《公共财政管理》课件

公共财政管理公共财政管理是国家财政活动的重要组成部分，是国家宏观调控的重要手段它涉及国家预算的编制、执行、监督和管理，以及公共财政资金的分配和使用课程概述课程目标课程内容培养学生掌握公共财政管理的基本包括公共财政管理的定义、特点、理论和实践技能能够运用相关知职能、预算管理、政府采购、公共识分析中国公共财政管理的现状、资产管理、政府债务管理、财政风问题和发展趋势险管理、绩效管理等方面教学方法以课堂讲授为主，并结合案例分析、小组讨论、实地考察等多种教学方法，提高学生的学习兴趣和实践能力公共财政管理的定义和特点公共性质预算管理公共财政的资金主要来源于税收等公共收入，主公共财政以预算管理为核心，政府部门必须按照要用于满足社会公共需要预算计划进行资金收支管理政策工具非盈利性公共财政是政府调节经济的重要工具，通过财政公共财政的资金运用以满足社会公共需要为目的政策来促进经济增长、稳定物价、改善收入分配，追求公共利益最大化，不以盈利为目标等公共财政管理的职能资源配置职能收入分配职能经济调节职能社会管理职能公共财政通过预算安排，将有公共财政通过税收、收费等方公共财政通过税收、政府支出公共财政通过财政资金支持，限的社会资源配置到公共服务式，调节收入分配，实现社会等手段，调节经济运行，抑制提供社会保障，维护社会秩序领域，如教育、医疗、基础设公平，缩小贫富差距，促进社通货膨胀，促进经济增长，稳，促进社会发展，提升人民生施建设等，满足社会公共需求会和谐定宏观经济活水平公共预算管理公共预算管理是公共财政管理的核心内容，是国家宏观调控的重要手段公共预算管理涵盖预算编制、预算审批、预算执行、预算监督等环节公共预算的编制预算编制方案1政府部门根据财政政策目标，制定预算编制方案数据收集2收集各部门预算需求，进行分析和评估预算草案编制3根据收集的数据和编制方案，编制预算草案预算草案审核4财政部门对预算草案进行审核，确保其合法性和合理性预算编制是公共财政管理的核心环节，对国家经济社会发展具有重要意义公共预算的审批预算草案提交1政府部门编制预算草案，并将草案提交至政府审批机构审查和讨论2审批机构对预算草案进行审查，并组织相关部门进行讨论和协商最终批准3审批机构根据审查结果，对预算草案进行最终的批准，形成正式的预算文件公共预算的执行预算资金的拨付政府部门根据预算安排，将资金拨付给预算执行单位，用于开展相关工作预算资金的使用预算执行单位按照预算科目和资金用途，使用拨付的资金，并做好相关财务记录预算资金的管理政府部门和预算执行单位要加强预算资金的管理，确保资金使用合法、合规、有效预算执行的监督政府部门要加强对预算执行情况的监督，及时发现和纠正预算执行中的问题公共预算的监督与控制预算执行1严格按照预算编制方案执行监督检查2定期审查预算执行情况绩效评估3评估预算执行效果问责机制4对预算执行中的违规行为进行问责预算监督和控制是公共财政管理的重要环节通过对预算执行过程的监督和控制，可以确保预算资金的使用效益，提高政府资金使用效率政府采购管理政府采购是指政府部门和事业单位在履行职责、完成任务的过程中，以公共资金购买货物、工程和服务的行为它是公共财政管理的重要组成部分，对维护市场公平竞争、促进经济发展、提高资金使用效率起着至关重要的作用政府采购的基本要求公开透明竞争性合法合规节约成本政府采购过程公开透明，接受社政府采购应鼓励竞争，选择价格政府采购必须遵循相关法律法规政府采购要以最少的成本获得最会监督，避免暗箱操作合理、质量优良的供应商，确保程序合法、结果公正优的产品和服务，提高资金使用效率政府采购的流程需求计划1政府部门制定采购计划，明确采购内容和预算招标公告2发布招标公告，公开征集供应商资格审查3审核供应商资格，确保符合采购要求评标定标4根据评标标准，确定中标供应商合同签订5签订采购合同，明确双方权利义务政府采购的监督检查合同履约资金使用

11.

22.监督检查采购合同的履行情况核查采购资金的使用情况，防，确保采购项目按合同约定实止资金被挪用或浪费施采购过程供应商资质

33.

44.审查政府采购过程是否合法合核实供应商的资质和信誉，确规，是否存在违规行为保采购的供应商符合要求公共资产管理公共资产管理是指政府对所拥有的各种形式的资产进行有效管理和利用，以实现公共利益最大化包括公共基础设施、土地、房屋、设备、资金等有效管理公共资产，可以提高政府效率，促进经济发展，改善民生公共资产的界定和分类公共资产的定义公共资产的分类12公共资产是政府及其所属机构公共资产可分为物质资产和非为履行公共职能而拥有的各种物质资产，物质资产包括固定物质财富，包括土地、房屋、资产和流动资产，非物质资产基础设施、设备、文物等包括知识产权和品牌等公共资产的特点公共资产的管理34公共资产具有公益性、非盈利政府应建立健全公共资产管理性、不可转让性等特点制度，规范公共资产的使用、处置和监管公共资产的管理制度明确产权归属建立资产台账所有公共资产都必须明确产权归属，确保资建立详细的公共资产台账，记录资产名称、产的合法性和可追溯性数量、价值、使用情况等信息规范资产管理流程加强监督检查制定严格的资产管理流程，涵盖资产的购置定期进行资产管理的监督检查，确保资产的、使用、维护、处置等环节安全、完整和有效使用公共资产的盘点与处置盘点定期对公共资产进行清查，确定资产数量、类型、价值和使用情况，确保账实相符评估对公共资产进行评估，确定其市场价值，为资产处置提供依据处置根据资产评估结果，对闲置或报废的公共资产进行处置，包括出售、租赁、捐赠等登记对处置后的公共资产进行登记，更新资产台账，确保资产信息准确可靠政府债务管理政府债务是指政府为弥补财政赤字、实施重大项目或应对突发事件而举借的债务政府债务管理是公共财政管理的重要组成部分，对维护国家财政安全、促进经济社会发展至关重要政府债务的界定政府债务的类型政府债务的来源政府债务的规模政府债务分为内部债务和外部债务，内部债政府债务的来源包括政府发行债券、政府贷政府债务的规模是衡量政府负债水平的重要务是指政府向本国居民借款，外部债务是指款、政府借款等，这些资金主要用于基础设指标，过高的政府债务会给政府带来偿债压政府向外国政府或机构借款施建设、社会福利支出等力，影响经济发展政府债务的管理原则合法性原则预算约束原则政府债务必须符合相关法律法规，确保债务的合政府债务的规模和结构要受到预算约束，避免过法性和有效性度借债责任原则效益原则政府应承担起偿还债务的责任，确保债务的可持政府债务的运用要注重效益，确保其能够产生良续性好的经济社会效益政府债务的限额政府债务限额是指政府在一定时期内可以承担的债务总额这是为了控制政府债务规模，防止过度举债，影响国家财政的可持续发展政府债务限额的制定，需要综合考虑经济发展水平、财政收入状况、债务偿还能力等因素财政风险管理财政风险管理是公共财政管理的重要组成部分，旨在识别、评估、防范和控制财政风险，保障财政安全公共财政的风险因素预算失衡经济波动政策失误腐败问题收入不足、支出超支，导致财经济衰退，导致税收收入减少政策制定和执行的失误，导致腐败现象，导致财政资金被贪政赤字扩大，影响政府正常运，财政支出压力增大，影响政财政资金使用效率低下，造成污挪用，损害公共利益，影响作府的财政平衡浪费和损失政府公信力公共财政风险的识别和评估风险识别1全面了解财政风险，并建立完善的风险识别体系定期进行风险评估和预警，并制定应对措施风险评估2利用科学的风险评估方法，对已识别的风险进行深入分析，并进行量化评估，确定风险等级和可能带来的影响风险预警3建立健全的风险预警机制，及时识别风险变化，并采取针对性的措施进行风险控制公共财政风险的防范措施完善制度体系加强风险控制健全财政法律法规，建立完善的风险管理制度制定风险管理政策强化预算管理，加强政府投资项目管理，规范政府债务管理，完善，明确风险防控责任，加强风险监测和评估，建立风险预警机制公共资产管理提高财政透明度，接受社会监督，有效防范财政风险公共财政绩效管理公共财政绩效管理是指运用科学的方法，对公共财政活动的效率、效益和效果进行评价和改进的过程它旨在提高公共资金的使用效率，促进公共服务的质量提升，实现公共财政的可持续发展公共财政绩效的概念结果导向效益评估公共财政绩效是指政府资金投入所政府需要衡量公共资金投入的效率产生的实际效果，主要体现为目标和效益，评估其对社会发展和人民的实现程度生活的实际影响价值创造公共财政绩效强调政府资金投入的价值创造，以实现社会效益最大化，并提升人民生活水平公共财政绩效评价的指标体系公共财政绩效评价指标体系是衡量公共财政资源配置和使用效率的重要工具指标体系的设计应科学合理，覆盖公共财政管理的各个环节，能够有效反映财政资金的投入产出效益420类别指标经济、社会、环境、管理涵盖财政收入、支出、效益、效率、公平性等方面3100层级权重一级、二级、三级指标根据指标重要程度进行权重分配，确保指标体系的科学性和有效性指标体系的构建需要根据实际情况进行调整，以适应不断变化的财政管理需求公共财政绩效评价的应用预算编制预算编制阶段的绩效评价，有助于提高预算的科学性和合理性，确保资金使用效率政府决策绩效评价结果可以为政府决策提供依据，有效地指导政府政策制定和实施绩效管理绩效评价有助于建立完善的绩效管理体系，提升公共服务质量，提高政府部门的责任意识结语公共财政管理是国家经济社会发展的重要保障，需要不断加强学习和研究。