2025年-经济改革与发展刘

中国经济改革与发展文U洁均

1.中国市场经济体制改革为什么选择市场化方向？中国计划经济存在着很大的弊端，阻碍了生产力的发展；预先计划的资源配置决策不具备“完全信息假定”和“单一利益主体假定”，所以遇到难以克服的信息障碍和激励上的困难；国家与企业关系扭曲一方面,国家捆住企业-企业无动力另方面，国家保护企业-企业无竞争；管理体制自上而下，条块分割；财务上统收统支；流通上统购统销;劳动力统包统配结果是企业经济效益低，供给不足,收入水平少有提高，阻碍生产力的发展市场经济与与计划经济相比，市场经济是一种最优资源配置形式，表现为信息机制，激励机制和约束机制等方面，中国改革开放30年的成就充分证明，中国进行市场化改革的方向是正确的（需展开论述）

2.中国市场经济体制改革为什么选择渐进式方式其主要特点有哪些？

（1）为什么？第一，中国的改革是在中国共产党领导下的政府主导的改革，是在宪政不变的前提下，主要从经济体制层面开展的改革；中国的改革是“经济先行，政治滞后”的一种改革；中国是由政府主导的改革，所以我们不可能搞激进式的改革；第二，中国有实行渐进式改革的条件传统计划体制的结构分散，盲目和不严密，生产力水平低，结构落后，农业劳动力比重大，可以获得古典式经济增长;改革的政治环境稳定,文化大革命为经济改革奠定了经济、政治、思想和心理的基础；第三，中国采取了渐进式的双轨制过度,在保持稳定的前提之下，进行改革和发展，是一种帕累托改进状态，容易得到人们对改革的拥护和支持，使社会的总收益得到增长所以，中国采取了渐进式的改革方式

（2）渐进式改革的主要特点a）体制内改革与体制外推进-体制内对国有企业实行市场化改革-体制外鼓励非国有经济的发展b）诱致性变迁（自发）与强致性变迁（政府）-中国改革首先是一种政府主导的强制性变迁-中国改革的特点是强制性与诱致性的结合（联产承包责任制；三资企业；乡镇企业）c）部分改革与整体改革-新旧体制在时间上的继起性（如价格改革的步骤）-在空间上的并存性（农村包围城市;沿海包围内地;非国有经济包围国有经济；整体转换）双轨制的优点:可以保留制度的多样性,为新制度的选择和产生提供广泛的空间，从而促进新制度的成长

3.对中国经济高速增长的解释（chi.2）

（1）改革角度中国不断接近华盛顿共识，实行了市场化道路，但又没有全部迷信市场机制，我国的改革是一种政府主导的，诱致性的制度变迁，是一种渐进式的改革

（2）制度创新方向中国利用竞争，不断地进行制度创新，使得中国经济充满青春与活力，（需展开论述）

4.华盛顿共识北京共识（chl.3）

（1）来源“华盛顿共识”由1989年美国学者威廉姆森提出，针对拉美国家爆发的债务危机，旨在针对发展中国家改革的一项指导性意见共包括10条改革建议，分别是a）财政自律，即实行紧缩财政政策，减少预算赤字，防止通货膨胀b）调整公共支出优先次序，即把支出从无益的补贴转向有利于提高增长和降低贫穷的领域，如基本的健康、教育和基础设施c）税制改革，即建立一个税收基础广泛但边际税率适度的税收体系d）利率自由化，即由市场决定利率e）实行有竞争力的汇率f）贸易自由化g）对FDI实行自由化，即取消各种障碍h）国有企业的私有化i）解除政府管制，即减少市场进出壁垒但不是废除安全或环境管制J）保护私有产权

（2）核心思想自由化、市场化、私有化加上财政稳定化通过启动市场机制，使国家经济就会获得稳定的增长

（3）中国的改革，就是利用了华盛顿共识的机会和手段，但又消除了华盛顿共识的弊端，没有完全按照华盛顿共识改革的一个结果.

（4）“北京共识”是美国的拉莫先生针对中国的改革，提出的一些总结性的经验，其中包括坚决进行革新和试验（如中国经济特区）；积极维护国家边境和利益（如台湾问题）；以及不断精心积累具有不对称力量的工具（如4000亿美元外汇储备）其目标是在保持独立的同时实现增长

（5）评价与其说有北京共识，不如说有一定的中国改革模式

5.制约未来中国经济发展的主要因素有哪些？

（1）人口问题中国是唯一一个国未富，民已荒的国家

（2）资源问题我国资源总量和人均资源量都严重不足

（3）环境问题酸雨、劣五类水、污染、垃圾

（4）不平衡增长问题

（5）综合改革问题

（6）民生问题（需简要展开）

6.成熟的证券市场有哪些主要特征？（ch

2.1）⑴成熟的股票市场特征（解释）a）监管高效b）股价合理c）功能完善d）多层次e）券商规范f）法规完善g）国际化运作股票投资h）现代化i）上市公司⑵图示（核心和关系）交易所，上市公司，监管者，证监会，券商，银行等各方面的关系；⑶举例中国的证券市场功能融资、资源配置、创富（投资）功能不健全融资功能非常重视，资源配置功能，创富（投资）功能一般来说没有发挥作用；所以三个方面都应该健全和完善

7.中国上市公司主要存在着那些问题？（ch

2.2）中国上市公司存在的主要问题是质量不高,没有规范运作，疯狂融资，缺乏对投资者的回报意识;除此之外，还有造假、欺诈上市、大股东抽血，侵害中小股东权益等行为8,应该怎样认识中国的股权分置改革？（ch

2.3）第一，中国股权分置改革是中国证券市场的一个伟大革命，它解决了长期困扰中国证券市场的一种制度性难题，它第一次使得大股东利益与中小股东一致，它实现了中国证券市场的融资、资源配置功能，它虽然没有解决所有问题，但它为其它问题的解决奠定了一个制度化的基础；第二，尽管在股权分制改革中也有一些争议，认为它侵害了国有股东的权益，助长了投机等现象，但实际上，国有资产得到了增值；所以，我们对这样一个改革应该持赞美、肯定的态度

9.简述怎样完善对中国证券市场的监管（ch

2.4）第一，中国证券市场是一种他律型的、集中式的监管，我们强化证监会的一元化监管，以及赋予证监会更高更大的执法权和立法权，来增强其监管责任和手段；第二，我们应该吸收其他的监管模式一一自律性监管模式，发挥证券业协会和交易所的作用，加强主体的自律，调动各方积极性；第三，科学监管期货分出和对证监会加强监管，避免寻租行为和效率低下的状态中国应采取何种证券监管体制应向美国模式靠拢，兼采英国体系之长建议a）证券法规范b）一元化监管c）期货分出d）立法权和执法权e）任职资格f）自律

10.简述公司治理方式（ch

3.l）内部治理（解释）权利，决策,监督和执行机构的成员组织安排公司法和公司章程的约束大小股东对董事会的压力（用手和用脚）对管理者收入和报酬的理性设计外部治理（解释）经理市场（炒鳏鱼的压力）股票市场（“敌意接管”的威胁）产品市场（营销竞争的压力）1L试评述我国国有企业改革的思路（ch

3.2）现行的国有企业改革是产权改革和国有资产重组相结合的改革，有2条道路

一、建立现代企业制度；

二、国有经济战略改组这两个方面既有矛盾，也相统一我们在建立现代企业制度的同时，主要工作就是实现国有资产的战略改组当然，解决2条道路的矛盾，要解决国企争议，构建一个公平的竞争环境，包括减轻国有企业的负担，打破国有企业的垄断地位（让国企交租交税交利），与民营企业站在同一个起跑线上

12.怎样认识国有资产流失现象？（ch

3.3）第一，国有资产的流失是存在的；第二，要通过立法、加强交易监管的手段，尽可能避免国有资产的流失；第三，国有资产流失也是不可避免的，并且国有资产僵化是最大的流失；第四，不能以交易方是否获利来作为判定国有资产是否流失的依据我们也不能因噎废食，要坚定不移的推进国有资产的产权改革

13.怎样认识国进民退现象？（ch

3.4）对于“国进民退”概念的理解，我们认为，有狭义和广义之分狭义上讲,表现为国有经济在某一或某些产业领域市场份额的扩大，以及民营企业在该领域市场份额的缩小，甚至于退出广义上讲,除了上述内容外，还表现为政府对经济干预或者说宏观调控力度的加强有识者指出，无论是前者还是后者，都带有很强的“逆市场化”取向，与建立和完善社会主义市场经济的目标产生偏离从当前的数据和证据来看，不支持国进民退的观点，国进民退现象不明显国退民进是市场化改革的必然结果，国进民退是反市场的结果在有些领域已经出现了国进民退现象的苗头，我们应该警惕同时也应该加强国有资产的战略改组

14.中国分税制改革的主要内容是什么？（ch

4.l）财政体制的改革

1.按照中央政府和地方政府各自的事权划分各级财政的支出范围

2.根据财权事权相统一的原则合理划分中央和地方收入收入划分方法

3.按统一比例确定中央和地方共享税的分成比例

4.妥善处理原体制中央补助、地方上解以及有关结算事项

5.建立中央对地方的转移支付制度

6.作为分税制改革的配套工程，税收制度也进行了大幅度的改革财政支出的改革建立部分预算制度，国库集中收付制度，政府采购制度，金财工程，政府支出结构的变化财政收入的改革建立起以三大税为基础的流转税制度和所得税为基础的税收制度，加强辅助税制的设立和完善

15.试述个人所得税的改革方向？（ch

4.2）起征点层级结构税率（降低）以家庭为单位征收以年为单位征收逐步过渡到综合所得税制度（解释）

16.增值税（ch

4.3）生产型增值税向消费型增值税的转化生产型增值税，即对任何购进固定资产所含增值税税金不做抵扣；消费型增值税，一次抵扣当期购进的用于生产应税产品的固定资产所含增值税税金增值税的转型主要是向消费型增值税转移，其实质是大规模的减税行为，有利于增加企业的收益，增强企业的活力另外一个方面是，将适合转为增值税的一部分营业税，纳入增值税的范围，也就是增值税的扩充工作把可以作为增值税的某些行业（第三产业）最大限度地纳入增值税征税范围内

17.公共财政（ch

4.4）公共财政的含义就是，在市场经济条件下，政府依据群众意愿，通过非市场机制提供公共物品以满足公共需要的财政行为（概念）中国建立公共财政制度需要着眼于以下方面的改革第一，适当地界定政府经济职能是建立公共财政的前提第二，运行机制的法制化和公开化是公共财政的本质要求第三，非市场赢利原则是公共财政的立足点中国公共财政理论的基本构架⑴制度安排:公共选择制度和决策政府职能转轨和政府间职能分工,财政管理制度和程序的有效确立,决策的科学透明等⑵规范的公共财政预算收入体系政府收入的度量把握,税制合理及其收入比重,预算外收入管理,政府间转移支付等⑶规范的公共财政预算支出体系按照公共产品的性质和层次有效提供;提高公共选择的范围和效率⑷法律与监督:规则需要立法保障,行为需要广泛社会监督总而言之，公共财政是政府提供公共财政和服务类财政，它与建设财政相分离的，中国是向公共财政转型的

18.资源税（ch

4.5）资源税（概念）中国从84年开始建立资源税制度，其征收范围是有限的，主要是煤炭、石油、天然气后来又扩张到金属矿产品、非金属矿产品设置资源税的主要目的是为了节约资源、保护环境、促进经济方向的转变资源税改革主要方向集中在三个方面，一是扩大资源税的征收范围（将所有的资源纳入征收范围，例如水资源），从生产环节（开采、冶炼）和消费环节（利用）同时征收资源税（例如产煤、用煤都要征税）；二是提高资源税税率；三是征收方式则由目前的从量计征改为从价计征（解释）

19.试述中国金融业的改革路径（ch

5.1）两个方向宏观金融构建、微观主体再造宏观确立了中国人民银行作为中央银行的职能和作用（人民银行新的职能正式表述为“制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务”）；构建了作为中央银行的货币政策工具；建立起了金融市场（货币市场、资本市场）；设立了金融工具（利率的市场化、汇率的自由化）；微观国有大型商业银行由商业性银行向商业银行转型，并且进行了改制上市工作；组建了政策性银行,并对国家开发银行进行了商业化改制工作；发展了一大批中小型股份制银行（城市商业银行、农村信用社），加强了农村信用制度的建设，加快推进组建新型农村金融机构，全力推进完成了全国乡镇基础金融服务全覆盖，初步形成了普惠制农村金融扶持政策体系从金融市场、金融工具、金融主体三个方面对中国的金融形式进行了建设和完善工作

20.金融业综合经营与监管（ch

5.2）综合经营“综合经营”一词2005年10月第一次出现在中央文件（《中央关于制定十一五规划的建议》）中，之前则被称为“混业经营”（整合PPT）金融监管中国应该向适合综合经营方向的金融监管发展，进行混业监管所谓混业监管，即是把一国金融业（包括银行业、信托也、保险小、证券也）作为一个相互联系的整体统一进行监管，一般由单一的金融监管机构独家承担监管的职责，不再针对银行、证券、保险等金融分支行业设立专业的监管机构未来我国金融改革的走势加强金融监管，努力实现金融安全一是建立以间接调控为主的金融调控体系，适时、稳健地运用货币政策工具调控货币供给量；二是加大中央银行对金融机构的监管力度、健全金融法制，规范金融机构行为，形成完善的风险防范机制和消化机制三是建立银行风险管理体系，特别注重加强银行的资产管理，通过信用评级重点考核借款企业的风险程度同时各银行要考虑按规定比例，如流动资产比率和

一、二级备付金比例，建立风险准备基金四是保持国际收支盈余，增强金融实力，并要根据国际外汇市场动态及时调整外汇储备的币种结构，以分散外汇风险五是加强国与国之间的金融合作，这样做，一方面可加大国际投资的力度，另一方面则在相互依托和关连中增强应付金融风险的能力

21.建立社会保障制度的现实意义（ch

7.3）从功能出发，社会保障制度对中国的社会安全网起了很大的作用，有利于中国继续推进改革开放，有利于中国经济的进一步发展同时，也解决了中国居民的后顾之忧，有利于扩大内需，有利于经济的发展（需简要展开）社会保障制度的功能和作用调节分配关系，保障人民基本生活需要缓解社会经济生活的矛盾,为公民提供社会安全保护排除改革中的障碍,推进改革的深入体现社会主义制度的优越性

22.简述中国的社会保障体系（ch

7.3）社会保障体系包括五个大的方面社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助、住房保障社会保险包括医疗保险（城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗）、失业保险、养老保险、工伤保险、生育保险社会救济（社会救助）政府对因历史、自然、灾害和其他不可抵御因素而造成的生活困难者予以帮助的制度社会保险政府对因年老、疾病、生育、失业、工伤等暂时或永久失去劳动能力从而失去收入的人群给予一定物质补偿的制度（核心）社会福利为了提高国民生活质量而向全体社会成员提供的福利补贴（最高纲领）社会优抚政府对为国家作出特殊贡献的人群及其家属予以物质帮助的制度（特殊对象）中国目前的养老、医疗保险中国的基本养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式企业的缴费比例为工资总额的20%左右,个人缴费比例为本人工资的8%企业缴纳的基本养老保险费一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户；个人缴纳的基本养老保险费计入个人账户基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成中国目前的医疗保险统筹医疗基金和个人账户相结合，单位缴费比例8%,个人缴费比例2%现行的医疗制度框架最基本的城乡医疗救助制度；以新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度、城镇职工基本医疗保险制度为主体，包括公务员补助和企业补充保险、大额医疗补助

23.试述社会保险的特点及其现实表现（ch

7.3）社会保险的四个特点强制性、普遍性、互济性和福利性举例养老保险的强制性（强制劳动者参加的保险）在中国表现为，只要是在行政事业单位和企业单位工作的劳动者，都要参与社会保险中国要求单位出养老保险的20%,个人出80%,并且中国出台了《社会保险法》，未来将收取“社会保险税”，来进行确立（均应简要展开）

24.现收现付制和部分积累制（ch

7.3）现收现付制由在职人员缴纳养老保险费，用以发放已退休人员的养老金，每年筹集的养老保险费和同期该项支出基本保持平衡，被称为“年度评估制”-目前的退休人员的养老金由现在的工人来支付-早期的受益者在缴款后得到了极高的回报部分积累制-一部分由现在的劳动者来支付，一部分来自社会保障信托基金-既能适应人口结构变化和劳动力社会负担变化的需求，又能集中部分储蓄基金解决应急之需，同时可以投资部分基金，实现保值和增值的目的中国的部分积累制怎样体现中国的基本养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式企业的缴费比例为工资总额的20%左右，个人缴费比例为本人工资的8%企业缴纳的基本养老保险费一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户；个人缴纳的基本养老保险费计入个人账户基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成名义上部分积累制，现实上现收现付制养老模式面临的危机

1.养老保险基金入不敷出；2,个人账户空账运行；

3.无法应对老龄化挑战；

4.企业负担过重

25.试分析医疗保障产品的经济学属性并阐明你所认为的医改方向（ch

6.1）第一，医疗商品是竞争性的商品，属于私人产品（竞争性、排他性），用市场机制手段来流通，通过竞争是比较有效率的；医疗产品有高度的信息不对称性，即便是市场提供，也需要政府加强监管第二，由于医疗产品有非常强的外部性，有公共产品的性质；并且，劳动者具有基本的人权（病有所医）,居民享受基本的养老保障，是居民的基本权益，需要政府给予保障第三，有些疾病具有非常强的外部性，只能由政府来予以保障比如传染性疾病，卫生防疫工作是由政府全部买单正是由于这样一些特点，政府应该给予居民基本的保障，政府视财力的状况，增大投入，以保证病有所医综上所述，医疗改革要坚持这样三个原则让老百姓能看得起病，看病不难，看得好病在保证政府投入、政府监管的前提之下，还要设法创立竞争性的环境，保证通过竞争提高作为医疗主体的效率和水平

26.试论神木模式对中国医疗改革的启示（ch

6.2）神木模式2009年3月1日，神木在全国率先推行全民免费医疗改革凡是拥有当地户籍并参加医疗保险的城乡居民患者（占当地人口的99%点多），在指定的乡镇医院住院开支200元以上、县级医院住院开支400元以上部分，均由县财政埋单，每人每年的医疗费用最高可以报销30万元神木模式的启示在于神木县是中国百强县的第92位，它能够实行这样一个制度，每年拿出L5个亿，是真正做到了执政为民，提高人民体质的一个理念尽管神木模式在执行过程中还是遇到了一些困难，但它无疑为中国的医疗改革提供了一个参考蓝本，对中国医疗改革可以起到相当大的借鉴作用当然，神木模式有其自身的特殊性，在运行中间也会出现一些矛盾之处（医生工作量增加一倍，收入没有增加）神木模式的

1.5个亿预算支出能够封顶，是建立在其医疗监督机构尽职尽责的基础上，但是这种制度设计是不完善的，应该用制度安排使其成为常态神木模式暴露出随着改革的深入，公立医院和民营医院的一些矛盾，都应该通过制度安排来解决（可提出一些方案）

27.房价收入比中国状况房价收入比房价销售均价（销售额/销售面积）/人均可支配收入中国状况高（

7.77）

28.物业税（税率、结构）物业税又称财产税或地产税，主要是针对土地、房屋等不动产，要求其承租人或所有者每年都要缴纳一定税款，而应缴纳的税值会随着不动产市场价值的升高而提高财政部曾有过一个解释物业税改革的基本框架是，将现行的房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等税费合并，转化为房产保有阶段统一收取的物业税这就意味着，过去一次性征收的各种税费，变身为一种针对不动产的税，在房产保有期内每年进行征收我国的房产税一直是针对营业性房产，对于居民住宅除了购买时缴纳的契税，在持有期间是免税的2011年1月27日，上海重庆宣布次日开始试点房产税，上海征收对象为本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房，税率暂定

0.6%；但对应税住房每平方米市场交易价格低于上海市上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率可暂减为

0.4%重庆征收对象是独栋别墅高档公寓，以及无工作户口无投资人员所购二套房，税率为

0.5%-

1.2%（简要评论物业税及试点）

29.谈谈如何增强房价调控的效果第一，增加供给（保障房、土地、投资）第二，调节需求（公租房、经济适用房、限价房、放开小产权房）第三，税收（营业税、房产税）第四，拓宽投资途径第五，地方政府业绩考核要摆脱土地压力第六，实行问责制（限价）但是归根结底，还是要从征收房产税，增加社会保障房建设以及放开小产权房等各种方式加以解决，特别是增加供给是特别重要的方面，因为中国的刚性需求是比较难以解决的通过增加供给，也可以一定程度上改变人们的预期，从而起到调控效果调整房产税的税率和结构，发挥其功能是当前有效缩减对房产投机、投资需求的可行措施。