《公共预算》课件

公共预算概述公共预算，政府收支计划公共预算，国家管理的重要工具课程简介内容本课程将介绍公共预算的理论知识和实践应用目标帮助学生了解公共预算的运作机制，掌握公共预算管理的基本技能方法课程将采用讲授、案例分析、讨论等教学方法公共预算的概念财政资源分配政府支出计划公共预算代表着政府对有限的财它包含着政府在特定时期内，将政资源进行分配和管理的计划资金用于各种公共服务和项目的计划财政收支平衡公共利益导向公共预算旨在确保政府收入与支公共预算的制定和执行必须以维出之间的平衡，以维持财政稳定护公共利益、促进社会发展为目标公共预算的特征计划性公开性责任性控制性公共预算是一个完整的财务计公共预算的编制、执行和监督公共预算的编制和执行需对公公共预算通过控制政府支出，划，涵盖政府所有收入和支出应公开透明，让公众了解政府众负责，政府要对预算的效率确保政府资金的合理使用，防，并为政府活动提供财务框架资金的使用情况和效果负责止浪费和腐败公共预算的功能资源配置收入分配政府利用预算资金，配置社会资通过税收和转移支付，调节收入源，满足公共需求，促进经济发分配，缩小贫富差距，维护社会展公平经济调节社会管理政府利用财政政策工具，调节经政府利用预算资金，提供公共服济运行，促进经济稳定增长务，维护社会秩序，保障人民生活公共预算的流程预算编制1政府部门根据国家经济发展目标，制定年度预算计划预算执行2政府部门根据预算计划，进行资金的拨付和使用预算监督3政府部门和审计机构对预算执行情况进行监督和审查预算决算4政府部门对年度预算执行情况进行总结和报告，并进行审计预算编制的原则完整性原则真实性原则统一性原则公开性原则预算应涵盖政府所有收入和支预算内容应真实反映政府财务政府预算编制应遵循统一的标政府预算应向社会公开，接受出，确保预算编制全面，反映状况，数据准确可靠，避免虚准，避免部门之间、地区之间公众监督，提高预算透明度，政府全部收支状况假或夸大预算指标不一致，保证预算的增强预算的严肃性整体协调性预算编制的步骤收入预算1预测政府收入支出预算2制定政府支出计划平衡预算3调整收入和支出预算审批4由相关部门审核批准预算编制步骤是政府制定年度财政预算的必要流程，它包括预测收入、制定支出计划、平衡收入和支出，最后通过相关部门的审批这一过程确保政府的财政支出符合实际情况，并有效地实现公共服务目标预算管理的重要性资源配置提高资金使用效率政府问责增强政府透明度和公信力经济稳定促进经济增长和社会和谐预算执行的控制预算控制预算审核预算控制指对预算执行过程进行监控和管理，定期审核预算执行情况，发现问题及时纠正，确保实际支出符合预算目标避免超支和浪费预算调整绩效评价根据实际情况对预算进行调整，确保预算执行评价预算执行的成效，分析原因，为下一年度的有效性和合理性预算编制提供参考预算调整的情况预算调整的必要性预算调整的类型预算调整是预算管理的重要环节，可以根预算调整主要包括追加预算、减少预算、据实际情况对预算进行必要的调整，确保调整预算科目和变更预算执行时间等预算的执行效率和效果预算调整可以更好地适应经济形势的变化不同的调整类型适用不同的情况，需要根、项目进展情况和突发事件，从而提高预据实际情况选择合适的调整方式算的灵活性预算绩效评价的标准成本效益效率和效果

1.

2.12衡量预算资金的使用效率，考评价预算执行的效率和预算目虑支出与产出之间的关系标的实现程度可持续性公平性

3.

4.34评估预算政策和项目的长期影评价预算分配的公平性，确保响，确保可持续发展资源分配的合理性预算绩效评价的方法定量分析定性分析通过数据指标衡量预算执行结果对预算执行过程进行分析，评估，评估目标完成情况常见的指预算执行的合法性、规范性、效标包括支出效率、成本效益、产益性等可以采用问卷调查、专出效益等家访谈等方法综合评价结合定量分析和定性分析，对预算绩效进行综合评价需要权衡不同指标的重要性，并选择合适的评价方法预算约束和预算软约束预算约束预算软约束预算约束是指政府在制定和执行预算时，必须严格遵守法律法规和预算软约束是指政府在制定和执行预算时，虽然有法律法规和制度制度规范规范，但实际操作中存在一定的灵活性和可操作空间中央政府预算的编制收入预算主要包括税收、非税收入、政府性基金收入等支出预算主要包括国防、教育、医疗、社会保障等方面支出财政赤字预算当支出预算超过收入预算时，需要编制财政赤字预算国债预算为了弥补财政赤字，中央政府会发行国债预算平衡中央政府需要确保预算收支平衡或略有结余地方政府预算的编制地方政府预算编制是地方政府年度财政收支计划的重要组成部分，是实现地方政府发展目标和公共服务职能的保证编制预算草案地方政府根据实际情况编制预算草案，包括收入预算、支出预算、结余预算等1预算审查和批准2地方政府预算草案经财政部门审查，提交地方人民代表大会审议批准预算执行和监督3地方政府根据批准的预算执行预算，并接受财政部门监督，确保预算执行的合法性、有效性和透明度基金预算的编制确定预算范围基金预算范围包括基金收入和支出，涵盖政府专项基金、社会保障基金等编制预算草案根据预算范围，编制基金预算草案，包括收入预算、支出预算等，并进行汇总预算审查和调整财政部门审核基金预算草案，并进行必要的调整，确保预算真实、完整、合法预算审批和执行预算通过审批后，进入执行阶段，基金管理部门根据预算执行情况，进行必要的调整和监督国有企业预算的编制效益目标1确保企业盈利成本控制2降低运营成本收入预测3评估市场需求资金筹措4确定资金来源国有企业预算编制需遵循经济效益原则，确保企业盈利同时，需要严格控制成本，降低运营成本预算编制中的问题与对策缺乏科学性信息不透明

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2.12预算编制缺乏科学依据，指标预算信息公开程度不高，缺乏设置不合理，导致预算执行偏有效的监督机制，容易滋生腐差较大败行为执行力不足资金使用效率低

3.

4.34预算执行过程中缺乏有效的控预算资金分配不合理，资金使制和监督，预算指标难以落实用效率低下，导致预算效益低到位下政府投资预算的编制项目评估1评估项目可行性和经济效益，确定项目是否值得投资资金筹集2确定项目所需资金来源，包括政府财政资金、民间资本、银行贷款等预算编制3根据项目计划和资金来源，编制详细的政府投资预算，包括项目支出、资金来源、年度安排等审批程序4政府投资预算需经相关部门审核批准，并纳入政府年度预算资金拨付5根据预算安排，将资金拨付给项目实施单位，用于项目建设和运营绩效评价6项目完成后，对项目实施效果进行评估，并对预算执行情况进行评价社会保障基金预算的编制社会保障基金预算，是国家为保障人民生活，实施社会保障制度而编制的预算社会保障基金预算的编制应以法律法规为依据，遵循公开透明、科学合理、可操作性强的原则确定收支范围1明确社会保障基金的收支范围，包括养老保险、医疗保险、失业保险等预测收入2根据经济发展水平和社会保障制度的调整情况，预测社会保障基金的收入来源编制支出预算3根据社会保障制度和政策要求，编制各项社会保障支出的预算预算平衡4保障基金收入和支出平衡，并建立健全社会保障基金的管理制度社会保障基金预算的编制应充分考虑社会保障的公平性和可持续性，保障人民基本生活，促进社会和谐发展公共采购预算的编制确定采购需求1明确采购目标、规格和数量制定采购计划2确定采购时间、方式和预算招标和评标3公开招标、选择合格供应商签订合同4明确采购内容、价格和付款方式公共采购预算编制是确保政府资金高效使用的关键合理的预算编制需要充分考虑采购需求、市场价格和供应商资质等因素，并遵循公开、公正、透明的原则政府性基金预算的编制基金来源政府性基金预算收入主要来自特定政府性收费、政府专项债券、国有资本经营预算收入等基金来源应合法合规，确保资金来源清晰预算编制政府性基金预算按照“收支平衡”原则编制，政府性基金收入与支出要相对应，确保资金使用合理合法预算安排政府性基金预算支出主要用于支持特定领域发展，如土地开发、城市建设、农村发展等，并需严格控制支出范围和资金使用方向预算执行政府性基金预算执行需严格按照预算管理制度进行，确保资金高效使用，并及时公开预算执行情况绩效评价对政府性基金预算项目的绩效进行评价，评估资金使用效率，并根据评价结果进行预算调整，提高资金使用效益国有资本经营预算的编制编制基础1国有资本经营预算的编制以国有资本经营收益为基础，并考虑国有资本保值增值的目标预算内容2主要包括国有资本经营收益的来源、分配和使用情况，以及国有资本经营预算的收支平衡情况预算编制方法3采用收支平衡的方法，即根据国有资本经营收益的预计数，编制相应的支出预算政府债务预算的编制编制原则1合法性、效益性、可持续性内容2债务限额、债务结构、偿债计划步骤3编制、审查、批准、执行控制4债务规模、偿债能力、风险控制政府债务预算的编制，需遵循合法性、效益性、可持续性等原则，以保证债务规模、偿债能力和风险控制项目预算的编制项目目标明确1项目目标清晰具体，方便制定项目预算目标，并以此为依据进行预算编制项目内容细化2项目内容细化，包括项目所需资源，项目阶段，人员分配等，为预算编制提供详细数据预算编制方法3采用适当的预算编制方法，如零基预算法，增量预算法，能够有效地控制项目成本部门预算的编制编制预算1部门自行编制汇总上报2部门将预算报送财政部门审核调整3财政部门审核并调整预算审批下达4财政部门审批并下达预算执行管理5部门执行并管理预算部门预算编制是财政预算编制的重要组成部分部门预算编制是指各级政府部门根据其职能和任务，编制本部门的预算部门预算编制要遵循预算编制的原则，并要与国家和地方的总体预算相协调节余预算的编制确定节余来源1预算执行过程中产生的结余核实节余真实性2确保节余资金真实存在，并符合相关规定制定节余使用计划3明确节余资金的用途，并制定相应的计划报批节余使用方案4将节余使用方案报请相关部门审批节余预算的编制需要严格遵循相关法律法规，并确保资金使用的透明度和效率结论与展望预算管理的意义未来发展方向公共预算管理是国家治理体系的重要组成部分，对促进经济社会发未来，公共预算管理将更加注重效率、公平、透明和可持续发展，展具有重要作用持续提升预算管理水平，更好地服务于国家发展战略。