支出管理政府支出是否有效地提高了社会福利，需要从政府支出需要科学规划和管理，确保资金的合经济效率的角度进行评估理使用，避免浪费和腐败公共支出的性质和类型非市场性强制性12公共支出通常用于提供非市场性产品和服务，例如国防、教公共支出通常由政府通过税收和其他形式的收入强制征收育和医疗保健再分配性政府支出类型34公共支出可以用于重新分配收入和财富，以促进社会公平政府支出可分为经常性支出和资本性支出，经常性支出用于维持政府日常运作，资本性支出用于投资基础设施公共支出的决策机制政治决策1政府部门之间协调预算分配2资源配置与分配方案实施3政府部门执行计划绩效评估4效果和效率评估公共支出决策是一个复杂的过程包括政治决策、预算分配、方案实施和绩效评估等多个环节公共支出的影响因素经济发展水平民众生活水平国际形势经济发展水平决定着政府财政收入的多少，民众生活水平反映着社会整体的消费需求和国际形势的变化会影响到国家安全和经济发影响着政府支出规模经济发展水平越高，福利水平民众生活水平越高，对公共服务展在国际形势不稳定或经济衰退的情况下政府财政收入越多，公共支出规模也越大的需要也越高，政府支出也相应增加，政府可能会增加国防开支或经济刺激支出公共收入理论公共收入的来源主要来源包括税收、非税收入、国有资产收益、债务收入等其中，税收是公共收入的主要来源，在政府财政收入中占有较大比例公共收入税收的性质和种类强制性无偿性税收是国家凭借其政治权力，对公民和法人强制征纳税人缴纳税款，不直接获得等价的、具体的物质收的报酬，仅享有公共服务的利益普遍性税收种类税收的征收对象是全体纳税人，包括个人和企业•所得税•财产税•消费税•关税•增值税•营业税税收的负担和效应税收负担是指税收对纳税人的实际影响，主要体现在收入和财富分配的变化税收效应是指税收对经济活动的影响，例如对消费、投资、生产、就业等的影响10090税收效率税收公平8070税收中性税收透明税收负担和效应的分析需要考虑税收的种类、税率、征税范围等因素，并结合具体情况进行分析税收政策的分析税收政策的目标税收政策的效果税收政策的评估税收政策的目标包括促进经济增长、调税收政策的效果包括税收收入的增加、税收政策的评估需要考虑其对经济、社节收入分配、稳定物价和维护社会公平经济活动的调整、收入分配的改变和社会、环境和人民生活的影响，并进行成会福利的改善本效益分析公共债务的性质和特征政府负债负债形式12政府为了弥补财政赤字或进行公共债务主要包括政府债券、重大投资，向公众或金融机构银行贷款以及其他形式的借款借款形成的债务，如卖地收入或其他政府资产的抵押经济影响社会影响34公共债务可以为政府提供资金公共债务的过度积累可能导致，但同时也会带来利息负担，国家债务危机，影响经济稳定并可能挤出私人投资和社会和谐公共债务的管理123债务规模控制债务结构优化债务管理机制政府需制定合理的债务规模控制目标，政府应优化债务结构，降低短期债务比建立健全债务管理机制，包括债务预算避免过度举债，防止债务风险积累例，增加长期债务比例，减少偿债压力管理、债务风险评估、债务信息公开等，加强对债务的管理公共工程经济分析成本效益分析敏感性分析公共工程项目的成本效益分析评估项目的效益，并与项目的成本敏感性分析评估项目成本或效益的波动对项目整体可行性的影响进行比较成本效益分析可以帮助决策者确定项目是否值得投资例如，如果项目的成本增加，敏感性分析将确定这种变化对项目是否仍然可行成本效益分析还可用于比较不同项目的效益，以便选择最优的项敏感性分析可以帮助决策者了解项目风险，并制定相应的应对措目施公共产品的定义和特点非排他性非竞争性公共产品提供者无法阻止任何个人使用该产品，无论他们是否付费一个人的消费不会减少其他人对该产品的消费公共产品的供给政府供给市场机制政府通常通过提供公共产品来满足社会需求市场机制可能无法有效地供给公共产品，因，例如国防、公共安全和教育为无法排除非付费者，而且存在“搭便车”问题混合供给非政府组织政府与私营部门合作供给公共产品，例如公非政府组织在公共产品供给中发挥着越来越共交通、医疗保健和环境保护重要的作用，例如慈善机构、社区组织等公共产品的供给与需求均衡供给1政府提供公共产品需求2社会成员对公共产品的需求均衡3供给和需求达到平衡，实现社会福利最大化均衡4政府通过税收或其他手段筹集资金，用于公共产品的生产和提供集体选择理论投票模型政治经济学投票模型是集体选择理论的重要组成部分，研集体选择理论将政治过程纳入经济分析框架，究个人偏好如何转化为集体决策，并分析投票探讨政治力量如何影响经济决策，以及经济利规则和制度对决策结果的影响益如何影响政治决策公共物品提供社会福利集体选择理论可以用来解释公共物品的提供问集体选择理论关注如何将个人的偏好转化为社题，分析如何通过集体决策来满足公众对公共会整体的福利，探讨不同的集体决策机制对社物品的需求会福利的影响政府失灵及其纠正信息不对称寻租行为

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22.政府在获取和处理信息方面存政府官员利用职权进行利益输在局限性，无法完全掌握市场送，导致资源配置扭曲，影响状况，导致决策失误市场效率监管不足政治干预

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44.政府对市场监管力度不足，无政府过多干预市场，会导致企法有效防止企业垄断、环境污业创新活力下降，影响市场竞染等问题争地方财政分析地方财政收入地方财政支出地方财政收入主要包括税收收入、非税收入和转移支付地方税地方财政支出主要包括公共服务支出、经济发展支出、社会保障收是地方财政收入的主要来源，包括增值税、企业所得税和个人支出和环境保护支出等所得税等公共服务支出主要包括教育、医疗卫生、文化体育等方面的支出非税收入主要包括国有资产收益、行政事业性收费和罚款等转经济发展支出主要包括基础设施建设、产业发展和科技创新等移支付是中央政府对地方政府的资金补助，包括一般性转移支付方面的支出和专项转移支付财政联邦主义理论分权与协调中央与地方政府将财政权力分配到不同层级的政府，同时协调各级政府的财探讨中央政府与地方政府在税收、支出、债务等方面的分权政活动，以实现效率和公平的财政目标和合作关系，以实现资源配置的最佳化地方政府自治效率与公平赋予地方政府更多的财政自主权，使其能够根据当地需求制通过财政联邦主义机制，平衡效率与公平目标，实现经济发定和实施财政政策，提高地方公共服务水平展与社会福利的协调财政改革与转型城市化进程乡村振兴战略绿色发展中国城市化进程推动财政改革，优化资源配财政投入支持乡村振兴战略，促进农业农村财政政策引导绿色发展，促进环境保护，实置，提升公共服务水平发展，改善农民生活水平现可持续发展目标公共经济学的前沿课题气候变化与经济发展数字经济与公共财政探讨气候变化对经济发展的影响，以及如何在数字经济的快速发展，对传统的公共财政理论经济增长与环境保护之间寻求平衡和政策提出了新的挑战收入不平等与社会福利全球化与公共经济研究收入不平等对社会福利的影响，以及如何全球化背景下，国家间经济联系日益密切，对通过公共政策改善收入分配公共经济政策提出了新的要求复习与思考知识体系重要概念回顾课程内容，构建知识体系重点掌握公共经济学核心概念分析问题思考未来运用所学知识，分析现实经济问展望公共经济学发展趋势，思考题未来研究方向结语本课程对公共经济学进行了系统的介绍希望同学们通过学习，能够掌握公共经济学的基本理论、方法和政策，提高对公共经济问题的分析能力，为将来参与公共政策制定和实施提供理论基础。