《公共预算管理》课件

公共预算管理公共预算管理是国家治理体系的重要组成部分它涉及到政府财政收入的筹集、支出项目的安排、预算执行的监督等各个环节课程内容概述公共预算的定义公共预算管理的重要性公共预算是指政府在一定时期内公共预算管理是国家宏观调控的收入和支出的计划重要手段，对经济发展和社会稳定至关重要公共预算管理的基本原则公共预算管理的主要职能公共预算管理遵循合法性、公开公共预算管理的主要职能包括预性、效率性、公平性等原则算编制、预算执行、预算监督、预算绩效管理等公共预算的定义政府财务计划资源配置12公共预算是一种政府财务计划它是政府在一定时期内为实现，涉及政府资金的筹集、分配其政策目标，对社会资源进行和使用配置的一种主要方式财政收支社会责任34公共预算反映了政府在特定时公共预算体现了政府对社会发期内的财政收支情况，包括收展和人民生活的责任，通过资入和支出金分配来促进社会福利公共预算管理的重要性资源配置财务透明度公共预算管理是国家财政管理的核心，政府通公开透明的预算管理制度可以增强政府的公信过预算合理配置资源，促进经济发展和社会进力，提高民众对政府的信任度，保障财政资金步的合理使用财政问责财政稳定预算管理是政府对公民和社会负责的重要手段良好的公共预算管理有利于维护财政稳定，有，通过预算管理，政府接受社会监督，提升财效防范和化解财政风险，促进经济平稳健康发政管理的效率和效益展公共预算管理的基本原则合法性原则公开透明原则效率性原则公平性原则预算编制和执行必须符合国家预算信息公开透明，方便公众预算资金要高效利用，最大限预算分配要体现社会公平，优法律法规，确保资金使用合规监督，提升预算管理的公信力度地发挥资金效益，实现公共先保障弱势群体和基本公共服，防止资金浪费和滥用服务目标务，实现社会资源的合理配置公共预算管理的主要职能资金筹集资金分配资金控制预算报告公共预算管理负责筹集资金，将筹集的资金分配给不同的政通过预算编制、执行和监督，定期发布预算执行情况报告，以支持政府运作和提供公共服府部门和项目，确保资金的使确保资金的使用符合预算计划提高政府的透明度和公众参与务用效率和效益，防止资金浪费和腐败度公共预算编制的程序预算草案编制各级政府部门根据财政政策和年度目标，编制部门预算草案汇总审核财政部门对各部门预算草案进行汇总审核，形成初步预算草案政府审议政府审议预算草案，并根据需要进行调整和修改立法机关审议立法机关审议和批准预算草案，形成正式的政府年度预算国家财政预算的编制收入预算1包括税收、非税收入和其他收入支出预算2包括中央政府和地方政府的支出赤字预算3支出大于收入时，政府需要借债或发行国债平衡预算4支出等于收入时，政府不需要借债国家财政预算的编制是一个复杂的过程，需要考虑经济发展、社会需求等因素地方财政预算的编制预算编制基础1地方政府根据国家宏观经济政策和年度经济发展目标，结合地方实际情况编制地方财政预算预算编制程序2•编制预算草案•部门预算审核•政府预算汇总•预算草案审议•预算最终批准预算编制内容3包括地方财政收入预算、地方财政支出预算和地方政府债务预算政府预算的结构和特点预算分类政府预算分为中央预算和地方预算，按照预算管理的范围又分为一般公共预算和政府性基金预算预算结构政府预算按收入和支出分类列示，包括一般公共预算收入、一般公共预算支出、政府性基金预算收入、政府性基金预算支出等预算特点政府预算具有强制性、计划性、公开性、完整性等特点政府预算的审议和批准预算草案提交1政府部门将预算草案提交至立法机构进行审议立法机构审议2议员会对预算草案进行详细审查，并提出修正意见预算决议3立法机构最终通过投票对预算草案进行批准或否决政府执行4政府部门根据通过的预算决议执行年度财政预算计划政府预算的执行与控制预算执行1政府部门依据预算安排，合理使用财政资金预算控制2对预算执行过程进行监督，防止资金浪费和违规使用绩效评价3评估预算执行效果，确保资金使用效益最大化预算调整4根据实际情况，对预算进行调整，以适应不断变化的经济社会形势政府预算的执行和控制是预算管理的关键环节，也是实现财政资金效益最大化的重要保障预算收支的监督与检查预算执行监督预算绩效监督预算收支检查加强预算执行过程的监督，确保资金使对预算资金使用效果进行评估，分析绩对预算收支的真实性、合法性、效益性用合法合规，提高资金使用效益效目标完成情况，推动预算资金使用效进行定期或不定期检查，发现问题及时率提升纠正预算绩效管理的重要性提高资金使用效率增强预算透明度

11.

22.预算绩效管理可以帮助政府部绩效管理可以使预算过程更加门更加有效地利用公共资金，公开透明，提高公众对政府资实现资源配置的优化金使用的监督和参与度提升政府治理能力促进经济社会发展

33.

44.预算绩效管理有助于政府部门预算绩效管理有利于政府部门加强对公共政策的评估和改进更加科学地制定公共政策，促，提升政府治理能力和公共服进经济社会持续健康发展务水平预算绩效管理的目标和内容提高公共服务效率促进财政资金使用效益加强预算透明度和公众推动政府部门的责任意参与识通过绩效管理，提升政府公共确保财政资金合理配置，提高服务水平，满足公众对公共服资金使用效益，实现公共资金公开预算绩效信息，接受社会建立绩效考核机制，强化政府务的需求的最佳价值回报监督，提升政府预算管理的透部门的责任意识，提升政府部明度和公众参与度门的工作效率预算绩效评价的原则科学性客观性可操作性时效性评价指标应科学合理，准确反评价结果应基于客观数据和事评价指标应可衡量，数据易于评价应及时进行，及时发现问映预算执行效果，避免片面性实，避免人为因素干扰获取，评价方法简单易行题，及时采取措施和主观性评价过程应透明公开，接受公评价结果应及时反馈，促进预评价方法应科学严谨，确保评众监督评价结果应具有指导意义，能算管理改进价结果的客观公正够促进预算管理改进预算绩效评价的方法目标导向法投入产出分析法以预算目标为导向，评价预算执分析预算投入与产出之间的关系行结果是否达到预期目标，评价预算资金使用效率成本效益分析法公众满意度调查法比较预算项目实施的成本和效益通过调查了解公众对预算项目实，评价项目经济合理性施效果的满意程度，评价项目社会效益预算绩效信息的应用绩效评价指标决策支持预算绩效信息用于评估预算执行情况和目标达分析预算绩效，为预算管理决策提供数据支持成程度公开透明资源配置公开预算绩效信息，提高政府预算透明度，接优化资源配置，提高预算资金使用效率，实现受公众监督公共服务效能最大化公共预算改革的背景经济发展需求财政体制改革

11.

22.经济发展水平提高，政府职能预算管理体制改革推进，财政转变，公共财政支出结构优化管理方式转变，需要优化预算，需要完善预算管理制度管理制度国际经验借鉴社会公众期待

33.

44.学习借鉴国际先进预算管理经公众对预算管理的透明度、效验，促进中国预算管理制度更率和公正性要求提高，需要提加完善高预算管理水平预算管理体制改革的重点预算编制预算执行预算监督预算管理信息化建立统一的预算编制体系，优强化预算执行责任，加强预算完善预算监督机制，加强预算加快预算管理信息化建设，提化预算编制流程，加强预算编执行过程管理，提高预算执行绩效管理，提高预算资金使用高预算管理效率和透明度制质量管理效率效益中国预算管理制度的现状预算管理体制分级预算管理体制预算编制方法零基预算、绩效预算、部门预算预算执行机制预算控制、预算绩效管理、预算监督信息化水平不断提升，但仍需完善中国预算管理制度近年来取得了长足进步，但仍存在一些问题，例如预算透明度不足、预算约束力不强、预算绩效评价机制不完善等中国预算管理存在的主要问题预算透明度不足预算绩效管理缺失预算管理体制不完善预算信息公开程度有限，公众难以了解预算预算绩效评价机制尚未健全，预算执行效果部门预算管理制度尚不完善，预算资金分配编制过程和资金使用情况，监督难度加大难以有效评估，预算资金使用效率有待提高和使用缺乏科学性，预算管理效率较低完善中国预算管理制度的建议预算透明度预算效率提高预算公开透明度，接受社会监督优化预算配置，提高预算执行效率预算问责预算诚信加强预算绩效评价，建立预算问责机制加强预算执行管理，杜绝预算欺诈和腐败注册会计师在公共预算管理中的作用独立审计预算监督注册会计师对政府预算收支进行独立审计注册会计师可以对预算执行过程进行监督，保证预算执行的真实性、合法性和效益，发现和纠正预算执行中的违规行为，促性，维护公共资金的安全和使用效率进预算管理的规范化和科学化注册会计师需具备的专业能力财务专业知识审计方法和技能深入了解政府预算制度、财务会熟练运用审计方法和技术，进行计准则和审计准则，掌握相关法预算执行情况的审计、绩效审计规和政策和财务审计数据分析和解读能力沟通和表达能力能够对预算数据进行分析和解读清晰地与政府部门、审计部门和，发现问题，提出改进建议其他相关方进行沟通和交流，有效地传达审计结果和建议注册会计师在预算全过程的参与预算编制1协助政府部门编制预算方案预算执行2监督政府部门预算资金使用预算监督3审计预算执行情况，发现问题预算绩效评价4评估预算资金使用效益，提出建议注册会计师可参与预算的全过程，从预算编制到预算执行、预算监督、预算绩效评价，发挥专业优势，提高政府预算管理的科学性和有效性注册会计师在绩效管理中的作用独立性与客观性专业能力12注册会计师具有独立性，可以注册会计师拥有丰富的财务管客观地评估预算绩效，提供可理和审计经验，能够有效评估靠的意见预算执行结果专业技术信息披露34注册会计师可以运用专业技术注册会计师可以对预算绩效评和方法，进行预算绩效评价，价结果进行公开披露，促进预提高评价的科学性和有效性算透明度和政府责任注册会计师的职业道德和责任诚信正直专业胜任能力保密义务注册会计师必须保持独立性和客观性，不偏注册会计师需要具备足够的专业知识和技能注册会计师在审计过程中接触到许多商业秘袒任何一方，以公正、诚实、正直的态度执，不断学习新知识，提升专业能力，以胜任密，必须严格遵守保密义务，不得泄露任何行审计工作审计工作信息结论与展望公共预算管理是国家治理体系的重要组成部分，也是促进经济社会发展的重要保障未来，中国公共预算管理将继续深化改革，不断完善制度，提升管理水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的财政保障。