《公共预算过程》课件

公共预算过程公共预算过程是政府财政管理的核心，它涉及预算的编制、执行、监督和评估这个过程确保政府资金的有效利用，满足公共服务需求并实现社会经济目标预算周期及阶段预算编制1政府部门编制年度预算预算审批2政府机构审批通过预算方案预算执行3政府部门执行预算，支出资金预算监督4监督预算执行情况，确保资金使用合规预算决算5政府部门结算年度预算执行结果预算周期通常为一年，从编制到决算，包含多个阶段不同阶段之间相互衔接，共同构成完整的预算管理体系政府预算的编制需求预测预算分配政府需要对未来一段时间内的财政收入和支出进行预测，为预政府需要将预算资金分配到不同的部门和项目，确保资金使用算编制提供依据效率和效益123预算指标设定根据预测结果，政府需要确定预算目标，并设置相应的预算指标，如财政收入增长目标、重点支出规模等预算编制的原则合法性原则完整性原则真实性原则科学性原则预算编制必须符合国家法律法预算编制必须涵盖所有政府部预算编制必须真实反映政府收预算编制要以科学的预测和分规和相关政策规定预算项目门和公共支出项目，确保预算支情况，避免虚报或瞒报，保析为基础，根据实际情况进行必须合法，资金使用必须合规的全面性和完整性避免遗漏证预算数据的准确性合理测算，避免盲目性，避免违法违规行为重要项目，导致预算失衡预算编制的方法零基预算滚动预算绩效预算项目预算从零开始，逐项编制预算，不将预算年度分为多个滚动周期将预算编制与绩效目标紧密结针对特定项目进行预算编制，考虑上年预算基数，注重效率，每期预算编制以上一期为基合，预算分配以绩效目标为导明确项目目标、内容、进度、与效益础，进行调整和更新向，注重结果导向和效益评估资金需求等，增强预算管理的针对性和可操作性预算编制的程序编制预算草案根据预算编制目标、原则、方法，各部门收集汇总数据，编制本部门预算草案，报送上级预算部门汇总预算草案上级预算部门汇总各部门预算草案，进行审核，编制汇总预算草案审议批准预算政府财政部门将汇总预算草案提交政府审议，最终由政府批准执行公布预算文件政府批准后的预算文件，需在一定范围内公布，保障预算公开透明预算审查与批准人大审查1政府预算草案最终审查政府审议2政府部门内部审查预算编制3各部门编制预算预算审查与批准是预算过程的重要环节政府预算草案经政府部门内部审议后，提交人大审查，最终由人大批准后方可执行预算执行监督预算执行进度预算资金使用合规性

1.

2.12及时跟踪预算资金的实际支出情况，确保预算资金按计划使监督预算资金的实际使用是否符合预算审批的范围和用途，用，并及时发现和纠正预算执行中的偏差以及相关的财务制度和法律法规的规定预算执行绩效预算执行问责

3.

4.34评估预算资金的实际支出效果，衡量公共服务质量和经济社对预算执行过程中出现的违法违规行为进行严肃追责，确保会效益，提高预算资金使用效率和效益预算资金安全和有效使用，维护预算制度的严肃性和权威性调整修改与结算预算执行中调整预算执行过程中，可能出现一些不可预见的情况，需要对预算进行调整调整预算需遵循相关规定，确保预算调整的合理性和合法性预算调整类型预算调整主要包括追加预算和减少预算两种类型追加预算用于增加预算资金，减少预算用于减少预算资金预算执行的结算预算执行结束后，需要进行结算，核算预算执行的实际收入和支出预算结算要确保准确性和及时性，为下一年度的预算编制提供参考预算结算的意义预算结算是预算管理的重要环节，是评估预算执行效果的重要依据预算结算有利于提高预算管理的效率和效益决算审查与批复审查1财政部门负责审查决算报告分析2分析预算执行情况和绩效批复3对决算进行批复或审议结果4决定是否追究责任或整改决算审查是预算管理的重要环节，目的是保证预算资金的合法、有效使用决算批复是对决算审查结果的确认，同时也是对预算执行情况的总结预算体系和指标体系预算体系指标体系预算体系是一个完整的框架，它规定了不同层级政府的预算编制、指标体系是预算体系的重要组成部分，它以量化的指标反映预算目执行和监督的制度安排标的实现情况中央和地方财政关系分税制转移支付中央政府与地方政府收入分成,明确各自的财政事权和支出责任中央政府向地方政府提供资金支持,包括一般性转移支付和专项.转移支付.预算管理协商机制中央政府对地方政府预算进行监督和指导,确保财政资金的合理中央与地方政府通过协商机制,解决财政关系中出现的矛盾和问使用.题.基层政府财政制度基层财政管理财力保障预算管理监督机制基层政府财政制度是公共财政确保基层政府拥有充足的财力基层政府预算管理制度要科学建立健全基层财政监督机制，管理体系的重要组成部分，在，有效实施各项公共服务和社合理，确保财政资金的有效配加强对基层政府财政资金使用推动地方经济发展和改善民生会管理职能，满足人民群众的置和使用，提高财政资金使用情况的监督，提高财政资金使方面发挥着至关重要的作用基本需求效率用透明度基本公共财政管理制度保障基本民生促进社会公平

1.

2.12基本公共财政管理制度旨在保通过公共财政资金的合理配置障基本民生，包括教育、医疗，促进社会公平，缩小收入差、社会保障等方面的支出距，实现共同富裕提高公共服务质量维护国家安全

3.

4.34提升公共服务效率和质量，满维护国家安全和社会稳定，保足人民群众日益增长的美好生障经济发展和社会进步活需要公共财政管理现代化公共财政管理现代化是提高公共财政管理效率和效益的重要举措，也是建设现代财政制度的关键环节全面预算管理1加强预算约束，提高预算管理的科学性和有效性预算绩效管理2提升公共支出效益，促进公共服务水平提升预算信息化建设3提高预算管理效率，实现预算管理的透明度和公开性财政体制改革4优化财政收入分配体系，建立健全地方财政管理制度建立预算约束机制强化预算刚性加强预算平衡明确预算责任严格控制预算支出，防止超预算支出，确保确保收入与支出之间的平衡，防止财政赤字各级政府和部门要对预算执行情况负责，提财政资金的合理使用过大，维护财政的可持续发展高预算透明度，接受社会监督建立预算绩效管理机制绩效目标设定绩效指标体系绩效评价方法清晰明确的绩效目标是预算绩建立科学合理的绩效指标体系选择合适的绩效评价方法，包效管理的基础，应与政府整体，涵盖投入、产出、效益和影括定量评价和定性评价，并根目标相一致目标设定应具有响等方面，确保指标的科学性据实际情况进行综合评估，确可衡量性，确保目标的实现情、可操作性和可衡量性保评价结果的客观性和公正性况可以有效评估推进部门预算改革细化预算编制加强预算绩效管理将部门预算细化到具体的项目和建立健全预算绩效评价体系，提支出，提高预算的透明度和可控高预算资金的使用效率和效益性强化预算监督完善预算管理制度加强对部门预算执行的监督，确建立健全部门预算管理制度，规保预算资金规范使用，防止资金范部门预算编制、执行、监督等浪费和腐败各个环节完善预算管理信息化信息化平台建设数据分析与决策支持移动预算管理建立统一的预算管理信息平台，实现预算数利用数据分析技术，对预算数据进行深入挖开发移动端预算管理应用程序，方便预算人据的实时采集、处理和分析，提高预算管理掘，为预算决策提供科学依据员随时随地进行预算管理效率做好重点领域预算管理教育领域医疗领域基础设施领域生态环保领域加大教育投入，提高教育质量保障人民群众健康，完善医疗加强基础设施建设，完善交通加强生态保护和环境治理，促，促进教育公平，培养高素质保障体系，提升医疗服务水平网络，提升城市功能，促进经进绿色发展，推动可持续发展人才，降低医药费用济发展健全预算公开透明度公开范围公开方式公开内容公开时间包括预算编制、执行、监督、通过政府网站、新闻媒体、公包括预算总额、结构、重点项预算信息公开的时间要及时，决算等各个环节，以及预算资开栏等多种渠道，向社会公众目、资金分配、执行进度、监确保公众能够及时了解预算情金的分配和使用情况公开预算信息督结果、决算报告等况，并参与监督加强预算监督问责强化问责机制加强监督力度建立健全预算问责制度，明确问发挥审计监督作用，对预算执行责主体、范围和程序严格执行情况进行全面审计，发现问题及预算绩效评价结果，对预算执行时整改加强人大预算监督，提不力、绩效目标未完成的部门和高预算透明度，接受社会监督个人，依法依规追究责任完善监督体系提升问责效果建立多层次、全方位的预算监督加强问责结果公开，接受社会监体系，加强对预算编制、执行、督，确保问责有效，发挥震慑作监督、评价的全过程监督，提高用，推动预算管理水平提升预算管理的科学性和有效性提升公共财政管理治理水平加强预算约束强化绩效管理实施严格的预算控制，确保资金使用规范，杜绝浪费，提高建立科学的绩效评价体系，加强预算绩效评估，提高公共财财政资金使用效率政资金使用效益健全监督机制深化改革创新完善预算监督体系，加强对预算执行情况的监督，促进财政积极探索财政管理新模式，借鉴国际先进经验，不断优化财资金使用透明度政管理体系保障和改善民生需要提高基本民生保障水改善人民生活质量

1.

2.12平加大收入分配调节力度，缩小提升教育、医疗、社会保障等收入差距，促进居民收入增长基本公共服务水平，促进公平，提高人民生活质量和水平享有优质公共服务，保障人民基本生活需要推进社会公平正义

3.3解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定促进经济社会高质量发展科技创新绿色发展促进科技创新，推动产业转型升坚持绿色发展理念，促进人与自级，培育经济发展新动能然和谐共处，推动经济社会可持续发展民生福祉开放合作不断提升人民生活水平，促进社深化对外开放，积极参与全球治会公平正义，实现共同富裕理，促进共同发展繁荣增强财政可持续能力合理控制财政支出提高财政收入优化财政资源配置避免过度依赖债务融资，减少完善税收制度，扩大税收征管提高财政资金使用效率，减少非必要性支出，优化支出结构范围，提升税收征管效率资源浪费，将资金用于关键领域和重点项目提升优化财政资源配置提高效率均衡发展科学规划精细管理优化资源配置，避免重复建设将资金投入到重点领域和薄弱根据国家发展战略和社会需求加强预算执行管理，提高预算和资源浪费，提高资金使用效环节，促进区域协调发展和社，制定科学的预算计划，合理编制和执行的准确性，确保资率会公平分配财政资源金使用效益最大化融入全面预算管理体系系统性管理部门预算协同绩效管理整合将预算管理纳入更大的公共财政管理体系，加强部门预算与政府预算的衔接，实现预算将预算绩效管理纳入全面预算管理体系，加形成统

一、协调、高效的管理机制编制、执行、监督的协同联动强绩效目标设定、评价和问责构建现代财政管理制度预算管理制度1完善预算管理制度，提高预算透明度和科学性，加强预算约束和绩效管理财政监管制度2建立健全财政监管制度，加强对财政资金的管理和监督，防范财政风险财政体制改革3深化财政体制改革，建立更加科学合理的中央与地方财政关系，提高财政效率和效益公共预算管理的未来愿景建立更加完善的公共预算管理体系，促进财政可持续发展，更好地服务国家治理体系和治理能力现代化。